轉(zhuǎn)型升級(jí)：建構(gòu)新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系路徑研究
——以江蘇省興化市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)踐為樣本

張樹俊

(中共泰州市委黨校，江蘇 泰州 225300)

1990年，F(xiàn)rosch在英國(guó)工程師協(xié)會(huì)的報(bào)告會(huì)中對(duì)工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)提出了新的見解，他認(rèn)為，工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的概念與生物生態(tài)系統(tǒng)概念之間的類比不一定完美無缺，但如果工業(yè)體系模仿生物界的運(yùn)行規(guī)則，人類將受益無窮。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本目的是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更可持續(xù)發(fā)展，其核心是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來，泰州推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的力度是很大的，成績(jī)也是十分明顯的，但目前仍有不少企業(yè)還存在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型速度慢，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不快，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化導(dǎo)致低層次競(jìng)爭(zhēng)等一系列問題。2013年9—11月，我們課題組赴興化經(jīng)信委等5個(gè)部門，戴南等10多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、企業(yè)進(jìn)行了深入的調(diào)研，很受啟發(fā)。本文試以興化市工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)踐為樣本，就轉(zhuǎn)型升級(jí)中建構(gòu)新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的相關(guān)模式進(jìn)行分析，供企業(yè)與決策部門參考。

一、以培育高新產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化

工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)覆蓋工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程，而其本質(zhì)的要求是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次的要素很多，比如產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)形態(tài)、產(chǎn)品質(zhì)量、運(yùn)行模式等等。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)態(tài)由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的過程。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，轉(zhuǎn)型與升級(jí)緊密聯(lián)系，升級(jí)需要轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型伴隨升級(jí)。轉(zhuǎn)型以升級(jí)為目的，升級(jí)以轉(zhuǎn)型為手段。產(chǎn)業(yè)是否轉(zhuǎn)型升級(jí)了，一方面要看產(chǎn)業(yè)效率，另一方面是看產(chǎn)業(yè)運(yùn)行模式。從一個(gè)企業(yè)來說，產(chǎn)品是基礎(chǔ)；從一個(gè)地區(qū)來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則是關(guān)鍵。為此，促進(jìn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造新型產(chǎn)業(yè)體系上下功夫。

1.“擇新選高”優(yōu)勢(shì)發(fā)展

“擇新選高”就是要選擇新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)(以下簡(jiǎn)稱高新產(chǎn)業(yè))作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，著力在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)增量上下功夫。但有一點(diǎn)必須注意，要使高新產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮影響，必須要有一定的高新產(chǎn)業(yè)存量，而不是少數(shù)企業(yè)的點(diǎn)綴。為此，一個(gè)地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，重點(diǎn)是加大高新產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與引進(jìn)，真正發(fā)展壯大高新產(chǎn)業(yè)，使其在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮引導(dǎo)甚至是主導(dǎo)作用。興化市在優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)的過程中，把發(fā)展電子產(chǎn)品、外資項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)，作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行要素傾斜，吸引新興產(chǎn)業(yè)簽約落戶，重點(diǎn)培育新材料、新能源、電子信息、節(jié)能環(huán)保四大新興產(chǎn)業(yè)。近年來，一批新能源、電子信息類新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落戶興化，形成了高新產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如華電興化太陽(yáng)能發(fā)電有限公司投資20億元的200兆瓦太陽(yáng)能發(fā)電，江蘇昭陽(yáng)光電科技股份有限公司投資5.6億元的觸摸屏生產(chǎn)線技改，新源同昌公司的金屬包裝材料，昭陽(yáng)光電觸摸屏生產(chǎn)線，威鷹機(jī)械自動(dòng)變速箱核心部件等項(xiàng)目都大顯風(fēng)采。同時(shí)，2013年1—10月份，興化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)18.5%，占規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的16%。當(dāng)然，從興化整個(gè)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，還存在高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展偏慢、偏少問題。比如，興化不少產(chǎn)業(yè)還在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中搞行業(yè)低成本擴(kuò)張和同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品檔次相對(duì)較低，高端產(chǎn)品不足。具體如興化冶金鑄造、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)整體運(yùn)行困難，部分重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)銷下滑趨勢(shì)明顯。再如，在戴南不銹鋼產(chǎn)業(yè)中，不銹鋼絲、棒材、板材、帶材占產(chǎn)品相當(dāng)?shù)谋戎?。這些產(chǎn)品的市場(chǎng)已經(jīng)相當(dāng)成熟，且由于門檻相對(duì)較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，附加值低，利潤(rùn)空間很小。所以興化要形成新型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，必須盡快從低層次的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中走出來。

