2013陜西省決咨委“建言陜西”

2013年，陜西省決策咨詢委員會(huì)積極發(fā)揮智庫(kù)作用，圍繞“三個(gè)陜西（富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西）”建設(shè)，做出了18個(gè)課題研究報(bào)告，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示31人次；為19部地方法規(guī)的出臺(tái)提供咨詢論證，提交意見(jiàn)和建議187條。本刊擷取12條建議，以引起思考——

抓好“絲路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)歷史機(jī)遇

建 議 人：曹鋼 陜西省決策咨詢委委員、省行政學(xué)院原副院長(zhǎng)、省有突出貢獻(xiàn)專家

建議內(nèi)容：第一，認(rèn)真開(kāi)展絲路沿線國(guó)家和區(qū)域資源及經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研，有針對(duì)地制定陜西省的發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)方略。深入絲路沿線及周邊國(guó)家調(diào)查了解每個(gè)國(guó)家和地區(qū)的資源條件、經(jīng)濟(jì)要素、市場(chǎng)需求、經(jīng)濟(jì)水平以及風(fēng)俗習(xí)慣等，整合各種信息，開(kāi)展內(nèi)外、國(guó)別比較研究，確立相應(yīng)的交往思路和對(duì)接發(fā)展規(guī)劃。

第二，依托陜西省的優(yōu)勢(shì)條件，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面的定位發(fā)展。一是利用陜西省資源富集以及西安是全國(guó)和絲路重要交通樞紐的條件，在與經(jīng)濟(jì)帶諸多國(guó)家資源的對(duì)接中，將陜西打造為國(guó)際性要素資源配置中心；二是充分利用陜西是中華民族的發(fā)祥地，歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，西安又是古絲綢之路的起點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)習(xí)近平在烏茲別克倡導(dǎo)“去中國(guó)、去西安”看看，把陜西打造為絲綢之路有重要國(guó)際影響力的旅游目的地；三是利用西安的特殊地位，構(gòu)建環(huán)西安交通經(jīng)濟(jì)帶或經(jīng)濟(jì)圈，圍繞絲綢之路各種管線過(guò)境，建成專業(yè)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)絲路各國(guó)到大陸各地的往來(lái)中轉(zhuǎn)，拓展國(guó)際旅游，打造西安大陸橋交通和國(guó)際交流樞紐城市。

第三，加強(qiáng)同中央有關(guān)部門的經(jīng)常性溝通，盡可能地提高陜西在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的地位。建議省上和西安市責(zé)成有關(guān)機(jī)構(gòu)主動(dòng)與國(guó)家有關(guān)部門對(duì)接，申請(qǐng)吸納陜西參與、承擔(dān)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)任務(wù)，爭(zhēng)取有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目在陜西布點(diǎn)，或把陜西的建設(shè)項(xiàng)目納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃之中，以確認(rèn)陜西在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的發(fā)言權(quán)、參與權(quán)和承辦權(quán)。

第四，主動(dòng)積極地開(kāi)展同上海經(jīng)濟(jì)合作組織各國(guó)政府的外交活動(dòng)，通過(guò)政府間交往提升帶動(dòng)民間關(guān)系。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是在國(guó)家倡導(dǎo)和推動(dòng)下發(fā)展的，省市政府應(yīng)主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家支持，廣泛開(kāi)展同絲路沿線國(guó)家的外交聯(lián)系和相關(guān)活動(dòng)。爭(zhēng)取比較多的國(guó)家來(lái)西安建立領(lǐng)事館和外交組織機(jī)構(gòu)，與陜西各城市建立友好城市關(guān)系，開(kāi)展官方和民間交流互訪活動(dòng)，在中歐、中中亞、中西亞互辦專題年會(huì)。通過(guò)官方引導(dǎo)，不斷擴(kuò)展民間往來(lái)和交流。

第五，以擴(kuò)大旅游往來(lái)為突破口，開(kāi)創(chuàng)交往新格局。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)過(guò)程中，最有效地交流促進(jìn)活動(dòng)是加大旅游開(kāi)放。陜西省和西安市政府應(yīng)采取有力政策手段，扶持旅游團(tuán)體開(kāi)拓面向絲路沿線國(guó)家的旅游專線，也支持省內(nèi)民眾“重走絲綢之路”，去這些國(guó)家旅游，盡快掀起“陜西─中亞”、“陜西─絲路國(guó)”、“陜西─歐洲”旅游高潮。

組建現(xiàn)代煤化工技術(shù)系統(tǒng)集成創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)

