我國飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)狀與建議

■方熱軍 蘇文芹

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科學(xué)技術(shù)學(xué)院，湖南長沙 410128）

標(biāo)準(zhǔn)的概念是在工業(yè)革命后逐漸成型的，GB/T3935.1-1996《標(biāo)準(zhǔn)化和有關(guān)領(lǐng)域的通用術(shù)語》將“標(biāo)準(zhǔn)”定義為：在一定范圍內(nèi)獲得的最佳秩序，對(duì)活動(dòng)或其結(jié)果規(guī)定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則、指導(dǎo)原則或特性的文件。標(biāo)準(zhǔn)化是指在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會(huì)實(shí)踐中，為獲得最佳的秩序和社會(huì)效益，對(duì)重復(fù)性概念和事物通過制定、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到統(tǒng)一的活動(dòng)。飼料標(biāo)準(zhǔn)化工作是飼料行業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，它包括了飼料標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂、組織實(shí)施以及對(duì)飼料標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)行的監(jiān)督，基本涵蓋了飼料工業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面。

經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國基本形成了以國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主導(dǎo)，地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的飼料工業(yè)體系。截至2012年年底，我國飼料工業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)有273項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有247項(xiàng)。其中基礎(chǔ)規(guī)范15項(xiàng)，安全限量標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)，檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)212項(xiàng)，評(píng)價(jià)方法標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)，飼料原料標(biāo)準(zhǔn)56項(xiàng)，飼料添加劑標(biāo)準(zhǔn)113項(xiàng)，其他飼料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)49項(xiàng)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)52項(xiàng)。這些標(biāo)準(zhǔn)在飼料的生產(chǎn)、檢驗(yàn)、管理、國際貿(mào)易等方面發(fā)揮著重要作用。

1 飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定

自20世紀(jì)70年代中以來，經(jīng)過短短三十幾年時(shí)間，我國的飼料工業(yè)從最初年產(chǎn)幾百萬噸，發(fā)展成為現(xiàn)在產(chǎn)量世界第一，實(shí)現(xiàn)了由作坊式生產(chǎn)到現(xiàn)代飼料工業(yè)的歷史性跨越?？梢哉f我國的飼料工業(yè)走出了一條中國特色的飼料工業(yè)發(fā)展道路，在全球飼料產(chǎn)業(yè)中的地位和作用日趨顯著。但隨之而來的飼料衛(wèi)生安全問題也日益突出，為保證飼料的質(zhì)量和安全，飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)運(yùn)而生。

飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，為保證飼料對(duì)動(dòng)物和動(dòng)物性食品的安全，對(duì)飼料中有毒有害物質(zhì)及有害微生物的要求和限量有明確規(guī)定，是飼料工業(yè)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中最基礎(chǔ)和最關(guān)鍵的標(biāo)準(zhǔn)之一。在全國飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立以后，飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定工作被放在首位，從1986年開始著手制定，經(jīng)過反復(fù)的討論審議，1991年7月正式頒布了我國第一部GB13078-1991《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，并于1992年4月實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了16項(xiàng)衛(wèi)生指標(biāo)，基本符合我國的國情，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，對(duì)保證和提高飼料的安全衛(wèi)生，保障人民的健康，促進(jìn)我國飼料工業(yè)的健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。

