集裝箱碼頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理措施

黎曉光，喬元甲，王菊

集裝箱碼頭企業(yè)普遍具有區(qū)域壟斷性，這使得企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)集中于地理位置、腹地交通、政府政策等非企業(yè)因素上。隨著港口數(shù)量增加、船舶向超大型方向發(fā)展及P3網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟成立，同航區(qū)內(nèi)各口岸甚至同地區(qū)內(nèi)各碼頭企業(yè)均面臨重新洗牌的命運(yùn)。集裝箱碼頭企業(yè)能否在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出取決于其本身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，即企業(yè)的服務(wù)和管理水平。為此，集裝箱碼頭企業(yè)管理者必須舍棄以生產(chǎn)為主的粗獷式管理方式，向更為全面的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理方式轉(zhuǎn)變，控制管理內(nèi)耗，提升工作效率和管理水平，推動(dòng)企業(yè)形成安全、穩(wěn)定、高效益、高服務(wù)水平的滾動(dòng)式發(fā)展機(jī)制。本文以大連國(guó)際集裝箱碼頭有限公司（以下簡(jiǎn)稱大連國(guó)際集裝箱碼頭）為例，分析集裝箱碼頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，以期為碼頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提升管理水平提供參考。

1 傳統(tǒng)集裝箱碼頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)

1.1 重作業(yè)，輕管控

傳統(tǒng)集裝箱碼頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理以生產(chǎn)作業(yè)任務(wù)為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)吞吐量、作業(yè)能力的提升，對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)注不夠。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，當(dāng)集裝箱碼頭企業(yè)需要隨時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略以適應(yīng)市場(chǎng)需求時(shí)，管控措施的缺位無(wú)疑會(huì)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)上升。

1.2 重人治，輕機(jī)制

傳統(tǒng)集裝箱碼頭企業(yè)管理雖然以相應(yīng)的規(guī)章制度為基礎(chǔ)，但在日常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)管理方面主要依靠管理人員的經(jīng)驗(yàn)處理各項(xiàng)事務(wù)，對(duì)工作環(huán)節(jié)的要求不夠清晰。此外，傳統(tǒng)集裝箱碼頭企業(yè)管理主要通過(guò)傳、幫、帶等形式開展員工入職培訓(xùn)，容易造成工作職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)在傳承過(guò)程中出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致不同人員處理同一工作環(huán)節(jié)的方法和流程不同，從而使企業(yè)管理控制的難度加大，無(wú)法有效地預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)或提前化解風(fēng)險(xiǎn)。

2 集裝箱碼頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理措施

2.1 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理的準(zhǔn)備工作

2.1.1 統(tǒng)一管理思想

目前，集裝箱碼頭企業(yè)普遍采取地方港務(wù)集團(tuán)與多家大型船公司、大貨主或國(guó)際港口投資人合資經(jīng)營(yíng)的方式，企業(yè)高層管理人員由股東委派。集裝箱碼頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，因此，在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理之前，需要統(tǒng)一管理思想，獲取企業(yè)高層管理人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的支持。

2.1.2 化解中層管理者的本位主義

集裝箱碼頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的核心是通過(guò)優(yōu)化工作流程縮減工作環(huán)節(jié)和防控風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)碼頭整體生產(chǎn)作業(yè)流程最優(yōu)化。作業(yè)流程的解構(gòu)和改造要求對(duì)各部門工作內(nèi)容和職責(zé)進(jìn)行重新調(diào)整，然后據(jù)此提出新的工作要求，以最大限度地防控風(fēng)險(xiǎn)。為此，各部門負(fù)責(zé)人需要轉(zhuǎn)變固有思維和本位主義思想，從全局出發(fā)，接受并認(rèn)同標(biāo)準(zhǔn)化管理的必要性和重要性，推動(dòng)工作流程優(yōu)化。

