治水興鹿惠民生 百舸齊發(fā)競(jìng)風(fēng)流——鹿邑縣多措并舉再掀水利建設(shè)新高潮

□張 靖 □丁衛(wèi)云（鹿邑縣水利局）

鹿邑縣全面落實(shí)2011年中央1號(hào)文件精神，發(fā)揚(yáng)“自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無私奉獻(xiàn)”的紅旗渠精神，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水新思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入宣傳，加大投入，創(chuàng)新機(jī)制，再次掀起全縣水利建設(shè)的新高潮。

1 加大投入，興水惠民

鹿邑縣水利局緊緊圍繞“保安全、惠民生、強(qiáng)生態(tài)”的主題，持續(xù)加大農(nóng)田水利基本建設(shè)力度，創(chuàng)新機(jī)制，以農(nóng)村飲水安全、高效節(jié)水灌溉和田間工程治理配套等工作為重點(diǎn)，突出治水公益性和社會(huì)效益，為糧食安全、防洪安全、飲水安全和生態(tài)安全提供有力的支撐和保障。2013年，全縣治理重點(diǎn)溝河3條，長(zhǎng)86 km；新挖溝渠3條，長(zhǎng)17 km，清淤溝渠1523條，長(zhǎng)562 km；新建、維修橋涵392座；新打機(jī)井850眼，維修舊井3000眼，新增有效灌溉面積0.40萬hm2，恢復(fù)、改善有效灌溉面積1.40萬hm2，新增除澇面積0.83萬hm2，新增節(jié)水灌溉面積0.45萬hm2，建設(shè)供水廠19座，解決農(nóng)村飲水不安全人口42.76萬人，受到了項(xiàng)目區(qū)群眾的衷心擁護(hù)。

2 創(chuàng)新機(jī)制，多措并舉

搞好水利建設(shè)，資金保障是前提。鹿邑縣立足自力更生，多方籌措，增加農(nóng)田水利基本建設(shè)投入。一是積極組織發(fā)改、水利、農(nóng)業(yè)等有關(guān)單位向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，把農(nóng)村飲水安全、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等項(xiàng)目作為改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)工程。二是政府注資，連片治理，對(duì)水利基礎(chǔ)差、低洼易澇、群眾要求迫切的地區(qū)進(jìn)行集中連片、綜合治理，確保每年治一片、成一片、發(fā)揮效益一片。三是市場(chǎng)運(yùn)作，融資興辦。采取市場(chǎng)化運(yùn)作，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資興辦農(nóng)田水利工程。對(duì)新挖、清淤溝渠，采取以土方換工程的辦法進(jìn)行。對(duì)坑塘、河道、堤灘、道路等宜林綠化地段采取承包、租賃、拍賣、股份合作等多種形式，開展造林綠化，回收資金，用于農(nóng)田水利建設(shè)。四是落實(shí)中央1號(hào)文件精神，從土地出讓收益金中足額提取10%，用于農(nóng)田水利建設(shè)。五是多策并舉，破解難題。利用集中供養(yǎng)“五保戶”上交的責(zé)任田進(jìn)行土地補(bǔ)償置換，利用行政村的科研田補(bǔ)償置換，對(duì)挖溝占地較多、經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)戶解決農(nóng)村低保進(jìn)行補(bǔ)償。同時(shí)，利用一事一議政策，推進(jìn)水利建設(shè)。

3 優(yōu)先民生，搞好飲水安全工程

制定措施，做好涉及人民群眾切身利益的農(nóng)村飲水安全工程，確保糧食生產(chǎn)安全和城鄉(xiāng)居民用水安全。在工作中，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人制，把農(nóng)村飲水安全工作納入縣政府目標(biāo)管理體系和重點(diǎn)督查工程，統(tǒng)一入戶標(biāo)準(zhǔn)，成立農(nóng)村飲水安全管理辦公室，建立農(nóng)村飲水安全維修基金。在水費(fèi)征收上，實(shí)行基本水費(fèi)與計(jì)量水費(fèi)相結(jié)合的辦法，即：每戶每月交基本水費(fèi)5元，保證每月基本水量3 t，超過3 t以上，超出部分每噸收費(fèi)2元。用水入戶可根據(jù)自愿，采取月交、季交、半年交、全年交清基本水費(fèi)的辦法，基本供水量可在交費(fèi)時(shí)段內(nèi)調(diào)劑使用，保證了水廠正常運(yùn)行的基本費(fèi)用，變以前的定時(shí)供水為全天供水，方便群眾用水，提高群眾用水的積極性，使供水廠逐步走向良性運(yùn)營(yíng)的軌道。群眾高興地說：“這才是政府真正給群眾辦實(shí)事，解決大家多年想辦又辦不了的事，再也不吃污染水了?！?/p>

4 重點(diǎn)帶動(dòng)，百舸齊發(fā)競(jìng)風(fēng)流

4.1 深化水利改革，加強(qiáng)工程管理

為切實(shí)加強(qiáng)水利工程管理，鹿邑縣政府出臺(tái)了《鹿邑縣水利工程管理意見》，進(jìn)一步明確了大中小型水利工程管理主體、職責(zé)、任務(wù)和措施。在2014年春天召開的農(nóng)村工作會(huì)議上，鹿邑縣委、縣政府把加強(qiáng)水利工程管理作為農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，進(jìn)行動(dòng)員部署，特別是加強(qiáng)了小型農(nóng)田水利工程的管理力度，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安巡邏隊(duì)增加了水利工程的管護(hù)職責(zé)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索推進(jìn)小型農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度改革，采取拍賣、租賃、承包、股份合作等形式，明確所有權(quán)、管理權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，逐步把小型農(nóng)田水利工程管理納入良性運(yùn)行軌道。

4.2 明確目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)把工程質(zhì)量

建設(shè)經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的“民心工程”、“德政工程”。嚴(yán)格按照“誰的工程誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化主管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位的職責(zé)，把責(zé)任制落到實(shí)處，溝渠清淤全面清除秸稈等堆積物，消滅土胎、路壩，堅(jiān)決打通“竹節(jié)溝”；橋涵采用混凝土現(xiàn)澆，消滅磚結(jié)構(gòu)；新打機(jī)井按照農(nóng)用機(jī)井規(guī)范進(jìn)行施工；國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)實(shí)行“四制”，即項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制；工程建設(shè)嚴(yán)把“四關(guān)”，做到“四個(gè)不放過”，即嚴(yán)把施工隊(duì)伍招標(biāo)關(guān)、采購(gòu)關(guān)、質(zhì)量監(jiān)督關(guān)、檢查驗(yàn)收關(guān)，施工中不符合設(shè)計(jì)要求的不放過、材料配件不合標(biāo)準(zhǔn)的不放過、施工程序不規(guī)范的不放過、偷工減料摻雜兌假的不放過。

5 結(jié)語

成績(jī)已成過去，未來任重道遠(yuǎn)。鹿邑縣水利建設(shè)，始終把人民群眾的利益放在首位，實(shí)施水利富民工程，建設(shè)民生水利工程、生態(tài)水利工程，力爭(zhēng)為實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。