當代中國農(nóng)村的生態(tài)文明建設探析

朱國慶， 覃 聰

(三峽大學 馬克思主義學院， 湖北 宜昌 443002)

當代中國農(nóng)村的生態(tài)文明建設探析

朱國慶， 覃 聰

(三峽大學 馬克思主義學院， 湖北 宜昌 443002)

倡導生態(tài)文明建設，不僅對我國自身發(fā)展有長遠影響，也是我國面對世界性的環(huán)境破壞和生態(tài)污染做出的正面回應。建設生態(tài)文明是落實科學發(fā)展觀的基本要求。相對于城市，中國農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀更令人擔憂。農(nóng)村生態(tài)文明建設面臨著很多困難，諸多因素同時制約著農(nóng)村經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。本文對中國農(nóng)村的生態(tài)文明建設現(xiàn)狀進行了分析，并提出了加強農(nóng)村生態(tài)文明建設的對策。

中國農(nóng)村； 生態(tài)文明； 可持續(xù)發(fā)展

自然生態(tài)本是和諧共生的，但因為人類社會的活動，這種狀況起了一些或大或小的改變。我們?nèi)祟惛淖冏匀簧鷳B(tài)并且融入了自然生態(tài)，和諧共存，形成良性循環(huán)，這就形成可持續(xù)發(fā)展的文化倫理的基本精神。馬克思曾指出：“自然界，就他自身不是人的身體而言，是人的無機的身體。人靠自然界生活。這就是說，自然界是人為了不致死亡而必須與之處于持續(xù)不斷的交互作用過程的、人的身體。所謂人的肉體生活和精神生活同自然界相聯(lián)系，就是說自然界同自身相聯(lián)系，因為人是自然界的一部分?！盵1]在這個意義上，我們可以把人與自然和諧發(fā)展理解為生態(tài)文明的核心。而對協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，恩格斯則是這樣論述的：“要實行這種調(diào)節(jié)，僅僅有認識是不夠的。為此需要對我們的直到目前為止的生產(chǎn)方式，以及同這種生產(chǎn)方式一起對我們的現(xiàn)今的整個社會制度實行完全的變革?！盵2]因此，在充分認識我國生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的基礎上，我們應該使制度跟上環(huán)境保護的步伐，加快推進生態(tài)文明建設。

建設生態(tài)文明從本質(zhì)上來說是根據(jù)當?shù)氐沫h(huán)境承載能力，以構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為目的，實現(xiàn)人與自然之間和諧共生。自改革開放以來，中國的經(jīng)濟和社會發(fā)展迅速，城市和農(nóng)村地區(qū)都發(fā)生了巨大的變化，人民生活水平顯著改善，但我們也是以犧牲了很多環(huán)境資源作為代價的。在經(jīng)濟發(fā)展的洪流中，我們不僅需要邁開步子搞建設，更要加快促進生態(tài)文明建設。黨和政府需要從全局和戰(zhàn)略的高度，進一步統(tǒng)一思想，貫徹落實生態(tài)文明建設。

我國農(nóng)村生態(tài)文明建設包括以下幾個方面：廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活以及思維方式向生態(tài)環(huán)保主義的轉(zhuǎn)變；農(nóng)村地區(qū)發(fā)展模式向經(jīng)濟社會環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變；建立和諧共生的人與自然生態(tài)系統(tǒng)等諸多內(nèi)容。農(nóng)村生態(tài)文明建設同時又是一個綜合性的命題，總的來說農(nóng)村生態(tài)文明建設是廣大農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中能動地、自覺地優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)和人文結(jié)構(gòu)，改良我國農(nóng)村地區(qū)天然的生態(tài)環(huán)境，使其能與人和諧共生，為我國農(nóng)村地區(qū)開創(chuàng)一個物質(zhì)和精神雙豐收的美好前景。

一、中國農(nóng)村的生態(tài)文明建設現(xiàn)狀

黨的十八大報告中提出，大力推進生態(tài)文明建設。胡錦濤指出，建設生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻[3]。

