王中丙：“洗肺之城”的生態(tài)觀

蔣晨明

中國(guó)大陸的最南端，就是中國(guó)三大半島之一的雷州半島。湛江就位于這座充滿南國(guó)風(fēng)情的半島上。

湛江三面環(huán)海，大自然賜予了湛江可以“洗肺”的生態(tài)環(huán)境，但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，海洋生態(tài)的保護(hù)也面臨著挑戰(zhàn)。

湛江市市長(zhǎng)王中丙向“生態(tài)文明 美麗城市”采訪團(tuán)介紹了生態(tài)建設(shè)的情況，并就湛江鋼鐵這個(gè)似乎有些“背道而馳”的項(xiàng)目做了詳細(xì)解讀。他提出，“湛江鋼鐵不姓鋼不姓鐵，而是姓環(huán)保。它不是對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)擔(dān)，而是對(duì)社會(huì)生態(tài)的貢獻(xiàn)?！?/p>

關(guān)于“洗肺”

中國(guó)周刊：我們剛到湛江，接站的師傅就給我們說湛江是個(gè)可以洗肺的城市。前不久也有報(bào)道說“中國(guó)最適合洗肺城市”評(píng)選，湛江名列其中。您作為市長(zhǎng)，認(rèn)為湛江為什么適合“洗肺”？

王中丙：我們湛江是中國(guó)大陸最南端的海濱城市。小平同志在60年代有一個(gè)評(píng)價(jià)，叫做“北有青島，南有湛江”，周恩來總理就贊美湛江是“東方小巴黎”，陳毅元帥把湛江譽(yù)為“東方日內(nèi)瓦”。我們這里是濃郁的南國(guó)風(fēng)光，一年四季郁郁蔥蔥，瓜果飄香。在國(guó)內(nèi)很多城市身陷霧霾的時(shí)候，我們的空氣質(zhì)量卻一直很好，長(zhǎng)期以來它的PM2.5都是在20左右。所以說被評(píng)為最適合洗肺的城市，這是我們的驕傲，也在情理之中。

中國(guó)周刊：洗肺快成了湛江的名片了。湛江還有一個(gè)城市名片，就是早些年提出的“老百姓的城市”的定位。這個(gè)定位目前是否還在沿用？

王中丙：湛江是個(gè)邊陲城市，又是半島的環(huán)境，每年都有一段臺(tái)風(fēng)季節(jié)，所以養(yǎng)成了湛江人艱苦奮斗的精神。我們要讓這個(gè)城市成為湛江人最適宜居住的地方。當(dāng)時(shí)提出來做“老百姓的城市”，就是想讓我們邊緣城市的普通百姓也能享受到發(fā)達(dá)城市的服務(wù)。所以我們提出老百姓步行10-15分鐘就可到達(dá)一個(gè)公園。另外一個(gè)就是我們?cè)谡?wù)環(huán)境方面要打造一個(gè)老百姓的政府，為老百姓提供最便捷的服務(wù)。

這個(gè)理念直到現(xiàn)在沒有變化，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不要忘記我們老百姓所關(guān)心的水、空氣、綠地，要讓大家荷包鼓起來的同時(shí)，讓他們的幸福感和滿足感也能夠得到提升。

中國(guó)周刊：剛才您講到湛江是一個(gè)海濱城市，成了生態(tài)的一個(gè)優(yōu)勢(shì)，但湛江海岸線長(zhǎng)達(dá)兩千多公里，隨著漁業(yè)、化工、城市垃圾等污染源的增多，這是否對(duì)海洋生態(tài)構(gòu)成了挑戰(zhàn)？作為大海的監(jiān)護(hù)人，湛江近些年采取了哪些防治措施？

