幸福灌區(qū)田間配套工程實(shí)施方案分析

韓 亮，岳常青

(1.黑龍江省水利第二工程處，哈爾濱150300;2.佳木斯市水利勘測設(shè)計研究院，黑龍江佳木斯154002)

幸福灌區(qū)田間配套工程實(shí)施方案分析

韓 亮1，岳常青2

(1.黑龍江省水利第二工程處，哈爾濱150300;2.佳木斯市水利勘測設(shè)計研究院，黑龍江佳木斯154002)

幸福灌區(qū)位于黑龍江省東部，松花江下游右岸，富錦市西北部。灌區(qū)總面積5.72萬hm2，設(shè)計灌溉面積2.32萬hm2，屬大型抽水灌區(qū)。其渠首與干支骨干工程于20世紀(jì)80—90年代基本建成，但田間工程始終未能達(dá)到設(shè)計要求，文章通過對幸福灌區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀和存在問題的分析，論述了灌區(qū)田間配套工程實(shí)施的必要性和可行性，并提出可取的實(shí)施方案。

幸福灌區(qū);田間配套工程;必要性;可行性;實(shí)施方案

1 基本概況

富錦市土壤肥沃，水量充足，是全國優(yōu)質(zhì)水稻、小麥、大豆、玉米等農(nóng)產(chǎn)品的重要產(chǎn)區(qū)。良好的生態(tài)環(huán)境，為發(fā)展糧食生產(chǎn)提供了得天獨(dú)厚的條件。一直以來，富錦市作為黑龍江省重要的產(chǎn)糧大縣，為國家糧食安全做出了重大貢獻(xiàn)。

幸福灌區(qū)總面積5.72萬hm2，設(shè)計灌溉面積2.32萬hm2。位于黑龍江省東部，松花江下游右岸，富錦市西北部，是黑龍江省已建大型抽水灌區(qū)之一。灌區(qū)北起松花江，南至花馬排干和富錦支河，東靠烏爾古力山，東北臨紅旗灌區(qū)，西與紅衛(wèi)灌區(qū)接壤。該灌區(qū)行政區(qū)劃包括上街基、二道崗、隆川、長安、硯山等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及富錦鎮(zhèn)和一個水利試驗(yàn)基地。

幸福灌區(qū)是黑龍江省東部重點(diǎn)大型灌區(qū)之一，始建于1995年，截至2008年灌區(qū)灌溉面積已發(fā)展到1.1 萬 hm2。

灌區(qū)現(xiàn)狀工程建設(shè)大致經(jīng)歷了以下幾個階段:

1.1 第一階段

1992年由黑龍江省水利勘測設(shè)計院編制完成《富錦市幸福灌區(qū)初步設(shè)計報告》，同年由黑龍江省計委予以批復(fù)，批復(fù)灌區(qū)總面積5.72萬hm2，設(shè)計灌溉面積2.32萬 hm2。

隨后工程進(jìn)入實(shí)施階段，截至1996年5月，共投資5 376萬元，實(shí)施完成了以下建設(shè)內(nèi)容:

1.1.1 渠首部分

完成了全部土建工程，并配套水泵機(jī)組5臺(設(shè)計為10臺，尚差5臺未配套)，配套1臺變壓器和5臺機(jī)組的電器設(shè)備。

1.1.2 總干渠部分

共完成了3個方面的建設(shè)任務(wù):

1)完成了總干渠0+000～0+137段(混凝土矩形明渠段)建設(shè)任務(wù)。

2)完成了0+137～1+960段(矩形斷面，側(cè)墻為漿砌石重力式結(jié)構(gòu)，底板為混凝土結(jié)構(gòu))建設(shè)任務(wù)。

3)完成了1+960～8+960段(土渠段)土方工程建設(shè)任務(wù)，尚有渠道襯砌工程未實(shí)施。

1.2 第二階段

1998年農(nóng)業(yè)開發(fā)部門開始著手進(jìn)行灌區(qū)內(nèi)部的續(xù)建配套工作，1998—2000年度先后實(shí)施了兩期工程，共投資3 074萬元，實(shí)施完成了以下建設(shè)內(nèi)容:

