水利監(jiān)理企業(yè)面臨的困境及發(fā)展對(duì)策

張筑平

(貴州黔水工程監(jiān)理有限責(zé)任公司，貴州黔水550002)

1 水利建設(shè)監(jiān)理工作發(fā)展

水利試行階段:在水利監(jiān)理工作的初始階段，主要開(kāi)展的工作為人員培訓(xùn)，建設(shè)水利監(jiān)理機(jī)構(gòu)，并對(duì)特殊的水利建設(shè)做試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)工作，這些都為水利監(jiān)理工作的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。為了促進(jìn)水利監(jiān)理工作的發(fā)展，監(jiān)理企業(yè)都會(huì)派遣人員到高校去進(jìn)修。

推廣階段:主要是在現(xiàn)有的監(jiān)理技術(shù)人才之中，培養(yǎng)大量的監(jiān)理總監(jiān)，以此來(lái)擴(kuò)大監(jiān)理分支，并推行監(jiān)理制度，為了提高監(jiān)理工作的質(zhì)量，國(guó)家水利部門以省為行政單位，以建筑工程項(xiàng)目為依托，舉辦了多期水利監(jiān)理培訓(xùn)，對(duì)水利建設(shè)的推廣起到了推進(jìn)作用。

隨著水利監(jiān)理展，規(guī)范化的監(jiān)理建設(shè)主要體現(xiàn)在以下:在全國(guó)水利工程建設(shè)水利監(jiān)理市場(chǎng)上，出現(xiàn)了以各省為依托的水利工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)。水利監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)行總分結(jié)構(gòu)，如果分支機(jī)構(gòu)能夠獨(dú)立完成監(jiān)理工作任務(wù)，分支機(jī)構(gòu)可以確定法人，并且定期對(duì)其進(jìn)行考核，如果不再具備相關(guān)資質(zhì)，將會(huì)取消其分部資格。并且在各省建設(shè)了水利工程監(jiān)理協(xié)會(huì)，定期舉辦工作研討會(huì)，分析交流，提出監(jiān)理方向，統(tǒng)一監(jiān)理規(guī)劃，推行監(jiān)理工作制度，形成了當(dāng)下水利工程監(jiān)理自我約束，自我發(fā)展，自成體系的良好局面。

2 水利監(jiān)理企業(yè)面臨的困境

2.1 水利工程監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范

由于水利工程監(jiān)理市場(chǎng)準(zhǔn)人制度不嚴(yán)格，且存在社會(huì)多頭建設(shè)水利工程。在機(jī)構(gòu)組織上，往往這些監(jiān)理企業(yè)還只是一些水利部門的附屬機(jī)構(gòu)，既沒(méi)有獨(dú)立核算的能力，也做不到自負(fù)盈虧，還不是真正獨(dú)立的法人實(shí)體;以致有序競(jìng)爭(zhēng)的水利監(jiān)理市場(chǎng)在一些地方遠(yuǎn)未形成。以掛靠有水利監(jiān)理資質(zhì)公司方式承接水利工程監(jiān)理工作任務(wù)。由于水利監(jiān)理行業(yè)處在起步階段，存在非水利行業(yè)的一些監(jiān)理企業(yè)與不法個(gè)人掛靠在水利工程監(jiān)理部門，采取低收監(jiān)理費(fèi)來(lái)承包業(yè)務(wù)，這些掛靠成立的監(jiān)理部門，無(wú)固定的監(jiān)理人員，由于監(jiān)理工作的任務(wù)重，而臨時(shí)聘用低成本的無(wú)證非水利監(jiān)理專業(yè)人員，嚴(yán)重?cái)_亂了水利監(jiān)理市場(chǎng)的秩序。

