試論大型泵站管理的現(xiàn)狀及改善對(duì)策

倫衛(wèi)開(kāi)

摘 要：進(jìn)入到新世紀(jì)以后，我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)新的階段，我國(guó)的各行各業(yè)都取得了快速的發(fā)展。作為我國(guó)區(qū)域性大型排灌工程和跨流域調(diào)水工程中的核心項(xiàng)目，做好大型泵站的管理對(duì)于發(fā)揮泵站工程的效益也有著重要的影響。大型泵站的管理工作是一項(xiàng)集經(jīng)濟(jì)學(xué)、水力機(jī)械學(xué)、管理學(xué)以及水利工程學(xué)等多種學(xué)科為一體的綜合性學(xué)科，而對(duì)大型泵站進(jìn)行管理工作的根本目的就是要充分的提高經(jīng)濟(jì)管理和科學(xué)管理的水平，從而確保工程項(xiàng)目運(yùn)行安全性的同時(shí)，并最大限度的提高了工程的經(jīng)濟(jì)效益。因此，我們應(yīng)認(rèn)真的研究大型泵站管理工作的現(xiàn)狀并針對(duì)管理工作中存在的主要問(wèn)題，從而制定出科學(xué)管理大型泵站的有效對(duì)策。文章便對(duì)大型泵站的管理現(xiàn)狀、大型泵站管理中的常見(jiàn)問(wèn)題以及大型泵站的科學(xué)管理對(duì)策三個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的分析和探討，從而詳細(xì)的論述了我國(guó)大型泵站的管理工作。

關(guān)鍵詞：大型泵站；管理現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；改善對(duì)策

1 大型泵站的管理現(xiàn)狀

1.1 初步建立了大型泵站的管理體系

通常情況下，我國(guó)各省市的水利廳工管處是主要負(fù)責(zé)管理大型泵站的部門(mén)，而對(duì)于那些跨省市的大型泵站和流域性調(diào)水泵站來(lái)說(shuō)，我們就應(yīng)在充分分析泵站所處的實(shí)際位置和流域的范圍來(lái)由直屬工程的管理處負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行管理工作。這類由水利廳統(tǒng)一管理的模式，這樣在抗旱和排除洪澇時(shí)，也更容易進(jìn)行指揮，同時(shí)還能統(tǒng)計(jì)調(diào)度開(kāi)關(guān)機(jī)的時(shí)間和數(shù)量、確定的水位以及分配的流量等參數(shù)，充分的保證了所反饋信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。同時(shí)，對(duì)于這類大型的跨流域調(diào)水和跨市縣排灌的大型泵站項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，其建設(shè)和管理工作中會(huì)涉及到眾多的政府部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)，如土地、環(huán)保、計(jì)劃、供電和財(cái)政等部門(mén)，那么就會(huì)產(chǎn)生較大的生產(chǎn)作業(yè)的費(fèi)用，對(duì)于各類的用水糾紛和矛盾也只有省級(jí)的水利部門(mén)才能協(xié)調(diào)和解決好，在面對(duì)旱災(zāi)和洪澇時(shí)，才能調(diào)動(dòng)各方的力量有效、及時(shí)的解決自然災(zāi)害。

1.2 我國(guó)大型泵站的管理法規(guī)已得到了逐步的完善

從上個(gè)世紀(jì)的80年代開(kāi)始，我國(guó)大型泵站的建設(shè)規(guī)模不斷增大，并且建設(shè)的數(shù)量也越來(lái)越多，因此，其在抗旱排澇調(diào)水等工作中所發(fā)揮出的作用也就更加的關(guān)鍵了，而在這種情況下，我國(guó)的水利部門(mén)以及更省市水利部門(mén)也都相繼出臺(tái)了有關(guān)大型泵站管理工作的法律和法規(guī)，這對(duì)科學(xué)并且規(guī)范化的管理大型泵站也會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。

2 大型泵站管理中的常見(jiàn)問(wèn)題

2.1 大型泵站的管理水平較為落后

自從上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始重視對(duì)大型泵站的管理工作了，因此在提高大型泵站的自動(dòng)化水平工作中也取得了一定的成績(jī)。但是，我國(guó)對(duì)大型泵站的管理水平與法國(guó)、日本、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，卻還是存在著較大的差距。而與我國(guó)國(guó)內(nèi)的石油、水電以及城市給排水等行業(yè)相比，管理水平也是較為落后的。另外，從整體上來(lái)看，負(fù)責(zé)大型泵站管理工作的人員綜合素質(zhì)偏低，自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性和安全性也有待加強(qiáng)，運(yùn)行過(guò)程中也容易出現(xiàn)故障，遠(yuǎn)動(dòng)系統(tǒng)和自動(dòng)控制系統(tǒng)還根本無(wú)法達(dá)到應(yīng)用和普及的程度。因此，我國(guó)大型泵站的管理水平仍處于人工管理和系統(tǒng)監(jiān)控的程度，還需要一段較長(zhǎng)的時(shí)間才能達(dá)到科學(xué)化和自動(dòng)化的程度。

2.2 還沒(méi)有形成市場(chǎng)管理體系

大型泵站運(yùn)行過(guò)程中所涉及的對(duì)象也都是一些大江和大河，出現(xiàn)洪澇災(zāi)害時(shí)，要想最大限度的降低水位，那么大型泵站就需要及時(shí)的排除河道內(nèi)的澇水。而出現(xiàn)旱災(zāi)時(shí)，大型泵站又需要向河道中及時(shí)的補(bǔ)充水。因此，大型泵站所表現(xiàn)出的還是多以社會(huì)效益為主，而這也就增加了對(duì)大型泵站進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理工作的難度。只有借助于政府的行政干預(yù)的行為，才可能做好對(duì)大型泵站的調(diào)節(jié)和管理工作，而還需要一段較長(zhǎng)的時(shí)間才能在大型泵站項(xiàng)目中納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理的體系。