1.工業(yè)和農(nóng)業(yè)污染交織的現(xiàn)實

污染產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移并具有蔓延的趨勢。隨著實施高標準的城市環(huán)境和城市污染控制及監(jiān)督機制的有效運作，污染嚴重的工業(yè)企業(yè)在農(nóng)村，尤其是在城鄉(xiāng)結(jié)合部逐漸蔓延開來。因此，許多農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局較為混亂，技術(shù)相對落后，資源和能源消耗高，污染防治設施不足，各種生產(chǎn)生活廢物肆意傾倒。又由于廣大農(nóng)民生態(tài)保護意識淡薄，農(nóng)村環(huán)境基礎設施的建設和管理相對滯后，在河流、溝渠肆意傾倒生活垃圾，甚至在一些農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了只有在大城市才會出現(xiàn)的垃圾山現(xiàn)象。大量無法處理的生活廢棄物嚴重污染了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。同時，化肥、農(nóng)藥也嚴重污染了農(nóng)村環(huán)境。隨著時代的發(fā)展，土地資源的開發(fā)手段逐漸接近極限，化肥和農(nóng)藥的應用已成為提高農(nóng)田的生產(chǎn)力和產(chǎn)出水平的重要途徑。農(nóng)民為了得到更多的收入而大量使用化肥、農(nóng)藥。大量的化學肥料和農(nóng)藥的施用，對我國農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的損害。畜禽養(yǎng)殖業(yè)對農(nóng)村環(huán)境同樣造成了大量的污染，在建設社會主義新農(nóng)村的背景下，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展步伐不斷加快，養(yǎng)殖規(guī)模越來越大，養(yǎng)殖集約化程度越來越高，但隨著存欄量的增加，大量的家禽糞便沒有有效的處理方法，畜禽糞便已經(jīng)成為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的另一個重要來源。

2.農(nóng)村生態(tài)文明建設任重道遠

在過去，我國投資在污染防治方面的資金基本是面對城市的，對農(nóng)村的環(huán)保設施投入微乎其微，這直接造成了農(nóng)村環(huán)境污染愈演愈烈。在這樣的不公平環(huán)境中，我國農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)文明建設面臨著許多困難。許多地方官員和農(nóng)民生態(tài)意識淡薄?，F(xiàn)有的干部考核制度中，環(huán)保成果仍然被看作是一道附加題，經(jīng)濟增長，特別是財政收入才是一道必做題。一些地方的干部不能理性地承認環(huán)境保護的積極作用，更有甚者，認為經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護是相互排斥的，一旦致力于環(huán)境改善，經(jīng)濟發(fā)展則必將受到限制。農(nóng)民的生態(tài)理念認知不足，面對自己家門前污染嚴重的工業(yè)企業(yè)，一些農(nóng)民在利益的驅(qū)使下，往往置環(huán)境保護于不顧，白白斷送子孫的福祉和命根。農(nóng)民生態(tài)意識的薄弱已經(jīng)成為制約農(nóng)村生態(tài)文明建設的一個重要因素。

農(nóng)村生態(tài)建設資金嚴重短缺。農(nóng)村環(huán)境保護是一項公益事業(yè)，啟動資金缺口巨大，而這些投資往往很少或根本不具備投資回報率，因此對社會資本缺乏吸附力。長期以來，農(nóng)村地區(qū)很少有機會從金融和財政渠道得到污染控制和環(huán)境管理能力建設的資金，更是難以得到亟需的排污費。資金不足嚴重制約了農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設。

農(nóng)村環(huán)境管理體系是不完善的。農(nóng)村環(huán)境管理機構(gòu)嚴重短缺，又沒有完善的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計制度，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)連一個專職的環(huán)保隊伍都沒有，導致許多環(huán)保工作不到位，力度不強，不能實現(xiàn)其應有的調(diào)節(jié)作用，致使生態(tài)建設嚴重滯后。農(nóng)村環(huán)保法律體系建設也嚴重滯后，環(huán)保法規(guī)的約束性條款缺乏可操作性，因而不能有效地保護我國農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。此外，環(huán)境績效考核制度、項目審批制度，以及面向企業(yè)的環(huán)境稅收制度、排放交易制度、環(huán)境損害責任保險制度，面向社會的環(huán)境信息披露制度、公共參與制度、環(huán)境督察制度體系等等在農(nóng)村生態(tài)文明建設中都幾乎是一片空白。不同的利益相關(guān)者自私的行為和農(nóng)村生態(tài)之間沖突日益尖銳。隨著城市污染控制力度加大，一些被關(guān)停的污染企業(yè)都不愿放棄可以帶來高額利潤的污染行為，紛紛開始轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，特別是向城鄉(xiāng)結(jié)合部轉(zhuǎn)移。污染在農(nóng)村，產(chǎn)品在城市已成為新時代的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的真實寫照。一些地方官員目光短淺，片面追求經(jīng)濟增長，以環(huán)境、資源為代價發(fā)展經(jīng)濟，引進污染嚴重的工業(yè)企業(yè)入駐，嚴重影響了農(nóng)民的正常生活，但許多農(nóng)民只考慮眼前的經(jīng)濟利益，縱容這些重度污染企業(yè)進入農(nóng)村，給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來重大的污染，破壞了自己賴以生存的青山綠水。

