淺談萊西城市生活垃圾無害化處理調(diào)查與思考

羅成強(qiáng)

【摘要】本文闡述了目前萊西市城市生活垃圾現(xiàn)狀，認(rèn)真分析存在的問題、困難，提出了城市垃圾處理的對(duì)策及措施，對(duì)改善萊西市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，強(qiáng)化城市垃圾處理起到積極推進(jìn)作用。

【關(guān)鍵詞】生活垃圾填埋；收集；防滲；導(dǎo)排；管理體制；垃圾填埋處理費(fèi)

1. 前言

（1）萊西市位于山東半島中部，是膠東半島的交通樞紐，是中國(guó)農(nóng)村綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市之一，目前生活垃圾產(chǎn)量為280噸/天。

（2）2003年以前受經(jīng)濟(jì)實(shí)力等因素制約，市區(qū)生活垃圾一直沿用簡(jiǎn)易填埋的方式進(jìn)行處理，未考慮垃圾滲濾液及填埋氣體控制措施，對(duì)周圍大氣、地下水都造成較嚴(yán)重的污染，對(duì)周邊居民和生態(tài)環(huán)境會(huì)造成潛在的危害。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，生活垃圾產(chǎn)出量逐漸增加，由此帶來的污染問題日益嚴(yán)重，原有的垃圾處理方式、處理設(shè)施已滿足不了城市垃圾處理的需要，為了滿足生活垃圾無害化處理的需要，給城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造一個(gè)清潔健康的生存和工作環(huán)境，提高城市環(huán)境質(zhì)量 ，改善投資環(huán)境、創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市，真正把萊西建設(shè)成為青島的“后花園”，2003年初，萊西市委、市政府決定規(guī)劃建設(shè)萊西市綠野生態(tài)園生活垃圾填埋場(chǎng)。

2. 萊西市生活垃圾填埋場(chǎng)的現(xiàn)狀

萊西市生活垃圾填埋場(chǎng)位于萊西市姜山鎮(zhèn)東部，距離市區(qū) 17.5公里，共占地302畝，其中生活垃圾填埋區(qū)217畝，該項(xiàng)目于2003年8月開工建設(shè)，2004年9月投入使用，總投資3681萬(wàn)元，設(shè)計(jì)使用年限20.5年。分三期建設(shè)：一期工程投資2700萬(wàn)元，設(shè)計(jì)日填埋量為237噸，共可填埋垃圾70.6萬(wàn)噸，使用年限為4.5年；二期設(shè)計(jì)日填埋量為306噸，共可填埋垃圾104.5萬(wàn)噸 ，使用年限為9.5年；三期設(shè)計(jì)日填埋量為410噸，共可填埋垃圾64.1萬(wàn)噸，使用年限為6.5年。各項(xiàng)自然環(huán)境指標(biāo)符合建設(shè)部頒發(fā)的《城市生活垃圾填埋技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具有較大的環(huán)境效益、社會(huì)效益。

2.1萊西市城市生活垃圾特征：居民生活水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變不僅影響城市垃圾的產(chǎn)量，也影響城市垃圾的成分，尤其近十年來，居民收入不斷增加，包裝產(chǎn)品的消費(fèi)以及廢紙、塑料、玻璃、金屬、織物等可回收物的消費(fèi)不斷增加，一次性的商品完成消費(fèi)后就作為廢棄物，成為垃圾，大大增加了垃圾的產(chǎn)量，根據(jù)萊西市環(huán)衛(wèi)處提供的資料，萊西市城市生活垃圾成分見表1。

2.2萊西市生活垃圾的收集：目前，生活垃圾收集方式主要有以下幾種：

（1）容器式。主要表現(xiàn)為街道的兩側(cè)和公共場(chǎng)所設(shè)置的固定的鐵制方箱或塑料桶。

（2）構(gòu)筑物式。即垃圾中轉(zhuǎn)站，能提高垃圾收集運(yùn)輸?shù)男屎唾|(zhì)量。

（3）垃圾道收集。多表現(xiàn)為已簡(jiǎn)稱的多層或高層住宅樓中，不過這種方式不便于對(duì)垃圾收集的管理和控制以及推行分類收集等缺點(diǎn)，將逐步被淘汰。

