自貢市旅游業(yè)發(fā)展的SWOT分析

汪正彬

(重慶第二師范學(xué)院 旅游與服務(wù)管理系，重慶 400067)

自貢市地處四川盆地南部，長江支流的釜溪河畔，東鄰內(nèi)江和瀘州，南界宜賓，西接樂山，北靠內(nèi)江，是川南旅游大環(huán)線的腹心城市和重要連接帶。自貢是四川省優(yōu)先發(fā)展的大城市和重要的二級中心城市，是長江上游經(jīng)濟(jì)帶中聯(lián)系成渝經(jīng)濟(jì)走廊和川南城市經(jīng)濟(jì)區(qū)的中繼站。自貢是中國第二批歷史文化名城、第三批中國優(yōu)秀旅游城市、全國衛(wèi)生城市和中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。自貢生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，旅游資源富集，特色鮮明，品質(zhì)上乘，素以“千年鹽都”、“恐龍之鄉(xiāng)”、“南國燈城”等大三絕和龔扇、剪紙、扎染等小三絕而蜚聲中外。

近年來自貢市旅游業(yè)發(fā)展迅速，游客人數(shù)快速攀升，旅游收入屢創(chuàng)新高，取得了較好的業(yè)績。自貢市2009年接待旅游者856.14萬人次，旅游總收入65.40億元，同比分別增長12.88%和30.37%；2010年接待旅游者1144.9萬人次，旅游總收入84.6億元，同比分別增長33.73%和28.81%；2011年全市接待旅游者1381.78萬人次，旅游總收入110.99億元，同比分別增長20.69%和31.2%。2013年前三季度自貢市旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，預(yù)計接待旅游者1445萬人次，預(yù)計實現(xiàn)旅游收入124億元，同比分別增長15.21%和25.85%，其中僅2013年中秋小長假自貢共接待旅游者53萬余人次，實現(xiàn)旅游收入8100余萬元。自貢現(xiàn)已形成自然生態(tài)觀光旅游產(chǎn)品、人文佛教旅游產(chǎn)品、休閑度假旅游產(chǎn)品、民俗節(jié)慶旅游產(chǎn)品、佛教鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和紅色旅游產(chǎn)品等豐富的旅游產(chǎn)品系列。據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年末全市有旅游星級飯店20余家，旅行社16家，鄉(xiāng)村農(nóng)家樂旅游500多戶，休閑茶樓、酒吧、歌城近450家，各類型旅游車、出租車3000多輛，全市旅游從業(yè)人員達(dá)5萬多人。

1 自貢市旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(Strengths)分析

1.1 旅游資源獨具特色，吸引力強(qiáng)

自貢歷史悠久，文化厚重，內(nèi)涵豐富，自然風(fēng)光秀美，民俗風(fēng)情獨特，人文歷史與自然生態(tài)旅游資源交相輝映，旅游資源豐富多彩，特色鮮明，品質(zhì)上乘?！扒犒}都”、“恐龍之鄉(xiāng)”、“南國燈城”等大三絕在全國乃至世界都具有極高的唯一性和壟斷性，極具開發(fā)價值。全市現(xiàn)有全國重點文物保護(hù)單位5處、 國家A級景區(qū)8處、國家地質(zhì)公園 1處、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和中國大型民俗節(jié)慶精選活動各1項，省級重點文物保護(hù)單位8處，市級重點文物保護(hù)單位10處和縣級重點文物保護(hù)單位62處。榮縣大佛是中國第一如來座佛、世界第二大佛，國家重點文保單位；富順文廟是四川規(guī)模最大，保存最完好的一座孔廟，國家重點文物保護(hù)單位；吳玉章故居、盧德銘故居、江姐故居是四川重要的紅色旅游資源；仙市古鎮(zhèn)、貢井古街、自流井老街，充分反映了自貢鹽業(yè)歷史文化；自貢川劇、雜技具有很高的知名度；自貢民間龔扇、扎染、剪紙等手工藝久負(fù)盛名；尖山農(nóng)團(tuán)生態(tài)旅游區(qū)、桫欏谷自然保護(hù)區(qū)、雙溪湖景區(qū)等優(yōu)美的自然風(fēng)光，具有較高的旅游開發(fā)價值。悠久的歷史，燦爛的文化，迷人的自然景觀，使得自貢市旅游業(yè)絢麗多姿，源遠(yuǎn)流長，博大精深，充滿了東方文化的獨特魅力，是極富品位和開發(fā)價值的旅游資源。

