關(guān)注

所有財政撥款的“三公”經(jīng)費都要詳細(xì)公開

國務(wù)院辦公廳近日印發(fā) 《2014年政府信息公開工作要點》（以下簡稱《要點》）。《要點》指出，財政資金是全體人民共有的財富，進一步加大管理使用情況的公開力度，讓“財政資金”在陽光下運行。政府預(yù)算和決算要全部公開到支出功能分類的項級科目，專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算和決算公開到具體項目。除按有關(guān)保密規(guī)定不宜公開其資金使用情況的部門和單位外，中央和地方所有使用財政撥款的部門均應(yīng)公開本部門預(yù)算決算，部門預(yù)算決算要盡快公開到基本支出和項目支出。加大“三公”經(jīng)費公開力度，所有財政撥款安排的“三公”經(jīng)費都要詳細(xì)公開，細(xì)化說明因公出國(境)團組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務(wù)接待的有關(guān)情況，以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等信息?！兑c》強調(diào)，深化財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計信息公開，發(fā)布審計結(jié)果公告的同時，相關(guān)單位要及時、全面、準(zhǔn)確公開整改情況，進一步提升財政預(yù)算執(zhí)行和收支審計工作情況的透明度。

央企紅利上繳再次提高

財政部最新發(fā)布的2014年中央財政預(yù)算顯示，今年中央國有資本經(jīng)營收入預(yù)算數(shù)為1578.03億元。從2014年起，央企國有資本收益收取比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再提高5個百分點。這是自2008、2010、2012 年以后， 央企紅利上繳比例再次提高。2014年納入中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍的中央企業(yè)稅后利潤（凈利潤扣除年初未彌補虧損和法定公積金）的收取比例分為五類執(zhí)行。第一類為煙草企業(yè)，收取比例25%；第二類為石油石化、電力、電信、煤炭等資源型企業(yè)，收取比例20%；第三類為鋼鐵、運輸、電子、貿(mào)易、施工等一般競爭型企業(yè)，收取比例15%；第四類為軍工企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所、中國郵政集團公司、2011年和2012年納入中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍的企業(yè)，收取比例10%；第五類為政策性企業(yè)，包括中國儲備糧總公司、中國儲備棉總公司，免交當(dāng)年應(yīng)交利潤。

國務(wù)院出臺意見 企業(yè)兼并重組全面簡政放權(quán)

《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》（以下簡稱 《意見》）日前下發(fā)，《意見》要求進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境，具體措施包括取消上市公司收購報告書事前審核，簡化審批程序。對市場機制能有效調(diào)節(jié)的事項，取消相關(guān)審批。優(yōu)化企業(yè)兼并重組相關(guān)審批流程，推行并聯(lián)式審批，避免互為前置條件。強化事后問責(zé)，研究推進定向權(quán)證等作為兼并重組支付方式，地方國有股東所持上市公司股份的轉(zhuǎn)讓下放地方政府審批等。并對加快推進審批制度改革、改善金融服務(wù)、完善土地管理和職工安置政策、加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、進一步加強服務(wù)和管理、健全企業(yè)兼并重組的體制機制等方面都提出了具體要求。

國研中心和世界銀行建議全面征收不動產(chǎn)稅

近日，國務(wù)院發(fā)展研究中心和世界銀行聯(lián)合課題組完成了《中國：推進高效、包容、可持續(xù)的新型城鎮(zhèn)化》（以下簡稱《報告》）。對于如何改革政府收入來源，《報告》認(rèn)為，對房產(chǎn)征收不動產(chǎn)稅將為地方政府提供一個穩(wěn)定的收入來源，中國應(yīng)當(dāng)力圖使不動產(chǎn)稅成為地方政府收入的一個重要組成部分。《報告》指出，目前，中國正在積極穩(wěn)妥地推進房產(chǎn)稅立法，不斷完善地方稅體系，以培育地方主體稅種，屆時房產(chǎn)稅收入占GDP的比重會不斷增加，并有望超過1%，當(dāng)然這還需要加強稅收征管能力才能逐漸達到。此外，不動產(chǎn)稅的開征還需要一些過渡性的安排，如提供二至三年的過渡期，使人們有時間對自己持有的房產(chǎn)予以調(diào)整，之后再征收不動產(chǎn)稅。不動產(chǎn)稅應(yīng)有廣泛的稅基，以達到它在增加稅收收入和調(diào)節(jié)激勵機制這兩個方面的目標(biāo)?！秷蟾妗氛J(rèn)為，目前在上海和重慶的試點針對的范圍太窄，無法發(fā)揮大的作用，全國性的不動產(chǎn)稅制度應(yīng)當(dāng)有更宏偉的目標(biāo)。

《城鎮(zhèn)住房保障條例》公開征求意見

國務(wù)院法制辦就《城鎮(zhèn)住房保障條例（征求意見稿）》公開征求意見。意見稿規(guī)定，對住房困難的最低生活保障家庭等住房救助對象優(yōu)先給予保障。意見稿從規(guī)劃與建設(shè)，保障性住房的申請、使用與退出，租賃補貼，社會力量參與，監(jiān)督管理和法律責(zé)任等方面對城鎮(zhèn)住房保障工作進行了規(guī)范。意見稿明確了城鎮(zhèn)住房保障范圍為城鎮(zhèn)家庭和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員，并規(guī)定城鎮(zhèn)住房保障對象的住房、收入、財產(chǎn)等條件的具體標(biāo)準(zhǔn)，由直轄市、市、縣人民政府制定、公布。對于棚戶區(qū)居民符合住房保障條件的、屬于個人住宅被征收的輪候?qū)ο?，及住房困難的最低生活保障家庭等住房救助對象，優(yōu)先給予保障。租賃期滿未續(xù)租、不再符合保障條件以及違規(guī)使用保障性住房的，應(yīng)當(dāng)騰退保障性住房。連續(xù)租賃不少于5年且符合配售條件的，可以購買；購買保障性住房未滿5年且確需轉(zhuǎn)讓的，由政府回購。

分析稱中國銀行業(yè)可以應(yīng)對經(jīng)濟放緩的影響

標(biāo)普分析稱，隨著壞賬規(guī)模的膨脹，預(yù)計2014年中資銀行貸款沖銷速度將加快。2013年信貸減值支出的上升表明情況在惡化。但中資銀行在標(biāo)普設(shè)定的中國經(jīng)濟下行的情境下仍有足夠的利潤和貸款損失準(zhǔn)備來應(yīng)對可能出現(xiàn)的信貸損失。未來兩至三年，那些產(chǎn)能過剩行業(yè)（比如鋼鐵行業(yè)）的壞賬料將增加，預(yù)計一些銀行將通過沖銷和出售壞賬等多種工具更加積極地控制不良貸款。