美國(guó)城途市徑化、進(jìn)內(nèi)程容中及公啟民示教育的

● 李朝陽(yáng) 周菲菲

在19世紀(jì)末20世紀(jì)初的美國(guó)城市化崛起中，人口的快速增長(zhǎng)和社會(huì)分化加大了社會(huì)關(guān)系的松散，削弱了長(zhǎng)期認(rèn)同的模式。人們不再了解自己的鄰居和其他社區(qū)的成員。社會(huì)關(guān)系變得更加冷淡，異質(zhì)性帶來(lái)不斷增強(qiáng)的流動(dòng)性和不穩(wěn)定性，個(gè)體依附于各種交叉卻沒(méi)有關(guān)聯(lián)的社會(huì)群體，成員具有強(qiáng)烈的不安全感。[1]有一個(gè)因素涉及到擔(dān)心移民作為長(zhǎng)期公民的問(wèn)題：把學(xué)校教育視為文化適應(yīng)的一種工具，也是促使年輕移民遵守美國(guó)價(jià)值觀的一種方式，并以這種方式使移民成為更有效率的工人，也減少了他們對(duì)鄰居的威脅。于是美國(guó)通過(guò)公民教育，從思想意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域教育公民。

一、美國(guó)公民教育的途徑

（一）建立街坊文教館

為使窮人和富人在一個(gè)相互依存的社區(qū)和睦相處，進(jìn)步主義改革者在城市貧窮地區(qū)建立社會(huì)服務(wù)場(chǎng)所——街坊文教館，給城市貧困人群提供教育與娛樂(lè)，志愿的中產(chǎn)階級(jí)人士希望緩解自己低收入鄰居的貧困，與他們共享文化和知識(shí)。其中，芝加哥的赫爾會(huì)所是最大最有影響力的街坊文教館之一。

1889年亞當(dāng)斯（Jane Addams）創(chuàng)辦赫爾會(huì)所。它在建立之初的主要目的是向鄰近地區(qū)的工人階級(jí)（主要是新來(lái)的歐洲移民）提供社會(huì)和教育機(jī)會(huì)。志愿者提供文學(xué)、歷史和家政課（比如縫紉），舉辦免費(fèi)開(kāi)放的音樂(lè)會(huì)，也就當(dāng)前問(wèn)題舉行自由演講。赫爾會(huì)所對(duì)不同族裔平等相待，不會(huì)歧視移民的民族、語(yǔ)言、信仰與傳統(tǒng)。赫爾會(huì)所第一年就吸引了50000人。許多女志愿者后來(lái)成為杰出的有影響力的改革者。會(huì)所起初沒(méi)有真正的醫(yī)生，亞當(dāng)斯自愿擔(dān)任隨叫隨到的醫(yī)生。救出受到忽視的嬰兒，護(hù)理病人，保護(hù)家庭暴力的受害者。會(huì)所也提出移民政策與衛(wèi)生保健的改革問(wèn)題。在街道設(shè)立市公共娛樂(lè)場(chǎng)、市民體育館，推動(dòng)教育改革，調(diào)查工作、居住與衛(wèi)生條件。她們也對(duì)職業(yè)安全與健康、移民權(quán)利、養(yǎng)老金等立法產(chǎn)生影響。

為改善移民生活，赫爾會(huì)所為他們供應(yīng)“語(yǔ)言訓(xùn)練、職業(yè)技術(shù)、家庭生活、文化博覽與公民課程”。[2]為在日益發(fā)展的印刷術(shù)行業(yè)中及時(shí)抓住就業(yè)機(jī)會(huì)，會(huì)所還提供裝訂術(shù)課程。亞當(dāng)斯認(rèn)識(shí)到社區(qū)也能從舞臺(tái)劇中獲益，于是1899年建立一個(gè)業(yè)余劇團(tuán)。鄰里希臘人用自己的語(yǔ)言表演了古代經(jīng)典戲劇，歐洲移民的子女演出莎士比亞。禮堂里洋溢著多民族人群的快樂(lè)。會(huì)所的勝利使此團(tuán)體被稱為“霍爾斯特德大街偉大的女士們”。赫爾會(huì)所的目標(biāo)正如它的章程所言：為更高的市民和社會(huì)生活提供一個(gè)中心；建立和維持教育與慈善事業(yè)；調(diào)查和改善芝加哥工業(yè)區(qū)的條件。到1900年美國(guó)已有街坊文教館一百多個(gè)，1910年超過(guò)四百個(gè)，街坊文教館成為美國(guó)城市生活的一個(gè)顯著特征[3]。赫爾會(huì)所創(chuàng)新性的社會(huì)、教育和藝術(shù)計(jì)劃成為運(yùn)動(dòng)的旗手。

