淺談社會(huì)建設(shè)融入生態(tài)文明建設(shè)的途徑

胡文婧

(集寧師范學(xué)院，內(nèi)蒙古 烏蘭察布 012000)

“生態(tài)文明基于心態(tài)文明，源于認(rèn)知文明。只有心態(tài)文明，才能在正確處理好人與自然的關(guān)系上有合理的行為，在日常的生產(chǎn)、生活中，提高生態(tài)自覺，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和生態(tài)意識(shí)，失缺了心態(tài)文明，生態(tài)文明就很難最終實(shí)現(xiàn)。”因此，生態(tài)文明建設(shè)必須要推動(dòng)心態(tài)文明建設(shè)。心態(tài)建設(shè)作為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的一個(gè)方面，直接關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)的質(zhì)量。如何能把心態(tài)文明建設(shè)乃至社會(huì)建設(shè)貫穿到生態(tài)文明建設(shè)中，這是當(dāng)前社會(huì)建設(shè)融入生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵所在。筆者將從良好社會(huì)心態(tài)的培育、公平公正社會(huì)氛圍的營造、加大生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)投入力度、構(gòu)建現(xiàn)代人居社會(huì)體系以及社會(huì)管理創(chuàng)新的協(xié)同等幾個(gè)方面加以探討。

一、培育良好的社會(huì)心態(tài)，為生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造社會(huì)條件

培育良好的社會(huì)心態(tài)，有助于正確認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系。在某種程度上，社會(huì)心態(tài)直接影響社會(huì)思維方式、生活方式、生產(chǎn)方式等。因此，培育理性平和的社會(huì)心態(tài)，使人們正確認(rèn)識(shí)自然、社會(huì)和自我，進(jìn)而正確處理個(gè)人與自然、個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。培育良好的社會(huì)心態(tài)，不僅需要個(gè)體的努力，還需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)社會(huì)環(huán)境。

(一)個(gè)體培育良好社會(huì)心態(tài)的途徑

培育良好的社會(huì)心態(tài)需要個(gè)體的努力。當(dāng)前培育良好的社會(huì)心態(tài)，個(gè)體需要從以下兩個(gè)方面做起。

1.培育辯證思維。辯證唯物主義所倡導(dǎo)的全面的、發(fā)展的、聯(lián)系的觀點(diǎn)，是分析問題、認(rèn)識(shí)事物的科學(xué)方法。培育理性平和的社會(huì)心態(tài)，應(yīng)引導(dǎo)人們以全面的、發(fā)展的、聯(lián)系的觀點(diǎn)客觀、冷靜地認(rèn)識(shí)我們面臨的各種問題，處理好經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系問題。

2.培育規(guī)則意識(shí)。在社會(huì)生活中要教育人們樹立規(guī)則意識(shí)、法制意識(shí)。規(guī)則、法制是人類理性精神的外在表現(xiàn)，是理性平和社會(huì)心態(tài)的重要依托，可以約束我們的思維和行為，避免情緒化的思維方式和簡單粗暴的行為方式。一個(gè)講規(guī)則的人會(huì)遵循人與自然和諧發(fā)展的規(guī)則，一個(gè)講規(guī)則的社會(huì)，可以給人們帶來更多的安全感。每個(gè)公民都要樹立遵守規(guī)則和法制的觀念，要自覺維護(hù)自己生存的生態(tài)環(huán)境，對于目前所存在的環(huán)境污染問題，要冷靜理性地看待，對于環(huán)境污染帶給我們的損害，要按規(guī)則合法有序地表達(dá)訴求，在關(guān)系社會(huì)利益、民族大義問題上，任何時(shí)候都要不失理智地作出客觀理性的判斷。