2.做大做優(yōu)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展

任何產(chǎn)業(yè)要想在市場(chǎng)動(dòng)蕩時(shí)穩(wěn)住陣腳，都需要一定的實(shí)力，這種實(shí)力就是產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與強(qiáng)勢(shì)程度。事實(shí)上，一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須發(fā)揮大企業(yè)、強(qiáng)企業(yè)的引領(lǐng)與帶動(dòng)作用。所以2013年以來，興化實(shí)施“千企升級(jí)、百企示范”和“百家小微企業(yè)進(jìn)規(guī)模工程”，著力引進(jìn)一批行業(yè)龍頭企業(yè)、品牌項(xiàng)目、拳頭產(chǎn)品，以此為支撐，迅速擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，“大”的力量不可忽視，但對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來說，只“大”不“優(yōu)”終究會(huì)出現(xiàn)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足問題。事實(shí)上，戴南不銹鋼由于產(chǎn)品檔次相對(duì)較低，高附加值產(chǎn)品偏少，已經(jīng)遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。所以產(chǎn)業(yè)的“大”與“小”也是一對(duì)矛盾。辯證地看，企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，并不否認(rèn)“小而專、小而特、小而精”的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。比如現(xiàn)在興化的遠(yuǎn)洋機(jī)械、李工機(jī)械、歐泰機(jī)械、泰峰機(jī)械就以做專做特為主要目標(biāo)，興化大地藍(lán)絹紡有限公司走差異化發(fā)展之路，小產(chǎn)品吸引了更多人的眼球，其蠶絲羽絨服、蠶絲子母被等很受客戶歡迎，市場(chǎng)銷路很好。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是這樣，高新產(chǎn)業(yè)也是這樣。比如，新能源是未來的主要能源之一，具有很大的市場(chǎng)空間。雖然泰州新能源產(chǎn)業(yè)已有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，但因?yàn)樽陨砜傮w技術(shù)水平不高，研發(fā)能力有限，所以泰州新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并沒有多大的競(jìng)爭(zhēng)力量[1]。興化的經(jīng)驗(yàn)也說明，大而不強(qiáng)、多而不精同樣不能形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。所以發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，也要做大做優(yōu)。比如興化的星火特鋼海洋工程用高耐蝕高強(qiáng)度雙相不銹鋼絲繩、新華合金第三代核電蒸發(fā)器用防震條機(jī)加工等5個(gè)項(xiàng)目是高端科技項(xiàng)目，且具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，所以能夠走在同行發(fā)展前列。做優(yōu)要在通過科技創(chuàng)新提高產(chǎn)能的同時(shí)注重品牌建設(shè)。興化發(fā)展活力強(qiáng)的企業(yè)大多是品牌創(chuàng)建比較成功的單位，如興海特鋼有限公司產(chǎn)品榮獲“江蘇名牌產(chǎn)品”、“江蘇省著名商標(biāo)”、“中國(guó)不銹鋼行業(yè)名牌產(chǎn)品”；五得利面粉集團(tuán)公司榮獲“國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”、“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“中國(guó)名牌產(chǎn)品”、“放心面”等稱號(hào)；還有如大地藍(lán)公司已獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“中國(guó)名牌產(chǎn)品”。