（二）開(kāi)辦慈善幼兒園

城市化對(duì)婦女的社會(huì)角色產(chǎn)生重大影響，一些婦女走出家庭，走向工作崗位，大量?jī)和烧l(shuí)照顧和教育成了一個(gè)問(wèn)題，這時(shí)幼兒園就“站”出來(lái)，擔(dān)任這個(gè)角色。正如一個(gè)公民團(tuán)體宣稱：“像在這樣的工業(yè)城市，我們認(rèn)為盡可能早的開(kāi)始兒童的心智教育是十分必要的。因此我們祈求您，可敬的董事會(huì)，繼續(xù)幼兒園吧！我們已準(zhǔn)備在需要它們的地方建立幼兒園?！盵4]教導(dǎo)貧困兒童正確的行為和合乎體統(tǒng)的道德。

有教育者在1870年之前就指出兒童需要學(xué)習(xí)共同的東西：公民身份、道德、交流和思維的要素。1880年肖（Quincy Shaw）幫助建立三個(gè)幼兒園班級(jí)，起初它們是慈善幼兒園，幼兒園班級(jí)為22個(gè)月大到5歲之間的孩子服務(wù)。滿足物質(zhì)需要是第一位的：孩子每天要洗臉，把衣服弄干凈，提供牛奶和面包。一位觀察者曾這樣描述幼兒園的教室：溫暖而愉快，墻上掛著明亮的照片，一個(gè)黑板上是一群漂浮在靜靜水面上的天鵝蠟筆畫(huà)，另一個(gè)黑板上是簡(jiǎn)單歌曲的歌詞與含義，在房間一側(cè)架子上是一堆玩具娃娃，每個(gè)孩子的珍寶零星分散，都放在小手容易夠到的地方。[5]移民貧民區(qū)中心的班級(jí)活動(dòng)對(duì)孩子有益處。他們行進(jìn)中唱著“小小鳥(niǎo)”，他們懂得木球來(lái)自于參天大樹(shù)，漫步于綠色田野，談?wù)撝噬吞?yáng)。

（三）設(shè)立公民服務(wù)屋

1901年肖創(chuàng)辦公民服務(wù)屋，這種慈善事業(yè)主要從事移民的社會(huì)團(tuán)體活動(dòng)。在羅馬尼亞移民布盧姆菲爾德（Meyer Bloomfield）的領(lǐng)導(dǎo)下，公民服務(wù)屋的安置工作開(kāi)拓了成年公民身份和美國(guó)化的活動(dòng)。在布盧姆菲爾德的催促下，肖同意贊助職業(yè)信息局變成公民服務(wù)屋的一個(gè)組成部分。職業(yè)局對(duì)波士頓的職業(yè)教育起到重要作用。隨著職業(yè)指導(dǎo)從慈善的公民服務(wù)屋移到公立學(xué)校，安置變成首當(dāng)其沖的問(wèn)題，尤其是教育軌道的安置。職業(yè)指導(dǎo)幫助家長(zhǎng)對(duì)子女未來(lái)的職業(yè)和社會(huì)角色做出選擇。

