淺析企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀

○李坤常

（臨滄市工業(yè)投資經(jīng)營有限公司 云南 臨滄 677000）

一、前言

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理工作的重要性得到進一步體現(xiàn)。而在所有財務(wù)管理工作當(dāng)中，預(yù)算管理又稱為所有管理工作的核心與基礎(chǔ)，因為只有具有科學(xué)合理的預(yù)算管理才能夠讓有限資金得到更為積極的應(yīng)用，才能夠?qū)崿F(xiàn)資金的最大化經(jīng)濟價值，才能夠幫助企業(yè)實現(xiàn)更多的流動資金聚集，最終推動企業(yè)的全面發(fā)展。而在當(dāng)前企業(yè)管理工作當(dāng)中，預(yù)算管理工作雖然較前幾年有了長足進步，但存在的問題還是不能讓人忽視。

二、當(dāng)前預(yù)算管理工作存在的主要問題

預(yù)算管理工作是現(xiàn)代企業(yè)重要的財務(wù)管理內(nèi)容，近年來我國國內(nèi)企業(yè)在預(yù)算管理工作方面一直在努力探索和不斷研究新的方法和新的管理手段。但是隨著市場經(jīng)濟秩序的不斷規(guī)范化，市場需求的不斷變化以及消費者對企業(yè)各項經(jīng)營管理及服務(wù)內(nèi)容要求的不斷增高，企業(yè)當(dāng)前的預(yù)算管理工作仍然存在著許多問題需要我們進一步的去解決。

首先，在管理意識方面仍然存在著一些偏向，主要是企業(yè)管理者、經(jīng)營者和決策者仍然習(xí)慣性的將管理工作的重點放在能夠為企業(yè)直接帶來經(jīng)濟效益的窗口部門而對于內(nèi)部管理工作著力不多甚至不甚關(guān)心，這直接影響到財務(wù)管理工作的質(zhì)量提升。其次在具體預(yù)算管理方面也存在著預(yù)算編制方法落后、預(yù)算編制周期不適應(yīng)企業(yè)當(dāng)前發(fā)展的問題，這些問題不能得到解決的話講直接導(dǎo)致預(yù)算管理的作用發(fā)揮。最后在預(yù)算管理體系建設(shè)方面也存在著許多的漏洞，當(dāng)前許多企業(yè)在預(yù)算管理工作方面仍然維持著部門獨立、互不干涉的模式，這樣雖然能夠保證預(yù)算管理工作的獨立性，卻也給預(yù)算管理的全面鋪展造成阻礙，部門間信息不通、體系不一、標準無法實現(xiàn)規(guī)范化與統(tǒng)一化將導(dǎo)致許多預(yù)算編制內(nèi)容難以實現(xiàn)有效落實，所以建立完全而統(tǒng)一的預(yù)算管理體系也非常重要。

三、企業(yè)預(yù)算管理水平提升的思考

前文我們提到了當(dāng)前企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理工作當(dāng)中仍然存在著的一些主要問題，這些問題如果不能夠得到及時有效的解決，不僅直接影響預(yù)算管理工作的水平全面提升，同時也深刻影響整個財務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量，最終制約到整個企業(yè)的全面發(fā)展。

1、樹立科學(xué)管理意識

正確有效的管理行為離不開積極的管理意識為支撐。當(dāng)前我國眾多企業(yè)都無法在預(yù)算管理工作方面取得大幅度的質(zhì)量提升其根本原因和首要原因就在于未能從思想意識上正視預(yù)算管理對企業(yè)全面發(fā)展的重要。所以，樹立正確意識首先要從企業(yè)經(jīng)營者、決策者和領(lǐng)導(dǎo)者做起，要明確現(xiàn)代企業(yè)預(yù)算管理工作不僅僅是一項機械分配企業(yè)資金的簡單工作，要明確預(yù)算管理應(yīng)該積極主動，要通過預(yù)算管理及資金合理化分配實現(xiàn)對企業(yè)內(nèi)部各個部門及運作環(huán)節(jié)的有效調(diào)控，確保各個環(huán)節(jié)的運作能夠形成促進企業(yè)全面發(fā)展的合力。而在了解預(yù)算管理對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及長遠發(fā)展的重要性的同時還要加強對預(yù)算管理具體工作的有效學(xué)習(xí)與掌握，尤其是對于企業(yè)的最高管理者、決策者來說，深入了解預(yù)算管理的具體工作內(nèi)容才能夠幫助其他站在全局的高度更好的將預(yù)算管理的關(guān)鍵點滲入日常工作當(dāng)中，才能夠讓整個企業(yè)的運作都被納入預(yù)算管理體系的控制當(dāng)中，才能夠確保所有部門與緩解都能夠進入預(yù)算管理的網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，從而為預(yù)算管理工作的全面開展?fàn)I造一個良好的內(nèi)部環(huán)境。

