鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)人才需求與開發(fā)研究

○張艷

（鄭州航空工業(yè)管理學院工商管理學院 河南 鄭州 450015）

2013年3月7日，國務(wù)院正式批復了《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。作為中國首個航空港經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)彌補了河南省不沿海、不延邊的不利因素，在帶動河南省及中原經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展上起著重要作用。2013年，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值1740億元，增長42.6%，其中電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占河南省的70.2%，真正起到了中原經(jīng)濟區(qū)核心增長極的帶動作用。

任何區(qū)域、經(jīng)濟的快速發(fā)展，都離不開各個行業(yè)的人才，人才是引領(lǐng)和支撐一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的最重要的資源，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的發(fā)展也不例外。從建設(shè)到將來的運營管理，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)對人才的需求將會是一個長期的過程，要想實現(xiàn)實驗區(qū)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須要有堅實的人才保障和智力支持，因此，對實驗區(qū)的人才需求進行分析，加快實驗區(qū)人才開發(fā)與培育研究具有重要意義。

一、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)現(xiàn)狀

鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)是鄭（鄭州）汴（開封）一體化區(qū)域的核心組成部分，包括鄭州航空港、綜合保稅區(qū)和周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，涉及中牟、新鄭、尉氏3縣（市）部分區(qū)域，面積415平方公里。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的建設(shè)是按照集約緊湊、產(chǎn)城融合的發(fā)展理念，構(gòu)建“航空港區(qū)、北部城市綜合服務(wù)區(qū)、南部高端制造業(yè)集聚區(qū)以及沿南水北調(diào)干渠生態(tài)防護走廊和沿新107國道生態(tài)走廊”的“三區(qū)兩廊”空間發(fā)展格局。自2013年3月7日國務(wù)院正式批復《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》后，一年多的時間，河南省委、省政府按照“國際航空物流中心、以航空經(jīng)濟為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)對外開放的重要門戶、現(xiàn)代航空都市、中原經(jīng)濟區(qū)核心增長極”的戰(zhàn)略定位，舉全省之力加快“建設(shè)大樞紐、發(fā)展大物流、培育大產(chǎn)業(yè)、塑造大都市”，開局良好、成效顯著。目前，圍繞航空物流、高端制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)，實驗區(qū)累計簽約項目48個，總投資1516億元。在制造業(yè)上，除富士康外，已引進了酷派、天宇、創(chuàng)維等整機智能手機生產(chǎn)項目，臺灣科技園內(nèi)布局了生物科技和電子信息等主導產(chǎn)業(yè)；在航空樞紐建設(shè)上，鄭州機場已成為中部地區(qū)唯一獲批開展國際快件業(yè)務(wù)的機場，開通全貨機航線23條，國際貨運航線數(shù)量占中部地區(qū)九成左右，鄭州至紐約、莫斯科、倫敦等13個國際城市可“當日寄出、次日遞達”；電力、熱力、天然氣、電信等基礎(chǔ)設(shè)施日益完善；醫(yī)院、購物中心、文化娛樂場所等公共設(shè)施建設(shè)全面啟動，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)進入了關(guān)鍵時期。

二、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的人才需求狀況

鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)對人才的需求包括數(shù)量和質(zhì)量兩個方面。根據(jù)專家測算，近期實驗區(qū)可以帶動至少20萬人就業(yè)；從遠期來看，根據(jù)《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)概念性總體規(guī)劃（總體規(guī)劃深度2013—2040年）》，實驗區(qū)人口規(guī)模2020年達到90萬，2030年達到190萬人，2040年達到260萬人，由此可見，實驗區(qū)的建設(shè)在數(shù)量上對各級各類人才是迫切需求。因此，隨著實驗區(qū)建設(shè)的推進及資金投入的大量增長，相匹配的人才的需求量也必然隨著大量增加。

實驗區(qū)的建設(shè)不僅對人才需求數(shù)量龐大，同時對人才需求質(zhì)量也提出了較高的要求。如前所述，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)緊緊圍繞高端制造業(yè)、航空物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)體系招商引資，這必然決定了實驗區(qū)發(fā)展對相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量人才的需求。其中高端制造業(yè)技術(shù)含量高，附加值高；航空物流業(yè)以航空運輸為主要運輸方式，運輸速度快，空間跨度大，運輸質(zhì)量高，能夠?qū)崿F(xiàn)精益供應(yīng)鏈運作；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為高端制造業(yè)、航空運輸業(yè)的輔助產(chǎn)業(yè)，支撐著鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的高速運轉(zhuǎn)，這三大產(chǎn)業(yè)都需要掌握必要的專業(yè)基本技能，同時具有良好實踐能力和創(chuàng)新能力的高級經(jīng)營管理人才、高科技人才、高技能人才，而這三類人才都有一個共同的特點就是都是高人才質(zhì)量。由此可見，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)對人才質(zhì)量的需求是急迫的，人才政策應(yīng)以引進和開發(fā)培養(yǎng)高質(zhì)量人才為重點。