1)實(shí)施完成了四干渠及其附屬支渠的土方工程，同時完成了部分渠系建筑物工程。

2)實(shí)施完成了五干渠及其附屬支渠的土方工程，同時完成了部分渠系建筑物工程。

經(jīng)過前兩個階段的建設(shè)，幸福灌區(qū)實(shí)現(xiàn)水田灌溉面積0.8 hm2，其中提水灌溉0.53 hm2，井灌0.27 hm2。

1.3 第三階段

為灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程一期工程，整個工期為3 a，2006—2008年度。

根據(jù)國家關(guān)于大型灌區(qū)續(xù)建配套的指示精神，1999年由黑龍江省水利水電勘測設(shè)計研究院編制完成了《富錦市幸福灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃報告書》。

該規(guī)劃對幸福灌區(qū)待建、擬建工程進(jìn)行了總體規(guī)劃，黑龍江省水利廳以黑水政字［2000］88號文提出初審意見，水利部以水規(guī)計［2001］514號文《關(guān)于黑龍江省富錦市幸福灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃報告的批復(fù)》予以批復(fù)，批復(fù)工程總投資2.93億元，其中骨干工程投資2.45億元，田間配套工程投資0.48億元。

2006年3月由佳木斯市水利勘測設(shè)計研究院依據(jù)灌區(qū)規(guī)劃，編制完成《黑龍江省富錦市幸福灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程(一期)可行性研究報告》，黑龍江省水利廳以黑水發(fā)字［2006］251號文予以批復(fù)，核定工程總投資3054.18萬元［2］。

該期工程建設(shè)內(nèi)容主要包括:

1)完成了二干渠1.25 km渠道土方及防滲、襯砌工程。

2)完成了三干渠22.60 km渠道土方及0+000～1+800段防滲、襯砌工程。

3)完成了六干渠12.31 km渠道土方工程。

4)對渠首引渠部分渠段進(jìn)行清淤，并對渠坡、渠底進(jìn)行護(hù)砌，整治段長60m。

5)新建渠系建筑物50座，其中二級泵站1座，分水閘9座，節(jié)制閘4座，退水閘2座，斗門26座，橋梁5座，涵洞3座。

1.4 第四階段

近幾年，國家加大了對大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造的資金投入力度，2005年中央1號文件明確提出:“加快實(shí)施以節(jié)水改造為中心的大型灌區(qū)續(xù)建配套。新增固定資產(chǎn)投資要把大型灌區(qū)續(xù)建配套作為重點(diǎn)，并不斷加大投入力度”。

2006年中央1號文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào):“加快發(fā)展節(jié)水灌溉，繼續(xù)把大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造作為農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的重點(diǎn)”。

美國次貸金融危機(jī)發(fā)生后，國家提出了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的十項(xiàng)措施，又把加強(qiáng)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造作為加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要措施予以提出。

根據(jù)以上指示精神，2009年富錦市水務(wù)局委托佳木斯市水利勘測設(shè)計研究院編制了《黑龍江省富錦市幸福灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程可行性研究報告》(第二期)。

第二期工程包括灌區(qū)規(guī)劃中尚未實(shí)施的全部建設(shè)內(nèi)容，同時對灌區(qū)管理單位根據(jù)灌區(qū)實(shí)際發(fā)展情況提出的建設(shè)性意見也一并予以考慮。第二期工程建設(shè)期為10 a，2009—2018 年［1］。

2 建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題

主要包括2個方面的內(nèi)容:

2.1 灌溉工程

1)渠首站及大部分骨干渠道已建成多年，而內(nèi)部配套工程進(jìn)展緩慢，致使灌區(qū)實(shí)際灌溉面積至今不足設(shè)計灌溉面積一半，造成已建骨干工程不能完全發(fā)揮作用，不能滿負(fù)荷運(yùn)行，部分工程長期半閑置，從資金角度來看等于是工程投入資金的長期閑置，致使投入資金回報率低，實(shí)質(zhì)上是為一種資源浪費(fèi)。

2)大部分已建工程建設(shè)時間相對較早，而近些年隨著節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)展，灌溉凈定額和設(shè)計灌水率均大幅度減小，這樣就造成了相同灌溉面積情況下灌溉需水流量減小。