2、加強預(yù)算管理具體工作

首先，加強數(shù)據(jù)收集的及時性與真實性。各項財務(wù)會計數(shù)據(jù)是預(yù)算編制及具體執(zhí)行的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)收集如果缺乏及時性與真實性，那么在此基礎(chǔ)之上進行的任何預(yù)算編制與后續(xù)執(zhí)行都將因為沒有扎實的基礎(chǔ)而變成水中浮萍。所以數(shù)據(jù)收集是預(yù)算管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)也是第一關(guān)卡，預(yù)算管理部門應(yīng)該加強對企業(yè)內(nèi)部各個部門實際需要的切實調(diào)查和分析，加強預(yù)算申報過程中的故意夸大，最大限度確保各項申報資金及各項數(shù)據(jù)的真實有效，這樣才能夠一方面避免部門之間的盲目攀比及重復(fù)建設(shè)，另一方面也能夠真正做到部門需求的合理化滿足，促進企業(yè)內(nèi)部各部門的有效發(fā)展。

其次，改革預(yù)算編制方法。預(yù)算編制方法是決定預(yù)算執(zhí)行是否科學(xué)有效的最重要一環(huán)。在過去很長一段時間內(nèi)，大多數(shù)企業(yè)的預(yù)算編制都采用的是歷史基礎(chǔ)加彈性空間的編制方法，也就是將企業(yè)歷史生產(chǎn)經(jīng)營過程中的預(yù)算數(shù)據(jù)與決算數(shù)據(jù)作為最重要參考，再配合一定程度的彈性空間來形成下期預(yù)算。歷史基礎(chǔ)加彈性空間的方法在過去也確實為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展貢獻了自己的力量，但是隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展外延的不斷擴展，這種比較簡單機械的預(yù)算編制方法其存在的不足就逐漸被顯現(xiàn)出來。這種方法雖然編制難度較低、編制周期較短、對人員的素質(zhì)要求也不會太高，但是容易因循守舊，預(yù)算多的部門年年多，預(yù)算少的部門年年少，這非常不利于新興部門的健康發(fā)展同時也容易造成部門之間貧富差距的不斷加大。所以我們應(yīng)該將歷史基礎(chǔ)加彈性空間的預(yù)算編制方法改為零基礎(chǔ)預(yù)算編制方法。所謂零基礎(chǔ)就是不再參考歷史預(yù)算執(zhí)行與決算的情況而僅僅以企業(yè)當(dāng)前發(fā)展需要及部門需要為預(yù)算編制的出發(fā)點與落腳點，真正以實際需要為預(yù)算編制的方向，零基礎(chǔ)預(yù)算編制方法能夠充分考慮當(dāng)當(dāng)前發(fā)展實際需求而不受到過去部門差別的影響，有效避免部門之間的盲目攀比和重復(fù)建設(shè)，真正實現(xiàn)有限資金的合理化配置，避免國有資產(chǎn)的無謂流失。但值得注意的一點就是，零基礎(chǔ)預(yù)算編制方法對預(yù)算編制人員的要求更高，所以企業(yè)也應(yīng)該根據(jù)這一新要求不斷提升預(yù)算編制人員的自身素質(zhì)，力求真正實現(xiàn)零基礎(chǔ)預(yù)算編制的積極作用。

再次，改變預(yù)算編制周期。傳統(tǒng)的企業(yè)預(yù)算編制周期往往是年初編制，預(yù)算執(zhí)行一年然后等到年終來進行決算。第二年年初再進行預(yù)算編制，如此循環(huán)往復(fù)。但是這就容易出現(xiàn)一些問題。一方面預(yù)算執(zhí)行周期過長容易在執(zhí)行過程中出現(xiàn)許多突發(fā)情況，突然的計劃外預(yù)算數(shù)額容易不受控制，因此我們經(jīng)常會看到年初預(yù)算與年中執(zhí)行情況存在很大出入，這樣不僅無法真正實現(xiàn)預(yù)算編制及預(yù)算管理的積極作用，還在一定程度上消耗了企業(yè)本就不多的管理成本，加大企業(yè)經(jīng)濟負擔(dān)。此外，全年預(yù)算編制往往會耗費更多的時間，有些企業(yè)甚至?xí)?到2個月的時間來進行預(yù)算編制，而在這段時間內(nèi)，企業(yè)沒有預(yù)算內(nèi)容可執(zhí)行，從而產(chǎn)生了預(yù)算執(zhí)行空窗期，在預(yù)算執(zhí)行空窗期就容易出現(xiàn)許多無計劃的資金使用，從而讓預(yù)算管理工作的總體成效大打折扣。所以我們應(yīng)該加大預(yù)算編制周期的調(diào)整力度，從年度預(yù)算編制模式轉(zhuǎn)變?yōu)闈L動式預(yù)算編制模式。滾動式預(yù)算編制模式一方面大大縮小預(yù)算執(zhí)行周期，一般來說可以根據(jù)企業(yè)的實際情況將預(yù)算執(zhí)行周期從一年縮短為半年、季度、月度，甚至對于那些對預(yù)算執(zhí)行要求相當(dāng)精確的關(guān)鍵環(huán)節(jié)還可以采用半月預(yù)算乃至周預(yù)算，從而真正實現(xiàn)預(yù)算編制的精確化。在確定預(yù)算執(zhí)行周期的同時，進行預(yù)算編制的滾動式安排，在當(dāng)期預(yù)算執(zhí)行接近尾聲的時候開始著手下期預(yù)算編制，而下期預(yù)算編制的基礎(chǔ)應(yīng)該包括當(dāng)期預(yù)算執(zhí)行情況及全年預(yù)算總體方向，這樣能夠縮短預(yù)算偏差的時間，降低預(yù)算問題所造成的更大影響，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，從而調(diào)整下期預(yù)算的具體內(nèi)容，最終實現(xiàn)年度預(yù)算計劃的有效達成。