2.3萊西市生活垃圾填埋工藝：萊西市生活垃圾填埋處理工藝是采用單層1.5毫米后的HDPE膜為主要防滲，雙層有紡、無紡?fù)凉げ己驼惩恋V物相結(jié)合的復(fù)合系統(tǒng)進(jìn)行輔助防滲，并在場(chǎng)底防滲膜上安裝高密度聚乙烯花管網(wǎng)，收集滲濾液到流至場(chǎng)外的污水池處理，沼氣通過石籠引出排放或綜合利用，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境的效果。填埋場(chǎng)污水主要包括垃圾滲濾液、生產(chǎn)污水和生活污水等，污水處理站出水排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）中的最高標(biāo)準(zhǔn)，處理達(dá)標(biāo)后通過市政管網(wǎng)排入萊西市姜山污水處理場(chǎng)進(jìn)行深處理。

（1）填埋分層 。垃圾層以0.7米左右的虛鋪垃圾作為一碾壓層碾壓，壓實(shí)后層厚不大于0.4米，每單元垃圾層累計(jì)厚度為2.8米，每隔2.8米垃圾層覆以0.2米的粘土壓實(shí)，并做到當(dāng)日覆蓋；中間覆蓋層還可采用厚度為0.5毫米的綠色HDPE膜，有利于未被污染的雨水導(dǎo)出，填埋作業(yè)達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)高后，進(jìn)行終場(chǎng)覆蓋，種植植物，進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，填埋體邊坡為1：3。

（2）防滲系統(tǒng)。適合采用HDPE膜水平防滲方式。滲濾液大部分匯集于垂直收集系統(tǒng)，并下滲到水平收集系統(tǒng)，經(jīng)水平收集系統(tǒng)排至污水調(diào)節(jié)池。

（3）氣體導(dǎo)排系統(tǒng)。垃圾填埋后要進(jìn)行一系列復(fù)雜的生物反應(yīng)，會(huì)產(chǎn)生大量的填埋氣體，主要成分是甲烷和二氧化碳。由于該垃圾場(chǎng)日填埋量為400噸左右，產(chǎn)氣量比較少，利用價(jià)值不高，因此填埋氣體經(jīng)過導(dǎo)氣石籠導(dǎo)出后，經(jīng)移動(dòng)式氣體燃燒器燃燒后達(dá)標(biāo)排放。

（4）雨污分流系統(tǒng)。每一期填埋區(qū)分為二區(qū)作業(yè)，沿分區(qū)作業(yè)邊界處設(shè)分區(qū)壩，使雨水盡可能進(jìn)入分區(qū)處，用泵將雨水提到雨水溝后排出填埋區(qū)外，達(dá)到清污分流的目的。

（5）污水處理方案。在填埋場(chǎng)內(nèi)建污水處理站，污水處理后，用管道將處理后的滲濾液排入萊西市姜山污水處理廠深度處理。

3. 城市生活垃圾處理存在的問題

3.1管理體制。同市場(chǎng)脫節(jié)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制，制約生活垃圾處理事業(yè)發(fā)展。主要表現(xiàn)為：

（1）管理體制上政企不分，完全靠政府投入，缺乏自身活力。

（2）由于政府投入不足，垃圾處理缺乏資金來源，處理率低 ，處理效果差。

3.2填埋處理技術(shù)。填埋場(chǎng)滲濾液收集系統(tǒng)往往在若干年后失去收集作用，場(chǎng)底導(dǎo)滲管發(fā)生堵塞，往往從側(cè)面覆蓋體滲出，嚴(yán)重影響堆體的穩(wěn)定性和環(huán)境質(zhì)量。

3.3填埋場(chǎng)缺乏規(guī)范的運(yùn)營(yíng)管理，缺乏監(jiān)督。生活垃圾填埋場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)需要綜合的管理技術(shù)，填埋場(chǎng)的污染控制很大程度上取決于管理水平的好壞，對(duì)填埋場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)管理要形成完整的體系，不僅要對(duì)填埋區(qū)的垃圾進(jìn)行規(guī)范的作業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾種類、垃圾數(shù)量，對(duì)地表水、地下水，滲濾液的數(shù)量、位置，對(duì)噪聲、飄塵，對(duì)填埋場(chǎng)氣體的數(shù)量、特征等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)的輔助管理。

4. 城市生活垃圾處理對(duì)策

4.1衛(wèi)生填埋處理的應(yīng)用前景。

4.1.1填埋處理作為垃圾最終處置手段，一直占有重要地位，具有操作設(shè)備簡(jiǎn)單，適應(yīng)性和靈活性強(qiáng)特點(diǎn)，但理想的垃圾填埋場(chǎng)越來越少，下降原因有三條：

