農(nóng)民主體繪美景——固鎮(zhèn)鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)紀(jì)實(shí)

■汪仁國 朱先麗

時(shí)值夏初，走近綠樹翠竹，紅瓦白墻,清新整潔的鄉(xiāng)村小區(qū)，為民服務(wù)中心、便民超市、農(nóng)家書屋、閱報(bào)亭、文體廣場、籃球場一應(yīng)俱全。待到夕陽西下，小區(qū)廣場中擺陣下棋的、散步聊天的、嬉戲玩耍的……相映成趣，一幅人與自然溫馨和諧的美麗畫卷悄然展開。這就是美好鄉(xiāng)村建設(shè)中綻放的美麗花朵——固鎮(zhèn)鎮(zhèn)馮郢中心村。

自2012年安徽省啟動實(shí)施美好鄉(xiāng)村建設(shè)以來，固鎮(zhèn)立足實(shí)際按照“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的總體要求，遵循“農(nóng)民主體、政府引導(dǎo)、分戶改造、公共配套、村民自治、管理長效”的方式方法，分散分步實(shí)施美好鄉(xiāng)村建設(shè)。重點(diǎn)培育建設(shè)了馮郢、佛庵、河沿3個中心村，著力抓好村莊建設(shè)、環(huán)境整治和功能配套提升，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會管理，努力打造宜居宜業(yè)宜游的美好家園，不斷提高農(nóng)民的滿意度和幸福指數(shù)。固鎮(zhèn)鎮(zhèn)一直把美好鄉(xiāng)村建設(shè)放在全局工作的突出位置，成立了以鎮(zhèn)黨委書記任組長的美好鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合該鎮(zhèn)鎮(zhèn)情實(shí)際，制定了美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作實(shí)施方案。為進(jìn)一步細(xì)化建設(shè)任務(wù)和工作責(zé)任，該鎮(zhèn)黨委書記郭杰、鎮(zhèn)長崔書來和政協(xié)聯(lián)絡(luò)員汪明家三人分別牽頭各負(fù)責(zé)一個中心村建設(shè)的日常工作，現(xiàn)場研究解決實(shí)際問題，有力推動美好鄉(xiāng)村建設(shè)的有序開展。

科學(xué)規(guī)劃，注重銜接

固鎮(zhèn)始終把規(guī)劃作為美好鄉(xiāng)村建設(shè)的龍頭和第一道工序，全方位、多層次推進(jìn)各類規(guī)劃編制工作，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和社會事業(yè)規(guī)劃，努力形成完備的規(guī)劃體系。在進(jìn)行土地利用、村莊布點(diǎn)規(guī)劃編制的同時(shí)，注重與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和土地整治等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，與城鎮(zhèn)規(guī)劃體系相銜接，以規(guī)劃引領(lǐng)項(xiàng)目編制、招商引資。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，堅(jiān)持規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

固鎮(zhèn)馮郢中心村是依托土地先行復(fù)墾置換建設(shè)用地的政策新建的中心村莊，系安徽省首批美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。合理選址，科學(xué)規(guī)劃，與新一輪土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，并已通過相關(guān)部門審批。中心村規(guī)劃輻射人口3000人，集聚人口984人，現(xiàn)居住890人，人口規(guī)模達(dá)到了《安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃（2012—2020）》要求，且在中心村的西北邊和東邊預(yù)留了足夠今后建設(shè)發(fā)展的空間。整個規(guī)劃方案于2012年12月編制完成，充分利用了農(nóng)村危房改造、農(nóng)村廣播電視村村通和農(nóng)村安全飲用水等民生工程政策，設(shè)計(jì)理念新穎，重點(diǎn)體現(xiàn)了皖中鄉(xiāng)村特色和地域特點(diǎn)。

改善環(huán)境，美麗宜居

整齊的住宅小區(qū)，新建的村中心幼兒園，農(nóng)民籃球場、閱報(bào)欄、文化墻、便民超市……相比起過去的臟亂差，如今的馮郢村所到之處無不令人耳目一新，短短兩年的時(shí)間，儼然農(nóng)村變“城市”、農(nóng)民變“市民”。