2 我國飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展歷程

隨著飼養(yǎng)動(dòng)物種類的擴(kuò)大，相應(yīng)飼料、飼料添加劑品種的增加，以及人們對(duì)食品安全和飼料安全關(guān)注度的提高，1991版的《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》因其規(guī)定的衛(wèi)生指標(biāo)數(shù)量過少，對(duì)飼料品種的覆蓋面較窄，其中只涉及了豬、雞兩種動(dòng)物的飼料產(chǎn)品，許多重要產(chǎn)品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)沒有制訂，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足飼料工業(yè)發(fā)展的需要。經(jīng)過不斷的補(bǔ)充修訂，2001年7月國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布了修訂后的《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，并于2001年10月開始實(shí)施。新版標(biāo)準(zhǔn)增加了5個(gè)衛(wèi)生指標(biāo)，擴(kuò)大了動(dòng)物種類飼料品種，覆蓋的產(chǎn)品品種達(dá)到66種，修改了氟、黃曲霉毒素B1等衛(wèi)生指標(biāo)的允許限量，補(bǔ)充了相應(yīng)衛(wèi)生指標(biāo)的檢驗(yàn)方法（中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn).2001）。針對(duì)試驗(yàn)動(dòng)物的配合飼料，頒發(fā)了GB14924.1-2001《試驗(yàn)動(dòng)物配合飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，包含11個(gè)衛(wèi)生指標(biāo)項(xiàng)目?？紤]到水產(chǎn)動(dòng)物與水產(chǎn)飼料和畜禽及畜禽飼料的差異較大，《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》修訂版中并沒有作相應(yīng)補(bǔ)充，而是另行制定了水產(chǎn)飼料的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，2002年7月正式發(fā)布NY5072-2002《無公害食品魚用配合飼料安全限量》的農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了17個(gè)衛(wèi)生指標(biāo)。隨后，2006～2008年陸續(xù)頒布了4項(xiàng)強(qiáng)制性的飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了飼料中亞硝酸鹽的允許量、飼料中赭曲霉毒素A和玉米赤霉烯酮的允許量、配合飼料中脫氧雪腐鐮刀菌烯醇的允許量、配合飼料中T-2毒素的允許量，是對(duì)GB13078-2001《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的補(bǔ)充和完善。

《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》經(jīng)過修訂和補(bǔ)充后，其針對(duì)性、適用性、可行性都有了顯著提高。然而，就目前我國飼料工業(yè)的發(fā)展情況而言，現(xiàn)行的《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》無論是從衛(wèi)生指標(biāo)的項(xiàng)目數(shù)量上、允許量的設(shè)定上、檢測(cè)評(píng)價(jià)方法上、飼料原料及飼料添加劑標(biāo)準(zhǔn)上，還是標(biāo)準(zhǔn)的使用范圍上，仍不能滿足飼料工業(yè)發(fā)展的需要，進(jìn)一步完善《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》依舊十分重要。為此，全國飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)在2007年8月開始研究和部署進(jìn)一步的《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的修訂和補(bǔ)充工作（于炎湖，2009）。粟勝蘭（2007）提出可將《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》修訂為一個(gè)動(dòng)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)新的安全衛(wèi)生指標(biāo)時(shí)，可以隨時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充修訂，從而不斷更新、完善《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)在補(bǔ)充修訂和完善的過程中，不僅要考慮到國際的同步性，更要考慮到我國飼料工業(yè)的現(xiàn)狀和市場(chǎng)實(shí)施的可行性與科學(xué)性。

3 飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀和建議

3.1 飼料原料

飼料原料作為各種飼料產(chǎn)品的重要源頭，其本身的抗?fàn)I養(yǎng)物質(zhì)、有毒有害物質(zhì)等是影響飼料衛(wèi)生及動(dòng)物食用營養(yǎng)和安全的重要因素，因而飼料原料的選擇、處理加工等是配制飼料配方和檢測(cè)飼料衛(wèi)生安全的重要指標(biāo)。現(xiàn)在我國的飼料原料處在一個(gè)緊平衡狀態(tài)，一個(gè)重要原因是我國飼料配比是以玉米-豆粕型為主，其中豆粕的生產(chǎn)主要依靠進(jìn)口，玉米的供應(yīng)也日趨緊張。據(jù)海關(guān)總署報(bào)告，2013年前9個(gè)月，我國大豆進(jìn)口量4 580萬噸，比上年同期增長了3%；美國農(nóng)業(yè)部出口檢測(cè)報(bào)告顯示，截至2013年10月24日，我國玉米的進(jìn)口量達(dá)到117.4萬噸，增長了61.7%，且預(yù)計(jì)2013年我國玉米總進(jìn)口量將達(dá)500萬噸（中國飼料行業(yè)信息網(wǎng)）。如何突破玉米-豆粕型飼料配方技術(shù)，開發(fā)新的飼料原料和安全可靠的替代品，既是我國飼料工業(yè)面臨的一個(gè)重要問題，也是一個(gè)挑戰(zhàn)。為此國家鼓勵(lì)廣辟原料來源，充分利用非常規(guī)飼料資源，但其潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)不容小覷?！讹暳虾惋暳咸砑觿┕芾?xiàng)l例》中明確規(guī)定，使用《飼料原料目錄》以外的物質(zhì)作為飼料原料，需經(jīng)科學(xué)評(píng)價(jià)并由農(nóng)業(yè)部公告列入目錄后，才能使用。目前我國《飼料原料目錄》包括13個(gè)大類，577種（類）的飼料原料，而現(xiàn)有的單一飼料和飼料原料標(biāo)準(zhǔn)只有15項(xiàng)，短時(shí)間完成所有飼料原料標(biāo)準(zhǔn)的制定任務(wù)艱巨。粟勝蘭（2013）提出可以先進(jìn)行《飼料原料目錄》第4部分中規(guī)定的行政許可的單一飼料品種標(biāo)準(zhǔn)的制定，尤其是動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先制定農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