（四）推行夜校教育

面對(duì)眾多年輕人白天從事工作，錯(cuò)過(guò)在日校學(xué)習(xí)時(shí)間，馬薩諸塞州轉(zhuǎn)向夜校，向移民傳授基本的英語(yǔ)讀寫(xiě)能力，降低國(guó)外出生的英語(yǔ)文盲率。夜校使用小學(xué)日校教材。立法不僅要求向入夜校者征收出勤押金，還規(guī)定入學(xué)者的證明與找工作的資格相聯(lián)系，如果雇傭了既無(wú)英語(yǔ)讀寫(xiě)能力又無(wú)入學(xué)證明的人，雇主將受到罰款。這使得夜校從自愿變成強(qiáng)制性，逐步使夜校體制系統(tǒng)化。立法加大了學(xué)生的規(guī)模與異質(zhì)性，這有助于塑造公民教育的新內(nèi)涵。

但學(xué)生經(jīng)過(guò)白天勞動(dòng)再接受夜校教育的話，容易產(chǎn)生疲勞。為克服這個(gè)問(wèn)題，夜校改革教學(xué)方法，招入經(jīng)驗(yàn)豐富的教師，行為教學(xué)加大啟發(fā)式的討論與閱讀，調(diào)動(dòng)班級(jí)的學(xué)習(xí)積極性，讓學(xué)生感到參加夜校是出于自愿的。還專門(mén)為不說(shuō)英語(yǔ)者的讀物代替小學(xué)教材。巴利埃特（Thomas Balliet）督學(xué)指出自從成熟的青年男女成為夜校學(xué)生之后，要廣泛使用奧布賴恩（Sara O'Brien）的讀本——《外國(guó)人的英語(yǔ)》。巴利埃特認(rèn)為兒童讀物的課程內(nèi)容不能吸引他們。而此書(shū)中課程涉及的是成熟思想的內(nèi)在興趣，它以正確次序?yàn)檎n堂重現(xiàn)了確切問(wèn)題。學(xué)生不需要閱讀玩具娃娃或?qū)W習(xí)兒童詞匯就能得到有益知識(shí)。1908年勞倫斯學(xué)校委員會(huì)分發(fā)的《非英語(yǔ)夜校生的教學(xué)大綱》揭示了如何按性別、國(guó)籍、一般智力組織學(xué)生。對(duì)那些不知道如何教授外國(guó)出生者的教師來(lái)說(shuō)，這些讀本提出明確忠告。

夜校變成了個(gè)人得到權(quán)利的機(jī)構(gòu)，也讓個(gè)體知道了如何成為公民。教科書(shū)闡述了政府的操作及政府部門(mén)之間的聯(lián)系，詳細(xì)解釋必需的程序以了解自身的入籍文件。1907年波士頓建立一個(gè)特殊委員會(huì)，專門(mén)為夜校制定公民基礎(chǔ)讀物，讀物聲稱，一旦外國(guó)出生者掌握美國(guó)語(yǔ)言，就獲得了公民的高尚理想。到20世紀(jì)初語(yǔ)言僅是教授適當(dāng)行為和美國(guó)理想的第一步。行為準(zhǔn)則取代了讀寫(xiě)能力和道德價(jià)值觀的灌輸，成為定義公民教育的元素。

（五）開(kāi)辦晚間社會(huì)中心

晚間社會(huì)中心是開(kāi)展公民教育的又一種途徑。這種途徑的思想是運(yùn)用社區(qū)觀念把個(gè)體融于和諧的公民。城市發(fā)展在提供更多自由和選擇的同時(shí)，也要承擔(dān)社會(huì)的分離和孤立[6]。晚間社會(huì)中心認(rèn)為，居住在人口密集的異質(zhì)性城市，鄰居之間的關(guān)系限制了群體身份、相互合作。與鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)區(qū)相比，城里人的社會(huì)生活很難組織好。于是城市學(xué)校學(xué)區(qū)使用已有的設(shè)施加強(qiáng)與社區(qū)的聯(lián)系，學(xué)校將廣泛運(yùn)用這些概念——學(xué)校走進(jìn)社區(qū)、延展學(xué)校課堂之外的職責(zé)、同化外國(guó)出生者。友好、團(tuán)結(jié)及公民參與成為社會(huì)中心的期盼，社會(huì)中心運(yùn)動(dòng)表明了改革城市公共教育的主題。它將促進(jìn)社區(qū)利益、和諧相處的精神與來(lái)到城市之前所了解的民主，從而使公民身份表現(xiàn)出新的涵義。

