全國(guó)“兩會(huì)”熱議航運(yùn)發(fā)展

本刊采編部

海 運(yùn)業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、航道法、長(zhǎng)江航運(yùn)、綜合交通運(yùn)輸體系等當(dāng)下熱議的航運(yùn)話題，在全國(guó)“兩會(huì)”的代表委員們的議案以及建議中頻繁出現(xiàn)，甚至對(duì)于大型國(guó)有港航企業(yè)的混合所有制改革，代表委員們也提出了自己的建議。

推動(dòng)海運(yùn)升為國(guó)家戰(zhàn)略

3月4日，全國(guó)人大代表、交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂做客央廣“兩會(huì)”特別節(jié)目時(shí)透露，交通運(yùn)輸部將推動(dòng)海運(yùn)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

針對(duì)近年航運(yùn)市場(chǎng)低迷、企業(yè)經(jīng)營(yíng)艱難的情況，楊傳堂表示，為了幫助航運(yùn)企業(yè)應(yīng)對(duì)目前嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)，去年，交通運(yùn)輸部出臺(tái)一系列政策和措施，對(duì)穩(wěn)定航運(yùn)市場(chǎng)、促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是有積極作用的。具體是：

第一，落實(shí)老舊船舶報(bào)廢更新等經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策，優(yōu)化運(yùn)力的結(jié)構(gòu)。第二，支持鼓勵(lì)航運(yùn)業(yè)專業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)。如交通運(yùn)輸部重新修訂《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻；支持航運(yùn)企業(yè)與貨主企業(yè)加強(qiáng)合作、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等。第三，拓展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。正在研究促進(jìn)郵輪運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的政策，培育、有序地發(fā)展郵輪的運(yùn)營(yíng)。支持企業(yè)拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，依托集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目延伸業(yè)務(wù)范圍。第四，落實(shí)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的航運(yùn)政策，鼓勵(lì)發(fā)展航運(yùn)金融、保險(xiǎn)、交易、咨詢、海事仲裁、港口物流等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。

下一步，交通運(yùn)輸部將積極推動(dòng)國(guó)家盡快出臺(tái)促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的措施，將海運(yùn)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。同時(shí)，進(jìn)一步減少行政審批，完善水運(yùn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，釋放市場(chǎng)活力，為航運(yùn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

據(jù)了解，推動(dòng)制定航道法是多年來(lái)交通運(yùn)輸行業(yè)法制工作的重點(diǎn)之一。由于法律的缺位，中國(guó)航道管理中存在諸多問題，如在航道上擅自建設(shè)橋梁、管道等跨、臨河建筑物現(xiàn)象屢禁不絕，違規(guī)采砂等行為造成內(nèi)河航道通航能力下降。全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告提及，航道法將列入今年全國(guó)人大常委會(huì)立法工作計(jì)劃。

推廣自貿(mào)區(qū)可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)

全國(guó)政協(xié)常委、上海市政府參事室主任王新奎表示，貫徹好中央關(guān)于以開放促改革的要求，必須擺脫長(zhǎng)期以來(lái)形成的搞特區(qū)、新區(qū)和特殊監(jiān)管區(qū)的傳統(tǒng)思路，從根本上創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)改革成果復(fù)制和推廣的方式，否則，很難形成改革的持續(xù)效應(yīng)。

作為上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案的設(shè)計(jì)者之一，王新奎指出，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自去年9月正式掛牌以來(lái)，各項(xiàng)工作正在按國(guó)務(wù)院批復(fù)的總體方案的要求和各部委公布的支持措施，平穩(wěn)有序推進(jìn)，體現(xiàn)了中央提出的以開放促改革，營(yíng)造國(guó)際化、法制化的營(yíng)商環(huán)境，成熟一項(xiàng)，推進(jìn)一項(xiàng)、不搞特殊和優(yōu)惠政策，堅(jiān)持可復(fù)制、可推廣的要求，進(jìn)一步推動(dòng)改革和開放的溢出效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。

王新奎表示，中央提出的可復(fù)制、可推廣的要求的核心是：在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中改革。凡改革開放，總要中央和地方的兩個(gè)積極性，而以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為樣板的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在全國(guó)范圍內(nèi)的復(fù)制和推廣恰恰是為發(fā)揮中央和地方的兩個(gè)積極性提供了可操作的平臺(tái)。

