互聯(lián)網(wǎng)金融到底歸誰(shuí)管

10日，《2013中國(guó)金融發(fā)展報(bào)告》成果發(fā)布會(huì)暨第六屆中國(guó)金融與投資論壇，在中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)舉行。

如何加大金融結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)金融改革開(kāi)放，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，成為專(zhuān)家學(xué)者關(guān)注的重點(diǎn)。

迎接互聯(lián)網(wǎng)金融革命

截至昨日13時(shí)04分，天貓“雙11”購(gòu)物狂歡節(jié)成交額突破191億元，僅用13小時(shí)就完成去年全天支付寶總交易額。與此同時(shí)，小米官方旗艦店、國(guó)華人壽、海爾、優(yōu)衣庫(kù)等8家店鋪挺進(jìn)“億元俱樂(lè)部”。

不少淘寶店鋪帶有一行小字：“預(yù)計(jì)10日內(nèi)到貨?！睒I(yè)內(nèi)人士分析，這意味著，數(shù)百億元的資金免費(fèi)待在支付寶，為電商平臺(tái)帶來(lái)巨額利潤(rùn)。

這就是“互聯(lián)網(wǎng)金融”最典型的范例。社會(huì)對(duì)此褒貶不一。中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)何德旭說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)金融是在傳統(tǒng)金融基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，它對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持作用，甚至比傳統(tǒng)金融業(yè)態(tài)更好。如阿里巴巴推出的阿里小貸，突破了傳統(tǒng)商業(yè)銀行的信貸模式，解決了大量小微企業(yè)貸款難題，讓企業(yè)能更高效率、更低成本地獲得金融服務(wù)。

湖北銀監(jiān)局副局長(zhǎng)闕方平表示，互聯(lián)網(wǎng)金融的基礎(chǔ)是大數(shù)據(jù)，但現(xiàn)在商業(yè)銀行對(duì)大數(shù)據(jù)的利用率還不到20%，存在數(shù)據(jù)浪費(fèi)現(xiàn)象。在信息資源共享?xiàng)l件下，銀行服務(wù)由共性向個(gè)性轉(zhuǎn)變，是未來(lái)生存的基礎(chǔ)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)金融到底歸誰(shuí)管？銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、工信部都搞不清楚?！敝袊?guó)人民銀行金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)局局長(zhǎng)焦瑾璞認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)金融存在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管權(quán)責(zé)不明晰問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，明確誰(shuí)防控風(fēng)險(xiǎn)，誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，誰(shuí)為消費(fèi)者的損失埋單。

為何“金融熱，經(jīng)濟(jì)冷”

央行發(fā)布的2013年上半年社會(huì)融資規(guī)模統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，上半年我國(guó)社會(huì)融資規(guī)模為10.15萬(wàn)億元，比上年同期多2.38萬(wàn)億元。然而，上半年我國(guó)GDP增速回落到7.6%。

為何“金融熱，經(jīng)濟(jì)冷”？中國(guó)人民銀行武漢分行行長(zhǎng)殷興山說(shuō)，今年上半年金融與經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)反向運(yùn)行狀態(tài)，讓人覺(jué)得社會(huì)融資規(guī)模擴(kuò)大并未起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。實(shí)際上，一方面由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，強(qiáng)化了企業(yè)囤積資金的傾向，部分資金未用到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中；另一方面，GDP的產(chǎn)生與固定資產(chǎn)投入有時(shí)差。由于我國(guó)在不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新興產(chǎn)業(yè)正在成長(zhǎng)，舊的產(chǎn)業(yè)體系依然存在，占用了兩套資金，擴(kuò)大了社會(huì)融資需求。一般來(lái)說(shuō)，社會(huì)融資規(guī)模與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相比，約有2個(gè)季度的滯后期。

焦瑾璞說(shuō)，現(xiàn)在大型金融機(jī)構(gòu)更愿意與效益好的央企、國(guó)企合作，導(dǎo)致小微企業(yè)得不到相應(yīng)金融產(chǎn)品和服務(wù)，間接影響了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

焦瑾璞表示，政府應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出全產(chǎn)業(yè)鏈金融產(chǎn)品，把更多的服務(wù)轉(zhuǎn)向基數(shù)最大、潛力最大的小微企業(yè)上。

呼喚地方政策性金融

有媒體報(bào)道，武漢市2013年需要還本付息310.59億元，2014年則達(dá)到311.76億元，相當(dāng)于最近2年每天需償債1億元。

“2011年國(guó)家審計(jì)署審計(jì)的地方政府性債務(wù)達(dá)10.7萬(wàn)億元，2012年的數(shù)據(jù)還未公布，但數(shù)字肯定只會(huì)大、不會(huì)小?！必?cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希表示，地方政府性債務(wù)與地方政府債務(wù)不同，它既包括政府債務(wù)，還包括政府負(fù)連帶責(zé)任的債務(wù)。如果將兩者混為一談，相當(dāng)于把債權(quán)人（如國(guó)企）應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到政府身上。由于地方政府債務(wù)要求無(wú)條件償還，這將刺激一些債權(quán)人尤其是金融機(jī)構(gòu)，盲目向地方政府貸款，帶來(lái)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

地方投融資體制怎么改革？劉尚希認(rèn)為，我國(guó)的金融治理結(jié)構(gòu)是中央和地方兩級(jí)架構(gòu)，隨著地方公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)越來(lái)越重，地方政策性金融的制度安排缺位問(wèn)題凸顯。中央政府的政策性金融能解決全國(guó)性問(wèn)題，而地方融資找銀行貸款沒(méi)有任何利率優(yōu)惠，導(dǎo)致地方投融資平臺(tái)亂象叢生。地方層面亟待設(shè)立政策性金融，實(shí)現(xiàn)中央與地方政策性金融互補(bǔ)協(xié)調(diào)。