二、加強農(nóng)村生態(tài)文明建設的對策

第一，依靠科技進步，創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村生態(tài)文明。以科學和技術(shù)為支點來探索農(nóng)村生態(tài)文明建設道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。農(nóng)戶利用農(nóng)作物秸稈、人畜糞便、餐廚垃圾和其他有機廢棄物制造沼氣，建設養(yǎng)殖場沼氣工程和農(nóng)村學校廁所污染治理項目。沼氣技術(shù)可以使上面所提到的有機垃圾得到無害化處理，還能夠生產(chǎn)清潔能源沼氣以備日常使用。我們可以利用高有機質(zhì)容易發(fā)酵、運行安全、穩(wěn)定、管理方便，能夠生產(chǎn)高品質(zhì)無污染的能源，且能有效殺滅各種病原體等特點，使沼氣技術(shù)同時服務于高效率地處理人畜禽有機廢物(若不處理會成為污染物)和農(nóng)村沼氣工程(包括生產(chǎn)生活用氣)，推動現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。此外，還可以鼓勵農(nóng)民相互合作，把原來閑置的土地資源有計劃的科學使用，發(fā)展適合當?shù)胤N植、養(yǎng)殖的農(nóng)產(chǎn)品或養(yǎng)殖基地，這樣既幫助政府有重點地進行科學和技術(shù)指導以及環(huán)境管理，同時還可以增加農(nóng)民收入，促進生態(tài)和經(jīng)濟效益的和諧統(tǒng)一。休閑觀光農(nóng)業(yè)是一種實現(xiàn)了農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)有機結(jié)合的新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活方式。它是在農(nóng)業(yè)活動和農(nóng)村人力資源充分利用的基礎上，通過規(guī)劃，形成一個以農(nóng)家樂、親近自然自駕游為主題的休閑觀光園的發(fā)展模式。這種發(fā)展模式，我們可以提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入和生活水平，而且還可以促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的繁榮和生態(tài)技術(shù)交流，使得休閑旅游和生態(tài)保護相平衡。生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相得益彰，使其上升到一種舒適的生活方式和一種人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式[4]。

第二，加強生態(tài)文明理念的科普工作，使廣大農(nóng)民從主觀思想上意識到生態(tài)文明建設的重要性，并逐步建立生態(tài)文明的發(fā)展理念，這樣才能給予生態(tài)文明建設持久的動力支持和價值導向。廣大農(nóng)民作為生態(tài)文明建設最直接的實踐者，是否具有生態(tài)文明觀念是關(guān)鍵。在農(nóng)村生態(tài)文明建設中，生態(tài)環(huán)境教育要作為一個重要的切入點，加強農(nóng)民保護生態(tài)環(huán)境的意識，加大保護生態(tài)環(huán)境的宣傳教育力度，使農(nóng)民養(yǎng)成良好的生態(tài)道德，真正認識到他們的社會作用，在農(nóng)村生態(tài)文明建設中承擔起相應的社會責任，真正地認識和理解生態(tài)和環(huán)境問題的嚴重性和緊迫性，使農(nóng)民具備生態(tài)危機感和緊迫感。引導農(nóng)民認識到生態(tài)文明建設不僅關(guān)系到自身的生存，也關(guān)系到子孫后代的生存和發(fā)展，從而激發(fā)農(nóng)民的責任意識，自覺地保護自然環(huán)境。

第三，加強地方政府的農(nóng)村生態(tài)文明建設功能，提高相關(guān)法律政策體系的可操作性，為農(nóng)村生態(tài)文明建設提供有效的制度保障。當前中國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的最大矛盾就是發(fā)展所帶來的環(huán)境資源成本高，這就是所謂的政府失靈的惡果。因此，我國農(nóng)村的生態(tài)文明建設應加強地方政府的宏觀調(diào)控能力，找出政府失靈的原因所在，對癥下藥。一些地方政府的主要問題在于制度上的缺陷，這樣的缺陷在農(nóng)村的環(huán)境問題中表現(xiàn)得特別明顯。在這方面，有學者指出：“缺乏上級政府環(huán)保部門制約下級政府的環(huán)保不作為或不當作為的制度安排;缺乏防止政府主要領導人對本級政府環(huán)保部門依法履行職責進行不當干預的制度安排;對相關(guān)部門的環(huán)境保護職責設定過于模糊和寬泛，行政自由裁量權(quán)的范圍過大;缺乏社會對于政府有關(guān)環(huán)境的行政決策和行政行為的制度安排?！盵5]要解決這些問題，關(guān)鍵是一方面要加強地方政府的內(nèi)部監(jiān)管制度，做到責任到人，有量可考，并積極鼓勵廣大人民監(jiān)督政府環(huán)保工作，只有雙管齊下，才能使政府相關(guān)職能得到充分發(fā)揮，農(nóng)村生態(tài)文明管理工作得到有效地開展。另一方面，有必要進一步完善生態(tài)保護和資源管理政策和法律法規(guī)，真正做到有法可依，形成一整套“接地氣”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理系統(tǒng)，同時應加強監(jiān)督和執(zhí)法，真正落實生態(tài)文明建設的法律保障。