(二)培育理性有序的社會(huì)環(huán)境

培育和保護(hù)公共理性、構(gòu)建和諧社會(huì)，為生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。唯物史觀認(rèn)為社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)。社會(huì)心態(tài)的形成受社會(huì)環(huán)境的影響，健康有序的社會(huì)環(huán)境對于培育良好的社會(huì)形態(tài)來說至關(guān)重要。而健康有序的社會(huì)環(huán)境需要在政府的主導(dǎo)下構(gòu)建。通過政府的努力，不斷完善各種協(xié)調(diào)利益的機(jī)制，為人民創(chuàng)造寬松的利益訴求環(huán)境。一方面，政府要不斷提高行政效率，為老百姓開通處理解決矛盾的渠道，完善有利于滿足百姓利益訴求、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障以及矛盾調(diào)處的機(jī)制;另一方面，政府有關(guān)部門在面對生態(tài)環(huán)境問題的時(shí)候，要多一點(diǎn)平等耐心的溝通，多一點(diǎn)公共信息的及時(shí)披露，確保人民利益，讓人們在一個(gè)健康有序的社會(huì)環(huán)境下去培育理性的社會(huì)心態(tài)。創(chuàng)設(shè)社會(huì)環(huán)境除了政府的主導(dǎo)，還需要擁有實(shí)力和資源的組織和個(gè)人的努力。擁有實(shí)力和資源的社會(huì)管理組織和個(gè)人要改變經(jīng)濟(jì)利益至上的價(jià)值觀，要充分重視生態(tài)環(huán)境的價(jià)值，做到秉公辦事、依法辦事，為創(chuàng)立理性有序的社會(huì)環(huán)境做出自己的貢獻(xiàn)。普通老百姓也要在法制的框架下維護(hù)自己的利益訴求和價(jià)值主張，從而在全社會(huì)形成平等、真實(shí)、誠懇的理性原則，這也是創(chuàng)設(shè)理性社會(huì)環(huán)境，培育良好社會(huì)心態(tài)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的有力保障。

二、營造公平公正的社會(huì)氛圍，為生態(tài)文明建設(shè)奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)

生態(tài)文明與社會(huì)公平緊密相連，生態(tài)文明的實(shí)現(xiàn)有賴于社會(huì)政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和其他利益在全體社會(huì)成員中的合理分配。生態(tài)問題歸根結(jié)底是利益問題。所以，協(xié)調(diào)和理順各種社會(huì)利益關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)公平是社會(huì)建設(shè)融入生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵。促進(jìn)社會(huì)公平需要從以下幾個(gè)方面努力。

(一)努力維護(hù)并盡量擴(kuò)大城市公共生態(tài)資源，保護(hù)公共生態(tài)環(huán)境

各地應(yīng)該強(qiáng)化對公有土地、水域等生態(tài)資源的管理，從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，注重保護(hù)城市范圍內(nèi)的公共綠地，盡量使公共資源成為不允許少數(shù)私人開發(fā)使用的、受法律保護(hù)的禁區(qū)，從而在更大范圍內(nèi)保護(hù)更多城市公民的生態(tài)權(quán)利。與此同時(shí)，要加強(qiáng)對城市公共生態(tài)資源的監(jiān)管，避免人為的破壞。

(二)加強(qiáng)對農(nóng)村生態(tài)資源環(huán)境的保護(hù)和監(jiān)管

1.加強(qiáng)對農(nóng)村生態(tài)資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。各地環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合國土資源和規(guī)劃建設(shè)等部門，做好規(guī)劃，確保農(nóng)村生態(tài)資源的安全。扶持轄區(qū)的企業(yè)、村莊配置、完善環(huán)保監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)對農(nóng)村公共生態(tài)資源的保護(hù)工作。鼓勵(lì)有條件的村莊配備專職或兼職的保潔員，配備必要的裝備，真正將公共生態(tài)環(huán)保監(jiān)管覆蓋到廣大農(nóng)村。

2.加強(qiáng)對農(nóng)村土地資源的保護(hù)。對于農(nóng)村的土地管理，各地要嚴(yán)格土地使用制度。規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實(shí)行特殊保護(hù)，進(jìn)而保護(hù)生態(tài)資源。

3.加大對農(nóng)村水資源的保護(hù)力度，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，節(jié)約用水。禁止在江河、湖泊、水庫、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物。實(shí)行河道采沙許可制度，禁止圍湖造地。著力抓好農(nóng)村飲水安全，進(jìn)一步加大對農(nóng)村安全飲水工程的投入力度，擴(kuò)大范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)，讓更多的農(nóng)牧民得到實(shí)惠。還要加大節(jié)水宣傳力度，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)和農(nóng)村居民都自覺履行節(jié)約用水的義務(wù)。