（1）舊填埋場(chǎng)逐漸達(dá)到飽和。

（2）新填埋場(chǎng)選址困難。

（3）由于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，一些不符和環(huán)保要求的被迫關(guān)閉。

4.1.2垃圾填埋場(chǎng)污染控制得到逐步加強(qiáng)。采用雙層人工防滲層，提高垃圾防滲水平；加強(qiáng)滲濾液收集和處理，防止水污染；對(duì)填埋氣體回收利用，保障填埋場(chǎng)安全，減輕大氣污染并實(shí)現(xiàn)資源回收。

4.1.3由于填埋的衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，填埋場(chǎng)的投資費(fèi)用和運(yùn)行成本也不斷提高，因而新垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)向減量化、資源化、無害化發(fā)展。

4.1.4為充分利用填埋空間，節(jié)約使用土地，應(yīng)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電系統(tǒng)，并在源頭進(jìn)行垃圾分類收集，能回收的盡可能回收利用，廚余垃圾進(jìn)行堆肥處理，其余垃圾進(jìn)行焚燒，殘?jiān)胩盥駡?chǎng)衛(wèi)生填埋，提高填埋場(chǎng)使用壽命。

4.2垃圾處理的目標(biāo)與原則。生活垃圾的管理應(yīng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)體系。首先盡可能避免垃圾產(chǎn)生，如果垃圾必須產(chǎn)生，產(chǎn)出量要少；其次對(duì)產(chǎn)生的垃圾要盡可能進(jìn)行回收利用；最后的處理目標(biāo)是 進(jìn)行有利于環(huán)境的保護(hù)。

4.3城市垃圾處理的對(duì)策及措施。

（1）明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高處理水平。垃圾處理場(chǎng)的建設(shè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，防止造成二次污染；要提高垃圾填埋的無害化水平，切實(shí)解決滲濾液處理的技術(shù)問題。

（2）進(jìn)一步深化改革，加快城市垃圾處理市場(chǎng)化進(jìn)程。要積極探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)營(yíng)管理模式，組建 “作業(yè)服務(wù)型”和“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型”的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)行企業(yè)化管理。

（3）進(jìn)一步完善城市垃圾管理的經(jīng)濟(jì)政策，來促進(jìn)垃圾的減量化、資源化和無害化處理。在征收垃圾處理費(fèi)的基礎(chǔ)上，征收垃圾填埋處理費(fèi)，對(duì)進(jìn)入填埋場(chǎng)的垃圾征收一定的費(fèi)用，是對(duì)垃圾采用填埋方式的一種限制，可以客觀實(shí)行垃圾的減量化和資源化，鼓勵(lì)廢棄物的再利用和減少浪費(fèi)。

萊西市生活垃圾填埋場(chǎng)的建立并運(yùn)營(yíng)，大大改善了萊西市的環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)填埋場(chǎng)進(jìn)入了一個(gè)重要發(fā)展階段，更好地解決萊西城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和發(fā)展的問題，強(qiáng)化城市垃圾處理，為創(chuàng)造一個(gè)更加優(yōu)美、健康的人居環(huán)境，和諧人與自然的發(fā)展，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。endprint

【摘要】本文闡述了目前萊西市城市生活垃圾現(xiàn)狀，認(rèn)真分析存在的問題、困難，提出了城市垃圾處理的對(duì)策及措施，對(duì)改善萊西市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，強(qiáng)化城市垃圾處理起到積極推進(jìn)作用。

【關(guān)鍵詞】生活垃圾填埋；收集；防滲；導(dǎo)排；管理體制；垃圾填埋處理費(fèi)

1. 前言

（1）萊西市位于山東半島中部，是膠東半島的交通樞紐，是中國(guó)農(nóng)村綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市之一，目前生活垃圾產(chǎn)量為280噸/天。

（2）2003年以前受經(jīng)濟(jì)實(shí)力等因素制約，市區(qū)生活垃圾一直沿用簡(jiǎn)易填埋的方式進(jìn)行處理，未考慮垃圾滲濾液及填埋氣體控制措施，對(duì)周圍大氣、地下水都造成較嚴(yán)重的污染，對(duì)周邊居民和生態(tài)環(huán)境會(huì)造成潛在的危害。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，生活垃圾產(chǎn)出量逐漸增加，由此帶來的污染問題日益嚴(yán)重，原有的垃圾處理方式、處理設(shè)施已滿足不了城市垃圾處理的需要，為了滿足生活垃圾無害化處理的需要，給城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造一個(gè)清潔健康的生存和工作環(huán)境，提高城市環(huán)境質(zhì)量 ，改善投資環(huán)境、創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市，真正把萊西建設(shè)成為青島的“后花園”，2003年初，萊西市委、市政府決定規(guī)劃建設(shè)萊西市綠野生態(tài)園生活垃圾填埋場(chǎng)。

