機(jī)場(chǎng)建設(shè)趁勢(shì)“騰飛” 開(kāi)放的空中走廊：給區(qū)域聯(lián)動(dòng)點(diǎn)亮綠燈

文 / 本刊記者 汪玚

機(jī)場(chǎng)建設(shè)趁勢(shì)“騰飛” 開(kāi)放的空中走廊：給區(qū)域聯(lián)動(dòng)點(diǎn)亮綠燈

文 / 本刊記者 汪玚

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)；

在三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)正式公布的次日，即10月22日，國(guó)家發(fā)改委先后批復(fù)了貴州仁懷、云南瀾滄、內(nèi)蒙古扎蘭屯、青海果洛、吉林松原查干湖5個(gè)民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，總投資為54.9億元。專家表示，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，國(guó)家發(fā)改委密集批復(fù)基建項(xiàng)目，釋放出明顯的穩(wěn)增長(zhǎng)意圖。

目前民航約占全球運(yùn)輸總量的15%，而附加值占全球總量近50%。民航的拉動(dòng)作用不僅體現(xiàn)在運(yùn)輸效能上，更體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集聚上。民航產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)，可拉動(dòng)金融、商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展。他認(rèn)為，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量，一個(gè)重要轉(zhuǎn)向就是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，民航則是刺激現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要抓手，“金融、旅游、商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)門類‘新、小、輕、便’，特別是技術(shù)含量高，附加值高的產(chǎn)業(yè)，尤其適合民航運(yùn)輸。”

交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)、民航局局長(zhǎng)李家祥在四川省黨委中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)上建議各地規(guī)劃建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要和航空配套，否則客商進(jìn)不來(lái)產(chǎn)品出不去；鐵路、公路、水路要圍繞機(jī)場(chǎng)構(gòu)建綜合交通樞紐，如果互不聯(lián)通，綜合交通只能相互抵消；城市規(guī)劃要遵循機(jī)場(chǎng)牽著城市走，城市跟著機(jī)場(chǎng)建的規(guī)律，同時(shí)要高度重視安全運(yùn)行。

機(jī)場(chǎng)建設(shè)“百花爭(zhēng)鳴”

現(xiàn)在全球生產(chǎn)的智能手機(jī)中，8部就有一部來(lái)自鄭州航空港區(qū)。除了智能手機(jī)，這里還形成了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、航空物流園，吸引投資1000多億。而在一年前，它僅僅只是一個(gè)航線不多的內(nèi)陸機(jī)場(chǎng)，2013年，國(guó)務(wù)院批復(fù)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃，位處中部樞紐的河南被賦予了更多的功能。

144條航線的開(kāi)通，吸引美國(guó)UPS、聯(lián)邦快遞、俄羅斯空橋等國(guó)際航運(yùn)企業(yè)紛紛入駐，形成了通達(dá)全國(guó)主要城市和歐美亞的航線網(wǎng)絡(luò)。直達(dá)歐洲的鄭歐國(guó)際貨運(yùn)班列，打通了我國(guó)中部地區(qū)直通歐洲的物流大通道。在幾十公里的半徑里，一個(gè)航運(yùn)、公路、鐵路互聯(lián)互通的立體交通樞紐已經(jīng)形成。

僅今年一季度，鄭州機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)量就增長(zhǎng)了136.5%，是全國(guó)機(jī)場(chǎng)平均貨運(yùn)增長(zhǎng)率的20多倍。依托于航空物流而集聚的電子信息、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群相繼落地，吸納周邊省份勞動(dòng)力就業(yè)40多萬(wàn)人。

“我們很希望全面參與到鄭州航空港建設(shè)中來(lái)?！卑⒗锇桶图瘓F(tuán)董事局主席、菜鳥網(wǎng)絡(luò)科技有限公司董事長(zhǎng)馬云在河南考察時(shí)很看好河南發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和前景，表示河南發(fā)展戰(zhàn)略非常具有前瞻性，是符合潮流的、有遠(yuǎn)見(jiàn)的，特別是建設(shè)航空港，是一個(gè)非常妙的戰(zhàn)略。河南人口眾多，市場(chǎng)巨大，消費(fèi)潛力巨大，區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)突出，按照現(xiàn)在的先進(jìn)理念和戰(zhàn)略思路發(fā)展下去，可以預(yù)計(jì)，不久的將來(lái)河南會(huì)發(fā)生翻天覆地的變化。