2.1.3 發(fā)動(dòng)基層員工參與管理

基層員工是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理流程的最終執(zhí)行者，其對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化流程的理解和執(zhí)行程度決定了標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施效果。由于基層員工了解現(xiàn)行流程的弊端，發(fā)動(dòng)其參與標(biāo)準(zhǔn)化管理，有利于提升集裝箱碼頭企業(yè)作業(yè)管理水平。

2.1.4 成立項(xiàng)目工作小組

在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理項(xiàng)目前，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人成立項(xiàng)目工作小組，并對(duì)組員進(jìn)行培訓(xùn)，統(tǒng)一其對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的認(rèn)識(shí)和實(shí)施方案，培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋項(xiàng)目目的、內(nèi)容、計(jì)劃和Microsoft Visio軟件應(yīng)用等。

2.2 制定標(biāo)準(zhǔn)化管理流程

標(biāo)準(zhǔn)化管理流程的制定分為確定職能定位階段和優(yōu)化工作流程階段，分別形成《職位描述》（也稱《崗位職責(zé)說(shuō)明書》）和《工作流程指導(dǎo)書》。

2.2.1 確定職能定位

對(duì)集裝箱碼頭企業(yè)各部門進(jìn)行管理理念培訓(xùn)；明確各部門定位，圍繞企業(yè)現(xiàn)階段及未來(lái)發(fā)展目標(biāo)，全面梳理各級(jí)組織機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容、工作職責(zé)、工作項(xiàng)目和工作標(biāo)準(zhǔn)，明確各崗位的工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)；創(chuàng)建較為完備的職位描述體系文件，形成標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程的雛形，以此作為劃分工作環(huán)節(jié)責(zé)任的依據(jù)。

2.2.1.1 企業(yè)定位

作為企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的指導(dǎo)方針，企業(yè)定位是企業(yè)文化的重要組成部分。例如，大連國(guó)際集裝箱碼頭將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理方針和工作方向概括為“安全、穩(wěn)定、服務(wù)、效益、發(fā)展”。集裝箱碼頭企業(yè)年度工作目標(biāo)通常為量化指標(biāo)，即以數(shù)字形式明確生產(chǎn)任務(wù)、利潤(rùn)額或安全指標(biāo)。

2.2.1.2 部門定位

（1）對(duì)部門基本職能的確定，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本運(yùn)轉(zhuǎn)為目標(biāo)。例如，財(cái)務(wù)部門的定位為“核算”，后勤部門的定位為“服務(wù)”，人力資源部門的定位為“約束”。

（2）在實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的過(guò)程中，設(shè)定部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的推動(dòng)作用。例如，設(shè)定財(cái)務(wù)部門的作用為“指導(dǎo)”，即財(cái)務(wù)部門利用財(cái)務(wù)分析手段，結(jié)合對(duì)標(biāo)對(duì)各項(xiàng)成本、費(fèi)用以及收入進(jìn)行橫向或縱向比較，尋求增收節(jié)支的空間和切入點(diǎn)，指導(dǎo)企業(yè)開展增收節(jié)支活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)目標(biāo)。

2.2.1.3 班組定位

班組定位介于部門定位與崗位定位之間，在組織機(jī)構(gòu)較復(fù)雜的部門中起承上啟下的銜接作用。

2.2.1.4 崗位定位

由崗位定位形成的《職位描述》是對(duì)崗位工作職責(zé)的系統(tǒng)歸納（見表1），其內(nèi)容包括崗位名稱、檢查人、監(jiān)督人、所在部門或班組定位、工作項(xiàng)目、工作內(nèi)容、工作細(xì)節(jié)、工作標(biāo)準(zhǔn)、輸出物（即工作結(jié)果）等。工作項(xiàng)目是對(duì)工作類別的歸納；工作內(nèi)容是對(duì)工作項(xiàng)目的分解和闡述；工作細(xì)節(jié)是支撐項(xiàng)目得以完成的要素；工作標(biāo)準(zhǔn)是衡量績(jī)效的依據(jù)；輸出物是工作結(jié)果的外在表現(xiàn)形式。