2. 萊西市生活垃圾填埋場(chǎng)的現(xiàn)狀

萊西市生活垃圾填埋場(chǎng)位于萊西市姜山鎮(zhèn)東部，距離市區(qū) 17.5公里，共占地302畝，其中生活垃圾填埋區(qū)217畝，該項(xiàng)目于2003年8月開工建設(shè)，2004年9月投入使用，總投資3681萬(wàn)元，設(shè)計(jì)使用年限20.5年。分三期建設(shè)：一期工程投資2700萬(wàn)元，設(shè)計(jì)日填埋量為237噸，共可填埋垃圾70.6萬(wàn)噸，使用年限為4.5年；二期設(shè)計(jì)日填埋量為306噸，共可填埋垃圾104.5萬(wàn)噸 ，使用年限為9.5年；三期設(shè)計(jì)日填埋量為410噸，共可填埋垃圾64.1萬(wàn)噸，使用年限為6.5年。各項(xiàng)自然環(huán)境指標(biāo)符合建設(shè)部頒發(fā)的《城市生活垃圾填埋技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具有較大的環(huán)境效益、社會(huì)效益。

2.1萊西市城市生活垃圾特征：居民生活水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變不僅影響城市垃圾的產(chǎn)量，也影響城市垃圾的成分，尤其近十年來，居民收入不斷增加，包裝產(chǎn)品的消費(fèi)以及廢紙、塑料、玻璃、金屬、織物等可回收物的消費(fèi)不斷增加，一次性的商品完成消費(fèi)后就作為廢棄物，成為垃圾，大大增加了垃圾的產(chǎn)量，根據(jù)萊西市環(huán)衛(wèi)處提供的資料，萊西市城市生活垃圾成分見表1。

2.2萊西市生活垃圾的收集：目前，生活垃圾收集方式主要有以下幾種：

（1）容器式。主要表現(xiàn)為街道的兩側(cè)和公共場(chǎng)所設(shè)置的固定的鐵制方箱或塑料桶。

（2）構(gòu)筑物式。即垃圾中轉(zhuǎn)站，能提高垃圾收集運(yùn)輸?shù)男屎唾|(zhì)量。

（3）垃圾道收集。多表現(xiàn)為已簡(jiǎn)稱的多層或高層住宅樓中，不過這種方式不便于對(duì)垃圾收集的管理和控制以及推行分類收集等缺點(diǎn)，將逐步被淘汰。

2.3萊西市生活垃圾填埋工藝：萊西市生活垃圾填埋處理工藝是采用單層1.5毫米后的HDPE膜為主要防滲，雙層有紡、無紡?fù)凉げ己驼惩恋V物相結(jié)合的復(fù)合系統(tǒng)進(jìn)行輔助防滲，并在場(chǎng)底防滲膜上安裝高密度聚乙烯花管網(wǎng)，收集滲濾液到流至場(chǎng)外的污水池處理，沼氣通過石籠引出排放或綜合利用，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境的效果。填埋場(chǎng)污水主要包括垃圾滲濾液、生產(chǎn)污水和生活污水等，污水處理站出水排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）中的最高標(biāo)準(zhǔn)，處理達(dá)標(biāo)后通過市政管網(wǎng)排入萊西市姜山污水處理場(chǎng)進(jìn)行深處理。

（1）填埋分層 。垃圾層以0.7米左右的虛鋪垃圾作為一碾壓層碾壓，壓實(shí)后層厚不大于0.4米，每單元垃圾層累計(jì)厚度為2.8米，每隔2.8米垃圾層覆以0.2米的粘土壓實(shí)，并做到當(dāng)日覆蓋；中間覆蓋層還可采用厚度為0.5毫米的綠色HDPE膜，有利于未被污染的雨水導(dǎo)出，填埋作業(yè)達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)高后，進(jìn)行終場(chǎng)覆蓋，種植植物，進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，填埋體邊坡為1：3。

（2）防滲系統(tǒng)。適合采用HDPE膜水平防滲方式。滲濾液大部分匯集于垂直收集系統(tǒng)，并下滲到水平收集系統(tǒng)，經(jīng)水平收集系統(tǒng)排至污水調(diào)節(jié)池。

