積極老年視角下農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老服務(wù)問題探究

聶久英　吳慧　孫長勇

摘 要：《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告》中表明，自2001年起，我國已正式進入到快速老齡化階段；未來20年，老齡人口的年均增長速度將超過3%；到2050年，中國的老齡人口總量將超過4億人，老齡化水平將超過30%以上。隨著中國改革開放和市場化經(jīng)濟的迅速發(fā)展與中國老齡化提前到來，中國的家庭結(jié)構(gòu)、養(yǎng)老模式正在發(fā)生的變化，不再是以前單一的家庭養(yǎng)老模式，而是以政府、社區(qū)、機構(gòu)、家庭相結(jié)合的多樣化養(yǎng)老模式并行。因此，研究農(nóng)村空巢老人、開展農(nóng)村空巢老人服務(wù)有重大現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；空巢老人；積極老年；養(yǎng)老服務(wù)

基金項目：本研究為2014年綿陽師范學(xué)院國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目：增能視角下的西部地區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)問題研究——基于四川的經(jīng)驗（項目編號：201410639006）階段性成果。

綿陽老年委的研究指出，全國城鄉(xiāng)空巢老人總數(shù)占老年人口約46%，綿陽僅65歲以上的老人就有65萬，綿陽市2013年空巢老人已逾26萬，且農(nóng)村的空巢老人居多。積極老年是基于對老年人的權(quán)益尊重，積極老年政策是從生命發(fā)展角度和互助的觀點出發(fā)的。農(nóng)村空巢老人服務(wù)要以積極老年理念為指導(dǎo)方針，明白發(fā)展與預(yù)防工作的重要性。有研究指出，決定老年生活質(zhì)量的主要是經(jīng)濟因素：收入、工作和社會保障。居住環(huán)境是對老年人友善的，鼓勵老人保持獨立自主的生活，更加強他們投入社會的機會，因此安全和合適的居住環(huán)境、交通、道路的設(shè)計，基礎(chǔ)建設(shè)都要考慮到人口老齡化的轉(zhuǎn)變和需要。積極老年理念要求在三個方面的基本支柱采取行動——健康·參與·保障。

1 積極老年的健康性措施

健康是人類最寶貴的財富，沒有健康就沒有一切。在農(nóng)村積極開展健康教育，特別是要有針對性地在老年人中普及健康知識，使廣大群眾特別是老年人懂得衛(wèi)生保健的目的意義，了解疾病的產(chǎn)生原因和防治辦法，提高自我保健意識。二是養(yǎng)成良好的生活方式。老年人在一生中，由于受各種因素的影響，有的已形成了良好的生活習(xí)慣，也有的養(yǎng)成了不良的生活方式。在生活中出現(xiàn)的諸如吸煙酗酒、挑食偏食、起居無常、睡眠不足、精神緊張、不講衛(wèi)生、不愛鍛煉等，這都會影響身心健康。因此，老年人也要注意克服和改正不良習(xí)慣，建立良好的生活方式，以利身心健康。三是完善醫(yī)療保險制度。醫(yī)療保障問題是當(dāng)前老年人共同面臨的一個嚴(yán)峻問題。農(nóng)村的老年人，大部分醫(yī)療費要自理，存在著看病難、無錢看病和住院的問題，迫切需要完善醫(yī)療保險制度。四是搞好醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)包括預(yù)防、醫(yī)療、護理、康復(fù)等項服務(wù)，與老年人的健康關(guān)系密切?，F(xiàn)在中國農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)比較薄弱，醫(yī)療設(shè)備簡陋，醫(yī)療技術(shù)不高，看病不方便。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)重點要放在農(nóng)村，加強基層社區(qū)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，方便老年人看病、治病、住院和救護，為老年人提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五是開展老年醫(yī)學(xué)研究。中國老年醫(yī)學(xué)研究相對落后，適應(yīng)不了人口老齡化發(fā)展的需要，政府要把老年醫(yī)學(xué)研究作為重點來抓。加大投入，培養(yǎng)人才。組織對老年疑難病和抗衰老研究；重視對新、特藥品的開發(fā)研究，提高質(zhì)量和療效，降低成本和價格，保障醫(yī)療需求。加強同世界各國醫(yī)學(xué)界、科研機構(gòu)的聯(lián)系與交流。六是創(chuàng)建優(yōu)美生活環(huán)境，良好的生活環(huán)境是實現(xiàn)人類健康長壽的重要條件。綜合治理自然環(huán)境和食品污染必須采取強硬措施，堅決給予制止。搞好人居環(huán)境建設(shè)，重點搞好對水源、空氣、土壤、綠化、衛(wèi)生等方面的治理和建設(shè)，為老年人提供一個安全、舒適、優(yōu)美、文明的生活環(huán)境。