2.3 政策和體制上存在的問(wèn)題

在我國(guó)大型泵站的國(guó)家管理體制上，主要存在著兩大問(wèn)題，一是管理體制并不是以經(jīng)濟(jì)手段為核心的，同時(shí)一系列的政策措施也不夠完善；而另一大問(wèn)題則是對(duì)大型泵站系統(tǒng)的管理工作還是十分分散的，對(duì)大型泵站本身的配套建筑物是比較齊全的，而對(duì)排灌區(qū)內(nèi)的輸水河道的相關(guān)配套建筑物卻是十分缺乏的，排水、調(diào)水和管理的體系還較為分散和單一。這也就導(dǎo)致了諸多問(wèn)題的出現(xiàn)，國(guó)家投資的是提排、提灌和開(kāi)發(fā)等水利項(xiàng)目，而排灌區(qū)域內(nèi)的排水和用水工作卻是始終處于無(wú)政府狀態(tài)下的，也就出現(xiàn)了中小泵站布局不合理和水體污染及水資源浪費(fèi)等問(wèn)題。而在政策上對(duì)水污染和缺水問(wèn)題有著明顯的影響，廣大人民群眾大都認(rèn)為水是一種廉價(jià)的物質(zhì)，農(nóng)業(yè)灌溉的制度相地落后，也無(wú)法有效的改進(jìn)水資源長(zhǎng)期滲漏和無(wú)效蒸發(fā)的問(wèn)題。而在城市現(xiàn)代進(jìn)程中排出的大量的工業(yè)廢水和生活污水，也都加劇了我國(guó)水體污染的問(wèn)題。

3 大型泵站的科學(xué)管理對(duì)策

3.1 形成統(tǒng)一的調(diào)水排水管理體系

現(xiàn)階段，我國(guó)大型泵站的排水和調(diào)水區(qū)與灌排區(qū)的排水和用水區(qū)還處于分離的狀態(tài)，并且也沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理的部門(mén)，這不但造成了水資源的大量浪費(fèi)，而且也造成了管理上處于被動(dòng)和混亂的局面。因此，我們應(yīng)在充分分析泵站排灌區(qū)和流域特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立完善并且統(tǒng)一的大型泵站的排水、調(diào)水跨地區(qū)的管理體系。

3.2 產(chǎn)業(yè)化的管理模式

為了更好的適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體形式，在我國(guó)大型泵站的運(yùn)行機(jī)制中，建議進(jìn)一步的推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的管理模式。不但要做好大型泵站的自身管理工作，同時(shí)更要在充分分析自身特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，也可以有針對(duì)性的引入合資、外資或是股份制的現(xiàn)代企業(yè)的制度。同時(shí)，也可以實(shí)行有限責(zé)任供排水公司的模式，有多個(gè)股東出資，股東所承擔(dān)的有限責(zé)任則是根據(jù)他們每一個(gè)人所認(rèn)交的出資額來(lái)確定，國(guó)家可以是股東，也可以采取中外合資或是合作經(jīng)營(yíng)的模式，而企業(yè)的法人或是每一個(gè)合法公民也都可以是股東。

而為了適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展需求，還應(yīng)提升管理人員的綜合素質(zhì)。在選拔大型泵站的管理人員時(shí)，建議選用具備較強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的大專畢業(yè)生和專業(yè)型的人才，同時(shí)為了充分的提高泵站管理的技術(shù)水平，還應(yīng)對(duì)外引進(jìn)高層次的研究生。大型泵站的管理工作同其他行業(yè)的管理工作一樣，也應(yīng)逐步的減少低層次的人才，做好對(duì)管理人員的培訓(xùn)和教育工作，簡(jiǎn)化管理結(jié)構(gòu)，提高全員的綜合素質(zhì)。

3.3 走節(jié)水型的管理道路，建立合理的水價(jià)體制

我國(guó)水資源匱乏的問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越明顯，北方地區(qū)也暴露出了明顯的缺水問(wèn)題，南方地方雖然水資源比較豐富，可也是屬于用水短缺的地區(qū)，所以，我國(guó)是一個(gè)必須走節(jié)水型管理道路的國(guó)家，大型泵站則能使本就有限的水資源發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并且盡可能的滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類工作生活的發(fā)展需求。

4 結(jié)束語(yǔ)

在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)效益不高和大量的資源浪費(fèi)是暴露出兩個(gè)最明顯的問(wèn)題，而大型泵站走節(jié)水型的管理道路與我國(guó)所制定的資源節(jié)約型的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路也是十分吻合的。要想真正的走上大型泵站的節(jié)水型管理道路，我們也要高度的重視抗洪排澇工作，節(jié)水型與傳統(tǒng)的單一抗旱型是完全不同的，大型泵站應(yīng)將排澇和抗旱工作統(tǒng)籌兼顧，而除害興利的社會(huì)效益也應(yīng)是每一個(gè)大型泵站管理工作者的社會(huì)責(zé)任。另外，根據(jù)商品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，科學(xué)合理的調(diào)整水價(jià)，真正的體現(xiàn)出供水和排水的價(jià)值，在走好節(jié)水型管理道路的同時(shí)，也推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)各項(xiàng)工作全面運(yùn)行。

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