1.2 旅游區(qū)位優(yōu)越，交通便捷

自貢市地處成渝經(jīng)濟(jì)圈中間點和川南旅游城市群中心，東銜瀘州市，南毗宜賓，西與樂山市相連，北與內(nèi)江市接壤，可與川、渝、滇的九寨黃龍、大熊貓、三星堆、峨眉山、樂山大佛、竹海石海、長江三峽等聯(lián)點成線，自貢許多景觀作為川渝、川南旅游線上的黃金節(jié)點，可與這些地區(qū)形成資源和市場的互補(bǔ)整合。同時，自貢交通便捷，距成都、重慶分別為 200余公里，到川南各市車程均在1小時之內(nèi)，旅游區(qū)位優(yōu)勢明顯。

目前自貢交通主要以陸路為主，鐵路和水路為輔。全市外部交通主要通過成渝高速、內(nèi)宜高速和成自瀘赤高速公路直通成都、重慶兩大城市，距宜賓空港60公里；通過內(nèi)昆電氣化鐵路、高速公路、高等級公路與周邊的內(nèi)江、瀘州、宜賓、樂山市直接連接。隨著S305線、東環(huán)線、成樂快速通道、樂自高速、自隆高速、成渝大環(huán)線高速公路的建成，以及川南機(jī)場的規(guī)劃遷建，自貢市的外部交通條件將會得到極大的改善和優(yōu)化。市內(nèi)交通主要以出租車、公交車為主，先后建成了燊海井路以及通往飛龍峽、仙市古鎮(zhèn)、江姐故里等景區(qū)公路，大小車輛穿梭于自貢市區(qū)，價格低廉，交通四通八達(dá)，極為便捷。

1.3 旅游基礎(chǔ)不斷改善，旅游環(huán)境不斷優(yōu)化

自貢市大力加強(qiáng)對中心城區(qū)、重點旅游城鎮(zhèn)、景區(qū)景點旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和改造，新建了一批城市文化廣場、星級旅游公廁、旅游公共信息標(biāo)識(標(biāo)牌)，建成了檀木林城市名人酒店、英祥錦江國際大酒店和川南皮革城旅游購物商城、城市中心區(qū)等購物美食街區(qū)，恐龍館游客接待中心、市川劇藝術(shù)中心、富順縣文化館等；積極推進(jìn)鹽鹵浴五星級度假酒店、沙灣飯店重建、張家沱酒店、榮縣高星級酒店等項目建設(shè)，努力提升接待能力；加強(qiáng)旅游停車場、旅游廁所、旅游碼頭、郵電通訊、醫(yī)療急救配套設(shè)施以及自駕車營地、汽車旅館等自助旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)；建立自貢旅游出租汽車公司、自貢旅游集散中心，完善城市旅游功能，自貢市旅游環(huán)境和接待條件顯著改善。

2 自貢市旅游業(yè)發(fā)展的劣勢(Weaknesses)分析

2.1 文化旅游資源內(nèi)涵挖掘不夠，區(qū)域整合開發(fā)水平不高

文化是一個城市的靈魂，文化旅游是當(dāng)今旅游業(yè)的熱點。文化旅游資源的合理、科學(xué)開發(fā)是自貢旅游業(yè)得以正常開展的基礎(chǔ)和可持續(xù)發(fā)展的保障。自貢市歷史悠久，文化積淀深厚，“千年鹽都”、“恐龍之鄉(xiāng)”、“南國燈城”等人文旅游資源獨特新穎，知名度高、壟斷性強(qiáng)，但由于自貢市的旅游資源開發(fā)尚處于初級階段，未能真正、全面、系統(tǒng)挖掘、整合其文化內(nèi)涵和深厚底蘊(yùn)，旅游的文化價值和藝術(shù)魅力亦未能通過恰當(dāng)形式系統(tǒng)展現(xiàn)，導(dǎo)致自貢文化旅游城市的打造和旅游目的地的建設(shè)發(fā)展滯后。