3.強(qiáng)化共生集群發(fā)展

上文所述產(chǎn)業(yè)的新高與大小問題，也不是一種絕對(duì)的偏向。從產(chǎn)業(yè)效率和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿砜?，高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不能只看產(chǎn)業(yè)的高低新舊程度和企業(yè)的規(guī)模大小。事實(shí)上，企業(yè)發(fā)展的效率與潛力，除了與產(chǎn)業(yè)的高低新舊有關(guān)，還與產(chǎn)業(yè)的集聚度有關(guān)。產(chǎn)業(yè)的集聚度強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)之間的共生關(guān)系。有關(guān)研究也認(rèn)為，健康的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是以區(qū)域經(jīng)濟(jì)生態(tài)發(fā)展為基礎(chǔ)的。所以，在高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中我們不必貪大求洋，但產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展問題則必須高度重視。事實(shí)上，小企業(yè)發(fā)展成大企業(yè)有個(gè)過程，即使是小企業(yè)，只要注意發(fā)揮“集群”優(yōu)勢(shì)，同樣可以形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)力量。“集群”優(yōu)勢(shì)就是要將零散的企業(yè)有機(jī)統(tǒng)一起來發(fā)展，促進(jìn)相似產(chǎn)業(yè)通過集聚向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，形成“1+1>2”的放大效應(yīng)。比如，經(jīng)過多年培育和發(fā)展，興化初步形成不銹鋼、食品加工、機(jī)械鑄造等三大集群產(chǎn)業(yè)。據(jù)調(diào)查，2013年1—10月份，興化三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值769.3億元，同比增長(zhǎng)17.9%，占規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的80.5%。興化的不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群還被中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所評(píng)為“中國(guó)百佳產(chǎn)業(yè)集群”、被江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)授予省新型工業(yè)化示范基地，并成為全省首批6家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)之一。當(dāng)然，從總體上看，興化產(chǎn)業(yè)集中度仍然偏低，產(chǎn)業(yè)分散，有些產(chǎn)業(yè)雖然有特色，但產(chǎn)業(yè)集群化不夠，換句話說就是產(chǎn)業(yè)分散，多而不聚，不少小企業(yè)難以獲得“集”的優(yōu)勢(shì)。尤其在相同產(chǎn)業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)有余而合作不足。

二、以改造轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)活力

構(gòu)建新型的產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)，還需要在注重發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，有效改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，或利用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)企業(yè)的高新含量，也可引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。有關(guān)研究指出，沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的產(chǎn)能。為此，轉(zhuǎn)型升級(jí)不能輕言放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，或輕言產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?？陀^地說，各地工業(yè)發(fā)展情況不同，有的以高新產(chǎn)業(yè)為主，有的以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主。就興化所屬地級(jí)市泰州市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況而言，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然處于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的雄霸地位。其主要產(chǎn)業(yè)銷售占比是：裝備制造業(yè)占上風(fēng)44%(其中機(jī)電31%、船舶13%)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)7%、化工產(chǎn)業(yè)15%、其他34%[2]。所以，泰州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造與提升問題。

1.控制產(chǎn)能適度發(fā)展

黨的十八屆三中全會(huì)要求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，尤其要求建立健全防范和化解產(chǎn)能過剩的長(zhǎng)效機(jī)制。從調(diào)查的情況看，興化部分產(chǎn)業(yè)還明顯存在產(chǎn)業(yè)布局重復(fù)、內(nèi)向性競(jìng)爭(zhēng)激烈而造成行業(yè)產(chǎn)能過剩問題。比如，2010年—2012年這三年，全國(guó)不銹鋼產(chǎn)量以每年約20%的幅度上漲。目前我國(guó)已形成不銹鋼粗鋼產(chǎn)能2 200萬(wàn)噸，在建和擬建的不銹鋼產(chǎn)能據(jù)測(cè)算也在1 000多萬(wàn)噸。未來幾年，不銹鋼實(shí)際產(chǎn)能大于市場(chǎng)需求的矛盾將日益突出，預(yù)計(jì)到十二五期末，產(chǎn)能將達(dá)到3 380萬(wàn)噸。興化尤其是興化的戴南鎮(zhèn)是全國(guó)最大的不銹鋼生產(chǎn)基地，不少不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)盲目擴(kuò)張，不銹鋼產(chǎn)量不斷增速，而價(jià)格卻一路走低，導(dǎo)致不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)負(fù)債率較高，虧損嚴(yán)重。2013年以來，很多不銹鋼企業(yè)都處于虧損邊緣，不僅生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，而且效益明顯下滑。多數(shù)不銹鋼企業(yè)訂單量大幅下降，開工不足。事實(shí)上，2008年金融危機(jī)以后，戴南地區(qū)已有4～5家規(guī)模較大的企業(yè)資金鏈斷裂，破產(chǎn)重組。以焊絲309Ti為例，2012年4月份產(chǎn)品銷售價(jià)格25.7元/kg，2013年同期銷售價(jià)格22.2元/kg，2013年銷售價(jià)格與2012年同期相比，下降13.6%。具體如興海特鋼有限公司2013年1—11月，公司共生產(chǎn)不銹鋼焊絲12 704噸，與2012年14 345噸相比，產(chǎn)量下降11.44%；生產(chǎn)用電費(fèi)1 240萬(wàn)元，2012年同期用電費(fèi)1 909萬(wàn)元，同比下降35.05%。整體上看，興化不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)之間缺乏分工，許多企業(yè)都集中在大致相同的產(chǎn)品生產(chǎn)上，而且產(chǎn)業(yè)鏈又比較短，市場(chǎng)細(xì)分不明顯，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)比較激烈。

