論P(yáng)CCP管道引水工程施工標(biāo)段的劃分

林 健

(遼寧省水利廳，沈陽110003)

1 PCCP管道工程標(biāo)段劃分的意義

項(xiàng)目的標(biāo)段劃分，是對項(xiàng)目實(shí)施階段的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的分類。各分類的子項(xiàng)目或單獨(dú)或組合，形成若干標(biāo)段，由投標(biāo)人對每個標(biāo)段展開競爭，以標(biāo)段為單位確定相應(yīng)的承包人和供應(yīng)人[1]。PCCP管道標(biāo)段的劃分是招標(biāo)策劃階段的重點(diǎn)，合理劃分標(biāo)段，既可以使各投標(biāo)人發(fā)揮所長，提高招投標(biāo)的競爭性、降低工程成本，還可以提高工程質(zhì)量和縮短工期。標(biāo)段劃分的最終目的是更好的滿足招標(biāo)人在工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制等方面的價(jià)值需求，促進(jìn)PCCP管道工程的順利實(shí)施，達(dá)到工程建設(shè)目標(biāo)。

2 PCCP管道劃分的依據(jù)和原則

2.1 標(biāo)段劃分依據(jù)

1)相關(guān)法律、法規(guī)對標(biāo)段的劃分都有一定的要求，標(biāo)段劃分時(shí)必須依照執(zhí)行。如《中華人民共和國建筑法》第二十四條規(guī)定:“提倡對建筑工程進(jìn)行總承包，禁止將建筑工程肢解分包。不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位?！薄豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(7部委30號令):“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段……對工程技術(shù)上緊密相連、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段?！?/p>

2)為了保證工程質(zhì)量充分發(fā)揮投標(biāo)人的技術(shù)優(yōu)勢，將PCCP管的制造和安裝分開招標(biāo)?？紤]工期短的需要，采取多個標(biāo)段同時(shí)招標(biāo)、同時(shí)開工、同時(shí)竣工。

3)沿線建筑物、鋼管安裝與PCCP管道組合分標(biāo)，嚴(yán)格控制投標(biāo)單位資質(zhì)，要求中標(biāo)施工企業(yè)派出骨干隊(duì)伍和先進(jìn)的、完好的機(jī)械設(shè)備參加工程建設(shè)，禁止轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包[2]。

2.2 標(biāo)段劃分的原則

1)按照施工組織設(shè)計(jì)工期安排、工程特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)策劃，有利于各工程的施工在工序、時(shí)間、空間和管理等各環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌安排和合理銜接，有利于資源合理配置和均衡利用，有利于工程質(zhì)量、施工安全和進(jìn)度控制。

2)充分考慮建設(shè)工期短的不利因素，并結(jié)合潛在投標(biāo)人中標(biāo)后人力、設(shè)備資源的投入能力，有利于集中力量和集中施工資源，迅速、有序、高效展開施工，按期完工。

3)安裝標(biāo)段劃分結(jié)合行政區(qū)域情況，有利于對外協(xié)調(diào)、有利于減少永久征地和臨時(shí)用地。臨時(shí)用地占用時(shí)間一般≤2 a。

4)結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)和場地平面布置，有利于土石方調(diào)配、合理組織材料運(yùn)輸，有利于分段施工，盡力減少大型設(shè)備的轉(zhuǎn)場。

5)安裝標(biāo)段概算投資、施工難度盡量均衡，避免施工難度大的過河、頂管等穿越項(xiàng)目集中。

6)PCCP管采購標(biāo)要與安裝標(biāo)對應(yīng)，避免1個安裝標(biāo)對應(yīng)2個管廠。不利于施工階段的管理與協(xié)調(diào)。盡量避免一個管廠生產(chǎn)多種管徑的管材，可減少生產(chǎn)線和模具的投入成本，又能提高生產(chǎn)速度。

3 劃分方法的工程實(shí)例

3.1 工程概況

LXB輸水工程PCCP管道規(guī)模目前在國內(nèi)首屈一指，工程建設(shè)目的是將遼寧東部豐富的剩余水資源，通過工程措施調(diào)配到遼寧西北部干旱缺水地區(qū)，解決遼寧西北部地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水問題。該工程采用隧洞與PCCP管道聯(lián)合輸水的方式，其中PCCP管線長309.83 km，共分7個采購標(biāo)(PCCP管道制造標(biāo))段和14個安裝標(biāo)段。

3.2 該輸水工程的特點(diǎn)

本工程線路長、地質(zhì)條件復(fù)雜、交叉穿越多、施工難度大、工期安排緊。PCCP管線途經(jīng)遼寧省境內(nèi)10個縣(市)、區(qū)，征地、拆遷任務(wù)量大，涉及國土、林業(yè)、交通、通信、鐵路等多部門之間的協(xié)調(diào)工作量大，是工程建設(shè)的瓶頸之一。