2.2 水利工程業(yè)主方對(duì)工程監(jiān)理重視度不夠

在水利工程各個(gè)環(huán)節(jié)中，包括工程投資決策階段工程招投標(biāo)、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及竣工階段，應(yīng)都包含工程監(jiān)理，但是目前，我國(guó)水利工程監(jiān)理工作一般只限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段。往往是工程委托了，監(jiān)理人員匆忙進(jìn)入，就馬上開(kāi)工，監(jiān)理人員只能摸著石頭過(guò)河，他們無(wú)法對(duì)工程進(jìn)行深入地了解，尤其是部分規(guī)模相對(duì)較大的工程，技術(shù)復(fù)雜程度高，工期長(zhǎng)，干擾因素多，使監(jiān)理工作更難展開(kāi)。監(jiān)理人員是業(yè)主雇來(lái)的技術(shù)人員，把監(jiān)理工程師當(dāng)成質(zhì)檢員。目前，因監(jiān)理企業(yè)與業(yè)主是被委托與委托的關(guān)系，因工程監(jiān)理作用不明顯，職責(zé)不清，很多工程建設(shè)承包商把監(jiān)理工程師當(dāng)作質(zhì)檢人員。其實(shí)，工程監(jiān)理是獨(dú)立的對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行公正監(jiān)督的第三方，但由于經(jīng)濟(jì)利益及所處的合同地位的關(guān)系，不能很好地履行監(jiān)理職責(zé)，反而受到業(yè)主的好評(píng)，反過(guò)來(lái)他們又偏袒業(yè)主。在工程建筑中，監(jiān)理則負(fù)責(zé)全面檢驗(yàn)，其各項(xiàng)驗(yàn)收，必須在承包商自檢合格的基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收［1］。承包商有責(zé)任確保提供合格新產(chǎn)品，承包商不能把監(jiān)理當(dāng)作質(zhì)檢員。

2.3 水利監(jiān)理企業(yè)自身專業(yè)度不足

科學(xué)的布置和管理是水利工程監(jiān)理的總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平滿足工程需求，才能有較好的監(jiān)理效果，因此，這對(duì)監(jiān)理公司管理與監(jiān)理人員素質(zhì)提出了更高的要求，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中監(jiān)理企業(yè)要以服務(wù)質(zhì)量為效益，以業(yè)績(jī)求信譽(yù)，推動(dòng)監(jiān)理企業(yè)要不斷完善自身建設(shè)的同時(shí)，業(yè)主感受到監(jiān)理制帶來(lái)的效益的同時(shí)也對(duì)監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)提出了更高的要求，但是現(xiàn)階段的監(jiān)理人員由于首先是監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員組成結(jié)構(gòu)不合理、工作待遇偏低、工作環(huán)境惡劣、工作艱苦、現(xiàn)場(chǎng)性強(qiáng)、流動(dòng)性大，吸收不了高素質(zhì)的技術(shù)人才，留不住高智能的綜合人才，導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)部門缺乏高素質(zhì)、綜合性的人才。

3 水利監(jiān)理企業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 增強(qiáng)自身實(shí)力

監(jiān)理企業(yè)應(yīng)拓寬業(yè)務(wù)深度，從立項(xiàng)、咨詢、估算、項(xiàng)目評(píng)估等環(huán)節(jié)開(kāi)始，為業(yè)主提供全方位的、全過(guò)程的建設(shè)服務(wù)，給業(yè)主更多的選擇。要打破目前所有企業(yè)同質(zhì)發(fā)展模式，不能規(guī)模大的、規(guī)模小的，國(guó)有的、私企的，有技術(shù)特點(diǎn)與非技術(shù)性的企業(yè)都是一個(gè)模式發(fā)展，要按照市場(chǎng)需求進(jìn)行發(fā)展，要多層次、多領(lǐng)域、多元化的發(fā)展，要靠市場(chǎng)來(lái)調(diào)整資源配置、優(yōu)化配置。要根據(jù)自身?xiàng)l件去轉(zhuǎn)型，去適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要，占領(lǐng)市場(chǎng)不同的層次、不同的位置、不同的領(lǐng)域，各自要有獨(dú)特的發(fā)展空間，多元化發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)各方溝通