2 積極老年的參與性措施

鼓勵農(nóng)村空巢老人參與活動，并為農(nóng)村空巢老人創(chuàng)造更多參與的機會，政府、社區(qū)、社工機構(gòu)等可以辦豐富多彩的活動。如老年學(xué)學(xué)會、書畫研究會、老年體協(xié)等社團組織繼續(xù)發(fā)揮專長。參加社會活動，如參加老年協(xié)會、以及社會上群團組織的各種社會活動。參與社區(qū)管理。如參加治安管理、衛(wèi)生督導(dǎo)、民事調(diào)解、幫教活動等。參與文娛活動，如唱歌、跳舞、書畫、下棋、打牌，以及文藝演出等活動。參加體育鍛煉，如散步、跑步、爬山、打球、游泳、打太極拳等。

3 積極老年的保障性措施

所謂“保障”，指依照法律規(guī)定，由政府、社區(qū)、家庭，包括在政治、社會、經(jīng)濟、醫(yī)療以及社會服務(wù)等方面的社會救助和保障，家庭要依法向老年人提供養(yǎng)老保障；政府要制定政策等，向老年人實施資金、物資、法律保障和臨時性的幫助，保障老年人的基本權(quán)利和基本生活，提高其生命和生活質(zhì)量。

首先要鞏固家庭供養(yǎng)制度，其次健全最低生活保障制度，三，繼續(xù)實行“五?！敝贫?，同時要根據(jù)國家經(jīng)濟的發(fā)展適當(dāng)提高生活標(biāo)準(zhǔn)?！拔灞！惫B(yǎng)制度是中國20世紀(jì)50年代建立的一種社會保障制度，保障孤寡老人的終身生活。四，對特困老人實行特殊補助，在老年人遇到天災(zāi)人禍等災(zāi)害時，老年人生活發(fā)生特大困難，政府和社會應(yīng)及時向老年人提供人道主義援助，幫助受災(zāi)老年人克服困難，度過難關(guān)。五，要進一步改革和完善社會養(yǎng)老保險制度：大力宣傳，提高認(rèn)識；國家要立法，保障制度的實行；加強對保險基金的管理，確?；鹪鲋澈桶踩涣?，向老年人提供法律援助，當(dāng)農(nóng)村空巢老人的權(quán)益受到侵犯時，司法部門采取優(yōu)先受理、優(yōu)惠辦案，嚴(yán)厲查處侵害老年人權(quán)益和人身安全的案件，維護老年人的合法權(quán)益，為老年人提供安全保護。還有建立義工制度，推動志愿服務(wù)的發(fā)展，定期看望老人，陪老人聊天，給老人心理精神的慰藉。

4 總論

世界衛(wèi)生組織指出：“人口老齡化是一個全球現(xiàn)象，它要求國際社會、各國、各地區(qū)和各地方都采取行動?！睂嵤┓e極老齡化的行動，必須要有切實可行的措施。農(nóng)村空巢老人問題不是一個簡單的個人問題，已經(jīng)成為我國亟待解決的社會問題。堅持“積極老齡化”的觀點，通過倡導(dǎo)積極老齡化，最大限度地增加健康、參與和保障的機會，以實現(xiàn)盡可能延長人類健康預(yù)期壽命，提高老年期生活質(zhì)量的目標(biāo)。農(nóng)村空巢老人隨著年齡的增長，生理功能逐漸衰退，需要幫助的依賴性越來越高，心理上也就越來越脆弱，對目前緊缺的養(yǎng)老服務(wù)需求也日益迫切。為空巢老人提供生活照料、心理撫慰、應(yīng)急救助、健康保健、法律援助等服務(wù)的時候了，因為他們正面對或遭受心理危機的困擾。因此要在堅持積極老年的理念下做好農(nóng)村空巢老人服務(wù)。

參考文獻

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