高校校園周邊安全隱患的類型、特點(diǎn)與治理*

●楊毅師 宜源

高校校園周邊安全隱患的類型、特點(diǎn)與治理*

●楊毅師 宜源

高校周邊環(huán)境的復(fù)雜性以及高校大學(xué)生群體的特殊性，導(dǎo)致高校校園周邊的安全隱患更加多樣化復(fù)雜化，這些安全隱患主要涉及人身財(cái)物、交通出行、食品安全、思想文化等方面，也呈現(xiàn)出諸多特點(diǎn)。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到高校校園周邊安全形勢的嚴(yán)峻性，才能有針對性的做出預(yù)防措施。

高校周邊；安全隱患；特點(diǎn)

在高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及高等教育大眾化的背景下，高校生源質(zhì)量與層次也參差不齊，許多高校將新校區(qū)建在城市郊區(qū)或城鎮(zhèn)結(jié)合部，這就給高校校園周邊安全帶來了更多的安全隱患。

一、高校校園周邊安全隱患的類型

（一）人身財(cái)物安全

一方面，高校管理開放化與高校周邊錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境，給不法分子提供了可乘之機(jī)，這其中包括盜竊、搶劫、詐騙等各種違法事件。另一方面，大學(xué)生由于大多數(shù)都是外地就學(xué)，再加上他們涉世未深，容易發(fā)生高校學(xué)生之間的打架斗毆事件。學(xué)生自我防范意識(shí)淡薄在一定程度上也給學(xué)生安全留下隱患，主要表現(xiàn)在：自身財(cái)物隨意擺放，個(gè)人及家庭信息不注意保密等等。此外，高校周邊的賓館、出租屋為了追求利潤最大化，不顧消防安全等隱患私自增加居住面積，這也給出入其中的大學(xué)生人身安全造成極大隱患。

（二）交通出行安全

首先，高校招生規(guī)模擴(kuò)張導(dǎo)致很多高校老校區(qū)無法滿足需要，新建校區(qū)又大多建在郊區(qū)，這些地方遠(yuǎn)離市區(qū)，城市公共交通建設(shè)相對不完善，這就造成了學(xué)生需求與城市公共交通建設(shè)之間的矛盾，尤其是在周末或節(jié)假日期間表現(xiàn)更為突出。再加上高校周邊的非法占道經(jīng)營的攤點(diǎn)對交通的堵塞，給高校學(xué)生的出行帶來很大的不便。其次，由于學(xué)生出行需求與城市公共交通的矛盾得不到妥善解決，直接給一些非法運(yùn)營車輛可乘之機(jī)，非法運(yùn)營車主擅自改裝車輛，超員超載行駛，給大學(xué)生的出行帶來很大的安全隱患。再次，大學(xué)生自身存在出行安全意識(shí)不足，對交通標(biāo)志視而不見等問題，再加上高校新校區(qū)周邊施工車輛較多，也給學(xué)生的交通安全埋下隱患。

（三）食品衛(wèi)生安全

學(xué)校周邊小餐館的衛(wèi)生情況令人擔(dān)憂，一些餐館沒有專門的消毒設(shè)施，進(jìn)貨渠道不規(guī)范以及從業(yè)人員身體健康狀況等等問題對學(xué)生的身體健康造成了不小的安全隱患。同時(shí)，一些地方衛(wèi)生、工商部門監(jiān)管不力也為這些違法行為埋下隱患，更為可怕的是，一旦出現(xiàn)群體性食物中毒進(jìn)而引發(fā)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，對于社會(huì)穩(wěn)定也將產(chǎn)生安全隱患。

（四）思想文化安全

高校周邊的書店、KTV、舞廳、網(wǎng)吧、錄像廳、電游室、桌球室等文化娛樂場所星羅棋布，管理漏洞也不少。一些個(gè)體書店的書籍魚龍混雜，良莠不齊，有一些是非法出版的、庸俗不堪的、充滿負(fù)能量的書，前往租書買書的同學(xué)絡(luò)繹不絕。大學(xué)生對于網(wǎng)吧的依賴也是與日俱增，他們在網(wǎng)吧基本上是以網(wǎng)上聊天、打游戲、觀看黃色電影等為主，這對大學(xué)生的思想健康造成了極大的影響。網(wǎng)吧的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不健全，給社會(huì)上的負(fù)面謠傳以及國外反動(dòng)勢力傳播負(fù)面言論提供了平臺(tái)，再加上大學(xué)階段正是人生觀、價(jià)值觀、世界觀形成的重要時(shí)期，極易發(fā)生價(jià)值觀扭曲，對大學(xué)生的意識(shí)形態(tài)形成極壞的影響。此外，KTV、舞廳等娛樂場所對大學(xué)生思想文化的影響也不容忽視。這些場所的環(huán)境和消費(fèi)群體的行為也對大學(xué)生的價(jià)值觀造成一定影響，拜金主義、奢靡之風(fēng)一步步的侵蝕著這些大學(xué)生的思想。

二、高校校園周邊安全隱患的特點(diǎn)

