農(nóng)民工政治利益思想觀念理性化解析

馮文華，劉建濤，馮菲菲

(1.大連海事大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 大連 116026； 2.遼寧工業(yè)大學(xué) 人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，遼寧 錦州 121001)

農(nóng)民工政治利益思想觀念，是指農(nóng)民工對(duì)自身在社會(huì)政治利益關(guān)系中所處的地位的基本觀點(diǎn)，是對(duì)政治現(xiàn)實(shí)和理想的基本評(píng)價(jià)，它受制于農(nóng)民工所處的社會(huì)政治環(huán)境，并集中體現(xiàn)為對(duì)社會(huì)政治法律制度、政治生活、政治組織以及各社會(huì)集團(tuán)、社會(huì)群體等的感受、評(píng)價(jià)、態(tài)度、意向、訴求等。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)利益的變化，其政治利益思想觀念發(fā)生了巨大的變化，并日趨理性化。

一、勞動(dòng)權(quán)益保障意識(shí)日益強(qiáng)烈

進(jìn)城后的農(nóng)民工為城市建設(shè)貢獻(xiàn)了自己的力量，但卻沒(méi)有真正融入所在的城市，他們的勞動(dòng)權(quán)益不但沒(méi)有得到切實(shí)有效的保障，而且嚴(yán)重缺失，其中受損最大的就是勞動(dòng)報(bào)酬保障權(quán)。社會(huì)學(xué)家布勞的社會(huì)交換理論認(rèn)為，農(nóng)民工與私營(yíng)企業(yè)雇主之間的關(guān)系在其本質(zhì)上可以看成是一種社會(huì)交換關(guān)系，并且在這種社會(huì)交換關(guān)系中，農(nóng)民工與雇主之間存在著不對(duì)稱的相互依賴關(guān)系。社會(huì)資本、生產(chǎn)資料占有的懸殊，監(jiān)控機(jī)制的不對(duì)稱，組織化程度的不對(duì)稱，信息占有的不對(duì)稱等是造成這種不對(duì)稱相互依賴關(guān)系的主因，而正是這種不對(duì)稱的相互依賴關(guān)系使農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益得不到切實(shí)有效的保障，甚至遭到極為嚴(yán)重的損害。主要表現(xiàn)在三方面：一是超長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，沒(méi)有相應(yīng)回報(bào)。我國(guó)勞動(dòng)法規(guī)定，國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)8 h、平均每周工作時(shí)間不超過(guò)44 h的工時(shí)制度。但是對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，以北京為例，“北京市農(nóng)民工每周工作7天，勞動(dòng)時(shí)間每天平均10.36小時(shí)，最長(zhǎng)有時(shí)達(dá)到24小時(shí)，每周的勞動(dòng)時(shí)間普遍超過(guò)70小時(shí)，甚至超過(guò)90小時(shí)”[1]，而且常常是加班加點(diǎn)卻得不到相應(yīng)的報(bào)酬。二是被拖欠工錢。這是農(nóng)民工最普遍的遭遇和痛苦。本來(lái)農(nóng)民工的工資就低微，同工不同酬，就是在這種狀況下，有的用工單位或雇主還長(zhǎng)期拖欠、克扣他們的工資。浙江省對(duì)900多個(gè)企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)民工均被拖欠工資1500元以上。有的地方老板白天付了拖欠工資，晚上又派人搶回。有的農(nóng)民工辛辛苦苦干了一年，連回家過(guò)年的路費(fèi)都拿不到。三是勞動(dòng)合同訂立和執(zhí)行的矛盾和困惑。有許多用工單位干脆不和農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。2012年關(guān)于新生代農(nóng)民工的調(diào)查結(jié)果顯示：“簽訂了勞動(dòng)合同的受訪者占59.6%；沒(méi)簽勞動(dòng)合同的占34.5%?！盵2]這表明新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)合同簽訂狀況仍然很不理想。不僅如此，有的企業(yè)或雇主在農(nóng)民工受傷時(shí)不但會(huì)逃避責(zé)任，還會(huì)單方面終止勞動(dòng)關(guān)系，即便簽訂了勞動(dòng)合同的一些用工單位或雇主也不按規(guī)定照章執(zhí)行，甚至有的用工單位濫用試用期等侵犯農(nóng)民工權(quán)益。

