淺議建設(shè)項(xiàng)目的施工成本控制

□張建廣

施工成本控制作為施工企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)，倍受施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理部的重視。然而，由于施工成本控制的意識(shí)不強(qiáng)和成本控制的精細(xì)化程度不高，致使施工成本控制特別是成本的過(guò)程控制變成了一句空話。有的項(xiàng)目沒(méi)有設(shè)立科學(xué)合理的目標(biāo)成本體系和項(xiàng)目經(jīng)理部績(jī)效考核體系，造成成本控制無(wú)目標(biāo)可循或喪失了成本控制的積極性；有的項(xiàng)目雖然設(shè)立了施工成本控制部門，但將其功能異化成了簡(jiǎn)單的合同管理和變更索賠管理，沒(méi)有真正發(fā)揮成本控制的職能；有的項(xiàng)目口頭上重視成本控制工作，但沒(méi)有從根本上或在細(xì)微之處對(duì)構(gòu)成施工成本的要素進(jìn)行全面、系統(tǒng)、時(shí)時(shí)的核算與管控，無(wú)法發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中產(chǎn)生的局部偏差，致使局部偏差不斷積累擴(kuò)大,最終影響整個(gè)項(xiàng)目的效益水平；有的項(xiàng)目管理混亂，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，造成了施工成本管理失控等等,所有這些都為項(xiàng)目虧損埋下了嚴(yán)重隱患。以下結(jié)合自身的學(xué)習(xí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)談?wù)剛€(gè)人關(guān)于施工成本控制特別是過(guò)程控制的幾點(diǎn)體會(huì)。

1.施工成本的含義

施工成本：施工成本由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成。直接費(fèi)用是指項(xiàng)目施工所必須的、可直接計(jì)入項(xiàng)目成本核算對(duì)象的各種費(fèi)用，主要包括項(xiàng)目施工過(guò)程中耗用的材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)以及可以直接計(jì)入項(xiàng)目成本的其他直接費(fèi)用。間接費(fèi)用是指施工項(xiàng)目部為組織和管理施工生產(chǎn)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用,主要包括項(xiàng)目部管理人員工資、獎(jiǎng)金、福利費(fèi)，水、電、暖費(fèi)用，辦公費(fèi)，差旅費(fèi)，檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)，工程保修費(fèi)，勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)，排污費(fèi)以及維持項(xiàng)目部運(yùn)轉(zhuǎn)的其他費(fèi)用。目標(biāo)成本：就是施工企業(yè)向施工項(xiàng)目部下達(dá)的成本目標(biāo)。實(shí)際成本：就是在項(xiàng)目施工過(guò)程中所實(shí)際發(fā)生的直接成本和間接成本之和。

2.施工成本控制的方法與重點(diǎn)

2.1 目標(biāo)管理

目標(biāo)管理就是施工企業(yè)對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目的單價(jià)水平、施工條件、市場(chǎng)環(huán)境、技術(shù)復(fù)雜程度以及風(fēng)險(xiǎn)因素等有關(guān)方面進(jìn)行綜合分析，合理測(cè)定該項(xiàng)目的目標(biāo)成本或者利潤(rùn)指標(biāo)，以此作為施工項(xiàng)目班子的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。目標(biāo)管理的方法也可用于作業(yè)隊(duì)對(duì)班組的考核，班組對(duì)個(gè)人的考核，也可用于項(xiàng)目部對(duì)分包隊(duì)伍或者作業(yè)包干的考核與管理。在成本（利潤(rùn)指標(biāo)）的目標(biāo)管理中，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是科學(xué)測(cè)定項(xiàng)目的成本目標(biāo)或者利潤(rùn)指標(biāo)。應(yīng)有效避免因指標(biāo)高不可攀而喪失承包者的積極性，同時(shí)也應(yīng)避免因指標(biāo)過(guò)低而造成效益流失。