在飼料工業(yè)快速發(fā)展和原料供應(yīng)短缺矛盾日漸突顯的形式下，轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物及其副產(chǎn)品在世界糧食和飼料資源中發(fā)揮了越來越重要的作用，其中，轉(zhuǎn)基因豆粕和棉籽粕等已被廣泛用作飼料的原料。但是轉(zhuǎn)基因食品（飼料）的安全性是一個(gè)重要而復(fù)雜的問題，其安全性一直備受爭議，對(duì)其進(jìn)行安全性的評(píng)價(jià)迫在眉睫。國外關(guān)于轉(zhuǎn)基因作物對(duì)飼料安全影響的研究較多，然而各國對(duì)轉(zhuǎn)基因食品和飼料的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)觀點(diǎn)并不統(tǒng)一（劉欣，2013）。我國共頒布了11項(xiàng)和轉(zhuǎn)基因有關(guān)的法律法規(guī)，主要為食品上的應(yīng)用，轉(zhuǎn)基因飼料的具體法規(guī)尚未制定。因此，制定符合我國國情并與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的轉(zhuǎn)基因飼料安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系和相關(guān)的檢測(cè)方法，以及相關(guān)的管理措施和法律法規(guī)是目前一項(xiàng)非常重要的工作。

3.2 飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中各類指標(biāo)項(xiàng)目

飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了飼料和飼料添加劑產(chǎn)品中重金屬、天然有毒有害物質(zhì)、有害微生物、農(nóng)藥殘留、化學(xué)污染物等不安全因素的安全限量和檢測(cè)方法。安全限量主要是針對(duì)這些不安全因素以及藥物添加劑、飼料添加劑、新型飼料原料等對(duì)畜產(chǎn)品安全、人類健康和環(huán)境保護(hù)存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，而制定的營養(yǎng)物質(zhì)和非營養(yǎng)物質(zhì)的添加標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中含有17項(xiàng)限量元素，且多為1991年標(biāo)準(zhǔn)，飼料工業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)安全限量標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)補(bǔ)充了飼料中亞硝酸鹽（2006）、赭曲霉毒素A和玉米赤霉烯酮（2006），配合飼料中脫氧雪腐鐮刀菌烯醇（2007）、T-2毒素（2008）的允許量，以及飼料中硒、銅和錫（2010）的允許量，但和國際上有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比，還存在較大的差距。其中有毒有害元素、霉菌毒素同國際食品法典委員會(huì)（CAC）《食品中污染物和毒素的通用標(biāo)準(zhǔn)》（CodexStan 193）相比，可以作一定的補(bǔ)充和完善。而隨現(xiàn)代農(nóng)藥的轉(zhuǎn)型，目前飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的兩種農(nóng)藥已控制在安全限量之下，針對(duì)新型農(nóng)藥品種的增多和在飼料中的殘留情況，現(xiàn)行飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)補(bǔ)充設(shè)定相應(yīng)的限量標(biāo)準(zhǔn)。