全國(guó)人大代表、商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城在全國(guó)“兩會(huì)”記者會(huì)上表示，包括廣東等一些地區(qū)也提出了建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的申請(qǐng)，商務(wù)部已經(jīng)與有關(guān)部門和相關(guān)省區(qū)市有密切的聯(lián)系和溝通。他指出，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立5個(gè)月來(lái)，各方面進(jìn)展正常，初步的評(píng)估是正面的。下一步，將在評(píng)估和總結(jié)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)之上，特別是在繼續(xù)完善和縮減試驗(yàn)區(qū)的負(fù)面清單、健全試驗(yàn)區(qū)事中事后的綜合監(jiān)管體系方面進(jìn)行認(rèn)真的評(píng)估和總結(jié)，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

全國(guó)人大代表、寧波港股份有限公司董事長(zhǎng)李令紅建議將寧波港列入舟山自貿(mào)區(qū)的申報(bào)范圍，充分運(yùn)用寧波港已有的成熟物流系統(tǒng)和集裝箱碼頭，發(fā)揮寧波的區(qū)域和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，為舟山自貿(mào)區(qū)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。他也指出，如不列入，可申報(bào)自由貿(mào)易港口或?qū)⑸虾Ｗ再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)的港航方面的優(yōu)惠政策延伸到寧波港。

搭建“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)平臺(tái)

去年9月，國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦訪問時(shí)提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。10月份，習(xí)近平在出訪印度尼西亞時(shí)又提出與東盟國(guó)家共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”。

自此各界對(duì)“一路一帶”的解讀眾多，但在全國(guó)人大代表、連云港港口集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)白力群看來(lái)，經(jīng)濟(jì)還是最基礎(chǔ)的平臺(tái)。“‘一路一帶說到底是基于地緣戰(zhàn)略方面的區(qū)域合作，既有經(jīng)濟(jì)方面的意義，又有政治上的意義，同時(shí)還有國(guó)家安全方面的意義。但平臺(tái)是經(jīng)濟(jì)，由經(jīng)濟(jì)搭臺(tái)?！卑琢θ赫f。

談到如何將“一路一帶”戰(zhàn)略構(gòu)想貫徹好，白力群說必須將企業(yè)利益、國(guó)家使命和區(qū)域合作三者結(jié)合起來(lái)，而作為一家有著80多年歷史的大型企業(yè)，連云港港口集團(tuán)擁有極大的使命感。白力群認(rèn)為在建設(shè)“一路一帶”的實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方面，連云港港口集團(tuán)能憑借其優(yōu)越的地理位置和優(yōu)良的運(yùn)作業(yè)績(jī)發(fā)揮重要作用。白力群表示，希望能借助綜合保稅區(qū)、自由貿(mào)易港和自由貿(mào)易區(qū)的政策推動(dòng)港口集團(tuán)的整體發(fā)展。

全國(guó)人大代表、日照港集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)杜傳志提出《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮新亞歐大陸橋作用推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路建設(shè)的建議》?！靶聛啔W大陸橋與古絲綢之路基本重合，沿線橫貫亞歐兩大洲，面積廣闊，人口眾多，是國(guó)際資本與國(guó)際貿(mào)易的重要通道。”杜傳志說，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想提出后，新亞歐大陸橋已經(jīng)成為“一帶一路”建設(shè)發(fā)展的重要載體和平臺(tái)。沿橋多個(gè)國(guó)家，特別是中國(guó)、印度和俄羅斯等國(guó)已經(jīng)或正在步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車道，成為引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的重要引擎。

杜傳志建議，將新亞歐大陸橋建設(shè)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，給予沿橋城市相關(guān)扶持政策，做強(qiáng)“一帶一路”發(fā)展支撐。同時(shí)，加強(qiáng)新亞歐大陸橋與“一帶一路”的對(duì)接融合，進(jìn)一步提升橋頭堡開放平臺(tái)層級(jí)，支持日照市等條件成熟的橋頭堡試點(diǎn)建設(shè)貿(mào)易自由港區(qū)，賦予更加優(yōu)惠的政策?！俺浞职l(fā)揮日照港橋頭堡優(yōu)勢(shì)，在海鐵聯(lián)運(yùn)、口岸聯(lián)動(dòng)、大陸橋運(yùn)輸、跨區(qū)域合作方面給予支持扶持，提高海鐵聯(lián)運(yùn)能力規(guī)模和等級(jí)，進(jìn)一步提升日照港在服務(wù)新亞歐大陸橋和‘一帶一路建設(shè)發(fā)展的重要的作用。”杜傳志說。