（3）氣體導(dǎo)排系統(tǒng)。垃圾填埋后要進(jìn)行一系列復(fù)雜的生物反應(yīng)，會(huì)產(chǎn)生大量的填埋氣體，主要成分是甲烷和二氧化碳。由于該垃圾場(chǎng)日填埋量為400噸左右，產(chǎn)氣量比較少，利用價(jià)值不高，因此填埋氣體經(jīng)過導(dǎo)氣石籠導(dǎo)出后，經(jīng)移動(dòng)式氣體燃燒器燃燒后達(dá)標(biāo)排放。

（4）雨污分流系統(tǒng)。每一期填埋區(qū)分為二區(qū)作業(yè)，沿分區(qū)作業(yè)邊界處設(shè)分區(qū)壩，使雨水盡可能進(jìn)入分區(qū)處，用泵將雨水提到雨水溝后排出填埋區(qū)外，達(dá)到清污分流的目的。

（5）污水處理方案。在填埋場(chǎng)內(nèi)建污水處理站，污水處理后，用管道將處理后的滲濾液排入萊西市姜山污水處理廠深度處理。

3. 城市生活垃圾處理存在的問題

3.1管理體制。同市場(chǎng)脫節(jié)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制，制約生活垃圾處理事業(yè)發(fā)展。主要表現(xiàn)為：

（1）管理體制上政企不分，完全靠政府投入，缺乏自身活力。

（2）由于政府投入不足，垃圾處理缺乏資金來源，處理率低 ，處理效果差。

3.2填埋處理技術(shù)。填埋場(chǎng)滲濾液收集系統(tǒng)往往在若干年后失去收集作用，場(chǎng)底導(dǎo)滲管發(fā)生堵塞，往往從側(cè)面覆蓋體滲出，嚴(yán)重影響堆體的穩(wěn)定性和環(huán)境質(zhì)量。

3.3填埋場(chǎng)缺乏規(guī)范的運(yùn)營(yíng)管理，缺乏監(jiān)督。生活垃圾填埋場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)需要綜合的管理技術(shù)，填埋場(chǎng)的污染控制很大程度上取決于管理水平的好壞，對(duì)填埋場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)管理要形成完整的體系，不僅要對(duì)填埋區(qū)的垃圾進(jìn)行規(guī)范的作業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾種類、垃圾數(shù)量，對(duì)地表水、地下水，滲濾液的數(shù)量、位置，對(duì)噪聲、飄塵，對(duì)填埋場(chǎng)氣體的數(shù)量、特征等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)的輔助管理。

4. 城市生活垃圾處理對(duì)策

4.1衛(wèi)生填埋處理的應(yīng)用前景。

4.1.1填埋處理作為垃圾最終處置手段，一直占有重要地位，具有操作設(shè)備簡(jiǎn)單，適應(yīng)性和靈活性強(qiáng)特點(diǎn)，但理想的垃圾填埋場(chǎng)越來越少，下降原因有三條：

（1）舊填埋場(chǎng)逐漸達(dá)到飽和。

（2）新填埋場(chǎng)選址困難。

（3）由于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，一些不符和環(huán)保要求的被迫關(guān)閉。

4.1.2垃圾填埋場(chǎng)污染控制得到逐步加強(qiáng)。采用雙層人工防滲層，提高垃圾防滲水平；加強(qiáng)滲濾液收集和處理，防止水污染；對(duì)填埋氣體回收利用，保障填埋場(chǎng)安全，減輕大氣污染并實(shí)現(xiàn)資源回收。

4.1.3由于填埋的衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，填埋場(chǎng)的投資費(fèi)用和運(yùn)行成本也不斷提高，因而新垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)向減量化、資源化、無害化發(fā)展。

4.1.4為充分利用填埋空間，節(jié)約使用土地，應(yīng)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電系統(tǒng)，并在源頭進(jìn)行垃圾分類收集，能回收的盡可能回收利用，廚余垃圾進(jìn)行堆肥處理，其余垃圾進(jìn)行焚燒，殘?jiān)胩盥駡?chǎng)衛(wèi)生填埋，提高填埋場(chǎng)使用壽命。

4.2垃圾處理的目標(biāo)與原則。生活垃圾的管理應(yīng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)體系。首先盡可能避免垃圾產(chǎn)生，如果垃圾必須產(chǎn)生，產(chǎn)出量要少；其次對(duì)產(chǎn)生的垃圾要盡可能進(jìn)行回收利用；最后的處理目標(biāo)是 進(jìn)行有利于環(huán)境的保護(hù)。