巖石、砂礫土、管道粉質(zhì)黏地基交替變化，地下水位較高、施工排降水困難。特別是粉質(zhì)黏土地段，井點(diǎn)降水不可行，只能明排，當(dāng)遇有降雨或土壤天然含水量大時(shí)，開挖難度大。

全線輸水管線穿越鐵路7次，穿越高速公路3次，穿越國、省道14次，需要頂管、框構(gòu)等專業(yè)性強(qiáng)的施工隊(duì)伍單獨(dú)施工，且要保證PCCP管道在時(shí)間和空間上不受干擾。沿線經(jīng)由多條較大的河流，要利用較短的枯水期穿越。

整個管線工程從 PCCP采購標(biāo)建廠到建成通水，去掉冬季厚非施工期，僅有22個月的生產(chǎn)、安裝工期。

3.3 PCCP管道安裝標(biāo)的劃分

按照標(biāo)段劃分的依據(jù)和原則，本工程共劃分為14個安裝標(biāo)段，平均每個標(biāo)段控制管線距離約20 km左右，單個標(biāo)段合同金額在2億元上下。

沿線施工難度大的5個配水站和6條較大河流，分別在不同的標(biāo)段，施工難度比較均衡。除最末端的四段七標(biāo)與隧洞段呈現(xiàn)交叉外，其它標(biāo)段都是連續(xù)的，且不存在跨縣、區(qū)的標(biāo)段，有利于施工組織和施工期的外部協(xié)調(diào)。

每個標(biāo)段按3個作業(yè)面組織施工，正常平均每天安裝11節(jié)管道，就能按期完工，施工設(shè)備和人力投入適中，對降低工程成本和保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度都十分有利。

3.4 PCCP管道采購標(biāo)的劃分

本工程有 DN3800、DN3600、DN3400和 DN3200共4種不同管徑的PCCP管道。根據(jù)對國內(nèi)PCCP生產(chǎn)廠經(jīng)驗(yàn)，DN3200管徑PCCP每節(jié)管材長度為5 m，生產(chǎn)效率為每條生產(chǎn)線10根/班，每天生產(chǎn)兩班，即每條生產(chǎn)線每天生產(chǎn)20根管(100 m)。由于本工程地處東北地區(qū)，PCCP每年的生產(chǎn)期只有7個月(4—10月)，每月生產(chǎn)天數(shù)按25 d計(jì)，一條生產(chǎn)線每年的產(chǎn)量為17.5 km。本工程管線部分按照3 a施工工期計(jì)算，每條生產(chǎn)線僅能滿足一個安裝標(biāo)的需求，因此，需要建14條生產(chǎn)線。

考慮4段安裝7標(biāo)施工地段與隧洞交叉，為方便原材料和管材運(yùn)輸，降低工程成本，單獨(dú)建一個只有一條生產(chǎn)線的管廠為其供管。同時(shí)考慮4段3、4、5標(biāo)段地勢平坦，交通方便，建一個有3條生產(chǎn)線的管廠對上述3個標(biāo)段供管。其余每兩條生產(chǎn)線構(gòu)成一個管廠，對應(yīng)兩個安裝標(biāo)段，共劃分7個采購標(biāo)段(管廠)。其中5個管廠生產(chǎn)單一管徑的PCCP管，兩個管廠生產(chǎn)兩種不同管徑的PCCP管，生產(chǎn)線配置和模具投入都處于最佳的投入狀態(tài)。

4 結(jié)語

PCCP管道標(biāo)段的劃分要客觀務(wù)實(shí)，要充分考慮到工程的實(shí)際情況和特殊性，包括潛在投標(biāo)人的具體情況、建設(shè)方的財(cái)力和管理能力、社會環(huán)境的影響、工期要求、目前行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和技術(shù)水平等方面因素，制定各標(biāo)段的建設(shè)目標(biāo)。

標(biāo)段的劃分要有前瞻性，應(yīng)該系統(tǒng)的劃分各標(biāo)段項(xiàng)目內(nèi)容。通過自上而下的分解來劃分標(biāo)段，避免出現(xiàn)標(biāo)段間相互重復(fù)、遺漏和沖突等現(xiàn)象。還要便于工程招標(biāo)，保證工程實(shí)施階段各承包人界面清晰、責(zé)權(quán)明確，有利于提高工程建設(shè)效率。

[1]中國建設(shè)工程造價(jià)協(xié)會.建設(shè)工程造價(jià)與管理理論與實(shí)務(wù)[M].北京:中國計(jì)劃出版社，2010:105－106.

[2]付云升，張弢.PCCP管道工程設(shè)計(jì)初探[J].北京水利，2004(02):12－14.