加快制定物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)endprint

今年全國(guó)“兩會(huì)”上，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)快遞協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)高宏峰帶來(lái)了“關(guān)于解決快遞服務(wù)車輛通行難的提案”。他擔(dān)憂，由于相關(guān)政策規(guī)定的不合理性和執(zhí)行當(dāng)中的隨意性，使快遞車輛運(yùn)行處于灰色地帶，嚴(yán)重削弱企業(yè)對(duì)車輛技術(shù)改造的資金投入和轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力。

“最后一公里”是快遞行業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，高宏峰建議積極推進(jìn)節(jié)能電動(dòng)兩輪車、三輪車的標(biāo)準(zhǔn)制定，制定快遞服務(wù)專用電動(dòng)三輪車標(biāo)準(zhǔn)。他認(rèn)為，基于中國(guó)城市道路交通現(xiàn)狀，電動(dòng)三輪車具有安全、環(huán)保、節(jié)能等優(yōu)點(diǎn)，是快遞企業(yè)保證快件投遞時(shí)限與安全，完善“最后一公里”服務(wù)最適宜的交通工具。

此外，高宏峰還建議，在相關(guān)快遞車輛標(biāo)準(zhǔn)沒有出臺(tái)前，準(zhǔn)許暫不符合現(xiàn)行規(guī)定的快遞車輛在市內(nèi)通行，同時(shí)積極推動(dòng)各地方政府落實(shí)對(duì)快遞車輛實(shí)行便利通行的管理措施，如發(fā)放快遞車輛通行證等，并出臺(tái)相應(yīng)的配套措施，改善快遞企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，確保企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)中國(guó)快遞業(yè)又快又好地發(fā)展。

全國(guó)人大代表、營(yíng)口港務(wù)集團(tuán)董事長(zhǎng)高寶玉建議采取科學(xué)有效的方法統(tǒng)一集裝箱運(yùn)輸相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，研究管理新模式，進(jìn)一步促進(jìn)集裝箱運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展。

依據(jù)交通運(yùn)輸部規(guī)定，集裝箱車貨總高度從地面算起超4.2米的即為超高車輛。然而目前，有兩種符合國(guó)際運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)的集裝箱裝車后車貨總高度均超過4.2米限高界限。其中，GD規(guī)格的集裝箱裝車后車貨高度是4.25米；HC規(guī)格的集裝箱裝車后車貨高度是4.5米。

“這兩種集裝箱在國(guó)內(nèi)外使用頻繁，而在公路運(yùn)輸過程中卻要因超高而被處罰。治超標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，加上交叉、重復(fù)處罰時(shí)有發(fā)生，造成運(yùn)輸成本加大，加重了物流企業(yè)的負(fù)擔(dān)?！备邔氂裉寡?，標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一嚴(yán)重制約了集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。

對(duì)此，高寶玉在提案中提出三點(diǎn)建議，一是修改集裝箱車輛限高標(biāo)準(zhǔn)，將車貨總高度從地面算起4.2米修改為4.5米，以保證集裝箱公路運(yùn)輸順暢。二是統(tǒng)一公安交警與交通路政治超標(biāo)準(zhǔn)，以交通路政部門按車輛軸數(shù)核載運(yùn)輸噸位為標(biāo)準(zhǔn)，解決因執(zhí)行法規(guī)的不一致造成運(yùn)輸成本加大的問題，并杜絕重復(fù)罰款現(xiàn)象發(fā)生。三是建議國(guó)家相關(guān)部門統(tǒng)一水路、公路集裝箱單箱載重量，使公路集裝箱運(yùn)輸車輛限重標(biāo)準(zhǔn)與水路集裝箱運(yùn)輸單箱核定裝載量相匹配，研究并解決一輛六軸集裝箱車能夠裝運(yùn)兩只20英尺重箱的實(shí)際問題。

加速多式聯(lián)運(yùn)與物聯(lián)網(wǎng)融合

2012年，中國(guó)實(shí)施了集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程等項(xiàng)目，以連云港—阿拉山口沿線地區(qū)、大連—東北地區(qū)、青島—鄭州及隴海沿線地區(qū)、天津—華北西北地區(qū)、深圳—華南西南地區(qū)、寧波—華東地區(qū)等6條海鐵聯(lián)運(yùn)示范通道為試點(diǎn)，利用自主物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，探索建立鐵路、水運(yùn)業(yè)務(wù)銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)港口、鐵路集裝箱聯(lián)運(yùn)全過程物流信息的無(wú)縫銜接。