4.3城市垃圾處理的對(duì)策及措施。

（1）明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高處理水平。垃圾處理場(chǎng)的建設(shè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，防止造成二次污染；要提高垃圾填埋的無害化水平，切實(shí)解決滲濾液處理的技術(shù)問題。

（2）進(jìn)一步深化改革，加快城市垃圾處理市場(chǎng)化進(jìn)程。要積極探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)營(yíng)管理模式，組建 “作業(yè)服務(wù)型”和“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型”的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)行企業(yè)化管理。

（3）進(jìn)一步完善城市垃圾管理的經(jīng)濟(jì)政策，來促進(jìn)垃圾的減量化、資源化和無害化處理。在征收垃圾處理費(fèi)的基礎(chǔ)上，征收垃圾填埋處理費(fèi)，對(duì)進(jìn)入填埋場(chǎng)的垃圾征收一定的費(fèi)用，是對(duì)垃圾采用填埋方式的一種限制，可以客觀實(shí)行垃圾的減量化和資源化，鼓勵(lì)廢棄物的再利用和減少浪費(fèi)。

萊西市生活垃圾填埋場(chǎng)的建立并運(yùn)營(yíng)，大大改善了萊西市的環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)填埋場(chǎng)進(jìn)入了一個(gè)重要發(fā)展階段，更好地解決萊西城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和發(fā)展的問題，強(qiáng)化城市垃圾處理，為創(chuàng)造一個(gè)更加優(yōu)美、健康的人居環(huán)境，和諧人與自然的發(fā)展，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。endprint

【摘要】本文闡述了目前萊西市城市生活垃圾現(xiàn)狀，認(rèn)真分析存在的問題、困難，提出了城市垃圾處理的對(duì)策及措施，對(duì)改善萊西市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，強(qiáng)化城市垃圾處理起到積極推進(jìn)作用。

【關(guān)鍵詞】生活垃圾填埋；收集；防滲；導(dǎo)排；管理體制；垃圾填埋處理費(fèi)

1. 前言

（1）萊西市位于山東半島中部，是膠東半島的交通樞紐，是中國(guó)農(nóng)村綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市之一，目前生活垃圾產(chǎn)量為280噸/天。

（2）2003年以前受經(jīng)濟(jì)實(shí)力等因素制約，市區(qū)生活垃圾一直沿用簡(jiǎn)易填埋的方式進(jìn)行處理，未考慮垃圾滲濾液及填埋氣體控制措施，對(duì)周圍大氣、地下水都造成較嚴(yán)重的污染，對(duì)周邊居民和生態(tài)環(huán)境會(huì)造成潛在的危害。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，生活垃圾產(chǎn)出量逐漸增加，由此帶來的污染問題日益嚴(yán)重，原有的垃圾處理方式、處理設(shè)施已滿足不了城市垃圾處理的需要，為了滿足生活垃圾無害化處理的需要，給城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造一個(gè)清潔健康的生存和工作環(huán)境，提高城市環(huán)境質(zhì)量 ，改善投資環(huán)境、創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市，真正把萊西建設(shè)成為青島的“后花園”，2003年初，萊西市委、市政府決定規(guī)劃建設(shè)萊西市綠野生態(tài)園生活垃圾填埋場(chǎng)。

2. 萊西市生活垃圾填埋場(chǎng)的現(xiàn)狀

萊西市生活垃圾填埋場(chǎng)位于萊西市姜山鎮(zhèn)東部，距離市區(qū) 17.5公里，共占地302畝，其中生活垃圾填埋區(qū)217畝，該項(xiàng)目于2003年8月開工建設(shè)，2004年9月投入使用，總投資3681萬(wàn)元，設(shè)計(jì)使用年限20.5年。分三期建設(shè)：一期工程投資2700萬(wàn)元，設(shè)計(jì)日填埋量為237噸，共可填埋垃圾70.6萬(wàn)噸，使用年限為4.5年；二期設(shè)計(jì)日填埋量為306噸，共可填埋垃圾104.5萬(wàn)噸 ，使用年限為9.5年；三期設(shè)計(jì)日填埋量為410噸，共可填埋垃圾64.1萬(wàn)噸，使用年限為6.5年。各項(xiàng)自然環(huán)境指標(biāo)符合建設(shè)部頒發(fā)的《城市生活垃圾填埋技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具有較大的環(huán)境效益、社會(huì)效益。