王中丙：這是個(gè)很好的提法，“大海的監(jiān)護(hù)人”。如果從過去來講或者從一個(gè)自然狀況來講，老百姓就是大海的監(jiān)護(hù)人，但隨著漁業(yè)生產(chǎn)組織化、工業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化，政府理應(yīng)承擔(dān)起大海的監(jiān)護(hù)人這個(gè)責(zé)任。讓大海不僅是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的載體平臺(tái)、資源寶庫(kù)，而且是海鷗自由翱翔、百姓暢游享受的地方。

我們現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的階段，這個(gè)階段最容易發(fā)生環(huán)境污染，也最容易造成發(fā)展方面的方向性錯(cuò)誤，就是重復(fù)“先發(fā)展后治理”的老路。所以我們要保持頭腦冷靜，政府要有這種自覺性。

客觀地講，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與環(huán)境生態(tài)的矛盾是非常突出的，無(wú)論是發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，還是從我們改革開放30多年的歷程來說，特別是科學(xué)發(fā)展10多年來看，都有這樣的問題。但我認(rèn)為，這個(gè)矛盾是可以通過正確的發(fā)展理念和科學(xué)的措施進(jìn)行協(xié)調(diào)的。

比如我們大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，就是大力發(fā)展以鋼鐵、石化和造紙這三大產(chǎn)業(yè)為龍頭的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。所謂現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，它就不同于一般的產(chǎn)業(yè)，其中一個(gè)關(guān)鍵就是現(xiàn)代環(huán)保技術(shù)。所以我們很有信心，在2015年現(xiàn)代化的湛江鋼鐵基地建成、2016年現(xiàn)代化的中科煉化基地建成的時(shí)候，我們湛江的老百姓依然能夠在藍(lán)天白云下呼吸。

關(guān)于鋼鐵

中國(guó)周刊：提到湛江鋼鐵，我們知道這是湛江幾十年的夢(mèng)。但這個(gè)項(xiàng)目似乎有些“背道而馳”，在十年、二十年前的時(shí)候，各地都在爭(zhēng)著上鋼鐵項(xiàng)目，而湛江沒有上?？山裉?，大家直指鋼鐵業(yè)的環(huán)境問題時(shí)，湛江反而要上馬了。王市長(zhǎng)對(duì)鋼鐵很有研究，據(jù)說如果不是從政，您可能會(huì)是一位鋼鐵專家。那能否給我們解釋一下湛江今天為何還要發(fā)展鋼鐵？

王中丙：確實(shí)會(huì)有些人對(duì)此感到疑惑。無(wú)論是鋼鐵工程師還是鋼鐵企業(yè)，以前建設(shè)鋼鐵的時(shí)候滿腔熱情，現(xiàn)在則有很大的心理負(fù)擔(dān)，從湛江鋼鐵來講更是這樣。這看起來像是一個(gè)矛盾，但只要把道理簡(jiǎn)單一講，大家就會(huì)明白。

我們國(guó)家以前鋼鐵業(yè)嚴(yán)重落后，但改革開放后發(fā)展很快，現(xiàn)在情況完全不一樣了，原來是短缺，現(xiàn)在是過剩，原來技術(shù)、管理不行，現(xiàn)在技術(shù)也行，管理也行。目前國(guó)家鋼鐵工業(yè)總的來說有兩個(gè)弊端，一是全國(guó)布局不平衡，二是無(wú)序發(fā)展。特別是無(wú)序發(fā)展造成了生態(tài)環(huán)境的破壞，同時(shí)違背了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律。

所以國(guó)家要通過宏觀調(diào)控來解決這些問題。一要解決布局不平衡。我們國(guó)家的鋼鐵生產(chǎn)是北重南輕，但消費(fèi)是北輕南重。再一個(gè)環(huán)境保護(hù)問題要解決，雖然說排放可能是達(dá)標(biāo)的，但總排放量巨大，“分母”大。我們現(xiàn)在的“分母”高達(dá)10億噸?，F(xiàn)在國(guó)家既要減少“分母”，同時(shí)也要減少“分子”，要把它建成生產(chǎn)現(xiàn)代化、管理現(xiàn)代化、環(huán)境也要現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)環(huán)保的窗口，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的窗口。第三，還要解決成本上的無(wú)序。以前節(jié)約成本的主要空間是在生產(chǎn)上，現(xiàn)在主要在流通上。