另外，渠道襯砌工程的實(shí)施，使渠道輸水糙率減小，提高了相同斷面情況下輸水能力，若保持原設(shè)計斷面不變，維持灌水，勢必造成渠道水位低于原設(shè)計的渠道設(shè)計水位，使大片水田難以保證供水。

因此，已建渠道在節(jié)水情況下也需進(jìn)一步進(jìn)行整治，部分渠段需縮窄斷面。

3)部分已建渠道年久失修，沖刷嚴(yán)重，無法滿足供水水位要求，只能靠加大供水流量來壅高水位，不但浪費(fèi)了水資源，增加了供水成本，而且加重了渠道進(jìn)一步?jīng)_刷。

部分渠段由于土質(zhì)疏松，土料黏粒含量偏低，渠道滲漏量較大，又無防滲措施，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，在水資源日趨緊張的今天，如不及時采取防滲措施很難維持灌區(qū)正常運(yùn)行。

4)由于灌區(qū)資金投入不足，灌區(qū)渠系建筑物建設(shè)滯后于灌區(qū)整體建設(shè)，欠賬較多。

交叉橋、涵嚴(yán)重不足，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝罕姷恼Ｉa(chǎn)生活;分水閘、節(jié)制閘不足，無法實(shí)現(xiàn)計劃配水，不能適應(yīng)今后灌區(qū)先進(jìn)節(jié)水管理機(jī)制的推廣。

2.2 排水工程

主要包括2個方面的內(nèi)容:

2.2.1 排水系統(tǒng)不完善、排水標(biāo)準(zhǔn)低

排水干溝雖已建成，但是排水標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能滿足現(xiàn)狀的排水需求。另骨干溝道配套渠系較少，尚有待進(jìn)一步完善，溝道出口閘站等工程尚需進(jìn)一步建設(shè)。

2.2.2 工程資金缺乏

由于已建排水溝道建設(shè)年代久遠(yuǎn)，工程缺乏管理運(yùn)行維護(hù)資金，淤積、水毀現(xiàn)象較為嚴(yán)重，已不能滿足灌區(qū)的排水要求，需盡快疏通整治，為灌區(qū)解決排水出路。

3 項(xiàng)目建設(shè)的必要性

20世紀(jì)90年代中后期我國糧食產(chǎn)量持續(xù)下降，農(nóng)民收入增長緩慢，失地農(nóng)民增加，城鄉(xiāng)差距加大，深刻影響到社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，如何解決未來十幾億人吃飯問題成為一件首要大事擺在了黨中央、國務(wù)院的重要日程。

因此，為確保糧食安全，穩(wěn)定全國糧食綜合生產(chǎn)能力，中央決定“有重點(diǎn)地選擇若干片增產(chǎn)潛力大的地區(qū)，集中投入，建成穩(wěn)定的商品糧生產(chǎn)基地”。

黑龍江省三江平原地區(qū)糧食生產(chǎn)優(yōu)勢尤其突出，是我國難得的增產(chǎn)潛力巨大的區(qū)域。通過多年建設(shè)發(fā)展成為我國主要的商品糧生產(chǎn)基地。

富錦市地處黑龍江省東北部，松花江下游南岸，三江平原腹地，土質(zhì)肥沃，水量豐足，是全國優(yōu)質(zhì)水稻、小麥、大豆、玉米等農(nóng)產(chǎn)品的重要產(chǎn)區(qū)。良好的生態(tài)環(huán)境，為發(fā)展糧食生產(chǎn)提供了得天獨(dú)厚的條件。

一直以來，富錦市作為黑龍江省重要的產(chǎn)糧大縣，享有“北國糧都”的美譽(yù)，為國家糧食安全做出了重大貢獻(xiàn)。2006年糧食總產(chǎn)量10.55億 kg，2007年糧食總產(chǎn)量11.78億kg，2008年糧食總產(chǎn)量14.26億kg，2009年糧食總產(chǎn)量15.35億kg，連續(xù)4 a糧食總產(chǎn)量在10億kg以上，且呈逐年上升趨勢，到2010年糧食生產(chǎn)再創(chuàng)新臺階。

全年農(nóng)作物播種面積達(dá)到363 758 hm2，糧食總產(chǎn)量17.5億kg，同比增長14%，其中水稻總產(chǎn)量6.2億 kg，比上年增長23.8%。