（一）涉及范圍廣

高校周邊所處的環(huán)境決定了安全隱患所涉及的范圍具有廣泛性。一旦出現(xiàn)安全事件，涉及到的往往是學(xué)生或者具有多重身份的社會(huì)人員。而如果發(fā)生正面沖突事件，學(xué)生更容易糾集自己的同學(xué)參與，社會(huì)閑雜人員更容易拉攏黑惡勢力參與。大學(xué)生的安全事件不僅牽扯到高校、學(xué)生、家庭，更重要的是高校的一件事故很容易在社會(huì)上引起極大的反響，涉及面極廣。2004年發(fā)生在云南高校的馬加爵事件就是一個(gè)非常典型的例子。

（二）預(yù)防難度大

從外部環(huán)境上來講，由于涉及范圍廣泛，高校周邊活躍著的是大學(xué)生青年群體和社會(huì)群體的交集，所涉及的問題也是方方面面，包括人身財(cái)產(chǎn)安全、交通安全、食品安全、思想文化安全等等方面。這些群體都是具有獨(dú)立行為能力的人群，他們活動(dòng)范圍大，所涉獵的事物也是五花八門，充滿了各種不確定性。大學(xué)校園的開放程度越來越大，大學(xué)校園與周邊社會(huì)的交融越來越多，每個(gè)高?；旧闲纬梢愿咝橹行牡拇笮蜕钊?。

從安全隱患的主體來講，大學(xué)生群體基本上以獨(dú)生子女為多，他們以自我為中心的意識(shí)強(qiáng)、渴望受關(guān)注的愿望強(qiáng)，但是對社會(huì)適應(yīng)性、兼容性弱，獨(dú)立性和協(xié)調(diào)能力差。在家庭中，他們通常都是備受關(guān)注的對象，而到了大學(xué)校園里，由于缺乏與人交流的能力，導(dǎo)致部分學(xué)生被邊緣化。再加上高校教育多以正面教育為主，缺少挫折教育，導(dǎo)致大學(xué)生抗壓能力比較弱，一旦出現(xiàn)問題，大學(xué)生首先想到的不是與同學(xué)、老師交流溝通，而是通過到校外的娛樂場所上網(wǎng)打游戲、唱歌蹦迪等方式排解內(nèi)心的壓力。但是，這些場所往往都是安全隱患非常大的地方。這就導(dǎo)致對于安全隱患的預(yù)防難度進(jìn)一步增大。

（三）綜合管理難度大

首先，高校周邊安全管理體制不健全。高校校園與周邊環(huán)境由于大學(xué)生群體的存在而出現(xiàn)交集，但同時(shí)又是因?yàn)榇髮W(xué)生群體的特殊性導(dǎo)致在管理方式上很難統(tǒng)一，從而出現(xiàn)高校校園內(nèi)部保衛(wèi)部門與工商、文化等政府職能部門之間的“管理真空”或“管理沖突”，這使得高校周邊安全實(shí)現(xiàn)綜合管理的難度加大。其次，高校大學(xué)生與初高中學(xué)生不同，他們有自己的自主管理能力，也有自身的獨(dú)立個(gè)體思維。在以思想理論引導(dǎo)為主的高校安全教育環(huán)境下，單純依托高校安全教育來徹底消除安全隱患已然變得不太現(xiàn)實(shí)。這就需要集聚家庭、社會(huì)各方面力量綜合預(yù)防。但事實(shí)上，當(dāng)前高校周邊安全的預(yù)防因?yàn)樯鐣?huì)配套管理與高校教育之間存在一定漏洞導(dǎo)致在此問題上實(shí)現(xiàn)綜合管理的難度變大。

三、提升高校校園周邊安全的建議

一方面，高校從安全教育上下功夫，通過安全教育講座、法制宣傳教育、專欄展板展覽等方式加大宣傳力度，讓大學(xué)生從思想上重視起來。更為重要的是，高校需要找準(zhǔn)安全隱患問題的核心所在，從食堂飯菜，校園文化娛樂活動(dòng)，專業(yè)課程培養(yǎng)模式上找到突破口，利用一切優(yōu)勢資源抓住大學(xué)生的真正需求，從思想上減少大學(xué)生對于高校周邊文化生活場所的依賴。

另一方面，高校要加強(qiáng)與公安、司法、工商、衛(wèi)生等有關(guān)部門的配合，建立長期有效的即時(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，分工明確，職責(zé)清晰，經(jīng)常對高校周邊進(jìn)行檢查，在最大程度上消除高校周邊安全隱患。另外，發(fā)動(dòng)學(xué)生及高校周邊居民對高校周邊存在的違法經(jīng)營行為、不安全經(jīng)營行為進(jìn)行舉報(bào)，利用廣大人民群眾的力量做到對高校周邊安全隱患的全方位監(jiān)督，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，保障廣大學(xué)生的切身利益。

高校是社會(huì)的重要組成部分，高校大學(xué)生是未來國家人才的搖籃，高校周邊環(huán)境安全穩(wěn)定事關(guān)國家的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步。所以為高校創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境是高校、政府各部門義不容辭的責(zé)任。

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（責(zé)任編輯：何言）

楊毅/碩士研究生，副教授，山東師范大學(xué)發(fā)展與教育心理學(xué)專業(yè)，研究方向?yàn)槿肆Y源管理

師宜源/碩士研究生，山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院助教，畢業(yè)于南京農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，研究方向?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)哲學(xué)

2012年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目組《校園周邊綜合治理基層工作機(jī)制研究》（12JDSZ1011）階段性研究成果