二、美國(guó)公民教育的內(nèi)容

（一）美國(guó)歷史

為了保障移民的忠誠(chéng)，馬薩諸塞州立法機(jī)構(gòu)在公立學(xué)校的必修課程中添加美國(guó)歷史。1892年斯普林菲爾德的學(xué)校督學(xué)提出，如果讓外國(guó)人的孩子變成美國(guó)忠誠(chéng)的公民看做公立學(xué)校的功能之一，學(xué)習(xí)美國(guó)歷史則是達(dá)到這個(gè)目標(biāo)的最佳途徑。這強(qiáng)化了課程中美國(guó)歷史的重要性，學(xué)校的歷史課本補(bǔ)充了戰(zhàn)爭(zhēng)的編年史與政府當(dāng)局關(guān)于社會(huì)生活的談?wù)摗?/p>

巴利埃特指出公立日校變成使外來(lái)兒童美國(guó)化的最佳手段，公立夜校也應(yīng)成為兒童家長(zhǎng)美國(guó)化的機(jī)構(gòu)，傳授美國(guó)歷史與政府規(guī)則。學(xué)校給城市居民輸送美國(guó)生活理想。正是美國(guó)歷史對(duì)智力培養(yǎng)與公民教育的啟迪，美國(guó)歷史日益受到重視。在日校這顯示了美國(guó)歷史的地位與公民課程的出現(xiàn)。這是一種提高群體忠誠(chéng)與灌入民族自豪感的方法。目的是讓學(xué)生能了解自己國(guó)家的歷史，可以知道過(guò)去的奮斗與英雄精神，是它們帶來(lái)了目前的光榮傳統(tǒng)，他們最終可以體會(huì)到和平的神圣、當(dāng)今的昌盛和舒適以及他們自己未來(lái)的責(zé)任。[7]

（二）傳記

傳記教學(xué)和美國(guó)歷史密切相關(guān)。傳記是融合歷史和公民的一個(gè)方式，歷史變成一個(gè)追溯當(dāng)代現(xiàn)象源頭與發(fā)展的手段。演化與相似在一定程度上顯示了達(dá)爾文論對(duì)歷史學(xué)家產(chǎn)生的影響。在學(xué)校教材中，傳記對(duì)兒童來(lái)講成為一種指示：兒童要為他們的行為負(fù)責(zé)，成功的機(jī)遇在于他們自身的行動(dòng)。在這個(gè)方面公民學(xué)被引入公立學(xué)校課程就是一個(gè)明顯表現(xiàn)。

（三）美國(guó)精神

1892年全國(guó)教育協(xié)會(huì)報(bào)道指出，在整個(gè)北美大陸有一種愛(ài)國(guó)的美國(guó)主義精神復(fù)興。這是多方因素的結(jié)果，其中，最重要的因素是愛(ài)國(guó)教師開(kāi)展明智的工作。公立學(xué)校中新美國(guó)主義精神是最積極的。曼認(rèn)為學(xué)校在公民之間建立了社區(qū)意識(shí)。到世紀(jì)之交民主和公共教育之間的紐帶已成為一種信仰，早期改革者呼吁學(xué)校通過(guò)灌輸共同的道德價(jià)值觀和基本的智力技能去解決社會(huì)問(wèn)題。他們對(duì)學(xué)校與社會(huì)環(huán)境之間的關(guān)系憂喜參半，但他們?nèi)员３謽?lè)觀，認(rèn)為學(xué)校將依賴家庭和社區(qū)之外傳授的價(jià)值觀念。在城市和新近到達(dá)的移民之間，敵對(duì)環(huán)境被視為是暫時(shí)的可隨時(shí)改變的。