杜傳志認(rèn)為，受技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法制法規(guī)等因素影響，中國(guó)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的規(guī)模和質(zhì)量與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在不小差距。對(duì)此，他建議，加快多式聯(lián)運(yùn)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)多式聯(lián)運(yùn)信息的感知與采集，構(gòu)建綜合交通信息交換平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)各類信息在水路、鐵運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)、物流企業(yè)、口岸查驗(yàn)等單位部門間的共享與流通。

“要推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)與物聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，把多式聯(lián)運(yùn)和物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行同步規(guī)劃、同步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)不同平臺(tái)間的互聯(lián)互通、信息共享、智慧應(yīng)用，消除信息壁壘，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式的信息共享及無(wú)縫銜接?！倍艂髦菊f。

李令紅也建議說，要按照綜合交通樞紐布局和城市發(fā)展規(guī)劃，加快在全國(guó)的主要客貨運(yùn)樞紐建設(shè)，統(tǒng)籌長(zhǎng)江沿線、中西部地區(qū)的鐵路主干網(wǎng)、支線網(wǎng)和場(chǎng)站網(wǎng)建設(shè)，完善海鐵聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。要加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立港口、鐵路、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、銀行及重要物流服務(wù)企業(yè)和物流客戶之間暢通的信息交流機(jī)制和平臺(tái)。要加強(qiáng)各個(gè)領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，建立鐵路與海運(yùn)（江運(yùn)）市場(chǎng)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系，形成高效、規(guī)范的海鐵聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)模式。要加強(qiáng)橫向合作和縱向聯(lián)系，形成具有聯(lián)合監(jiān)管、業(yè)務(wù)協(xié)同和專業(yè)化服務(wù)等功能的口岸監(jiān)管和服務(wù)體系。強(qiáng)化國(guó)家層面指導(dǎo)，推動(dòng)各部門尤其是跨省海關(guān)單位之間的聯(lián)系協(xié)作，提高通關(guān)效率。

加強(qiáng)長(zhǎng)江?；钒踩芾?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前長(zhǎng)江沿線共布局化工園區(qū)62個(gè)，生產(chǎn)企業(yè)約2100家，生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)奈；范噙_(dá)250余種，主要包括丙烷、丁二烯等易燃?xì)怏w類，原油、汽油、甲苯等易燃液體類，苯胺、苯酚、四氯乙烯等毒性物質(zhì)類，硫酸、液堿、甲醛等腐蝕類。

與長(zhǎng)江沿線越來(lái)越繁榮的化工產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)的，卻是長(zhǎng)江?；钒踩芾砣狈︺暯?，全過程安全難以保障。由于現(xiàn)行法律法規(guī)中沒有明確危化品所有人在?；反鎯?chǔ)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)管理環(huán)節(jié)中應(yīng)該承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，導(dǎo)致?；匪腥藶榻档瓦\(yùn)輸成本，將?；愤\(yùn)輸交由運(yùn)價(jià)低廉、技術(shù)狀況相對(duì)較差的船舶承運(yùn)，這類船舶發(fā)生污染事故的風(fēng)險(xiǎn)較大。

除此以外，長(zhǎng)江?；窇?yīng)急處置能力有限，重特大污染事故應(yīng)急資金缺乏保障。經(jīng)多年建設(shè)，長(zhǎng)江干線目前基本具備了200噸油類危化品泄漏事故的處置能力，部分地區(qū)具備了500噸的處置能力，但對(duì)非油類?；沸孤┦鹿实膽?yīng)急處置能力嚴(yán)重缺乏，基本上是空白。

全國(guó)人大代表、交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局局長(zhǎng)唐冠軍建議加強(qiáng)長(zhǎng)江?；飞a(chǎn)和運(yùn)輸安全管理，保障長(zhǎng)江生態(tài)安全。他指出，鑒于長(zhǎng)江危化品生產(chǎn)和運(yùn)輸點(diǎn)多線長(zhǎng)，涉及面廣，安全管理和應(yīng)急處置難度大，應(yīng)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局牽頭，會(huì)同工業(yè)與信息化產(chǎn)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部等部門和沿江?。ㄊ校┤嗣裾到y(tǒng)研究長(zhǎng)江?；飞a(chǎn)和運(yùn)輸安全管理與應(yīng)急處置能力建設(shè)等問題，以保障長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境和居民飲用水安全。為此，他提出從四個(gè)方面入手解決這一問題。