近年來出現(xiàn)的一系列食品安全事件，如“二噁英”事件、“三鹿奶粉”事件等，大多屬于化學(xué)污染物，讓人們不僅對(duì)食品安全產(chǎn)生了恐慌，也對(duì)飼料產(chǎn)品的質(zhì)量提出了質(zhì)疑，給飼料行業(yè)造成了直接或間接的負(fù)面影響，引起了飼料消費(fèi)和畜禽養(yǎng)殖的大幅波動(dòng)和經(jīng)濟(jì)損失。目前國際上有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定限量值的有害化學(xué)物（特別是有機(jī)化學(xué)物）的數(shù)量也在迅速增加，表明有害化學(xué)物是目前重點(diǎn)控制的指標(biāo)，因而我國飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中可以考慮增加如丙烯腈、氯乙烯單體、二噁英、三聚氰胺、多氯聯(lián)苯等指標(biāo)。

從長遠(yuǎn)考慮，抗生素的限制使用是一種必然趨勢(shì)，現(xiàn)在歐盟等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)全面禁止在飼料中添加抗生素。王志祥（2013）在飼料原料質(zhì)量安全高層論壇中提出，由于飼料質(zhì)量監(jiān)管的不到位，飼料中抗生素添加過量的情況屢見不鮮，因而尋求抗生素的替代品尤為重要。他表示如果能減少化學(xué)制劑的使用，選用新型的優(yōu)質(zhì)的添加劑，能更好的保障畜產(chǎn)品的安全，從飼料工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的上游開始提高畜產(chǎn)品的品質(zhì)。

3.3 飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的使用范圍

現(xiàn)行的《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中，對(duì)畜禽種類及其相關(guān)飼料品種的標(biāo)準(zhǔn)有所增加，但其覆蓋面積和適用范圍依舊沒有達(dá)到現(xiàn)在生產(chǎn)發(fā)展和衛(wèi)生監(jiān)管的要求，已有指標(biāo)的適用范圍也非常有限，一些重金屬來源的礦物質(zhì)飼料添加劑沒有規(guī)定，寵物配合飼料的標(biāo)準(zhǔn)則是空白。根據(jù)我國畜禽的養(yǎng)殖情況，需要對(duì)豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等及其相應(yīng)的飼料品種都做相應(yīng)的補(bǔ)充和完善。隨著寵物飼養(yǎng)的興起，寵物配合飼料市場(chǎng)急劇擴(kuò)大，各種寵物飼料產(chǎn)品在市場(chǎng)流通，國外進(jìn)口寵物飼料增加，制定寵物配合飼料的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)已為目前急需。寵物配合飼料的標(biāo)準(zhǔn)可以考慮參照試驗(yàn)動(dòng)物的配合飼料標(biāo)準(zhǔn)制定。

作為世界水產(chǎn)養(yǎng)殖大國，我國的水產(chǎn)飼料業(yè)發(fā)展迅速，但是其標(biāo)準(zhǔn)化起步較晚，現(xiàn)行主要標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)NY5072-2002《無公害食品漁用配合飼料安全限量》。水產(chǎn)飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少、覆蓋面小、安全限量標(biāo)準(zhǔn)滯后、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)短缺，因此，優(yōu)化和完善水產(chǎn)飼料標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖、加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全、保護(hù)水資源環(huán)境意義重大。潘葳在《我國水產(chǎn)飼料標(biāo)準(zhǔn)化體系現(xiàn)狀、問題及對(duì)策》（潘葳，2012）中建議，設(shè)立國家水產(chǎn)飼料安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，利用海洋優(yōu)勢(shì)，加快水產(chǎn)飼料標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。

針對(duì)不同的使用對(duì)象和范圍，于炎湖（2009）提出，可以分別制定《畜禽飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《水產(chǎn)飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《寵物與實(shí)驗(yàn)動(dòng)物飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，并將其整合成一個(gè)完整的《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》或《動(dòng)物飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，3個(gè)分標(biāo)準(zhǔn)可以各有特點(diǎn)和一定的差異，但是編制的格式、衛(wèi)生指標(biāo)名稱及限量值表示方法等需要統(tǒng)一規(guī)范。