2.盤優(yōu)存量終端發(fā)展

一般認(rèn)為，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雖然生產(chǎn)技術(shù)比較成熟，但技術(shù)含量、附加值低，資源利用率和環(huán)保水平也較低。其實(shí)，這種“低”也不是絕對(duì)的。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也有高技術(shù)、高附加值環(huán)節(jié)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)也有勞動(dòng)密集型加工環(huán)節(jié)，因而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新產(chǎn)業(yè)也只是相對(duì)而言。不過，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)畢竟具有一定的“落后”性，多數(shù)傳統(tǒng)企業(yè)需要通過技術(shù)改革和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)有效的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品轉(zhuǎn)移與升級(jí)。而實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)移與升級(jí)，必須對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有資源進(jìn)行分析研究，盤優(yōu)盤活存量，使企業(yè)生產(chǎn)更符合現(xiàn)代市場(chǎng)需求，讓企業(yè)資源要素充滿活力。為此，一方面，要大力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，從產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中低端的發(fā)展中走出來，向產(chǎn)業(yè)鏈的高端提升，以提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。如興化的威鷹機(jī)械有限公司在穩(wěn)定售后市場(chǎng)的前提下，主攻高端配套市場(chǎng)，有效避免了同質(zhì)化、低價(jià)格的惡性競(jìng)爭(zhēng)。還有如，在外貿(mào)出口形勢(shì)整體放緩的背景下，興化市脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)，2013年1—9月份實(shí)觀自營(yíng)出口總額5 160萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)26%。脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)被江蘇省相關(guān)部門授予省級(jí)“脫水果蔬加工集中區(qū)”和“出口蔬菜安全生產(chǎn)示范區(qū)”。再比如，興化的不銹鋼產(chǎn)品也從材料向制品發(fā)展，并逐步向終端產(chǎn)品延伸，擴(kuò)大了航空航天、軍工、高鐵、核電焊絲產(chǎn)品的銷售規(guī)模，整個(gè)產(chǎn)業(yè)初步形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另一方面，要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，把傳統(tǒng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。目前，興化的永興合金、東方機(jī)械、垣泰鑄鋼等冶金鑄造產(chǎn)業(yè)，正逐漸向大企業(yè)、強(qiáng)企業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)有的食品行業(yè)大企業(yè)也不斷涌現(xiàn)，如興化的五得利面粉由全國(guó)最大的面粉加工企業(yè)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)五得利面粉集團(tuán)投資，新的工程建成投產(chǎn)后，年加工小麥將達(dá)100萬(wàn)噸，年銷售收入可達(dá)25億元。再如興化工業(yè)有限公司正建設(shè)20萬(wàn)噸油菜籽精深加工項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后年銷售可達(dá)8億～10億元。還有如華東可可食品(興化)有限公司的可可粉、可可液塊的生產(chǎn)項(xiàng)目，建成投產(chǎn)后年銷售可達(dá)20億元左右，將成為行業(yè)內(nèi)全球第三、亞洲第一的生產(chǎn)企業(yè)。伽力森主食產(chǎn)業(yè)速凍方便熟面、冷藏炒飯、黃油制品、湯汁湯品等項(xiàng)目建成生產(chǎn)后，可年產(chǎn)10億包速凍方便熟面、10億份冷藏炒飯、2萬(wàn)噸黃油制品，5萬(wàn)噸湯汁湯品、3萬(wàn)噸調(diào)味制品，年銷售可達(dá)50億元以上。