建 議 人：田 源 陜西省決咨委副主任、省政協(xié)原副主席

苗金祥 陜西省決咨委原委員、原省體改辦巡視員

郭衛(wèi)東 陜西省決咨委辦公室主任、高級(jí)工程師

王海燕 陜西省決咨委辦公室咨詢研究部部長(zhǎng)

建議內(nèi)容：一、選擇煤化工技術(shù)研發(fā)力量強(qiáng)大的名校名所，與陜西省聯(lián)合組建現(xiàn)代煤化工技術(shù)系統(tǒng)集成創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，加快推進(jìn)陜西省煤炭就地轉(zhuǎn)化，提高轉(zhuǎn)化率，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。集中針對(duì)粉煤、蘭炭、甲醇、電石、金屬鎂化解過(guò)剩產(chǎn)能，以技術(shù)創(chuàng)新全方位促進(jìn)煤炭和煤化工企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、新組建的現(xiàn)代煤化工技術(shù)系統(tǒng)集成創(chuàng)新聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)宜放在榆林市，比如，可利用錦界已搬遷的中學(xué)校址這一有利條件，來(lái)承載和組建這一聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)，使其能夠輻射周邊的幾個(gè)國(guó)家級(jí)能源化工基地，并率先為陜西省打造陜北能源化工基地升級(jí)版，進(jìn)一步做大做強(qiáng)以高端合成材料、清潔能源和載能新材料為主導(dǎo)的新產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，提供持久的技術(shù)支撐。

三、著力發(fā)揮現(xiàn)代煤化工技術(shù)系統(tǒng)集成創(chuàng)新聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)作用。

1.針對(duì)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期進(jìn)口和持續(xù)增長(zhǎng)的化學(xué)合成材料、樹(shù)脂基復(fù)合材料、高附加值有機(jī)化學(xué)品、精細(xì)化學(xué)品和化學(xué)制品的巨大需求，系統(tǒng)集成創(chuàng)新聯(lián)合研發(fā)優(yōu)勢(shì)，使一批又一批離散的研發(fā)成果能夠在這里通過(guò)中試，形成滿足設(shè)計(jì)要求的工藝包，具備產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的條件。

2.針對(duì)國(guó)內(nèi)對(duì)石油、天然氣的巨大需求，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)成本更低、流程更短、資源和能源消耗更低、能夠?qū)崿F(xiàn)零排放和近零排放的煤制油、焦油加氫制油、甲醇制汽柴油、甲醇汽油混合制甲醇汽油、煤及焦?fàn)t氣制天然氣、煤制液化氣、天然氣液化、甲醇制氫能源電池等技術(shù)，形成一系列可產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)和項(xiàng)目，支撐形成替代進(jìn)口的煤基清潔能源產(chǎn)業(yè)，為減輕石油對(duì)外依存度、保障國(guó)家能源安全作出貢獻(xiàn)。

3.針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和消費(fèi)需求升級(jí)的需要，重點(diǎn)發(fā)展高附值有機(jī)化學(xué)品、精細(xì)化學(xué)品和化學(xué)制品，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，向煤化工產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的前沿高端進(jìn)軍。

4.針對(duì)煤及煤化工企業(yè)的技術(shù)人才需求，采取有針對(duì)性提供加入創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)聯(lián)合研發(fā)方式的人才培訓(xùn)模式，向企業(yè)定向培養(yǎng)和輸送以工程碩士為起點(diǎn)的高素質(zhì)技術(shù)領(lǐng)軍人才，全面提升企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力。

5.加強(qiáng)同陜西省內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)和其他煤及煤化工企業(yè)的合作，集成開(kāi)發(fā)我省亟需的現(xiàn)代煤基清潔能源和煤制高端化工合成材料、高附加值有機(jī)化學(xué)品、精細(xì)化學(xué)品和化學(xué)制品的先進(jìn)技術(shù)，促推陜西省由煤炭資源大省向能源化工強(qiáng)省邁進(jìn)。

加快組建陜西省股權(quán)交易中心

建 議 人：苗金祥 陜西省決咨委委員、原省體改辦原巡視員

王海燕 陜西省決咨委辦公室咨詢研究部部長(zhǎng)

建議內(nèi)容：一、加快組建陜西省股權(quán)交易中心。陜西省政府應(yīng)責(zé)成省金融辦負(fù)責(zé)籌建，采取股份制形式，可由西部產(chǎn)權(quán)交易所、陜西金融控股集團(tuán)、西部證券公司等單位參股組建，以陜西金融控股集團(tuán)相對(duì)控股為好，搭建為中小微企業(yè)掛牌融資交易平臺(tái)，提供一站式、立體化、綜合性的金融服務(wù)，促進(jìn)中小微企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。