2.1萊西市城市生活垃圾特征：居民生活水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變不僅影響城市垃圾的產(chǎn)量，也影響城市垃圾的成分，尤其近十年來，居民收入不斷增加，包裝產(chǎn)品的消費(fèi)以及廢紙、塑料、玻璃、金屬、織物等可回收物的消費(fèi)不斷增加，一次性的商品完成消費(fèi)后就作為廢棄物，成為垃圾，大大增加了垃圾的產(chǎn)量，根據(jù)萊西市環(huán)衛(wèi)處提供的資料，萊西市城市生活垃圾成分見表1。

2.2萊西市生活垃圾的收集：目前，生活垃圾收集方式主要有以下幾種：

（1）容器式。主要表現(xiàn)為街道的兩側(cè)和公共場(chǎng)所設(shè)置的固定的鐵制方箱或塑料桶。

（2）構(gòu)筑物式。即垃圾中轉(zhuǎn)站，能提高垃圾收集運(yùn)輸?shù)男屎唾|(zhì)量。

（3）垃圾道收集。多表現(xiàn)為已簡(jiǎn)稱的多層或高層住宅樓中，不過這種方式不便于對(duì)垃圾收集的管理和控制以及推行分類收集等缺點(diǎn)，將逐步被淘汰。

2.3萊西市生活垃圾填埋工藝：萊西市生活垃圾填埋處理工藝是采用單層1.5毫米后的HDPE膜為主要防滲，雙層有紡、無紡?fù)凉げ己驼惩恋V物相結(jié)合的復(fù)合系統(tǒng)進(jìn)行輔助防滲，并在場(chǎng)底防滲膜上安裝高密度聚乙烯花管網(wǎng)，收集滲濾液到流至場(chǎng)外的污水池處理，沼氣通過石籠引出排放或綜合利用，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境的效果。填埋場(chǎng)污水主要包括垃圾滲濾液、生產(chǎn)污水和生活污水等，污水處理站出水排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）中的最高標(biāo)準(zhǔn)，處理達(dá)標(biāo)后通過市政管網(wǎng)排入萊西市姜山污水處理場(chǎng)進(jìn)行深處理。

（1）填埋分層 。垃圾層以0.7米左右的虛鋪垃圾作為一碾壓層碾壓，壓實(shí)后層厚不大于0.4米，每單元垃圾層累計(jì)厚度為2.8米，每隔2.8米垃圾層覆以0.2米的粘土壓實(shí)，并做到當(dāng)日覆蓋；中間覆蓋層還可采用厚度為0.5毫米的綠色HDPE膜，有利于未被污染的雨水導(dǎo)出，填埋作業(yè)達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)高后，進(jìn)行終場(chǎng)覆蓋，種植植物，進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，填埋體邊坡為1：3。

（2）防滲系統(tǒng)。適合采用HDPE膜水平防滲方式。滲濾液大部分匯集于垂直收集系統(tǒng)，并下滲到水平收集系統(tǒng)，經(jīng)水平收集系統(tǒng)排至污水調(diào)節(jié)池。

（3）氣體導(dǎo)排系統(tǒng)。垃圾填埋后要進(jìn)行一系列復(fù)雜的生物反應(yīng)，會(huì)產(chǎn)生大量的填埋氣體，主要成分是甲烷和二氧化碳。由于該垃圾場(chǎng)日填埋量為400噸左右，產(chǎn)氣量比較少，利用價(jià)值不高，因此填埋氣體經(jīng)過導(dǎo)氣石籠導(dǎo)出后，經(jīng)移動(dòng)式氣體燃燒器燃燒后達(dá)標(biāo)排放。

（4）雨污分流系統(tǒng)。每一期填埋區(qū)分為二區(qū)作業(yè)，沿分區(qū)作業(yè)邊界處設(shè)分區(qū)壩，使雨水盡可能進(jìn)入分區(qū)處，用泵將雨水提到雨水溝后排出填埋區(qū)外，達(dá)到清污分流的目的。

（5）污水處理方案。在填埋場(chǎng)內(nèi)建污水處理站，污水處理后，用管道將處理后的滲濾液排入萊西市姜山污水處理廠深度處理。

3. 城市生活垃圾處理存在的問題

3.1管理體制。同市場(chǎng)脫節(jié)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制，制約生活垃圾處理事業(yè)發(fā)展。主要表現(xiàn)為：

