對寧洱縣發(fā)展高原特色畜牧業(yè)的探討

吳彩蓮 （云南省寧洱縣動物疫病預(yù)防控制中心 665100）

對寧洱縣發(fā)展高原特色畜牧業(yè)的探討

吳彩蓮 （云南省寧洱縣動物疫病預(yù)防控制中心 665100）

寧洱哈尼族彝族自治縣(以下簡稱寧洱縣)是馳名中外的普洱茶的原產(chǎn)地和集散中心。位于云南省南部、普洱市中部，北緯22°41′～23°36′和東經(jīng)100°43′～101°37′之間?？h境多山，深切中山峽谷、中切中山河谷、中切中山丘陵盆地縱橫交錯，最高海拔2851.1m，最低海拔551.7m，氣候?qū)僖阅蟻啛釒降丶撅L(fēng)氣候?yàn)橹?，年平均降水?444.3mm，年平均氣溫18.6℃，全年平均日照時數(shù)1998h。具有冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，四季如春的適宜畜禽養(yǎng)殖的氣候條件。全縣國土面積3669.77m2。全縣縣轄7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)，85個村民委員會和4個社區(qū)居民委員會，1176個村民小組，911個自然村，是一個多民族自治縣，有哈尼族、彝族、傣族、白族、拉祜族、回族等29個民族。全縣總?cè)丝?87713人，其中少數(shù)民族9.86萬人，占總?cè)丝诘?2.7%，全縣有農(nóng)業(yè)戶37729戶，農(nóng)業(yè)人口157301人，占總?cè)丝诘?4.1%，全縣有耕地面積45.08萬畝，占全縣總面積的8.2%，農(nóng)民人均占有耕地面積2.86畝。2013年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值35.71億元；完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值15.46億元，其中牧業(yè)產(chǎn)值4.72億元，占30.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20964元，農(nóng)民人均純收入5928元；完成財(cái)政總收入3.87億元，而支出13.39萬元，財(cái)政入不敷出，極為困難，是國家重點(diǎn)扶持縣。為此，寧洱縣必須走發(fā)展高原特色畜牧業(yè)之路。

1 寧洱縣高原特色畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅猛 2013年肉豬出欄達(dá)到245152頭，比2010年的152385頭，增加92767頭，增長60.8%；肉牛出欄達(dá)到14386頭，比2010年的10310頭，增加4076頭，增長39.5%；黑山羊出欄達(dá)到15921只，比2010年的6041只，增加9880只，增長163.5%；家禽出欄達(dá)到877958羽，比2010年的425853羽，增加452105羽，增長106.2%。

1.2 畜牧業(yè)產(chǎn)值得到快速增長 2013年全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到47156萬元，比2010年的24352萬元，增加22804萬元，增長93.6倍。

1.3 畜禽產(chǎn)品得到大幅度上升 2013年全縣肉類總產(chǎn)量達(dá)到24896t，比2010年的13466t，增加11430t，增長84.9%。人均占有肉128kg，比2010年的69kg，增加59kg，增長85.8%，實(shí)現(xiàn)了自給有余。

1.4 畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷推進(jìn) （1）培育壯大畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過招商引資及整合優(yōu)勢、投資技改，龍頭企業(yè)實(shí)力得到增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，全縣已有規(guī)模較大、帶動力較強(qiáng)、輻射面較廣、助農(nóng)增收成效明顯的畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，即云南神龍普洱牧業(yè)有限公司，發(fā)展PIC五元配套系豬，年出欄生豬1000頭以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1200萬元；云南鵬飛牧業(yè)科技有限公司，發(fā)展DLY三元雜交豬，年出欄生豬1000頭以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值280萬元。（2）積極發(fā)展畜牧專業(yè)合作組織，建辦畜牧專業(yè)合作社和養(yǎng)殖協(xié)會16個，發(fā)展協(xié)會會員497人，形成了“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制。（3）依托項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)了生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，全縣已建生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))12個，達(dá)到每個小區(qū)(場)實(shí)現(xiàn)年出欄肉豬1000頭以上。（4）大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶，2013年全縣有牲畜規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)大戶566戶，家禽規(guī)模養(yǎng)殖大戶487戶，出欄畜禽30～100頭(只、個)的471戶；出欄畜禽101～500頭(只、個)的499戶，出欄畜禽500～1000頭(只、個)的53戶；出欄畜禽1000頭(只、個)以上的30戶。寧洱縣畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基本形成了規(guī)模擴(kuò)大、領(lǐng)域延伸、競爭力增強(qiáng)、帶動力提高的新格局。