面對(duì)勞動(dòng)權(quán)益如此受侵害，起初老一代農(nóng)民工首選的不是去尋求法律、政府的援助，而是采取非正規(guī)的方式進(jìn)行維權(quán)，如“反復(fù)找老板”交涉或者找親戚朋友、找老鄉(xiāng)、找熟人與資方進(jìn)行協(xié)商調(diào)解等，甚至采取暴力等非法的維權(quán)形式。但是實(shí)際上這種自行協(xié)商的維權(quán)方式非但解決不了問(wèn)題，反而會(huì)對(duì)農(nóng)民工的合法勞動(dòng)權(quán)益造成更大的損害，基本上達(dá)不到保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的效果。究其因由，主要是資方與農(nóng)民工處在明顯的不對(duì)等地位導(dǎo)致的。

而當(dāng)今新生代農(nóng)民工與他們的前輩們不同，他們大多受過(guò)初高中甚至大學(xué)教育，有文化，對(duì)法律常識(shí)也不完全陌生，基于對(duì)農(nóng)民工群體利益的維護(hù)，在短暫的、理性的無(wú)奈與矛盾之后，在彷徨之余，在政府和媒體的介入和支持下，他們正在有意識(shí)或無(wú)意識(shí)地與“資方”進(jìn)行一場(chǎng)大博弈。他們艱難而強(qiáng)烈地力爭(zhēng)維護(hù)自己的合法勞動(dòng)權(quán)益，逐漸學(xué)會(huì)了與用工單位簽訂勞動(dòng)合同，權(quán)益受到侵害時(shí)通過(guò)正規(guī)程序化、通過(guò)法律的渠道解決問(wèn)題。當(dāng)今青年農(nóng)民工中了解《勞動(dòng)法》的比例與在工作前主動(dòng)與用工單位簽訂勞動(dòng)合同的比例較之原生代農(nóng)民工而言都有提升。學(xué)者劉亞紅在《沖突與背離：新生代農(nóng)民工群體的內(nèi)在矛盾及其深層解讀》一文中指出：“2010年勞動(dòng)爭(zhēng)議案件共84 940件，與2009年的67 738件相比，同比增長(zhǎng)5.39%?！盵3]逐年增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)說(shuō)明，新生代農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)較其父輩而言的確明顯增強(qiáng)了。另有調(diào)查顯示：“當(dāng)權(quán)益受到侵害時(shí)，新生代農(nóng)民工中因?yàn)榕卤粓?bào)復(fù)而不向有關(guān)部門投訴的只有6.5%，僅是傳統(tǒng)農(nóng)民工的一半；采取投訴行為時(shí)，以集體投訴方式進(jìn)行的(幾個(gè)人一起去投訴)，新生代農(nóng)民工為45.5%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工17.6個(gè)百分點(diǎn)。”[4]“另?yè)?jù)2009年全國(guó)總工會(huì)研究室對(duì)全國(guó)千家工會(huì)企業(yè)的調(diào)查，對(duì)‘如果您的單位發(fā)生了由勞動(dòng)爭(zhēng)議引發(fā)的集體行動(dòng)，你會(huì)怎么做’這一問(wèn)題時(shí)，表示‘涉及自身利益就參加’的，在新生代農(nóng)民工的比例為52.4%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工11.4個(gè)百分點(diǎn)；表示‘不參加’的為26.4%，低于傳統(tǒng)農(nóng)民工7.3個(gè)百分點(diǎn)。”[5]這也說(shuō)明新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)維權(quán)意愿、維權(quán)意識(shí)和維權(quán)態(tài)度已經(jīng)顯著不同于老一代農(nóng)民工，他們的維權(quán)意識(shí)日趨增強(qiáng)，維權(quán)方式逐漸正由個(gè)體維權(quán)向群體維權(quán)轉(zhuǎn)變。由此可見(jiàn)，當(dāng)今農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障意識(shí)正在日益增強(qiáng)。