三、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)人才開發(fā)與供應(yīng)現(xiàn)狀

為了更好地為鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展提供人才服務(wù)，河南省人力資源和社會保障廳成立了鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)人才服務(wù)工作領(lǐng)導小組，并制定了《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)人才服務(wù)工作方案》，每年將為航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)舉辦兩次人才專場招聘會，并在2013年5月5日與河南日報報業(yè)集團在河南人才市場聯(lián)合舉辦了招聘會，招聘會上，有1.6萬人進場求職，4000多人達成了就業(yè)意向。2013年12月15日，河南省人力資源和社會保障廳與河南省教育廳、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)管委會聯(lián)合主辦了“新夢想就業(yè)創(chuàng)業(yè)公益行動之——鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)就業(yè)雙選會”，在雙選會上，來自河南省各高校近4000名畢業(yè)生到場求職，為河南省高校與實驗區(qū)企業(yè)開展深入的校企合作奠定了良好的基礎(chǔ)。

作為河南省人才交流的服務(wù)機構(gòu)，河南省人才交流中心也根據(jù)規(guī)劃精神，提早開始調(diào)研和謀劃，派出專職人員，組成實驗區(qū)服務(wù)小組，深入實驗企業(yè)，了解企業(yè)經(jīng)營情況和人才需求狀況，編制港區(qū)企業(yè)人才需求目錄，并在企業(yè)建立人才信息聯(lián)絡(luò)員，全面開展實驗區(qū)人才服務(wù)工作。河南省人民政府辦公廳在2013年12月出臺《關(guān)于支持鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展的意見》，在意見中提出了一系列支持鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展的人才保障政策。這些措施對滿足實驗區(qū)發(fā)展的人才需求，建設(shè)實驗區(qū)人才高地都起到了重要的推動作用。

四、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)人才開發(fā)與培養(yǎng)建議

雖然實驗區(qū)對人才需求呈現(xiàn)出較強的增長勢頭，但目前人才供應(yīng)卻遠遠不能滿足需求。人才供不應(yīng)求的狀態(tài)會影響實驗區(qū)的快速發(fā)展，因此，必須要采取一系列措施加快實驗區(qū)人才的引進、開發(fā)與培養(yǎng)。

1、政府要提供一系列相關(guān)便利措施和政策，創(chuàng)造具有吸引力的大環(huán)境

從整個河南省的情況來看，河南作為一個制造業(yè)大省，制造優(yōu)勢主要集中在資本密集和勞動密集型行業(yè)，大多屬于技術(shù)層次不高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或者資源型產(chǎn)業(yè)；在航空物流業(yè)，河南省航空物流是隨著近幾年中原經(jīng)濟區(qū)以及鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的建設(shè)，才取得了一定的發(fā)展，目前還處于起步階段；在服務(wù)業(yè)中，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)如商貿(mào)、住宿、餐飲等比重較高，而航空金融、法律、保險、信息運輸、科研、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)投入不足，發(fā)展較慢，這都說明鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的發(fā)展本身缺乏相關(guān)人才。因此，政府首先要合理規(guī)劃和制定實驗區(qū)人才發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)實驗區(qū)發(fā)展的要求對人才進行科學的規(guī)劃和管理。提供一系列相關(guān)便利措施和政策，創(chuàng)造具有吸引力的大環(huán)境，如增加人才投入力度，加大對相關(guān)人才培養(yǎng)和引進的扶持和指導，健全完善人才流動和使用、激勵機制，面向海外和東部地區(qū)，著力引進實驗區(qū)發(fā)展急需的緊缺的高端人才。