一是研究提高?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，將保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要條件，淘汰不符合新標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，通過財(cái)政補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)中小型?；飞a(chǎn)、運(yùn)輸企業(yè)通過兼并重組實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)；二是構(gòu)建長(zhǎng)江?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)热^程動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)施危化品“電子標(biāo)簽”管理，實(shí)時(shí)跟蹤、掌握和共享?；穼傩?、產(chǎn)地、流向以及事故處置方法等信息，加強(qiáng)監(jiān)管銜接，實(shí)現(xiàn)危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控；三是強(qiáng)化所有人的安全責(zé)任，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)能力，修改《安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，增加“?；匪腥顺袚?dān)危化品使用過程中的安全主體責(zé)任外，還應(yīng)承擔(dān)?；吩谖锪鬟^程中相應(yīng)的安全責(zé)任”內(nèi)容；四是加強(qiáng)對(duì)非油類?；沸孤┦鹿实膽?yīng)急技術(shù)研究，建立相應(yīng)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立長(zhǎng)江?；肺廴緭p害賠償基金，制定《長(zhǎng)江?；肺廴緭p害賠償基金征收使用管理辦法》，為救治人員、清除污染和賠償損失提供資金保障。endprint

發(fā)展海洋裝備助推轉(zhuǎn)型升級(jí)

全國(guó)政協(xié)委員、江南造船（集團(tuán)）有限責(zé)任公司總工程師胡可一對(duì)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略非常關(guān)注。他表示，去年底，中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)胡問鳴將海洋裝備進(jìn)行了細(xì)分，提出“發(fā)展海洋安全裝備、海洋科考裝備、海洋運(yùn)輸裝備、海洋開發(fā)裝備，推動(dòng)國(guó)家海洋戰(zhàn)略的實(shí)施，履行好保障海疆安全和引領(lǐng)中國(guó)海洋裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的使命與責(zé)任”的戰(zhàn)略思考。推動(dòng)這四大海洋裝備的研發(fā)、設(shè)計(jì)與建造，是造船界義不容辭的責(zé)任，也為造船企業(yè)拓展新的業(yè)務(wù)和產(chǎn)品指明了方向。

胡可一認(rèn)為，中國(guó)造船企業(yè)肩負(fù)著建設(shè)造船強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)國(guó)的使命，在新的市場(chǎng)形勢(shì)下還需加大轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，為實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)宏偉目標(biāo)不懈努力。首先，應(yīng)在船舶建造和研發(fā)能力方面達(dá)到世界領(lǐng)先水平，能夠設(shè)計(jì)和建造各類船舶和海洋工程裝備。其次，船舶工業(yè)要成為海洋裝備制造業(yè)的重要組成部分，對(duì)增強(qiáng)國(guó)家“硬”實(shí)力起到積極作用。因此，中國(guó)造船企業(yè)不能局限于傳統(tǒng)船舶產(chǎn)品業(yè)務(wù)，要在海洋裝備制造業(yè)中具備自身完整的產(chǎn)業(yè)體系。另外，骨干造船企業(yè)要具有極強(qiáng)的靈活性和適應(yīng)力，能夠高效率地提供不同的服務(wù)和產(chǎn)品。通過學(xué)習(xí)日本、韓國(guó)先進(jìn)造船模式，中國(guó)不少造船企業(yè)造船專業(yè)化程度已達(dá)到了很高的水平，但在船舶制造以外更廣闊的市場(chǎng)領(lǐng)域，需要如柔性生產(chǎn)等這樣的靈活性，為客戶提供滿意的產(chǎn)品。

“四大海洋裝備是一個(gè)新概念、新理論體系，這一概念的提出將船舶工業(yè)置于國(guó)家建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略以及振興和發(fā)展裝備制造業(yè)的宏大產(chǎn)業(yè)圖景中，凸顯了船舶工業(yè)在裝備制造業(yè)中的重要地位?！焙梢槐硎荆@對(duì)船舶工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)將起到重要的推動(dòng)作用。