3、加強預(yù)算管理體系建設(shè)

現(xiàn)代企業(yè)的預(yù)算管理工作已經(jīng)不能被作為一個獨立的管理部門來看待，現(xiàn)代企業(yè)的預(yù)算管理想要切實實現(xiàn)對企業(yè)發(fā)展的有效推動就必須加強企業(yè)內(nèi)部各個部門之間的有效聯(lián)合。而想要實現(xiàn)聯(lián)合就必須建立以預(yù)算管理為核心的企業(yè)內(nèi)部控制網(wǎng)絡(luò)。這個控制網(wǎng)絡(luò)內(nèi)不僅應(yīng)該包括基本的預(yù)算管理部門，同時還要包括成本管理部門、固定資產(chǎn)管理部門以及資金管理部門等，這樣才能夠充分實現(xiàn)以預(yù)算管理為核心的網(wǎng)絡(luò)運作，真正將預(yù)算管理各項措施推行到位。在具體的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方面，首先要進行部門需求、企業(yè)需求及市場具體變化發(fā)展情況的切實調(diào)查，做出部門預(yù)算及企業(yè)預(yù)算年度規(guī)劃。其次將這些總額平均到各個部門及時段，在具體階段預(yù)算編制過程中再根據(jù)上期實際預(yù)算執(zhí)行情況進行修改與調(diào)整。其次，在成本管理環(huán)節(jié)，要建立以預(yù)算管理為基礎(chǔ)的全成本控制體系，全成本控制體系不僅應(yīng)該將能夠幫助企業(yè)產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益的生產(chǎn)經(jīng)營部門、采購部門等納入重要管理，同時也應(yīng)該加強后勤保障部門、清潔衛(wèi)生部門以及安全保衛(wèi)部門的成本控制，從而真正實現(xiàn)對預(yù)算的精細化執(zhí)行。而在成本管理具體工作當(dāng)中應(yīng)該隨時注意預(yù)算執(zhí)行的實際情況，最大限度解決成本支出，甚至可以通過將后勤保障部門、安全保衛(wèi)部門等部門進行服務(wù)外包的形式轉(zhuǎn)嫁成本支出并獲得更為專業(yè)的科學(xué)服務(wù)。在固定資產(chǎn)管理工作方面，也要根據(jù)年度預(yù)算總體方向來進行固定資產(chǎn)的購置、管理、使用等各項具體規(guī)劃。對于固定資產(chǎn)要推行一對一的建檔跟蹤管理模式，從購置審批、采購、運輸、入庫管理、具體使用到最后的報廢回收都要進行詳細的檔案跟蹤記錄，同時推行固定資產(chǎn)管理使用問責(zé)制度，提升管理者、經(jīng)辦人的工作責(zé)任心及自律性，并可以通過將閑置固定資產(chǎn)融資租賃的方式為企業(yè)贏得更多現(xiàn)金支持，幫助企業(yè)獲得更多資金來發(fā)展其他方面的經(jīng)營與生產(chǎn)，幫助預(yù)算管理能夠始終控制在計劃范圍之內(nèi)。最后要加強資金管理體系建設(shè)，資金管理是支持預(yù)算管理工作的重要一環(huán)，資金管理不僅是要嚴格按照預(yù)算定額來有效分配資金，同時還應(yīng)該實行收支雙渠道資金管理，將部門收入與支出進行分開管理，將日常經(jīng)費與專項經(jīng)費設(shè)置不同的科目和管理渠道進行分開管理，這樣才能夠不斷加強對資金管理的精細化、規(guī)范化與科學(xué)化程度，避免資金無故流失以及資金分配的不合理和浪費現(xiàn)象。總之，預(yù)算管理體系不僅應(yīng)該包括預(yù)算管理部門及制度和運作本身，同時也應(yīng)該將成本控制、資金管理、固定資產(chǎn)管理等都納入管理體系當(dāng)中，只有這樣才能夠真正將預(yù)算管理推行到位，充分保障預(yù)算管理工作的科學(xué)與有序。

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[3]張麗芝：財務(wù)預(yù)算管理得意思[J].北方經(jīng)貿(mào)，2013（6）.

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