2 發(fā)展高原特色畜牧業(yè)資源優(yōu)勢

2.1 具有良好的自然資源和區(qū)位優(yōu)勢 寧洱縣位于滇南部的普洱市中部，與景谷、鎮(zhèn)沅、墨江、思茅、江城五縣(區(qū))毗鄰，是省道彌寧公路和國際大通道昆曼高速公路的交匯點(diǎn)，交通貫穿縣境外，往南距普洱市46km、西雙版納州200km，并可通往思茅港、勐海磨憨、勐海打洛等口岸直達(dá)東南亞國家，往東北沿昆曼高速公路380km直達(dá)省城昆明，途中經(jīng)過墨江縣和玉溪市，往西北沿彌寧公路達(dá)鎮(zhèn)沅、景東、景谷、臨滄、保山、大理等地，本縣良好的地理位置，表現(xiàn)出發(fā)展畜牧業(yè)、畜產(chǎn)品在商品流通中運(yùn)輸來往短，交通運(yùn)輸十分便利，經(jīng)營服務(wù)基礎(chǔ)條件好的優(yōu)勢。

2.2 畜禽群體資源豐富，發(fā)展畜牧業(yè)的后勁強(qiáng) 畜牧業(yè)是本縣的一大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主要由豬、牛、羊、禽四大類組成。2013年，全縣生豬存欄27.99萬頭，其中能繁母豬5.46萬頭，占生豬存欄的19.5%；肉牛存欄4.91萬頭，其中能繁母牛1.56萬頭；羊存欄3.12萬只，其中能繁母羊1.19萬只；家禽存欄56.84萬羽，其中：雞48.67萬羽，鴨6.86萬羽，鵝1.31萬羽，禽肉產(chǎn)量628t；禽蛋產(chǎn)量505t；肉類總產(chǎn)量達(dá)11975t，人均占有肉產(chǎn)量62.65kg；畜牧業(yè)產(chǎn)值21664萬元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值79647萬元的27.2%；農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入500元，占農(nóng)民人均純收入2538元的19.7%。極大的畜禽群體資源和良好的群眾養(yǎng)殖基礎(chǔ)及畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，為畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.3 飼草飼料資源豐富 畜牧寧洱縣草地以天然草地為主，其草地面積246.18萬畝，其中：山地草叢地39.22萬畝，占15.93%；草叢草地2.56萬畝，占1.04%；疏林草地29.27萬畝，占11.89%；林間林下草地165.03萬畝，占67.04%；零星草地10.1畝，占4.1%。另有人工草地3.84萬畝，其中多年生牧草1.04萬畝，一年生2.8萬畝。此外，每年有農(nóng)作物秸稈5000萬t多可加工秸稈青貯氨化料補(bǔ)充飼草飼料之不足，豐富的飼草飼料資源，是發(fā)展畜牧業(yè)的重要保障。

2.4 穩(wěn)定的科技隊(duì)伍和雄厚的技術(shù)力量 全縣建有縣、鄉(xiāng)、村三級畜牧獸醫(yī)科技服務(wù)體系，全縣擁有在編畜牧獸醫(yī)科技人員74人，其中：縣級35人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)39人；學(xué)歷結(jié)構(gòu)：本科24人，專科41人，中專9人；職稱：高職9人、中職43人，初職22人。另有村級防疫員91人。技術(shù)人員長期從事畜禽養(yǎng)殖技術(shù)推廣和疫病防治工作，在良種選育、改良、飼養(yǎng)、廄舍建設(shè)、飼料配制、疫病檢測、防治等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

2.5 市場對畜產(chǎn)品需求容量大 畜禽商品發(fā)展空間寬廣，寧洱縣是普洱市、西雙版納州兩地消費(fèi)豬肉和發(fā)展生豬生產(chǎn)所需豬種的主產(chǎn)區(qū)，每年出欄肉豬保持在24.5萬頭，除滿足本縣消費(fèi)14.5萬頭外，向外供應(yīng)僅有10萬頭，而市場需求總量35萬頭，尚缺10萬頭，說明發(fā)展生豬生產(chǎn)的市場潛力大。肉牛出欄1萬多頭，而當(dāng)?shù)厥袌鲂枨笕馀?萬頭，尚缺肉牛1萬頭。山羊出欄1.6萬只，而市場需求5萬只，尚缺3.4萬只。土雞肉在人類社會消費(fèi)肉食中僅次于豬肉，是人們生活中必不可少的肉食品，呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的良好狀態(tài)，每年出欄土雞75萬羽左右，而市場需求總量200萬羽，尚缺125萬羽。由此可見，畜產(chǎn)品的供不應(yīng)求，供求差距較大，說明市場容量大，發(fā)展空間廣闊，有利于高原特色畜牧業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。

3 發(fā)展高原特色畜牧業(yè)的制約因素

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重小，小生產(chǎn)與大市場的矛盾仍然突出；（2）龍頭企業(yè)少、規(guī)模小，帶動力不強(qiáng)，對產(chǎn)業(yè)的推動力不足；（3）科技推廣體系不健全，基礎(chǔ)薄弱，科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度慢，科技貢獻(xiàn)率不高；（4）發(fā)展畜牧業(yè)的體制、機(jī)制不適應(yīng)又好又快畜牧業(yè)發(fā)展要求；（5）山區(qū)與壩區(qū)發(fā)展不平衡；（6）畜牧業(yè)發(fā)展與土地利用、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等之間矛盾日益突出；（7）大力發(fā)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖與農(nóng)民增收之間的矛盾日益突出。