西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)也毫不示弱。西安（咸陽(yáng)）國(guó)際機(jī)場(chǎng)新增國(guó)際（地區(qū)）航線4條，國(guó)內(nèi)外總航線達(dá)到243條，今年上半年旅客吞吐量1365.4萬(wàn)人次，國(guó)家首個(gè)航空城實(shí)驗(yàn)區(qū)落戶西咸新區(qū)，絲綢之路航空樞紐加快建設(shè)。

寧夏機(jī)場(chǎng)有限公司也從臨空產(chǎn)業(yè)、成立航空公司、“向西開(kāi)放”通道建設(shè)、支線航空樞紐建設(shè)等方面進(jìn)行規(guī)劃。為使機(jī)場(chǎng)適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，2013年6月，銀川機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程可研報(bào)告獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。銀川河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程按滿足2020年旅客吞吐量1000萬(wàn)人次、貨郵吞吐量10萬(wàn)噸的目標(biāo)設(shè)計(jì)。其中，跑道和平行滑行道由現(xiàn)在的3200米延長(zhǎng)為3600米；擴(kuò)建17.86萬(wàn)平方米的客機(jī)站坪；新建8萬(wàn)平方米的T3航站樓、1.43萬(wàn)平方米的停車樓、4.07萬(wàn)平方米的地面停車場(chǎng)。據(jù)悉，三期工程預(yù)計(jì)在2016年8月完工。

銀川河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)

再來(lái)看看東部地區(qū)。福建省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任余軍表示，福建致力打造“一帶一路”互聯(lián)互通重要樞紐，沿海一批機(jī)場(chǎng)新建和擴(kuò)能工程正在抓緊實(shí)施。其中，廈門新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建議書已上報(bào)國(guó)家審批；福州長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)二期工程正在編制預(yù)可研報(bào)告；晉江機(jī)場(chǎng)擴(kuò)能工程已經(jīng)完工。而據(jù)江蘇連云港政府規(guī)劃部門透露，明年將重點(diǎn)投資一個(gè)機(jī)場(chǎng)加三條鐵路，全方位貫通區(qū)域交通，形成輻射效應(yīng)。花果山新機(jī)場(chǎng)明年也將動(dòng)工，總投資約23億元。

抱團(tuán)取暖加速區(qū)域聯(lián)動(dòng)

縱貫我國(guó)西部地區(qū)的飛行航路是連通亞歐大陸的主要通道，堪稱“空中絲綢之路”。但是，由于地處高原山區(qū)，在該地區(qū)運(yùn)行的國(guó)際航班面臨著飛行距離長(zhǎng)、可用機(jī)場(chǎng)少、保障能力弱和運(yùn)營(yíng)成本高等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，一定程度上制約了跨境航空運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展。

為提升我國(guó)西部偏遠(yuǎn)地區(qū)空中飛行的安全保障水平和運(yùn)營(yíng)效益，經(jīng)民航局、公安部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等國(guó)家相關(guān)部委和軍隊(duì)有關(guān)部門多方努力，自2014年11月13日零時(shí)起，我國(guó)敦煌、嘉峪關(guān)、玉樹(shù)、吐魯番和庫(kù)車5個(gè)國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)將首次作為緊急迫降機(jī)場(chǎng)提供國(guó)際航班在遭遇突發(fā)狀況下實(shí)施迫降使用。

中國(guó)民航局空中交通管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人11月12日表示，這一舉措不僅體現(xiàn)出我國(guó)積極響應(yīng)國(guó)際航空業(yè)界增強(qiáng)應(yīng)急處置能力倡導(dǎo)的主動(dòng)姿態(tài)，還能對(duì)國(guó)家空中絲綢之路建設(shè)提供有力前期保障。

據(jù)國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前已經(jīng)有8家外國(guó)航空公司明確響應(yīng)，預(yù)計(jì)這一政策將至少惠及每周300多個(gè)國(guó)際航班。