在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中，該鎮(zhèn)首先以環(huán)境綜合整治為突破口，積極開展“八亂”治理，實(shí)現(xiàn)全天候保潔，中心村及其周圍無暴露和積存垃圾。其次，整治建筑風(fēng)貌，對沿街墻體進(jìn)行粉刷，屋面統(tǒng)一更換為紅瓦，廣告牌統(tǒng)一制作，做到房屋色調(diào)搭配協(xié)調(diào)，建筑風(fēng)格整齊劃一。再次，加大投入，及時(shí)做好綠化、亮化工程。中心村主次干道、公共場所、水系及農(nóng)戶庭院四周均已綠化，并沿路安裝了太陽能路燈，實(shí)現(xiàn)3個中心村全亮化。最后，修建文體廣場，水沖式公廁，硬化支線道路，鋪設(shè)3600多米的下水道，新建文化墻等基礎(chǔ)設(shè)施，有效改善了群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。與此同時(shí)，為方便群眾生活，中心村莊前屋后均發(fā)展了小果園和小菜園，且整齊美觀，實(shí)現(xiàn)了庭院美化。

目前3個中心村均實(shí)現(xiàn)了安全飲用水、垃圾處理、排污管道、改水改廁全覆蓋，馮郢中心村還投資26萬元新建了微動力污水處理站，生活污水處理率達(dá)100%，經(jīng)處理的污水能達(dá)到I級B類標(biāo)準(zhǔn)。

美好鄉(xiāng)村建設(shè)，讓勞作一天的村民走在回家路上，體驗(yàn)著四時(shí)八節(jié)，風(fēng)景如畫的美好感受。

以民為本，體現(xiàn)民主

美好鄉(xiāng)村創(chuàng)建是一項(xiàng)高度綜合的系統(tǒng)工程，既要注重新農(nóng)村建設(shè)的綜合水平，又要注重挖掘各個村莊的歷史遺跡、風(fēng)土人情、風(fēng)俗習(xí)慣等人文元素，結(jié)合各村自然地理?xiàng)l件，體現(xiàn)村莊個性魅力，彰顯固鎮(zhèn)鎮(zhèn)崗、畈不同類型村莊的風(fēng)格和特色。

固鎮(zhèn)在美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃中，堅(jiān)持因地制宜、彰顯特色、充分尊重農(nóng)民意愿的原則，確定三類不同建設(shè)模式，聘請專家為建設(shè)戶設(shè)計(jì)多套建設(shè)方案以供選擇，形成了各具特色的民居莊院。目前，該鎮(zhèn)3個美好鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)馮郢村、河沿村和佛庵村均以選舉方式產(chǎn)生了美好鄉(xiāng)村建設(shè)理事會，全程參與和監(jiān)督各項(xiàng)工作，重點(diǎn)在房屋丈量、征地拆遷、工程議標(biāo)、工程質(zhì)量、矛盾化解等方面用心操作，嚴(yán)格把關(guān)。在資金管理上，理事會對每筆支出都嚴(yán)格審核，并簽字確認(rèn)，定期向群眾公開，消除了群眾疑慮，贏得了大家的信任，推動了建設(shè)工作穩(wěn)步快速推進(jìn)。

壯大實(shí)力，興業(yè)富民

建設(shè)美好鄉(xiāng)村，產(chǎn)業(yè)是根基，富民是核心。皖西白鵝養(yǎng)殖、羽絨（毛）加工生產(chǎn)是該鎮(zhèn)的傳統(tǒng)和特色產(chǎn)業(yè)。河沿、佛庵2個中心村依托西汲河水資源豐富的自然優(yōu)勢和緊鄰鎮(zhèn)區(qū)、交通便利的地理優(yōu)勢，大力發(fā)展皖西白鵝養(yǎng)殖和繁育，積極發(fā)展羽絨羽毛加工和建材貿(mào)易，并引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展豬、羊、雞、魚多種養(yǎng)殖，帶動群眾共同發(fā)家致富。目前，河沿中心村已建成高標(biāo)準(zhǔn)皖西白鵝種鵝養(yǎng)殖及孵化基地，年可選育優(yōu)質(zhì)皖西白鵝種鵝10萬只，年孵化皖西白鵝苗150萬只。佛庵村現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)2家，白鵝規(guī)模養(yǎng)殖戶（1000只以上）8家，先后被確定為安徽省新農(nóng)村建設(shè)示范村、省廉政文化進(jìn)農(nóng)村示范村、市民主法治建設(shè)示范村，2014年被列為全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。