第四，有序地、分階段地改變中國農(nóng)村的經(jīng)濟增長模式。在我國新農(nóng)村建設中，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，切實提高農(nóng)民的可支配收入是重中之重。環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展之間的度又如何拿捏呢？過分側(cè)重經(jīng)濟發(fā)展則必然以犧牲環(huán)境為代價，而完全封山育林又違背了我們黨改善人民生活水平的初衷。在我國目前的社會經(jīng)濟發(fā)展形勢之下，兩種做法都不可取，我們惟一的希望就是平衡二者之間的關(guān)系，使它們之間相互協(xié)調(diào)。這就要求我們創(chuàng)新模式，在農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟增長，生態(tài)環(huán)境的保護和污染的控制方面做好平衡。另外還要求農(nóng)村經(jīng)濟增長的過程應是無公害、無污染、無愧于子孫后代的，達到人類和自然的平衡，自然資源的可持續(xù)利用和生產(chǎn)與消費可持續(xù)發(fā)展的遠景目標?，F(xiàn)在看來，在傳統(tǒng)的農(nóng)村家庭生產(chǎn)運作模式中，規(guī)模生產(chǎn)、質(zhì)量控制、技術(shù)水平和環(huán)保等指標是難以達到生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量技術(shù)標準的，必須要進行變革。一些地方大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有效提高了農(nóng)民的可支配收入，同時實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，保護了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；還有的地方建立了無公害農(nóng)業(yè)示范園(或稱有機農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè))，取得了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏效果，這些有益經(jīng)驗都值得我們學習和借鑒。

第五，協(xié)調(diào)各利益攸關(guān)方，形成合力，共同建設農(nóng)村生態(tài)文明。首先，轉(zhuǎn)變地方干部固有的政績觀。除了要落實對環(huán)境破壞的問責制，干部績效考核體系也應該納入調(diào)整范圍，同時推行生態(tài)補償機制，做到從控污、除污到對污染廢棄物的有效循環(huán)利用。由于一部分地方政府干部過度迷信GDP，不顧當?shù)丨h(huán)境承受能力蠻干瞎干，導致大量人為的環(huán)境污染。而遏制這種行為最有效的手段是讓污染行為付出沉重的代價，這樣以環(huán)境為代價換來的GDP不能轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H的政績，從而有效地改變地方官員農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“唯GDP論英雄”的觀念。其次，調(diào)整污染嚴重的工業(yè)企業(yè)的價值取向，地方政府應發(fā)揮積極的引導作用，對工業(yè)企業(yè)污染治理設施的建設和運營給予一定補貼，并調(diào)高污染嚴重的工業(yè)企業(yè)上繳的稅金，以促進這些企業(yè)自覺治理污染，實施獎懲的激勵政策，鼓勵污染嚴重的工業(yè)企業(yè)自覺地避免污染行為。

地方政府也應加大對農(nóng)村地區(qū)的資金支持力度，真正做到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，不斷增加農(nóng)民可支配收入，使廣大農(nóng)民在環(huán)境改善中獲得應有的收益。此外，應繼續(xù)以宣傳教育為先鋒，提高廣大農(nóng)民的生態(tài)保護意識，實施有獎治污，啟發(fā)和引導農(nóng)民自覺養(yǎng)成健康文明的生產(chǎn)、生活和消費習慣。

總之，我國的農(nóng)村生態(tài)文明建設任重而道遠，它關(guān)系著中國的改革和發(fā)展、社會和諧以及全面小康社會的實現(xiàn)。加強黨和政府的領導是農(nóng)村生態(tài)文明建設的必由之路，在黨的先進思想和最新的農(nóng)業(yè)環(huán)境科學技術(shù)的指導下，培育廣大農(nóng)民的生態(tài)文明理念，逐步實現(xiàn)廣大農(nóng)村生態(tài)文明、政治文明、物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

[1] 馬克思，恩格斯．馬克思恩格斯全集：第3卷[M]．北京：人民出版社，2002：272．

[2] 馬克思，恩格斯．馬克思恩格斯選集：第4卷[M]．北京：人民出版社，1995：385．

[3] 胡錦濤．中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會報告[J]．求是，2012(12)．

[4] 劉雪艷，孟祥德．論生態(tài)文明在新農(nóng)村建設中的現(xiàn)狀與對策選擇[J]．前沿，2011(1)．

[5] 王 曦．以環(huán)境立法克服政府失靈[N]．中國環(huán)境報，2009-01-20．

[責任編輯：趙秀麗]

2014-01-05

三峽大學2013統(tǒng)戰(zhàn)項目課題。

朱國慶，男，三峽大學馬克思主義學院副教授。覃 聰，男，三峽大學馬克思主義學院碩士研究生。

D 64

A

1672-6219(2014)03-0057-03