把鋼廠建在物流最便捷的港口，最靠近市場(chǎng)的地方，就是從無(wú)序變?yōu)橛行虻恼{(diào)整。所以說，湛江建設(shè)鋼鐵不是湛江的事情，是全國(guó)的事情。湛江鋼鐵要樹立生態(tài)文明的標(biāo)桿、現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)桿、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)桿。同時(shí)不光要在產(chǎn)品上讓世界信服，在生態(tài)上特別是在保護(hù)海洋、保護(hù)東海島（湛鋼所在地）、保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面也要在全世界樹立一個(gè)標(biāo)桿。

可以說，湛江鋼鐵不姓鋼不姓鐵，而是姓環(huán)保。它不是對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)擔(dān)，而是對(duì)社會(huì)生態(tài)的貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們這個(gè)鋼鐵不再是一個(gè)冷冰冰的、一個(gè)不會(huì)說話的物品，而是記錄我們國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程轉(zhuǎn)型特征的綜合型的項(xiàng)目。

中國(guó)周刊：用您剛才所講的“分母”概念，湛江鋼鐵做得再好，但它仍然是“分母”，仍有排放。那排放量和整個(gè)城市環(huán)境承載量這兩者的關(guān)系應(yīng)該怎么來擺？endprint

王中丙：眾所周知，工業(yè)發(fā)展不可避免會(huì)帶來一些污染，肯定涉及排放問題，當(dāng)然排放量在環(huán)境承載范圍之內(nèi)就不會(huì)造成大的問題，但超出承載范圍就會(huì)成為負(fù)擔(dān)。

一方面，我們需要解決四個(gè)問題：一是環(huán)境容量問題。即便很多鋼廠很“綠色”，但為什么大家反映還是這么強(qiáng)烈呢？就是因?yàn)樘?，好像在房子里燒東西，燒一團(tuán)火有煙霧，燒十團(tuán)火產(chǎn)生的煙霧就會(huì)很大，房間就容納不了，這就是你說的環(huán)境容量問題。二是自然擴(kuò)散能力問題。首先，擴(kuò)散能力強(qiáng)不強(qiáng)，這是自然條件賦予的；其次，往哪里擴(kuò)散。湛江鋼鐵建在島上，自然擴(kuò)散能力很強(qiáng)，并且是往海洋擴(kuò)散，符合世界規(guī)律，不會(huì)形成集聚的廢物向城市轉(zhuǎn)移。三是經(jīng)濟(jì)和生態(tài)矛盾調(diào)和問題。美國(guó)100多年的工業(yè)化歷史也是從最初的不調(diào)和，到現(xiàn)在的調(diào)和，證明解決發(fā)展與生態(tài)的矛盾，需要全社會(huì)共同行動(dòng)，而不僅是工業(yè)系統(tǒng)的單一行動(dòng)。四是“分子分母”問題。十億噸排放量的“分母”太大。美國(guó)的GDP是20萬(wàn)億美元，現(xiàn)在鋼鐵產(chǎn)能不到一億噸。我們國(guó)家的GDP大概是7萬(wàn)億美元，但我們有13億人，我們的消耗水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國(guó)。

另一方面，我們國(guó)家城市化進(jìn)程很快，無(wú)論是城市還是農(nóng)村，都需要大量建筑鋼材。但是，這個(gè)消耗量注定要從高峰慢慢往下降。美國(guó)150年的工業(yè)化歷程才用80億噸鋼材，我們現(xiàn)在用四五十年的時(shí)間就把100億鋼材消化掉，肯定是不行的。

關(guān)于治理

中國(guó)周刊：除了在鋼鐵項(xiàng)目這樣的大工程上采取環(huán)保措施之外，在其他工業(yè)減排和日常生態(tài)環(huán)境營(yíng)造上，湛江采取了什么樣的措施？