限制外籍老齡船舶進(jìn)港

全國(guó)政協(xié)委員、河北遠(yuǎn)洋運(yùn)輸股份有限公司董事長(zhǎng)高彥明表示，希望能加強(qiáng)對(duì)外籍老齡船舶港口國(guó)的檢查，并建立中國(guó)的“船舶黑名單”制度，一旦老齡船舶在檢查中被滯留，則將其列入“黑名單”，3年內(nèi)不允許再次靠泊中國(guó)港口。

據(jù)介紹，自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，由于世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退，大量新造船集中下水，老齡船舶又沒有及時(shí)出局，造成運(yùn)力災(zāi)難性過剩，加劇了國(guó)際航運(yùn)危機(jī)，給中國(guó)航運(yùn)業(yè)和造船業(yè)形成嚴(yán)重的沖擊和影響。 “當(dāng)前，加快拆解和淘汰老舊船舶是航運(yùn)市場(chǎng)亟待解決的問題。然而，即使中國(guó)一艘老齡船舶也沒有了，每天還會(huì)有不少外籍老齡船舶航行于中國(guó)沿海和進(jìn)出中國(guó)港口，這將使我們付出巨大努力而看不到明顯的效果?！备邚┟髡f。

綜合考慮，高彥明希望通過“港口國(guó)檢查”的手段，即通過技術(shù)手段，提高準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)外籍老齡船舶淘汰出局，以最大限度加快世界航運(yùn)業(yè)的復(fù)蘇。他還建議，所有進(jìn)入中國(guó)港口18年以上的老齡船舶必須上報(bào)中國(guó)海事局，由其統(tǒng)一檢查管理，檢查官則對(duì)檢查結(jié)果實(shí)行檢查責(zé)任制。同時(shí)，建立中國(guó)自己的“船舶黑名單”制度，對(duì)靠泊中國(guó)港口的老齡船舶，強(qiáng)制對(duì)主甲板、壓載艙、貨艙艙底、橫艙壁及船底板等部位進(jìn)行測(cè)厚，腐蝕超過15%的進(jìn)行強(qiáng)制更換。測(cè)厚公司須經(jīng)中國(guó)海事局或船級(jí)社認(rèn)可，測(cè)厚完成后由船級(jí)社進(jìn)行檢驗(yàn)，報(bào)請(qǐng)中國(guó)海事局批準(zhǔn)，方可再次進(jìn)入中國(guó)海域。

高彥明表示，很多國(guó)家和區(qū)域性法令都在限制老齡船舶的進(jìn)入。如果中國(guó)也采取更為嚴(yán)格的技術(shù)檢查措施，必將有力地推動(dòng)中國(guó)海事強(qiáng)國(guó)的建立，也將更加有力地促進(jìn)航運(yùn)業(yè)和造船業(yè)的快速?gòu)?fù)蘇。

進(jìn)一步推進(jìn)混合所有制改革

全國(guó)人大代表、上港集團(tuán)董事長(zhǎng)陳戌源表示，未來(lái)兩年將進(jìn)一步推進(jìn)混合所有制改革，目前上港集團(tuán)國(guó)有股成分達(dá)到90%，這個(gè)比例可以進(jìn)一步完善和調(diào)整，非公部分還有很大提升空間。要完善法人治理結(jié)構(gòu)，以符合市場(chǎng)化管理要求。

陳戌源說，上港集團(tuán)將進(jìn)一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及經(jīng)營(yíng)管理層各司其職，強(qiáng)化董事會(huì)決策質(zhì)量；建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，建立更加市場(chǎng)化的激勵(lì)約束機(jī)制，包括近期正在研究的全體員工持股計(jì)劃，調(diào)動(dòng)員工積極性，約束方面主要針對(duì)經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，既有激勵(lì)也有約束。

對(duì)于公司轉(zhuǎn)型發(fā)展問題，陳戌源表示，在保持主業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，推進(jìn)相關(guān)多元化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值，包括自貿(mào)區(qū)物流、金融等，圍繞航運(yùn)做好文章。另外，要推進(jìn)國(guó)際化戰(zhàn)略，要成為一家全球性的港口經(jīng)營(yíng)公司，全球碼頭投資布局要進(jìn)一步擴(kuò)大，公司的管理體制要適應(yīng)國(guó)際化要求。目前上港集團(tuán)每年利潤(rùn)90%來(lái)自主業(yè)，未來(lái)通過上述調(diào)整，母港主業(yè)將有可能占60%，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)占20%，國(guó)際化項(xiàng)目占20%。endprint