二、法律意識(shí)逐漸覺(jué)醒

中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是一個(gè)泛道德主義的倫理社會(huì)，人們的任何言行都受人情、道德的牽制，而不主張用法制去解決問(wèn)題。所謂“德治天下”、“禮儀之邦”，講的都是以倫理道德而規(guī)范社會(huì)行為。倫理關(guān)系反映在人際關(guān)系中，如君臣關(guān)系、父子關(guān)系、夫妻關(guān)系、兄弟關(guān)系和朋友關(guān)系，實(shí)際就是人情關(guān)系。從人情關(guān)系出發(fā)設(shè)置的行為規(guī)范，如忠孝節(jié)義信等，無(wú)非是處理不同人情關(guān)系的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。因此，在一切社會(huì)活動(dòng)中，講關(guān)系、重人情成為中國(guó)傳統(tǒng)文化的一大特點(diǎn)，同時(shí)也就成為組織、治理社會(huì)的普遍規(guī)范。從這樣社會(huì)歷史走過(guò)來(lái)的中國(guó)人的政治思想觀念取向及行為取向自然是取向人情而違背法制，具有人情主義而缺少法制主義了。特別是中國(guó)農(nóng)民，自古以來(lái)順從、依賴是其主流政治意識(shí)，主要表現(xiàn)為對(duì)權(quán)勢(shì)的順從，對(duì)艱苦生活、艱苦環(huán)境的隱忍，對(duì)公共利益及個(gè)人權(quán)益的消極和漠視以及對(duì)命運(yùn)的屈服。這種在政治上順從和隱忍的消極觀念意識(shí)，直接影響了農(nóng)民的民主意識(shí)、平等意識(shí)、法律意識(shí)的形成和發(fā)展，從而也阻礙了農(nóng)民整體素質(zhì)的提高。改革開(kāi)放后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，一方面使人設(shè)法突破法制的約束以謀取自身的更大利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最大化，另一方面又迫使人們要求不斷健全和完善各項(xiàng)法制以保護(hù)自身的正當(dāng)利益不受侵犯，又要求人們恪守原則規(guī)范，不允許用人情破壞法制，以保護(hù)市場(chǎng)的正常運(yùn)行。正是在這種矛盾的推動(dòng)下，不僅使得法制體系建立、健全起來(lái)，還培養(yǎng)起和塑造出具有法制意識(shí)、能運(yùn)用法制來(lái)保護(hù)自己的利益、在法制許可的范圍內(nèi)行動(dòng)、爭(zhēng)取自己更大利益的人，當(dāng)然包括中國(guó)農(nóng)民工在內(nèi)。