王中丙：在很多生態(tài)指標(biāo)上，湛江都是全國(guó)領(lǐng)先的，比方說單位GDP的能耗，我們大大低于廣東省平均水平，廣東省已經(jīng)是全國(guó)最好的了。另一方面，湛江市在發(fā)展新型能源方面的空間巨大，我們?nèi)姝h(huán)海，所以發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能，包括海上風(fēng)能的條件很好。同時(shí)我們還建成了一座生物質(zhì)發(fā)電廠，農(nóng)村的秸稈、甘蔗、香蕉葉等基本上可以把它們處理掉。

中國(guó)周刊：我們注意到，湛江在從濱海城市向生態(tài)型海灣城市轉(zhuǎn)向。生態(tài)型海灣城市都包含哪些要素，目前建設(shè)情況如何？

王中丙：湛江灣是一個(gè)天然的港灣，我們湛江市就是在這個(gè)灣的兩岸，所以我們叫海灣城市。我們提出來不光是要打造美麗的濱海城市，還要打造生態(tài)型的海灣城市。我們提出的發(fā)展戰(zhàn)略就是三句話：工業(yè)立市、港口興市、生態(tài)建市。

就生態(tài)建市來說，就是把我們的藍(lán)天、碧水、綠地三篇文章做好。藍(lán)天我們剛才講了，空氣質(zhì)量要保持高品質(zhì)，可以“洗肺”。碧水就是實(shí)施市區(qū)主要江河水渠、水庫(kù)環(huán)境整治，包括生活污水在內(nèi)，實(shí)現(xiàn)100%截污處理。綠地方面，目前我們市區(qū)的綠地覆蓋率已經(jīng)超過40%了，但光綠地還不行，因?yàn)楹芏嗑G色是用經(jīng)濟(jì)林來覆蓋的，我們現(xiàn)在希望用生態(tài)林來取代它。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)林到四五年就砍掉了，又要重新開始。

中國(guó)周刊：提到生態(tài)林建設(shè)，就要講到紅樹林了。我們知道湛江市紅樹林占全國(guó)的三分之一，是湛江生態(tài)建設(shè)中最具特色的生態(tài)資源之一，目前這類資源的保護(hù)和建設(shè)情況如何？

王中丙：千年紅樹林、罕見紅珊瑚、迷人湖光巖，這些都是湛江人引以為驕傲的寶貴自然資源。我們湛江應(yīng)該是全國(guó)紅樹林最多的一個(gè)地級(jí)市。紅樹林是自然形成的，在保護(hù)家園方面，它確實(shí)起到了不可替代的作用，同時(shí)它形成了大片的濕地，這樣使得我們整個(gè)半島的肺都能得到很好的呼吸。

國(guó)家非常重視保護(hù)湛江紅樹林，成立湛江紅樹林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局，實(shí)施專責(zé)保護(hù)管理。我們也對(duì)紅樹林進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，面積正以每年3.7%的速度增長(zhǎng)。我們保護(hù)紅樹林，不只是擴(kuò)大種植面積，關(guān)鍵是布局合理、保護(hù)恰當(dāng)。特別是科學(xué)配置紅樹林樹種，讓紅樹林在自然防護(hù)、保護(hù)海堤方面起到更大作用，確保湛江經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)與生態(tài)保護(hù)相得益彰。

總之在生態(tài)建設(shè)上，我們感到責(zé)任重大，因?yàn)槿珖?guó)那么多城市，生態(tài)良好、人民喜歡的卻沒有多少，我希望湛江的生態(tài)環(huán)境永遠(yuǎn)都這么好，讓湛江成為南中國(guó)海洋度假中心、濱海旅游中心和中國(guó)南方冬休度假基地，讓全中國(guó)人共享湛江“湛藍(lán)的海、湛藍(lán)的天”。endprint