馮郢村屬丘崗地形，土壤貧瘠易旱，遇干旱年景，坡耕地作物基本無收成。美好鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施后，該村結(jié)合村情，積極引進(jìn)浙江安吉客商，采用土地流轉(zhuǎn)方式，實(shí)行“公司+基地+農(nóng)戶”模式，大力發(fā)展耐旱中藥村——水梔子種植?，F(xiàn)種植面積已達(dá)2000多畝，僅此一項(xiàng)就能為全村200多戶家庭帶來土地收益、種植收益和工資性收入70多萬元。2013年該村農(nóng)民人均純收入8113元，位于全鎮(zhèn)之首。

美好鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)之一，就是遷出舊屋，騰出宅基地，平丘連田，打造高產(chǎn)農(nóng)田。馮郢村對全村凈增土地及效益產(chǎn)出不高的耕地，大力實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，直接帶動當(dāng)?shù)卮迕翊蠓鍪铡?012年3月，浙江安吉水桅子產(chǎn)業(yè)協(xié)會在該村承包土地800多畝，著力打造中藥材水桅子種植產(chǎn)業(yè)基地?，F(xiàn)在，村民既是產(chǎn)業(yè)園的農(nóng)業(yè)工人，又是自己土地上的農(nóng)民。村黨總支書記陳茂領(lǐng)給我們算了一筆賬，現(xiàn)在村民們到水桅子產(chǎn)業(yè)基地打工的話，按每天工錢80元計(jì)算，一家有2個勞動力用農(nóng)閑時(shí)間打工，僅此一項(xiàng)一年下來少說也有3萬多塊錢的收入，現(xiàn)在村民們非常支持和擁護(hù)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。

當(dāng)前，該鎮(zhèn)還鼓勵土地流轉(zhuǎn)，促使集體土地向產(chǎn)業(yè)大戶集中，向農(nóng)村能人集中，并充分發(fā)揮“中國羽絨之都、皖西白鵝之鄉(xiāng)”的資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)皖西白鵝產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大白鵝養(yǎng)殖基地，大力培育農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍，積極支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等多種經(jīng)營主體，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加農(nóng)民收入。

注重文化，培育新風(fēng)

建設(shè)美好鄉(xiāng)村不僅是“硬件”提升，實(shí)際也是農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)的悄然改變。在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中，該鎮(zhèn)十分注重文化元素的融入和文明新風(fēng)培育建設(shè)。在建設(shè)上，3個中心村均規(guī)劃建設(shè)了品位較高的中心文體廣場，設(shè)置了文化墻、文化長廊、書報(bào)亭等，采取圖文并茂的形式全面宣傳，使老百姓在日常生活中就能感受到濃濃的文化氛圍。

在載體上，重點(diǎn)依托“五比五好”創(chuàng)建活動，通過村民自評、互評，召開戶代表會集中表決，評比結(jié)果統(tǒng)一公示，逐戶發(fā)放星級牌的形式，以達(dá)到促建設(shè)、促發(fā)展、促和諧的效果，較好地豐富了美好鄉(xiāng)村的建設(shè)內(nèi)涵。各中心村還成立了志愿者服務(wù)隊(duì)，經(jīng)常開展環(huán)境衛(wèi)生清掃、關(guān)愛留守老人等活動，鎮(zhèn)關(guān)工委、老齡委、團(tuán)委、婦聯(lián)、計(jì)生等部門多次到中心村開展宣傳和關(guān)愛活動，使留守老人不再孤獨(dú)，留守兒童有人管教。

當(dāng)前，農(nóng)民文化樂園建設(shè)是農(nóng)村文化建設(shè)的創(chuàng)新之舉，也是該鎮(zhèn)今年農(nóng)村公共文化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目?！盀橥苿用篮绵l(xiāng)村建設(shè)向縱深發(fā)展，我鎮(zhèn)在佛庵村建設(shè)農(nóng)民文化樂園，并對該村公共服務(wù)中心進(jìn)行置換新建”該鎮(zhèn)黨委書記郭杰介紹說。固鎮(zhèn)農(nóng)民文化樂園建設(shè)是按照利用現(xiàn)狀、因地制宜、結(jié)合民風(fēng)、保持田園風(fēng)光、體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息、突出鄉(xiāng)村文化的總原則進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，建成后，不僅能為佛庵村群眾服務(wù)，而且可輻射集鎮(zhèn)，總受益人口達(dá)8000多人。

鄉(xiāng)村處處氣象新，和諧家園心里美。固鎮(zhèn)鎮(zhèn)正以更加昂揚(yáng)的斗志和穩(wěn)健的步伐，譜寫著美好鄉(xiāng)村建設(shè)壯麗篇章。