2、實驗區(qū)、企業(yè)與高校結(jié)合，共同培養(yǎng)高質(zhì)量人才

單純依靠引進人才的政策是滿足不了鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的人才需求量的，因此，加強對高等教育的重視和投入力度，實現(xiàn)實驗區(qū)、企業(yè)與高校相結(jié)合，大力培養(yǎng)本地高技能人才，提高實驗區(qū)專業(yè)人才的有效供給，就顯得尤為重要。實驗區(qū)可以與河南省高校開展合作辦學，在有條件的高校設(shè)置航空裝備、飛機維修、空港管理等專業(yè)，調(diào)整物流、電子信息等專業(yè)，協(xié)調(diào)培養(yǎng)方向，滿足實驗區(qū)急需急缺的專業(yè)技術(shù)人才；實驗區(qū)的企業(yè)和科研機構(gòu)可與高校簽訂協(xié)議，開展對口培養(yǎng)和訂單培養(yǎng)，為高校學生提供實習崗位，利用高校良好的教育資源和實驗區(qū)優(yōu)秀的環(huán)境資源，實現(xiàn)課堂教學與實際工作的有機結(jié)合，培養(yǎng)出基本滿足企業(yè)需求的準人才。實際上，省內(nèi)的一些大學已經(jīng)先行一步，就實驗區(qū)的建設(shè)和發(fā)展啟動了相應(yīng)的項目。如鄭州航空工業(yè)管理學院，新開設(shè)交通運輸（航空物流）專業(yè)，并根據(jù)實驗區(qū)的建設(shè)，對相關(guān)課程進行了專項定制。2014年3月31日在鄭州簽約的由中原工學院、俄聯(lián)邦圣彼得堡國立宇航儀器制造大學和河南裕鴻置業(yè)有限公司三方共建的中原彼得堡航空大學，也將落戶鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，培養(yǎng)具有國際視野、實踐動手能力和創(chuàng)新意識強的高級應(yīng)用型人才，致力于滿足鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的發(fā)展要求。

3、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動人才聚集

人才聚集與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是密不可分的，人才會伴隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而逐漸聚集，反過來人才的高度集中又會進一步促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展升級。在實驗區(qū)發(fā)展過程中，要想促使人才聚集，就必須以產(chǎn)業(yè)為依托，引導主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立具有世界先進水平的研發(fā)機構(gòu)，同時根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，通過緊密的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、豐富的社會資本、共享的資源要素吸引人才聚集，使各行各業(yè)的人才能夠各有發(fā)展而又相互流通借用。同時，應(yīng)將實驗區(qū)產(chǎn)業(yè)布局與周邊市縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，充分發(fā)揮實驗區(qū)集聚人才與資本的腹地效應(yīng)，將鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的人才優(yōu)勢擴散到周邊市縣。

4、企業(yè)要加大人才開發(fā)與培養(yǎng)的力度

企業(yè)是實驗區(qū)發(fā)展的中流砥柱，只有作為微觀主體的企業(yè)充滿活力，實驗區(qū)才能夠生機勃勃、高速發(fā)展。企業(yè)的發(fā)展需要人才，因此，在人才的開發(fā)與培養(yǎng)方面，企業(yè)應(yīng)不遺余力。在人才的開發(fā)與培養(yǎng)實踐中，企業(yè)不能只盲目的進行人才數(shù)量的擴張，而要注意實現(xiàn)與企業(yè)發(fā)展相匹配的人才質(zhì)量優(yōu)化，培育良好的“育才”環(huán)境，對人才進行再教育和不斷的培訓，為企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展儲備人才和知識技能。

總之，在實驗區(qū)建設(shè)的發(fā)展的過程中，要牢固樹立人才是第一資源的觀念，把培養(yǎng)、引進、留住、使用、凝聚人才作為鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)發(fā)展的重要工作，一方面實現(xiàn)實驗區(qū)人才的充分供給，另一方面也要防止人才盲目開發(fā)引進而造成人才浪費，通過堅持服務(wù)發(fā)展、以用為本、創(chuàng)新機制、整體開發(fā)的指導方針，充分利用各類人才，有效的實現(xiàn)鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)大的發(fā)展。

（注：本文屬河南省科技廳軟科學項目（132400410845），河南省高等學校人文社會科學研究項目（2012-QN-561），河南省高等學校人文社會科學研究項目（2012-QN-556）。）

[1]劉彩霞：鄭州航空港建設(shè)與我省高校國際商務(wù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)[J].河南商業(yè)高等專科學校學報，2013（6）.

[2]王春曉：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與人力資源開發(fā)策略探析—以鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)為例[J].人才資源開發(fā)，2013（7）.

[3]王升、關(guān)艷：西咸新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才供需結(jié)構(gòu)分析[J].人力資源，2012（5）.

[4]瞿群臻、尤曉敏：上海高端航運服務(wù)業(yè)人才生態(tài)區(qū)建設(shè)探索[J].交通企業(yè)管理，2013（11）.

[5]酒景麗：鄭州航空港經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的瓶頸及對策[J].管理工程師，2013（5）.