2.2 預(yù)算管理

預(yù)算管理就是對(duì)施工項(xiàng)目 （跨年度的每年進(jìn)行一次）的收入、支出，成本、費(fèi)用、資金的來(lái)源和運(yùn)用等做出事前具體安排，實(shí)現(xiàn)成本最低和效益最大化。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，當(dāng)偏離預(yù)算較大時(shí)及時(shí)分析原因并采取適當(dāng)?shù)募m偏措施。

2.3 定額控制

定額控制就是依據(jù)工、料、機(jī)的企業(yè)定額（也可參照預(yù)算定額）嚴(yán)格控制工、料、機(jī)的投入數(shù)量，從而達(dá)到控制成本的目的。在人工費(fèi)的管理中，要全面推行全額計(jì)件的勞動(dòng)管理辦法和單項(xiàng)工程集體承包的經(jīng)濟(jì)管理辦法，以不突破成本目標(biāo)中人工費(fèi)指標(biāo)為先決條件，對(duì)施工班組實(shí)行工資費(fèi)用包干管理辦法；在材料費(fèi)控制中，要嚴(yán)格按照消耗定額實(shí)行限額發(fā)料制度，對(duì)于超過(guò)限額領(lǐng)用的材料，必須說(shuō)明原因，經(jīng)過(guò)一定的審批手續(xù)后方可領(lǐng)用。對(duì)于沒(méi)有消耗定額的材料可根據(jù)以往類似項(xiàng)目的實(shí)際耗用情況，結(jié)合施工項(xiàng)目的具體內(nèi)容和相關(guān)要求，確定材料領(lǐng)用指標(biāo)；在機(jī)械費(fèi)控制中，要科學(xué)核定投入施工的機(jī)械設(shè)備的臺(tái)班定額產(chǎn)量，推行超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加快施工進(jìn)度，提高機(jī)械設(shè)備單位時(shí)間的生產(chǎn)效率和利用率。

2.4 過(guò)程控制

過(guò)程控制就是要時(shí)時(shí)監(jiān)控各項(xiàng)費(fèi)用是否超過(guò)計(jì)劃目標(biāo)。采用贏得值法準(zhǔn)確計(jì)算實(shí)際成本和計(jì)劃成本之間的差異，深入研究成本偏差產(chǎn)生的原因，有針對(duì)性的采取糾偏措施，確保實(shí)際施工成本控制在目標(biāo)成本允許的偏離范圍之內(nèi)。

2.5 分包控制

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷成熟，工程建設(shè)領(lǐng)域的專業(yè)分包模式日益普遍，對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)行管理控制的重要性也日益突出，單從成本控制的角度講應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：一是建立相對(duì)穩(wěn)固的協(xié)作關(guān)系；二是做好分包工程的詢價(jià)，訂立平等互利的分包合同；三是加強(qiáng)分包工程的質(zhì)量驗(yàn)收、工程量計(jì)量和分包結(jié)算等工作。

2.6 綜合管理與控制

從表面上看，項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量與安全控制管理工作同施工成本控制并無(wú)直接聯(lián)系，但實(shí)質(zhì)上它們卻對(duì)項(xiàng)目的總成本構(gòu)成了致命影響。試想一個(gè)施工項(xiàng)目如果實(shí)際工期超過(guò)合同工期、項(xiàng)目出現(xiàn)嚴(yán)重的工程質(zhì)量事故和生產(chǎn)安全事故，不僅僅會(huì)造成人力、物力、財(cái)力的巨大浪費(fèi)，還可能給國(guó)家、社會(huì)甚至家庭造成損失和不良影響，更有甚者會(huì)影響到施工企業(yè)的信譽(yù)。因此，在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，要做到統(tǒng)籌兼顧，綜合管理，絕不能片面追求降低施工成本而影響項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量與安全。

最后，要高度重視項(xiàng)目部自身的成本控制，嚴(yán)格按照勤儉節(jié)約、優(yōu)質(zhì)高效的要求開(kāi)展工作，努力提高全員的成本控制意識(shí)，共同營(yíng)造從我做起、精細(xì)管理的良好氛圍。