2.2.2 優(yōu)化工作流程

優(yōu)化工作流程的步驟包括：圍繞《職位描述》中的工作職責(zé)和目標(biāo)，梳理崗位工作流程，具體表現(xiàn)為顯化和優(yōu)化工作流程，提升工作效率；分析工作流程，針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展過(guò)程控制；統(tǒng)一工作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。具體來(lái)講：首先，以部門為單位，由各崗位員工開展自下而上的工作總結(jié)和梳理，并由管理人員進(jìn)行優(yōu)化整合；然后，在工作梳理過(guò)程中查找流程漏洞，規(guī)避管理風(fēng)險(xiǎn)，縮減冗余環(huán)節(jié)，以達(dá)到提高工作效率、降低管理內(nèi)耗和時(shí)間成本的目的；最后，形成標(biāo)準(zhǔn)化工作流程（見圖1）。

2.3 落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理流程

通過(guò)培訓(xùn)、引導(dǎo)、約束、激勵(lì)機(jī)制促使標(biāo)準(zhǔn)化管理流程落地，強(qiáng)化內(nèi)部控制，具體步驟如下：（1）以各部門《工作流程指導(dǎo)書》為大綱，組織相關(guān)員工進(jìn)行培訓(xùn)，采用適當(dāng)方式調(diào)查、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理流程相關(guān)崗位人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)情況；（2）限時(shí)縮短現(xiàn)行管理流程與標(biāo)準(zhǔn)化管理流程之間的差距，直至現(xiàn)行管理流程達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化管理流程的要求；（3）對(duì)關(guān)鍵流程或典型流程環(huán)節(jié)實(shí)施看板管理，以此作為書面執(zhí)行記錄和監(jiān)督依據(jù)；（4）將看板管理與績(jī)效考核的過(guò)程控制相結(jié)合，并建立相應(yīng)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)在流程改造和實(shí)施過(guò)程中作出突出貢獻(xiàn)的員工。

3 集裝箱碼頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施效果

在2013年大連國(guó)際集裝箱碼頭標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)踐過(guò)程中，大連國(guó)際集裝箱碼頭結(jié)合所屬集團(tuán)和其現(xiàn)階段及未來(lái)的主要工作目標(biāo)，對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的105個(gè)崗位進(jìn)行重新定位，并形成相應(yīng)的《職位描述》；同時(shí)，發(fā)動(dòng)全員參與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)操作、安監(jiān)、技術(shù)、財(cái)務(wù)、人力、綜合等各部門的工作流程進(jìn)行梳理、優(yōu)化、整合和議定，制定部門《工作流程指導(dǎo)書》，提供總計(jì)203項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化流程，基本涵蓋大連國(guó)際集裝箱碼頭業(yè)務(wù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理各方面。

集裝箱碼頭企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理的意義顯著：（1）增強(qiáng)企業(yè)員工的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，明確各項(xiàng)管理職責(zé)和工作程序，促使企業(yè)管理由“人治”轉(zhuǎn)向“法治”，真正做到凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主；（2）有利于規(guī)范碼頭企業(yè)作業(yè)程序，明確各部門和各崗位的職責(zé)和權(quán)限，提高工作效率，降低管理內(nèi)耗和時(shí)間成本；（3）通過(guò)工作流程的梳理、優(yōu)化、整合和議定等活動(dòng)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)碼頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)作業(yè)、服務(wù)質(zhì)量等方面存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，以便對(duì)之進(jìn)行有效糾正，提高企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，為企業(yè)實(shí)施全面的科學(xué)管理奠定基礎(chǔ)；（4）通過(guò)發(fā)動(dòng)全員參與企業(yè)管理，貫徹“以人為本”的原則，有助于全面提高企業(yè)員工的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)，為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。