業(yè)主在工程項(xiàng)目中擁有很多決策權(quán)，因此業(yè)主的行為是影響監(jiān)理工作的重要因素。實(shí)踐中，監(jiān)理的作用大多僅僅局限于施工過(guò)程中的質(zhì)量控制，監(jiān)理工程師變成了“旁站監(jiān)督”或者“監(jiān)工”，監(jiān)理的約束往往形同虛設(shè)。監(jiān)理方應(yīng)加強(qiáng)與業(yè)主的溝通，使其了解工程的相關(guān)情況，避免主觀行事。監(jiān)理在按委托監(jiān)理合同及國(guó)家規(guī)范要求正常履職外，還可以用實(shí)際行動(dòng)證明監(jiān)理的作用，同時(shí)也要積極為業(yè)主出謀劃策，贏得業(yè)主信任［2］。

3.3 提升自身專業(yè)度

通過(guò)各種手段加強(qiáng)監(jiān)理人員基本素質(zhì)的培養(yǎng)，首先，監(jiān)理企業(yè)從提高監(jiān)理質(zhì)量的角度，應(yīng)組織監(jiān)理工程師參加有關(guān)合同方面知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高其業(yè)務(wù)能力以及在工程施工中的應(yīng)變能力，保證工程的高水準(zhǔn)建設(shè)?，F(xiàn)代化的學(xué)習(xí)手段給監(jiān)理人員的學(xué)習(xí)提供了很多便利，網(wǎng)絡(luò)、電視、多媒體、手機(jī)都能成為監(jiān)理人員學(xué)習(xí)的工具，對(duì)于一些新的工程材料、施工工藝、施工技術(shù)等學(xué)習(xí)能很快的達(dá)到效果，監(jiān)理人員也要主動(dòng)的更新思想、觀念、學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，拓展知識(shí)面，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，以便于跟上新興工程建設(shè)的發(fā)展步伐。

3.4 嚴(yán)格監(jiān)理程序

在水利工程施工中，監(jiān)理是受項(xiàng)目業(yè)主的委托，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理的社會(huì)組織，因此，監(jiān)理人員在水利工程各個(gè)環(huán)節(jié)中要親自到場(chǎng)實(shí)行旁站，不斷巡視進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，才能發(fā)現(xiàn)工程的一些關(guān)鍵部位、重要工序中的一些隱蔽的問(wèn)題，才能及時(shí)指出施工中的一些錯(cuò)誤的做法，使得工程建設(shè)錯(cuò)誤及時(shí)改正，避免即成事實(shí)造成損失，因?yàn)楹芏喙こ痰年P(guān)鍵部位、重點(diǎn)工序一旦形成，如果返工處理，損失便是巨大的，如不返工，則工程質(zhì)量難以保證，其安全隱患對(duì)以后的影響也是致命的。此外，嚴(yán)格進(jìn)行驗(yàn)收，監(jiān)理每次驗(yàn)收時(shí)，都必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，一旦發(fā)展不合格項(xiàng)數(shù)量超標(biāo)，就要停止驗(yàn)收，并責(zé)成建設(shè)方進(jìn)行整改，然后再重新抽檢重驗(yàn)，直到合格為止。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水利工程監(jiān)理企業(yè)主要面臨水利工程監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范，水利工程業(yè)主方對(duì)工程監(jiān)理重視度不夠，水利監(jiān)理企業(yè)自身專業(yè)度不足等困難，水利監(jiān)理企業(yè)要從增強(qiáng)自身實(shí)力，加強(qiáng)各方溝通，提升自身專業(yè)度以及嚴(yán)格監(jiān)理程序加以提升，不斷提高和完善。

［1］王彝成.淺談如何做好水利工程監(jiān)理工作［J］.山西建筑，2011(06):28－29.

［2］左麗娟，劉欣然.對(duì)我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)狀及發(fā)展的思考［J］.價(jià)值工程，2011(14):80－81.