3.技術(shù)升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展

改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能量，最重要的是增加產(chǎn)業(yè)的科技含量。從根本上說，轉(zhuǎn)型升級(jí)更多需要依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，產(chǎn)品創(chuàng)新。首先要改變企業(yè)設(shè)備裝備落后的狀況。近年來，興化不少企業(yè)注重圍繞自動(dòng)化水平高的節(jié)能降耗生產(chǎn)線更新設(shè)備。比如，威鷹機(jī)械有限公司引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，邊生產(chǎn)邊改造，不斷實(shí)現(xiàn)裝備升級(jí)計(jì)劃。通過購(gòu)買高精度低速走絲線切割機(jī)床、四軸聯(lián)動(dòng)數(shù)控銑床替代快走絲普通線切割機(jī)床，模具精度提高了10倍，由原來的幾十個(gè)μm精確到幾個(gè)um，加工時(shí)間從原來的12小時(shí)縮短為2小時(shí)；引進(jìn)了大噸位機(jī)械替代原有普通液壓機(jī)，優(yōu)化了生產(chǎn)工藝，提高了生產(chǎn)速度和原材料的利用率，降低了生產(chǎn)成本，同時(shí)提升了產(chǎn)品檔次。當(dāng)然，興化還有為數(shù)不少的企業(yè)仍然使用陳舊、簡(jiǎn)陋、落后的生產(chǎn)設(shè)備，屬勞動(dòng)密集型，剛性成本不斷上升，直接影響了產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。事實(shí)證明，沒有先進(jìn)的設(shè)備，也就難以保證強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。戴南不銹鋼部分企業(yè)的困境，就是由裝備落后造成的，所以要改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，必須加快裝備升級(jí)。為此，要加緊制造新設(shè)備、引進(jìn)新裝備，推進(jìn)設(shè)備更新。其次，要用先進(jìn)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，努力解決好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低附加值、高消耗、高污染問題。興化這幾年有些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在技改方面就取得了明顯成效，如冶金鑄造、機(jī)械制造、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技含量明顯增加，興化的陳堡機(jī)械鑄造產(chǎn)業(yè)還被江蘇省鑄造協(xié)會(huì)命名為“江蘇省精密鑄造產(chǎn)業(yè)基地”。再次，要在科技應(yīng)用與創(chuàng)新中開發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品檔次。這方面興化不少企業(yè)做得很好。比如大地藍(lán)娟紡公司正逐步從一個(gè)傳統(tǒng)型的家紡企業(yè)轉(zhuǎn)變成一個(gè)以傳統(tǒng)為基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新為主的科技創(chuàng)新型企業(yè)。目前，大地藍(lán)已獲得“江蘇省民營(yíng)科技企業(yè)”和“江蘇省高新技術(shù)企業(yè)”稱號(hào)。再比如興海特鋼有限公司依靠科技創(chuàng)新逐步向終端產(chǎn)品延伸，以附加值較高的新品種為主，擴(kuò)大航空航天、軍工、高鐵、核電焊絲產(chǎn)品的銷售規(guī)模，形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。近幾年來，興海特鋼有限公司有兩種不銹鋼焊絲被認(rèn)定為國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品，承擔(dān)國(guó)家火炬計(jì)劃兩項(xiàng)，有8個(gè)特種不銹鋼焊絲產(chǎn)品被認(rèn)定為江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品，擁有專利8項(xiàng)，其中發(fā)明專利2項(xiàng)。公司在全國(guó)同行業(yè)中率先通過了IS09001和ISO/TS16949國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證，并先后獲得國(guó)家和江蘇省高新技術(shù)企業(yè)、江蘇省創(chuàng)新型企業(yè)、江蘇省高成長(zhǎng)型企業(yè)、江蘇省創(chuàng)新能力建設(shè)示范企業(yè)、江蘇省重合同守信用企業(yè)等榮譽(yù)稱號(hào)。

三、以生態(tài)文明推進(jìn)綠色發(fā)展保持產(chǎn)業(yè)正能量

按照黨的十八屆三中全會(huì)建設(shè)美麗中國(guó)的要求，面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。就新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的建構(gòu)而言，也應(yīng)該突出生態(tài)文明建設(shè)的要求，關(guān)停高投入、高消耗、高排放、高污染的粗放式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，通過綠色發(fā)展保持產(chǎn)業(yè)正能量。