全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)13 069元，比上年增長12.6%;農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)9 605元，增長 36.5%［2］。

當(dāng)前國家為改善和增強(qiáng)產(chǎn)糧大縣財力狀況，調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧的積極性，2005年國家在對農(nóng)民實(shí)行糧食直接補(bǔ)貼的同時，出臺了對產(chǎn)糧大縣的獎勵政策，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、耕作方式和生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會、保障資源節(jié)約型社會建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義。

幸福灌區(qū)作為三江平原的重要組成部分，一直被列入國家重要的商品糧基地行列，該灌區(qū)水土資源豐富，糧食增產(chǎn)潛力大，機(jī)械化程度較高。

通過灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，可使灌區(qū)水田灌溉面積達(dá)到2.32萬hm2，糧食總產(chǎn)量可達(dá)19.11萬t，可增產(chǎn)糧食7.10萬t，提供商品糧16.41萬 t，商品率達(dá)到85.8%。

由于配套資金投入較慢，致使灌區(qū)水田灌溉面積發(fā)展緩慢，截至2008年，灌區(qū)灌溉面積尚不足設(shè)計灌溉面積的一半，耕地仍以旱田種植為主。

近些年由于氣候連續(xù)干旱，致使旱作物種植不能高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，個別地塊出現(xiàn)絕產(chǎn)，使區(qū)內(nèi)農(nóng)田成為低產(chǎn)農(nóng)田。

本區(qū)旱田一直以大豆種植為主，重迎茬現(xiàn)象十分普遍，直接影響大豆產(chǎn)量，農(nóng)民為了保持產(chǎn)量逐年增大化肥的施用量，形成一種越種投入越大，越種地越貧，越種收益越少的惡性循環(huán)。

種植水稻是老百姓公認(rèn)的改變本區(qū)種植結(jié)構(gòu)最好辦法，收益大，效益為旱田效益的2～3倍，并且水田具有極強(qiáng)的抗災(zāi)能力，高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)旱澇保收。

尤其近年的水稻旱育稀植、大棚工廠化育等技術(shù)的大面積推廣，水稻的產(chǎn)量和種稻收益大幅度提高，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種稻積極性不斷高漲。

綜上所述，無論是從商品糧基地建設(shè)角度，還是發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、農(nóng)民增收、改善生態(tài)環(huán)境等方面均具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，對富錦市乃至我省經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展具有重大效益，因此工程建設(shè)是非常必要和迫切的。

4 項(xiàng)目建設(shè)的可行性

項(xiàng)目建設(shè)的可行性主要體現(xiàn)在4個方面:

4.1 豐富的資源優(yōu)勢

本灌區(qū)發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件，主要因素為:

1)灌區(qū)緊靠松花江，地表水資源豐富，且水質(zhì)優(yōu)良、水溫高、污染小，用江水灌溉的水稻米質(zhì)優(yōu)良，綠色食品，市場競爭力強(qiáng)。

2)有可供灌區(qū)續(xù)建開發(fā)水稻種植業(yè)的土地資源，且地勢平坦，平整土地工程量少，有利于水田機(jī)械化生產(chǎn)，同時該區(qū)大部分土質(zhì)為草甸土，土壤耕層有機(jī)質(zhì)含量較多，增產(chǎn)潛力大，宜于水稻生長。

3)區(qū)內(nèi)氣候適宜，雨、熱、光同季，為發(fā)展地表水灌溉提供了優(yōu)越的自然條件。

4)生態(tài)環(huán)境好，區(qū)內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大地植被和大氣質(zhì)量好，生態(tài)調(diào)節(jié)能力強(qiáng)，適宜生產(chǎn)市場暢銷的綠色無公害水稻［3］。

4.2 一定的水利工程基礎(chǔ)設(shè)施條件

首先，該灌區(qū)松花江側(cè)建有20 a一遇的松干防洪工程，可抵御洪泛威脅，同時渠首泵站、總干渠、二、三、四、五、六干渠土方工程的建成為灌區(qū)的進(jìn)一步續(xù)建配套奠定了基礎(chǔ)。

灌區(qū)內(nèi)部排水工程已成體系，為灌區(qū)內(nèi)部排水解決了出路。較好的工程基礎(chǔ)設(shè)施，為本灌區(qū)續(xù)建配套建設(shè)提供了有利條件，也降低了灌區(qū)續(xù)建配套開發(fā)成本。