三、結(jié)論與啟示

城市化中公民教育不僅僅是一個(gè)教育問(wèn)題，也是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，如果只是孤立探討公民教育，而沒(méi)有考慮到相互作用的環(huán)境是不能解決公民教育問(wèn)題的。公民教育的問(wèn)題在于城市發(fā)展和變化的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。公民教育的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的要素是城市本身基本的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)層面，以及提供人們和關(guān)系獨(dú)特的空間結(jié)構(gòu)的基本過(guò)程。正如新城市社會(huì)學(xué)所述，空間是深刻的政治，隨著時(shí)間推移，空間在政治上已變得更加強(qiáng)大。而在較大的城市環(huán)境中，教育不會(huì)以任何重要方式獨(dú)立于政治力量而運(yùn)作。單個(gè)城市最終不能決定自己的命運(yùn)，它們都被捕捉在一個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治力量的大網(wǎng)之內(nèi)。因此理解塑造公民教育的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)力量至關(guān)重要。

當(dāng)前我國(guó)也在推行城鎮(zhèn)化建設(shè)，通過(guò)對(duì)美國(guó)公民教育的途徑與內(nèi)容的分析，對(duì)我國(guó)公民教育的啟示是：

（一）推行夜校運(yùn)動(dòng)

隨著我國(guó)大量人口涌進(jìn)城市，要建立夜校，開(kāi)展夜校教育，打發(fā)農(nóng)民工的閑暇時(shí)光，充實(shí)他們的思想，為農(nóng)民工提供工作、生活、休閑與公民權(quán)利的指示。在貧窮和人口稠密地區(qū)，夜校教育應(yīng)把重點(diǎn)放置在教育管理、采用統(tǒng)一課程和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證程序和更有效地生產(chǎn)使用上。將效率、規(guī)律性和標(biāo)準(zhǔn)化作為層次結(jié)構(gòu)中的目標(biāo)。讓流動(dòng)人口熟悉所居住的城市文化、城市精神、城市領(lǐng)導(dǎo)、城市機(jī)構(gòu)的程序等。把流動(dòng)人口融入城市生活。

（二）建立公民的社會(huì)服務(wù)場(chǎng)所

以社區(qū)為中心設(shè)立街坊文教館，建立街坊文教館學(xué)校，為社區(qū)居民及其子女提供早期教育、青少年問(wèn)題的預(yù)防和干預(yù)等一系列服務(wù)。設(shè)立社區(qū)晚間活動(dòng)中心與公民會(huì)所，發(fā)揮公民俱樂(lè)部在公民教育中的作用。加強(qiáng)對(duì)公民身份、行為準(zhǔn)則、道德價(jià)值、公民權(quán)利與義務(wù)的解讀。

（三）注重我國(guó)傳統(tǒng)文化與歷史

城鎮(zhèn)化的發(fā)展使人們物質(zhì)生活條件發(fā)生了改變，出現(xiàn)追風(fēng)物質(zhì)主義。而美國(guó)公民教育中注重美國(guó)歷史和文化的教育，有助于復(fù)興美國(guó)精神。為此，我國(guó)在公民教育過(guò)程中要注重我國(guó)傳統(tǒng)文化與歷史的教育，開(kāi)展名人傳記的閱讀運(yùn)動(dòng)。注重公民教育中待人接物、人際關(guān)系的原則，提高公民素質(zhì)、公民心理、公民文化，注重在精神與思想意識(shí)領(lǐng)域開(kāi)展公民教育。

[1]Louis Wirth.Urbanism as Way of Life.The American Journal of Sociology，1938，（1）:1.

[2]厄本.美國(guó)教育：一部歷史檔案[M].周晟等譯.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2009，271.

[3]克雷明.美國(guó)教育史：城市化時(shí)期的歷程，1876-1980[M].朱旭東等譯.北京：北京師范大學(xué)出版社，2002，89.

[4]Marvin Lazerson.Urban Reform and the Schools.History of Education Quarterly，1971，（2）:134.

[5][7]Marvin Lazerson.Origins of the Urban School.Mass.:Harvard University Press， 1971，54.232-233.

[6]John Rury.Education and Social Change.N.J.:Lawrence Erlbaum Associates， 2005，142.