3.4 檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)

目前，我國《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》已制定了212項(xiàng)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，包括安全限量指標(biāo)檢測(cè)方法、藥物添加劑檢測(cè)方法、禁用物質(zhì)的檢測(cè)方法、營養(yǎng)物質(zhì)檢測(cè)方法及其他檢測(cè)方法。安全限量指標(biāo)檢測(cè)方法已全部制定，部分營養(yǎng)指標(biāo)的檢測(cè)方法也已完成，添加劑的檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)還非常缺乏，藥物檢測(cè)方法在《飼料藥物添加劑使用規(guī)范》和《禁止在飼料和動(dòng)物飲水中使用的藥物品種目錄》中已基本完成制定或立項(xiàng)。但安全限量指標(biāo)的檢測(cè)多為1991年制定標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)方法相當(dāng)落后，和發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)相比，我國現(xiàn)有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡長、水平低下、先進(jìn)的分析技術(shù)應(yīng)用較少，高技術(shù)產(chǎn)品如酶制劑、各種抗生素、轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品等缺少有效的檢測(cè)方法。

由于我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全研究的起步晚，制修訂飼料標(biāo)準(zhǔn)化工作的專業(yè)人員不足、參與制定的單位少、時(shí)間緊長、經(jīng)費(fèi)短缺（傅師一，2011）。導(dǎo)致在飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂過程中，前期缺少研究，中期實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證不足，后期又缺乏評(píng)估，因而標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和廣泛性較差，和生產(chǎn)實(shí)踐存在一定脫節(jié)，有些產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和通用標(biāo)準(zhǔn)不協(xié)調(diào)，采用國際標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性不夠。針對(duì)目前技術(shù)水平狀況，張凱（2011）指出，可通過加強(qiáng)國際間的交流合作，跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)、建立數(shù)據(jù)庫，借鑒國外的先進(jìn)技術(shù)和引進(jìn)先進(jìn)檢測(cè)儀器設(shè)備等，投入更多的人力、物力，建立高效、和諧的工作體制，成立一支精干的工作隊(duì)伍。在標(biāo)準(zhǔn)制修訂時(shí)，最好盡可能邀請(qǐng)?jiān)摌?biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目權(quán)威性的專家學(xué)者，或?qū)Ξa(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)最有發(fā)言權(quán)的人員，參加會(huì)議或用多種方式聽取他們的意見(于炎湖，2005)。

3.5 評(píng)價(jià)方法標(biāo)準(zhǔn)

為滿足新飼料資源和新飼料添加劑安全評(píng)價(jià)的需要，確保飼料工業(yè)和畜牧產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展、畜牧產(chǎn)品安全和人們健康，人們對(duì)完善科學(xué)飼料評(píng)價(jià)體系的程度不斷提高。飼料檢測(cè)方法包括對(duì)有毒有害物質(zhì)、飼料中藥物添加劑、營養(yǎng)物質(zhì)及轉(zhuǎn)基因飼料產(chǎn)品檢測(cè)四大部分，共305項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)的方法包括實(shí)驗(yàn)動(dòng)物評(píng)價(jià)方法、靶動(dòng)物評(píng)價(jià)方法、體外實(shí)驗(yàn)評(píng)價(jià)方法，共108項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，主要針對(duì)有毒有害物質(zhì)、飼料中允許使用飼料藥物添加劑、飼料和飼料添加劑的安全性和生物有效性的評(píng)價(jià)技術(shù)的規(guī)范和規(guī)程（楊海峰，2008）。據(jù)我國飼料質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系研究顯示，一個(gè)完善的飼料標(biāo)準(zhǔn)體系需100多項(xiàng)評(píng)價(jià)方法標(biāo)準(zhǔn)，而目前我國只制定了15項(xiàng)，和檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)相比，制定評(píng)價(jià)方法的速度和數(shù)量嚴(yán)重滯后。因此制定科學(xué)完善的評(píng)價(jià)體系是一項(xiàng)重要而急迫的工作，不僅為全面評(píng)價(jià)飼料品質(zhì)，也為飼料和飼料添加劑安全使用和監(jiān)督管理，尤其是新飼料、新飼料添加劑的審批提供科學(xué)的技術(shù)支撐。