1.清潔產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是強(qiáng)調(diào)發(fā)展效率的。一般認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率主要“用勞動(dòng)生產(chǎn)率、投資產(chǎn)出率、貸款產(chǎn)出率、耕地產(chǎn)出率等指標(biāo)來衡量”[3]。其實(shí)，這一表述并不準(zhǔn)確，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素與發(fā)展目的都不是單一的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的衡量指標(biāo)中，還應(yīng)包括社會(huì)與生態(tài)文明建設(shè)效率指標(biāo)。這些指標(biāo)，實(shí)際上也是考察產(chǎn)業(yè)能否持續(xù)發(fā)展的極重要的衡量指標(biāo)，所以看產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率不能只看產(chǎn)業(yè)增加值率。在新型產(chǎn)業(yè)體系建構(gòu)的過程中，對(duì)于產(chǎn)業(yè)選擇的首要要求就是正確處理好工業(yè)發(fā)展與自然環(huán)境的關(guān)系，保證企業(yè)清潔生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。這幾年，興化在強(qiáng)調(diào)清潔生產(chǎn)、減少?gòu)U物源方面，措施比較具體、扎實(shí)。據(jù)調(diào)查，自興化戴南鎮(zhèn)不銹鋼生產(chǎn)產(chǎn)生污染引起不良社會(huì)反響之后，興化就開始下決心進(jìn)行污染治理。先后關(guān)停了臨城、周莊、陳堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小廢油”加工戶、取締海南鎮(zhèn)廢舊橡塑加工點(diǎn)，清理西鮑鄉(xiāng)境內(nèi)廢品市場(chǎng)以外的廢舊橡塑加工點(diǎn)，整治張郭鎮(zhèn)不銹鋼酸洗行業(yè)；并對(duì)69家脫水蔬菜企業(yè)進(jìn)行了集中整治，督促新上生化處理設(shè)施2套，物化處理設(shè)施47套。此外，為保持藍(lán)天碧水，投資5億元用于治理水、氣污染。同時(shí)，對(duì)于治污防污不斷出臺(tái)新措施，比如抬高環(huán)?！伴T檻”，在要求105家企業(yè)追加上馬環(huán)保設(shè)施的同時(shí)，利用“環(huán)保第一審批權(quán)”拒批蓄電池、水洗布等重污染項(xiàng)目，對(duì)于有廢水排放的化工項(xiàng)目堅(jiān)決不批，不再新辦小型橡塑回收加工企業(yè)，污染嚴(yán)重?zé)o治理技術(shù)的項(xiàng)目也不予建設(shè)。興化戴南聚集了1 200余家工業(yè)企業(yè)，這里的不銹鋼制品年產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的1/7，是名副其實(shí)的“中國(guó)不銹鋼之鄉(xiāng)”，但環(huán)境污染也一直是群眾反映強(qiáng)烈的問題。為此他們花大力氣治污水、治煙塵、治環(huán)境，投資2.8億元打響治污攻堅(jiān)戰(zhàn)。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中加大產(chǎn)業(yè)選擇力度，該拒的拒，該關(guān)的關(guān)，該扶持的扶持。