(三)保護(hù)弱勢人群的生態(tài)權(quán)利

社會(huì)公平體現(xiàn)在多個(gè)方面，起點(diǎn)的公平、權(quán)利的公平、機(jī)會(huì)的公平、過程的公平、結(jié)果的公平等。為了有效地維護(hù)生態(tài)資源的公平占有和享用，在保護(hù)農(nóng)民的合法土地資源方面，要改變過去不合理的做法。長期以來，在推動(dòng)城市化和工業(yè)化的進(jìn)程中，政府部門動(dòng)用公權(quán)力進(jìn)行強(qiáng)制性“拆遷”，不斷通過將所有權(quán)屬于國家而使用權(quán)歸農(nóng)民的土地拍賣給開發(fā)商，在原生的生態(tài)環(huán)境中建立起一片片商業(yè)樓房或工廠。這一過程不僅使被拆遷的居民直接受損，也使得這些居民相應(yīng)地喪失了對原居住地生態(tài)環(huán)境的享有權(quán)和使用權(quán)。而征地后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償卻往往只涉及房產(chǎn)等財(cái)富，他們原本享有的生態(tài)環(huán)境卻往往沒有在拆遷過程中得到相應(yīng)的補(bǔ)償，這不僅極大地破壞了環(huán)境，損害了許多弱勢群體的生態(tài)權(quán)利，同時(shí)也體現(xiàn)了一種不公平。面對這樣的不公平，各級(jí)政府要加以重視，從制度的層面來創(chuàng)設(shè)公平，從而確保全社會(huì)成員享有公平的生態(tài)權(quán)利。另外，作為社會(huì)的主體，人們有權(quán)利保護(hù)自己的生態(tài)權(quán)利和生態(tài)環(huán)境，尤其是那些跨地區(qū)和跨國界的生態(tài)權(quán)利和生態(tài)環(huán)境問題，只有這樣，生態(tài)環(huán)境才有可能得到保護(hù)。

三、創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)與社會(huì)建設(shè)并進(jìn)

“社會(huì)文明建設(shè)主要是通過動(dòng)員社會(huì)力量，整合社會(huì)資源，發(fā)展以民生為核心，包括教育、醫(yī)療、就業(yè)、保障、分配等方面工作的社會(huì)事業(yè)，構(gòu)建全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)環(huán)境?！鄙鷳B(tài)文明的核心是和諧，而當(dāng)今社會(huì)建設(shè)所追求的目標(biāo)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，社會(huì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)有著共同的追求目標(biāo)，那就是實(shí)現(xiàn)人與自然，人與社會(huì)、人與人之間的和諧。通過社會(huì)管理創(chuàng)新的途徑把社會(huì)建設(shè)融入生態(tài)文明建設(shè)，更加重視人與自然、人與社會(huì)、人與人的和諧相處，這也是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。

(一)通過社會(huì)管理創(chuàng)新的協(xié)同，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)

“社會(huì)管理創(chuàng)新的協(xié)同是建立良好生態(tài)環(huán)境的重要基礎(chǔ)?！鄙鐣?huì)管理體制直接影響著自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)的效率。目前存在的生態(tài)環(huán)境問題，歸根結(jié)底屬于社會(huì)問題，這些問題的解決都需要社會(huì)管理創(chuàng)新的協(xié)同。能否有效地推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，解決生態(tài)環(huán)境問題，很大程度上取決于社會(huì)管理創(chuàng)新能否與生態(tài)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。基于目前各地森林、濕地資源的破壞以及土地荒漠化、水土流失等問題，通過社會(huì)管理創(chuàng)新的協(xié)同，嚴(yán)格加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，健全完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制;此外，通過社會(huì)管理創(chuàng)新協(xié)同做好污染減排工作，不斷完善社會(huì)管理體制，形成以預(yù)防為主、綜合治理為重點(diǎn)的環(huán)境治理體系，不斷解決損害群眾健康的、突出的環(huán)境問題，重視污水處理設(shè)施、生活垃圾處理場所的建設(shè)，加強(qiáng)對大氣污染、水污染的治理力度，還人民以碧水藍(lán)天。

(二)通過社會(huì)管理創(chuàng)新的協(xié)同，開辟生態(tài)文明建設(shè)信息交流與監(jiān)督的渠道

1.加強(qiáng)生態(tài)文明信息化建設(shè)。通過有關(guān)部門協(xié)調(diào)，設(shè)立綜合性、跨部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理決策機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施，該機(jī)構(gòu)同時(shí)可以為推進(jìn)公眾環(huán)保教育提供宣傳、咨詢、交流。

2.加強(qiáng)各地區(qū)的合作交流，建立生態(tài)文明建設(shè)伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)環(huán)保技術(shù)、資源共享，共建共享全面、立體、動(dòng)態(tài)的生態(tài)環(huán)保體系。

3.強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理、企業(yè)環(huán)境行為等信息，維護(hù)公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，要通過聽證會(huì)、論證會(huì)或者社會(huì)公示等形式，聽取公眾意見。

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