（1）管理體制上政企不分，完全靠政府投入，缺乏自身活力。

（2）由于政府投入不足，垃圾處理缺乏資金來源，處理率低 ，處理效果差。

3.2填埋處理技術(shù)。填埋場(chǎng)滲濾液收集系統(tǒng)往往在若干年后失去收集作用，場(chǎng)底導(dǎo)滲管發(fā)生堵塞，往往從側(cè)面覆蓋體滲出，嚴(yán)重影響堆體的穩(wěn)定性和環(huán)境質(zhì)量。

3.3填埋場(chǎng)缺乏規(guī)范的運(yùn)營(yíng)管理，缺乏監(jiān)督。生活垃圾填埋場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)需要綜合的管理技術(shù)，填埋場(chǎng)的污染控制很大程度上取決于管理水平的好壞，對(duì)填埋場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)管理要形成完整的體系，不僅要對(duì)填埋區(qū)的垃圾進(jìn)行規(guī)范的作業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾種類、垃圾數(shù)量，對(duì)地表水、地下水，滲濾液的數(shù)量、位置，對(duì)噪聲、飄塵，對(duì)填埋場(chǎng)氣體的數(shù)量、特征等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)的輔助管理。

4. 城市生活垃圾處理對(duì)策

4.1衛(wèi)生填埋處理的應(yīng)用前景。

4.1.1填埋處理作為垃圾最終處置手段，一直占有重要地位，具有操作設(shè)備簡(jiǎn)單，適應(yīng)性和靈活性強(qiáng)特點(diǎn)，但理想的垃圾填埋場(chǎng)越來越少，下降原因有三條：

（1）舊填埋場(chǎng)逐漸達(dá)到飽和。

（2）新填埋場(chǎng)選址困難。

（3）由于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，一些不符和環(huán)保要求的被迫關(guān)閉。

4.1.2垃圾填埋場(chǎng)污染控制得到逐步加強(qiáng)。采用雙層人工防滲層，提高垃圾防滲水平；加強(qiáng)滲濾液收集和處理，防止水污染；對(duì)填埋氣體回收利用，保障填埋場(chǎng)安全，減輕大氣污染并實(shí)現(xiàn)資源回收。

4.1.3由于填埋的衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，填埋場(chǎng)的投資費(fèi)用和運(yùn)行成本也不斷提高，因而新垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)向減量化、資源化、無害化發(fā)展。

4.1.4為充分利用填埋空間，節(jié)約使用土地，應(yīng)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電系統(tǒng)，并在源頭進(jìn)行垃圾分類收集，能回收的盡可能回收利用，廚余垃圾進(jìn)行堆肥處理，其余垃圾進(jìn)行焚燒，殘?jiān)胩盥駡?chǎng)衛(wèi)生填埋，提高填埋場(chǎng)使用壽命。

4.2垃圾處理的目標(biāo)與原則。生活垃圾的管理應(yīng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)體系。首先盡可能避免垃圾產(chǎn)生，如果垃圾必須產(chǎn)生，產(chǎn)出量要少；其次對(duì)產(chǎn)生的垃圾要盡可能進(jìn)行回收利用；最后的處理目標(biāo)是 進(jìn)行有利于環(huán)境的保護(hù)。

4.3城市垃圾處理的對(duì)策及措施。

（1）明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高處理水平。垃圾處理場(chǎng)的建設(shè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，防止造成二次污染；要提高垃圾填埋的無害化水平，切實(shí)解決滲濾液處理的技術(shù)問題。

（2）進(jìn)一步深化改革，加快城市垃圾處理市場(chǎng)化進(jìn)程。要積極探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)營(yíng)管理模式，組建 “作業(yè)服務(wù)型”和“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型”的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)行企業(yè)化管理。

（3）進(jìn)一步完善城市垃圾管理的經(jīng)濟(jì)政策，來促進(jìn)垃圾的減量化、資源化和無害化處理。在征收垃圾處理費(fèi)的基礎(chǔ)上，征收垃圾填埋處理費(fèi)，對(duì)進(jìn)入填埋場(chǎng)的垃圾征收一定的費(fèi)用，是對(duì)垃圾采用填埋方式的一種限制，可以客觀實(shí)行垃圾的減量化和資源化，鼓勵(lì)廢棄物的再利用和減少浪費(fèi)。

萊西市生活垃圾填埋場(chǎng)的建立并運(yùn)營(yíng)，大大改善了萊西市的環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)填埋場(chǎng)進(jìn)入了一個(gè)重要發(fā)展階段，更好地解決萊西城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和發(fā)展的問題，強(qiáng)化城市垃圾處理，為創(chuàng)造一個(gè)更加優(yōu)美、健康的人居環(huán)境，和諧人與自然的發(fā)展，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。endprint