4 飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和監(jiān)督

我國的飼料經(jīng)營經(jīng)過多年的發(fā)展逐步形成了自己獨(dú)特體系，具有分布廣、數(shù)量多、產(chǎn)品雜等特點(diǎn)，且飼料產(chǎn)品不同于一般食品類產(chǎn)品，沒有防偽碼，包裝簡單，難以區(qū)分優(yōu)劣和真?zhèn)?，不少不法商販利用這個(gè)漏洞，制售劣質(zhì)產(chǎn)品，造成一些地方飼料監(jiān)督管理嚴(yán)重失控。農(nóng)業(yè)部主管部門在對(duì)飼料企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量抽查、質(zhì)量分析、落實(shí)處罰等過程中，暴露了飼料生產(chǎn)企業(yè)在飼料流通和使用環(huán)節(jié)上的突出問題，引起了各級(jí)部門的高度重視（劉嘉煒，2011）。然而我國飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施的過程中并沒有一部通用的權(quán)威的飼料管理法律標(biāo)準(zhǔn)，給監(jiān)督管理帶來很大的不便和困難（康愛春，2013）。同時(shí)在對(duì)我國飼料質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的研究中發(fā)現(xiàn)，完善的飼料質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)約有80項(xiàng)，而目前我國只有15項(xiàng)，急需加快制定完善的速度，但制修訂管理規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)的難度較大，難以在短時(shí)間內(nèi)完成（粟勝蘭，2013）。楊振海（2003）提出建立一個(gè)有效的監(jiān)督管理和監(jiān)控檢測(cè)體系，需要形成長期作戰(zhàn)的思想，堅(jiān)持不懈地抓好飼料安全工作。

一個(gè)完善的監(jiān)督檢測(cè)制度對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為的規(guī)范，其質(zhì)量意識(shí)的提高和質(zhì)量管理的加強(qiáng)有著積極的推動(dòng)作用。對(duì)此，針對(duì)部分從業(yè)人員素質(zhì)低下和衛(wèi)生安全意識(shí)的薄弱，可以加大標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度；培訓(xùn)專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化人員；強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理者的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)；鼓勵(lì)開發(fā)生產(chǎn)無殘留、無污染的質(zhì)量安全型和環(huán)境友好型新型飼料添加劑；加大對(duì)濫用藥物飼料添加劑的處罰力度等；執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)素質(zhì)也需提高。

5 展望

飼料衛(wèi)生安全作為影響畜禽產(chǎn)品安全的重要影響因子，在制修訂飼料安全標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，需以安全生產(chǎn)控制為主線，圍繞飼料原料安全，針對(duì)可能影響人類、動(dòng)物和環(huán)境安全的危害因素，可建立一種科學(xué)適用的樹狀結(jié)構(gòu)。通過制定科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威的飼料安全標(biāo)準(zhǔn)體系，使飼料生產(chǎn)經(jīng)營的每個(gè)環(huán)節(jié)都有規(guī)可循，提高我國飼料產(chǎn)品質(zhì)量的安全性和競(jìng)爭力，對(duì)加快飼料行業(yè)現(xiàn)代化和科技化，以及飼料工業(yè)的全球化意義重大。楊建武等（2009）在對(duì)2010～2020年飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃的建議中指出，標(biāo)準(zhǔn)化的修訂以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)和飼料工業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以提升飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全和競(jìng)爭力、企業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，建立既符合我國國情又能和國際接軌的飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

6 結(jié)語

雖然目前我國的飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化在制定、實(shí)施和監(jiān)督過程中都還存在著明顯的不足，和飼料工業(yè)發(fā)展的速度及人們對(duì)畜牧產(chǎn)品和飼料安全的要求有一定差距，但是就我國飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的歷史進(jìn)程來看，飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化一直在快速發(fā)展，并且一直在探索完善中，已逐步向國際標(biāo)準(zhǔn)靠近，并且終在國際飼料工業(yè)行業(yè)中扮演了越來越重要的地位。