4 發(fā)展高原特色畜牧業(yè)的對策與建議

大力發(fā)展高原特色畜牧業(yè)，緊緊抓住 “橋頭堡”建設(shè)等重大歷史機(jī)遇，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式“一條主線”，緊緊圍繞“保供給、保安全、保生態(tài)”的三大任務(wù)，結(jié)合“飼養(yǎng)方式規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化；品種結(jié)構(gòu)優(yōu)良化、科學(xué)化；糞便處理無害化、資源化；養(yǎng)殖環(huán)境生態(tài)化、和諧化”的總體要求，發(fā)展高原特色畜牧業(yè)，應(yīng)著重從以下幾個方面下功夫。

4.1 進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè) （1）做強(qiáng)肉豬產(chǎn)業(yè)：在穩(wěn)定數(shù)量的基礎(chǔ)上，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)力水平和產(chǎn)品質(zhì)量。實(shí)行專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，重點(diǎn)推廣PIC、DLY等優(yōu)良雜交品種。（2）做大做強(qiáng)土雞、蛋雞產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，建立禽業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。（3）突出發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展肉牛、黑山羊草食畜牧業(yè)。（4）大力發(fā)展特禽畜牧業(yè)，利用廣闊的林果地、山地，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)家禽、地方特色畜禽品種，有效解決肉食自給問題。

4.2 發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展山地、節(jié)糧型畜牧業(yè) 充分利用寧洱縣農(nóng)作物秸稈、草地牧草、農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，結(jié)合正在實(shí)施的“草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制及草原家庭承包”等工作，通過推廣青貯、氨化等技術(shù)，大力發(fā)展牛、羊等草食型畜牧業(yè)，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，調(diào)整畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快草食畜牧業(yè)的發(fā)展。

4.3 大力推進(jìn)專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，促進(jìn)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變 堅(jiān)持國家扶持、多元投入、多方建設(shè)的方針，鼓勵引導(dǎo)分散、小規(guī)模飼養(yǎng)向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。對建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))要進(jìn)行合理選址，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)保治理。通過標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，達(dá)到畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)?；?、防疫制度化、糞污無害化和監(jiān)管常態(tài)化的目標(biāo)。

4.4 大力發(fā)展畜牧龍頭企業(yè)，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 制定相應(yīng)扶持、招商引資政策，吸引畜牧養(yǎng)殖企業(yè)到本縣獨(dú)資、合資辦場。通過組建協(xié)會、合作社等形式，組織農(nóng)民廣泛開展畜牧業(yè)生產(chǎn)合作、畜產(chǎn)品加工合作、畜產(chǎn)品銷售合作等，形成多主體參與、多類型組建、多模式發(fā)展的格局。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)引導(dǎo)農(nóng)民依托合作經(jīng)濟(jì)組織與龍頭企業(yè)建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的機(jī)制，推行“龍頭企業(yè)+合作組織+基地+農(nóng)戶”的新型產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，著力培養(yǎng)一批省、市級龍頭企業(yè)，提高畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平。

4.5 加大畜牧科技推廣力度，著力轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長方式加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣，重點(diǎn)推廣牛雜交改良、豬人工授精技術(shù)，種草養(yǎng)畜(禽)技術(shù)，優(yōu)質(zhì)牧草種植、青貯氨化飼料、優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬配套生產(chǎn)技術(shù)，養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)，畜禽無公害標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，重大動物疫病綜合防治技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)。加強(qiáng)動物免疫、檢疫、診療、監(jiān)測和動物防疫監(jiān)督工作。加強(qiáng)培訓(xùn)，實(shí)施畜牧科技入戶工程，實(shí)行良種良法配套，保障畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

4.6 大力推廣“豬—沼—糧(果、菜、魚)”生態(tài)養(yǎng)殖模式 把畜禽養(yǎng)殖與農(nóng)村生態(tài)富民工程和糧食、林果、蔬菜、養(yǎng)魚結(jié)合起來，形成農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和資源循環(huán)利用。

4.7 認(rèn)真落實(shí)畜牧業(yè)用地優(yōu)惠政策 認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國畜牧法》和《國土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》(國土資源發(fā)(2007)220號)及《國土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》(國土資發(fā)〔2010〕155號)等政策規(guī)定，對養(yǎng)殖所需用地按農(nóng)業(yè)用地管理，作為農(nóng)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，不需辦理農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。對在房前屋后及宅基地改擴(kuò)建、新建圈舍一律視為農(nóng)用地，養(yǎng)殖用地確定后，不得改變用途進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)。并防止以借發(fā)展養(yǎng)殖為名，亂占土地的行為。

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1007-1733(2014)10-0070-03

2014–07–12）