4.3 一定的發(fā)展優(yōu)勢和工作基礎(chǔ)

主要有3個方面的體現(xiàn):

1)灌區(qū)內(nèi)部交通骨干體系健全，建筑材料和設(shè)備物資運(yùn)輸較為便利，可保證工程建設(shè)運(yùn)輸要求。

2)群眾種稻積極性很高，干群認(rèn)識統(tǒng)一，從工程建設(shè)的積極性上有了可靠保證。

3)基本實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，土地集中連片，具有大規(guī)模機(jī)械化作業(yè)的先決條件。

4.4 良好的政策環(huán)境

2005年國家在對農(nóng)民實(shí)行糧食直接補(bǔ)貼的同時，出臺了對產(chǎn)糧大縣的獎勵政策。另外，國家近幾年陸續(xù)出臺的“三農(nóng)”政策和新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)政策都將加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入作為重點(diǎn)，為該灌區(qū)田間配套工程項(xiàng)目實(shí)施提供了可行性。

5 設(shè)計實(shí)施布置方案

2009年富錦市水務(wù)局委托佳木斯市水利勘測設(shè)計研究院編制了《黑龍江省富錦市幸福灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程可行性研究報告》(第二期)。

第二期工程包括灌區(qū)規(guī)劃中尚未實(shí)施的全部建設(shè)內(nèi)容，同時對灌區(qū)管理單位根據(jù)灌區(qū)實(shí)際發(fā)展情況提出的建設(shè)性意見也一并予以考慮［4］。第二期工程建設(shè)期為10 a:2009—2018年。

目前已實(shí)施的內(nèi)容包括5個方面:

5.1 2009年度

2009年度已經(jīng)實(shí)施了總干渠1+960～8+860段渠道及四干渠5+700～8+900段渠道的防滲、襯砌，渠道總長10.10 km。

5.2 2010年度

2010年度已實(shí)施了四干渠0+000～5+730段渠道及六干渠0+000～6+200段渠道的防滲，渠道總長11.93 km。

管理站建設(shè)房建面積330 m2;37座渠系建筑物，總干渠右側(cè)泥結(jié)碎石路面長6.96 km;渠首泵站配套及維修。

5.3 2011年度

2011年度實(shí)施了六干渠6+200～11+140段渠道的防滲、襯砌，渠道長4.94 km。

5.4 2012年度

2012年度實(shí)施完成了以下5段的渠道防滲工程:

1)三干渠 1+800～10+200段渠道，渠道長8.40 km。

2)五干渠0+000～3+000，渠長3.0 km。

3)六干渠11+140～12+680，渠道長1.54 km。

4)六干五支渠0+000～3+700，渠長3.70 km。

5)六干一支渠3+000～9+000，渠長6.0 km;渠道防滲總長度22.64 km;建設(shè)管理站分站一處(二分站)，面積296 m2;信息自動化系統(tǒng)一項(xiàng)。

5.5 2013年度

2013年度實(shí)施了三干渠14+730～20+788段渠道的防滲、襯砌，渠道長6.058 km［5］。

［1］中華人民共和國水利部.GB50288—99灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范［S］.北京:中國計劃出版社，1999.

［2］黑龍江省水利水電勘測設(shè)計研究.富錦市幸福灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃報告書［R］.哈爾濱:黑龍江省水利水電勘測設(shè)計研究院，1999.

［3］水利部農(nóng)村水利司，水利部農(nóng)田灌溉研究所.SL207-98節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范［S］.北京:中國水利水電出版社，1998.

［4］佳木斯市水利勘測設(shè)計研究院.黑龍江省富錦市幸福灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程可行性研究報告:第二期［R］.佳木斯:佳木斯市水利勘測設(shè)計研究院，2009.

［5］任繼德，陳憲菊.幸福灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工程的必要性［J］. 黑龍江水利科技，2008，36(03):158.

S274

B

1007-7596(2014)05-0256-04

2013-12-05

韓亮(1988-)，男，黑龍江哈爾濱人，助理工程師;岳常青(1988-)，女，黑龍江佳木斯人，助理工程師。