這位負(fù)責(zé)人稱，此次國(guó)家出臺(tái)的緊急迫降機(jī)場(chǎng)相關(guān)政策，同步建立起了一套橫跨政府、民航、軍航、邊檢、海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫等多層級(jí)、多部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，是提升“空中絲綢之路”基礎(chǔ)保障能力，帶動(dòng)西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要工作之一。

4個(gè)月前第二屆區(qū)域機(jī)場(chǎng)合作峰會(huì)召開(kāi)時(shí)，來(lái)自寧夏、陜西、甘肅、青海、內(nèi)蒙古、山西等6省區(qū)的16家機(jī)場(chǎng)，以及東航、國(guó)航、幸福航空等10家航空公司相關(guān)人員齊聚固原。峰會(huì)商議，6省區(qū)16家機(jī)場(chǎng)將聯(lián)合建立“絲路航空聯(lián)盟”合作機(jī)制，通過(guò)共破發(fā)展瓶頸、共拓航空市場(chǎng)、共享區(qū)域資源、共建長(zhǎng)效機(jī)制4項(xiàng)有效措施，形成以點(diǎn)帶面、從線到片、互聯(lián)互通的區(qū)域機(jī)場(chǎng)合作新格局。通過(guò)合作爭(zhēng)取政府補(bǔ)貼，減免機(jī)場(chǎng)相關(guān)費(fèi)用，共同培育航線市場(chǎng)，開(kāi)展聯(lián)合營(yíng)銷宣傳，通過(guò)新的航空公司進(jìn)駐和開(kāi)辟區(qū)域航線，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)“串聯(lián)飛、對(duì)點(diǎn)飛、經(jīng)停飛”，以加強(qiáng)干線、支線銜接和支線間的連接，提高中小機(jī)場(chǎng)的通達(dá)性和利用率。

據(jù)了解，2010年首屆區(qū)域機(jī)場(chǎng)合作峰會(huì)舉辦以來(lái)，區(qū)域合作實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)機(jī)場(chǎng)和航空公司共贏，6省區(qū)機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量增速平均保持兩位數(shù)高速增長(zhǎng)。寧夏機(jī)場(chǎng)公司圍繞區(qū)域支線航空樞紐，吸引各航空公司對(duì)寧夏航空市場(chǎng)關(guān)注和支持，區(qū)域航空網(wǎng)絡(luò)布局有效完善。截至目前，銀川河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通區(qū)域內(nèi)11個(gè)城市的航線航班，航線增加159條，運(yùn)行航空公司增加19家，區(qū)域支線航空網(wǎng)絡(luò)基本形成。

更開(kāi)放的空中走廊

在曾經(jīng)的古絲綢之路起點(diǎn)陜西，當(dāng)?shù)卣谝劳形靼蚕剃?yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)這一航空樞紐，全力打造空中絲綢之路新起點(diǎn)。目前，西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通15條國(guó)際航線，未來(lái)還將開(kāi)通至莫斯科、巴黎等航線，把前往中亞第一大城市阿拉木圖的時(shí)間從走公路的20多天縮短至5小時(shí)。據(jù)機(jī)場(chǎng)負(fù)責(zé)人介紹，咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)將逐步聯(lián)通中西亞、歐洲重要經(jīng)濟(jì)貿(mào)易城市，形成空中絲綢之路重要航點(diǎn)的全面覆蓋。

攀枝花機(jī)場(chǎng)跑道建設(shè)中（網(wǎng)友一刀/攝）

“未來(lái)，我們還將建設(shè)西安國(guó)際航空港，開(kāi)通更多西安到中亞、西亞、歐洲旅游航線及貨運(yùn)班機(jī)，打造絲綢之路空中走廊。”陜西省省委書記趙正永說(shuō)。

目前，西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通15條國(guó)際航線，未來(lái)還將開(kāi)通至莫斯科、巴黎等航線，把前往中亞第一大城市阿拉木圖的時(shí)間從走公路的20多天縮短至5小時(shí)。據(jù)介紹，咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)將逐步聯(lián)通中西亞、歐洲重要經(jīng)濟(jì)貿(mào)易城市，形成空中絲綢之路重要航點(diǎn)的全面覆蓋。