縱觀世界旅游發(fā)展，一個城市無論旅游資源多么優(yōu)秀富集，閉門鎖城、單獨發(fā)展、獨自稱王的小旅游時代早已結(jié)束，其旅游產(chǎn)品已經(jīng)很難持續(xù)吸引旅游者。在大旅游背景下，城市之間必須更新觀念意識，有效整合旅游資源，做到你中有我，我中有你，自身旅游的成功必須依托于區(qū)域旅游的整體成功，共同發(fā)展，協(xié)作共贏。自貢地處川南旅游片區(qū)的中心，位于自貢—宜賓—瀘州旅游區(qū)和峨眉山—樂山旅游區(qū)的黃金節(jié)點，距離成都、重慶均只有200公里左右，旅游區(qū)位十分優(yōu)越。自貢在川南旅游中本應(yīng)發(fā)揮東接西延、北引南連的作用，但由于狹隘的地方保護(hù)觀念，大旅游規(guī)劃意識不足，交通條件制約，協(xié)調(diào)機(jī)制不健全等原因?qū)е伦载暵糜螛I(yè)與川南其他各市相互隔絕、獨立開發(fā)，缺乏應(yīng)有的協(xié)作與整合，不能將優(yōu)越的旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為整體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，開發(fā)水平低下。

2.2 旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，競爭力不足

旅游產(chǎn)品是旅游業(yè)六大要素中對游客最具吸引力和號召力的要素，在一定程度上可以說旅游產(chǎn)品的品質(zhì)將會決定一個城市旅游業(yè)的興衰成敗。自貢市在《自貢市十二五旅游發(fā)展規(guī)劃》中明確表示要建成文化旅游目的地，但目前自貢市仍以初級的觀光類旅游產(chǎn)品為主，休閑、度假、購物、娛樂旅游產(chǎn)品較少。鹽業(yè)文化旅游資源未能合理開發(fā)系列旅游產(chǎn)品，恐龍文化太過于專業(yè)，彩燈文化季節(jié)性太強(qiáng)，旅游產(chǎn)品創(chuàng)新嚴(yán)重滯后，其吸引力、可看性和參與性不強(qiáng)，既不能滿足層次較低的觀光類旅游者的需求，也不能滿足較高層次的文化類旅游者的需求，出現(xiàn)能夠提供的現(xiàn)有旅游產(chǎn)品與目標(biāo)市場失衡的狀況，顯得十分尷尬。自貢旅游的目標(biāo)市場定位、現(xiàn)有游客層次、旅游產(chǎn)品現(xiàn)狀、整體旅游環(huán)境的不協(xié)調(diào)，不匹配所帶來的結(jié)果就是游客在自貢停留時間短、消費水平低，旅游經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益不高，與樂山、宜賓等川南旅游城市相比自貢旅游的整體競爭力不足。

2.3 旅游投入不足，投融資渠道單一

自貢旅游從旅游資源的開發(fā)到配套設(shè)施的建設(shè)，從日常管理到營銷宣傳都需要大量資金的投入，足夠的資金投入是現(xiàn)代旅游蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵。自貢旅游方興未艾，充滿希望，但長期受交通條件差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、財稅政策靈活度不高、旅游企業(yè)扶持政策不完善等條件制約，旅游招商引資難度較大，旅游投入長期以來大多以政府投資為主，BOT等社會資金投資旅游業(yè)占比較小。有限的旅游投入和狹窄的融資渠道影響了旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游項目開發(fā)、拳頭產(chǎn)品打造和整體旅游環(huán)境的改善升級。另外自貢交通、農(nóng)業(yè)、城建、旅游等各部門在資金的使用上未能真正形成合力，未能有效整合從上級部門爭取到的有限資金，使用分散，影響了自貢旅游業(yè)的整體發(fā)展。