2.產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)發(fā)展

工業(yè)發(fā)展模式的生態(tài)化轉(zhuǎn)型是一個(gè)循環(huán)系統(tǒng)工程，它需要依據(jù)生態(tài)原理，以生態(tài)模式建立企業(yè)間共生關(guān)系，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間的聯(lián)系、合作和參與，通過物質(zhì)、能量、信息等交流使各企業(yè)相互受益，并進(jìn)而使本區(qū)域工業(yè)生產(chǎn)對(duì)外界的廢物排放趨于零。這里的關(guān)鍵是要建設(shè)好產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的鏈接聯(lián)系，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，從而降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，減少成本投入，使得每個(gè)企業(yè)都獲得單獨(dú)生產(chǎn)所無法實(shí)現(xiàn)的效益。那么，如何搞好這種鏈接？基本方式有兩種。一種是構(gòu)建上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，比如興化的食品加工產(chǎn)業(yè)先后引進(jìn)五得利面粉、安井食品、華東可可、伽力森主食等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，形成了由農(nóng)副產(chǎn)品一般加工到終端食品制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)由“點(diǎn)”優(yōu)勢(shì)向“鏈”優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換。尤其值得注意的是，近年來，興化注重鏈?zhǔn)秸猩?，效果很好。比如興化米面制品鏈、肉制品鏈、冷凍食品鏈、可可巧克力制品鏈以及高檔調(diào)味制品鏈等產(chǎn)業(yè)鏈的形成，都是鏈?zhǔn)秸猩痰慕Y(jié)果。當(dāng)然，也有做得不夠的產(chǎn)業(yè)，比如，現(xiàn)在戴南不銹鋼生產(chǎn)、深加工、消費(fèi)環(huán)節(jié)的廢棄物回收利用，以及其他行業(yè)廢雜鎳、鉻回收利用不夠，核心問題還在于技術(shù)創(chuàng)新不夠。另一種方式是以重大項(xiàng)目支撐集聚產(chǎn)業(yè)。從興化的實(shí)踐來看，運(yùn)用重大項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈接，同樣可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的物質(zhì)、能量、信息等的交流，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)耦合，提升產(chǎn)業(yè)層次，積極放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。如，至2013年4月底，興化共引進(jìn)各類農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)47家，投資總額近67億元，其中已建成投產(chǎn)企業(yè)30家，投資總額24億元；在建企業(yè)17家，投資總額近43億元。引進(jìn)的47家企業(yè)中，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家。2012年建成投產(chǎn)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)銷售40億元，同比增長(zhǎng)39%；在建項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，整個(gè)加工區(qū)年銷售規(guī)模可超100億元。2013年，興化總投資6.2億元的華夏生態(tài)奶業(yè)項(xiàng)目招商引資成功。為做好該項(xiàng)目配套工作，華夏畜牧(三河)有限公司將在興化李中鎮(zhèn)投資8億元租賃1 200畝農(nóng)業(yè)設(shè)施用地建設(shè)第一期奶牛養(yǎng)殖基地，以促進(jìn)興化大企業(yè)的循環(huán)發(fā)展。

3.資源共享聯(lián)合發(fā)展

工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體是企業(yè)，而不是政府。黨的十八屆三中全會(huì)也明確要求要讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，但就一個(gè)區(qū)域的整體工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，我們不能由此弱化政府在宏觀調(diào)控、支持、服務(wù)等方面的功能。根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)的要求，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展，政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)科學(xué)的宏觀調(diào)控，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有效的保障。如為了減少企業(yè)投入成本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源利用的最大化，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面，可以在政府的支持與服務(wù)之下，采用政府資助建設(shè)或引導(dǎo)各企業(yè)合作共建服務(wù)平臺(tái)的方式，促進(jìn)物質(zhì)和能量集成，發(fā)揮資源共享的整體效益。據(jù)調(diào)查，2013年1—10月興化開發(fā)區(qū)和14個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)累計(jì)投入6億元進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供公共服務(wù)產(chǎn)品，科學(xué)有序推進(jìn)園區(qū)路、橋、水、電等配套設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)園區(qū)污水管網(wǎng)工程規(guī)劃建設(shè)。如興化市與質(zhì)監(jiān)部門聯(lián)合，啟動(dòng)建設(shè)省級(jí)食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入”的建設(shè)思路，引進(jìn)客商開發(fā)建設(shè)冷鏈物流中心、食品交易市場(chǎng)。興化開發(fā)區(qū)食品工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積15平方公里，園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)配套“七通一平”，實(shí)現(xiàn)了集中供熱、集中治污“兩集中”。還有如，戴南鎮(zhèn)新建南北兩個(gè)污水處理廠，將全鎮(zhèn)不銹鋼生產(chǎn)廠家集中到污水處理廠進(jìn)行酸洗，避免家家都有酸洗池。這樣既減少了各家酸洗成本，也保證了污水零排放。

總之，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建構(gòu)新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，是落實(shí)黨的十八大和三中全會(huì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措。興化注重發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，以及以生態(tài)文明推進(jìn)綠色發(fā)展保持產(chǎn)業(yè)能量的做法，適應(yīng)了構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)換的要求。我們認(rèn)為，興化在新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系構(gòu)建的過程中，盡管還存在這樣那樣的不足，有的工作也只是剛剛起步，但其一些成功的經(jīng)驗(yàn)還是值得推廣與借鑒的。

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