再將目光移至中部。

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是我國(guó)首個(gè)航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)，它是以鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)附近的新鄭綜合保稅區(qū)（即鄭州航空港區(qū)）為核心的航空經(jīng)濟(jì)體和航空都市區(qū)，是鄭州市朝著國(guó)際航空物流中心、國(guó)際化陸港城市、國(guó)際性綜合物流區(qū)、高端制造業(yè)基地和服務(wù)業(yè)基地方向發(fā)展的主要載體。

“新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程是鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的核心工程，將來(lái)新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)將成為世界一流的國(guó)際機(jī)場(chǎng)?！毙锣崌?guó)際機(jī)場(chǎng)二期工程建設(shè)指揮部指揮長(zhǎng)助理郭強(qiáng)告訴記者，“總投資約183億元的T2航站樓完工后年旅客吞吐量可達(dá)2900萬(wàn)人次，年貨郵吞吐量可達(dá)50萬(wàn)噸。”

同時(shí)我國(guó)首個(gè)航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)——鄭州航空港區(qū)通過(guò)增開(kāi)的26條國(guó)際全貨運(yùn)航線，勾連起海陸空貨運(yùn)資源，使鄭州構(gòu)建起海運(yùn)、公路、鐵路、航運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)、互聯(lián)互通的立體交通格局。

“鄭州具備打造南北貫通，連接?xùn)|西直達(dá)日韓、東南亞及更遠(yuǎn)區(qū)域航空樞紐的條件。”中國(guó)南方航空股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理徐杰波對(duì)鄭州發(fā)展成為重要航空樞紐充滿信心。

內(nèi)陸省區(qū)寧夏發(fā)揮與阿拉伯世界的親緣優(yōu)勢(shì)，自2013年開(kāi)始舉辦中國(guó)-阿拉伯國(guó)家博覽會(huì)，但由于銀川河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)機(jī)場(chǎng)跑道長(zhǎng)度不夠，使得很多專機(jī)無(wú)法直飛，參會(huì)的國(guó)家元首需要到西安或者北京轉(zhuǎn)機(jī)。寧夏機(jī)場(chǎng)公司冀總指揮長(zhǎng)在接受采訪時(shí)表示，“明年8月份，這個(gè)問(wèn)題將得到解決?！?/p>

據(jù)銀川市市長(zhǎng)馬力介紹，銀川正探索建立與沿線省區(qū)及歐亞國(guó)家交流合作新機(jī)制，加強(qiáng)與中東、中亞地區(qū)合作與聯(lián)系，預(yù)備在中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中發(fā)揮積極作用。用好航權(quán)開(kāi)放權(quán)益，開(kāi)辟更多國(guó)際航線，爭(zhēng)取國(guó)際中轉(zhuǎn)旅客72小時(shí)過(guò)境免簽，加快形成西向出境的空中走廊?！敖窈螅y川將實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。以提升互聯(lián)互通能力與現(xiàn)代化水平為重點(diǎn)，構(gòu)筑內(nèi)通外聯(lián)的公路、鐵路、航空綜合運(yùn)輸體系，增強(qiáng)能源保障能力，擴(kuò)大貿(mào)易范圍，提高物流水平?！?/p>

8月底，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)、中國(guó)民用航空局局長(zhǎng)李家祥應(yīng)邀率團(tuán)赴美，與美國(guó)聯(lián)邦航空局局長(zhǎng)胡爾塔舉行了會(huì)談。雙方全面回顧和梳理了中美之間在航空安全領(lǐng)域的合作，明確了雙方未來(lái)合作的方向與重點(diǎn)，決定將現(xiàn)有合作關(guān)系提升至更加高層次的伙伴關(guān)系。

中國(guó)和印度尼西亞3日在雅加達(dá)發(fā)表《中印尼全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系未來(lái)規(guī)劃》。蘇西洛總統(tǒng)歡迎和鼓勵(lì)中國(guó)對(duì)印尼互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投資和貢獻(xiàn)，如鐵路、橋梁、高速公路、港口和機(jī)場(chǎng)。兩國(guó)元首也認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)造船和飛機(jī)工業(yè)等合作以促進(jìn)空中和海上運(yùn)輸合作的重要性。