2.4 旅游人才奇缺，服務(wù)質(zhì)量不高

旅游從業(yè)人員的數(shù)量和專業(yè)素質(zhì)對旅游業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，是旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。自貢市本土院校旅游人才培養(yǎng)未建立行業(yè)-學(xué)校訂單式培養(yǎng)模式，大學(xué)生畢業(yè)后大都轉(zhuǎn)行或赴外地發(fā)展，旅游人才的引進(jìn)和招聘工作也因受到用人體制等因素制約而進(jìn)度緩慢。另外，自貢市也未能有效整合現(xiàn)有旅游人力資源，培訓(xùn)、獎勵等工作還有待加強(qiáng)。這些因素的疊加使得自貢旅游業(yè)既懂規(guī)劃、又懂營銷，既善經(jīng)營、又善管理的復(fù)合型人才奇缺，服務(wù)意識不強(qiáng)，人員素質(zhì)不高，服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)，不能滿足全市旅游業(yè)發(fā)展對人力資源的需要。

2.5 營銷方式單一，促銷乏力

酒香不怕巷子深的營銷觀念和營銷時代早已成為歷史，現(xiàn)代旅游在練好內(nèi)功的同時需要借助強(qiáng)大、多元的新媒體進(jìn)行大力推廣才能獲得長遠(yuǎn)發(fā)展。自貢將一級客源市場定位為成渝兩地是科學(xué)合理的，自貢每年也通過參加兩地的旅游交易會，舉辦恐龍燈會推介會等形式來宣傳和推廣自貢旅游，旅游營銷工作也被作為重要內(nèi)容寫入了當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展規(guī)劃，但由于資金投入有限，大都雷聲大，雨點小，甚至只打雷不下雨，營銷宣傳手段單一，營銷力度嚴(yán)重不足，信息傳播不暢，促銷效果不顯著，這與自貢獨特的旅游資源、國家級歷史文化名城、全國優(yōu)秀旅游城市的地位不相吻合，也不利于自貢市旅游品牌的建設(shè)和文化旅游目的地形象的塑造。

3 自貢市旅游業(yè)發(fā)展的機(jī)會(Opportunities) 分析

3.1 政府高度重視，旅游大有可為

中國的國情和旅游發(fā)展現(xiàn)狀決定了旅游業(yè)的發(fā)展必須堅持政府主導(dǎo)，得到政府的重視和支持才能長遠(yuǎn)發(fā)展。隨著旅游業(yè)的深入發(fā)展，從中央政府到自貢市各級地方政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，都把旅游業(yè)定位成國家或地方的支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。四川省制定了《四川省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對全省旅游發(fā)展目標(biāo)、實施步驟、保障措施等作出明確的要求和規(guī)定。自貢市高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，早在“十五”期間就明確提出把自貢市建設(shè)成為獨具特色的文化旅游名城，制定了《自貢市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，并將自貢成功創(chuàng)建為中國優(yōu)秀旅游城市。“十一五” 期間，自貢市出臺 《關(guān)于推進(jìn)旅游資源大市向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越的實施意見》，立志將自貢建成中國旅游目的地，將旅游產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)為自貢國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和中國旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。“十二五”期間自貢市進(jìn)一步明確通過打造“一心一帶兩翼”將旅游業(yè)建設(shè)成為自貢市國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建成旅游目的地雛形，到2020年基本建成中國獨具特色的文化旅游目的地的宏偉目標(biāo)。

3.2 文化消費成熱點，市場需求旺盛

隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平的極大改善，受教育程度的大幅提升，休假制度的不斷完善，旅游者的旅游動機(jī)和消費層次也在發(fā)生明顯變化，對文化類旅游產(chǎn)品的需求日益增強(qiáng)，文化旅游消費正逐漸成為新的消費熱點。這為自貢市文化旅游目的地的大發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。

3.3 成渝大環(huán)線逐漸成型，旅游大環(huán)境極大改善

2007年4月四川省和重慶市共同簽署《重慶市人民政府四川省人民政府關(guān)于推進(jìn)川渝合作共建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)議》，2007年6月國家發(fā)改委批準(zhǔn)重慶市和成都市設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，標(biāo)志著成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的正式成立。經(jīng)過六年時間的建設(shè)，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展迅速，成績斐然，以G93成渝環(huán)線高速公路為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了舉世矚目的成就，正逐漸成為我國第四經(jīng)濟(jì)增長極。在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能分區(qū)中，明確了川南旅游業(yè)的戰(zhàn)略地位，為自貢旅游發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇。自貢應(yīng)該積極發(fā)揮地處成渝旅游和川南旅游線上的黃金節(jié)點的區(qū)位優(yōu)勢，主動融入成渝及周邊省市，大力改善旅游交通條件，營造良好的旅游環(huán)境，將自貢建設(shè)成為中國知名文化旅游目的地。

4 自貢市旅游業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)(Threats)分析

4.1 周邊城市競爭激烈，面臨形象遮蔽風(fēng)險

川南五市中的自貢、樂山、宜賓和瀘州都是國家歷史文化名城，中國優(yōu)秀旅游城市，旅游資源相當(dāng)豐富。自貢旅游面臨川南樂山、宜賓和瀘州等周邊城市的競爭威脅。樂山市在《四川省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中被列為成綿樂旅游經(jīng)濟(jì)帶，因為擁有樂山大佛和峨眉山等世界級的旅游資源和旅游產(chǎn)品而無論在游客接待總?cè)舜芜€是在旅游總收入上都遙遙領(lǐng)先于其他川南四市，在川南旅游業(yè)乃至全省和全國都占有重要的地位；宜賓因有蜀南竹海、興文石林和五糧液工業(yè)旅游，以及良好的區(qū)位和發(fā)達(dá)的海陸空交通體系，旅游發(fā)展相當(dāng)迅速；瀘州亦可以發(fā)展工業(yè)旅游和長江水體旅游。就連內(nèi)江也因具有更為突出的區(qū)位和大千文化而融入到了成渝旅游區(qū)。與川南四市相比，自貢旅游無論在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游接待能力、旅游服務(wù)水平還是在旅游市場形象打造和整體旅游環(huán)境建設(shè)方面都存在較大的不足。自貢與川南其余四市文化同源、民俗相同、地緣相近，自然旅游資源相似度高，如果不充分利用好鹽、龍、燈三張王牌，錯位發(fā)展，特色發(fā)展，自貢旅游面臨形象遮蔽風(fēng)險。

4.2 規(guī)劃導(dǎo)向不利，邊緣化風(fēng)險大

《四川省“十二五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃”》確定了“1355”的戰(zhàn)略發(fā)展布局，即將四川旅游劃分為1個旅游經(jīng)濟(jì)增長極、3個旅游經(jīng)濟(jì)帶、5個特色旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)和5條旅游環(huán)線。規(guī)劃將瀘州、樂山、宜賓等11個城市確定為區(qū)域性旅游中心城市，而將自貢等9城市確定為特色旅游目的地城市。規(guī)劃中只是明確提出要打造自貢恐龍燈會和鹽療養(yǎng)生基地，但旅游精品線路和文化旅游產(chǎn)品規(guī)劃中卻鮮少提及自貢旅游。自貢地處川南旅游區(qū)中心和東南環(huán)線，卻存在被邊緣化的風(fēng)險。

綜上，自貢旅游業(yè)具有自身的獨特優(yōu)勢和良好的外部機(jī)遇，與此同時自身的不足之處和外部的競爭與威脅因素也相當(dāng)明顯。自貢旅游業(yè)優(yōu)勢大于劣勢，機(jī)遇大于威脅，自貢應(yīng)該依托其獨特的旅游資源，充分利用自身的獨特優(yōu)勢和良好的外部機(jī)遇，準(zhǔn)確定位，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，融入川南，樹立特色，差異發(fā)展，打造形象，強(qiáng)化營銷，大力促進(jìn)自貢旅游業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]汪正彬.自貢市旅游目的地營銷戰(zhàn)略研究[D].重慶:西南大學(xué)，2009.

[2]汪正彬.川南旅游聯(lián)合營銷策略研究[J].西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2011，(04).

[3]李國玲，梁遠(yuǎn)鵬.自貢旅游產(chǎn)品開發(fā)存在的問題及其對策[J].科技導(dǎo)向，2011，(07).

[4]張代謙，曹羽茂等.自貢旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的現(xiàn)狀、主要問題及對策[J].成都理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2012，(09).

[5]楊霞.旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的SWOT分析及對策研究—以四川省阿壩藏族羌族自治州為例[J].科技和產(chǎn)業(yè)，2013，(01).