農(nóng)民工的法律意識(shí)經(jīng)歷了“法律無(wú)意識(shí)”到法律覺(jué)醒的過(guò)程。當(dāng)初老一代農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的目的就是解決溫飽和求得生存，至于在社會(huì)分配中付出與回報(bào)是否等值，分配是否公平合理等勞動(dòng)權(quán)益的訴求幾乎是“零”。他們只要能夠按時(shí)拿到足額工錢，就會(huì)心滿意足別無(wú)他求。至于“法律意識(shí)”、“維權(quán)意識(shí)”對(duì)他們來(lái)說(shuō)幾乎是“無(wú)意識(shí)”?？墒?，當(dāng)他們置身于陌生的城市人文環(huán)境之后，為了生存要同城里各種各樣的陌生人包括老板雇主打交道，既不能講人情，也不能單憑道德、良心和人格來(lái)處事，最現(xiàn)實(shí)最可靠的方法就是按法制原則行事，明確彼此的法律意義上的責(zé)權(quán)利。但是，由于中國(guó)立法不足，加之農(nóng)民工的法律意識(shí)整體淡薄，多數(shù)農(nóng)民工對(duì)法律特別是對(duì)相關(guān)勞動(dòng)領(lǐng)域的法律非常陌生。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民工的合法權(quán)益尤其是勞動(dòng)權(quán)益、發(fā)展權(quán)益、文化權(quán)益、社會(huì)參與權(quán)益等屢屢得不到保障，甚至遭到肆意侵害與踐踏。表現(xiàn)在：勞動(dòng)權(quán)益方面，同工不同酬，不能及時(shí)拿到足額的勞動(dòng)報(bào)酬，職業(yè)無(wú)安全，無(wú)城市社會(huì)保障權(quán)；發(fā)展權(quán)益方面，自己及子女沒(méi)有身份享用城市優(yōu)等教育資源權(quán)；文化權(quán)益方面，沒(méi)有條件享受城市的休閑娛樂(lè)等文化生活；社會(huì)參與權(quán)方面，政治參與、經(jīng)濟(jì)參與、文化參與、社會(huì)參與等缺失。起初由于老一代農(nóng)民工法律意識(shí)較弱，如自我維權(quán)意識(shí)和平等意識(shí)等，維權(quán)能力較低，當(dāng)權(quán)利被侵害時(shí)，一般都不會(huì)訴諸法律，多數(shù)人在遭遇收容、超長(zhǎng)工時(shí)、拖欠工資等問(wèn)題時(shí)，都采取忍氣吞聲或被動(dòng)懇求的方式解決。他們的邏輯是，自己是農(nóng)村人，是低人一等的，忍耐是唯一的出路。而新生代農(nóng)民工比他們的父輩年輕且接受新事物較快，受教育程度也多于和高于父輩，再加上媒體與輿論的支持和宣傳，因此，當(dāng)他們遇到這種生存狀況與生活境遇時(shí)并沒(méi)有繼承父輩們屈服、隱忍、順從的宿命人格傳統(tǒng)，而是在與艱難的生存境遇抗?fàn)幹校瑯O力試圖運(yùn)用法律形式維護(hù)著自己的尊嚴(yán)與權(quán)益。調(diào)查結(jié)果顯示：“當(dāng)今有69.8%的被調(diào)查的農(nóng)民工接受過(guò)法制教育，當(dāng)合法權(quán)益受到侵害時(shí)83.0%的農(nóng)民工選擇通過(guò)法律解決?！盵6]“找工會(huì)、找共青團(tuán)、找婦聯(lián)、找政府的勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)等方式來(lái)解決權(quán)益問(wèn)題的人數(shù)比例達(dá)到40.6%?！盵7]215尤其是農(nóng)民工的維權(quán)態(tài)度和維權(quán)方式比以前更積極主動(dòng)。當(dāng)農(nóng)民工權(quán)益遭遇嚴(yán)重?fù)p害時(shí)，“已有26.9%的人選擇打官司來(lái)解決問(wèn)題，并且已有45.5%的人敢于挺起腰桿以個(gè)人或集體的方式向法律部門投訴，而且不怕報(bào)復(fù)”[8]。同時(shí)農(nóng)民工對(duì)獲得平等的就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)、教育和發(fā)展權(quán)、政治參與權(quán)、話語(yǔ)表達(dá)權(quán)以及基本公共服務(wù)權(quán)等各種權(quán)利有了更高的訴求，大多數(shù)農(nóng)民工認(rèn)為自身的待遇，包括就業(yè)權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、教育和發(fā)展權(quán)、政治參與權(quán)等很不公平或不太公平，“99.39%的人感覺(jué)在城里打工遭受了歧視”[9]。這說(shuō)明，農(nóng)民工在艱難地維護(hù)合法權(quán)益的過(guò)程中，其法律意識(shí)在逐漸覺(jué)醒。

三、政治參與意愿愈加主動(dòng)

農(nóng)民工對(duì)政治利益的評(píng)價(jià)和訴求集中體現(xiàn)于他們的政治參與意識(shí)與愿望之中。所謂政治參與意愿，是指公民試圖影響公共政策和政治生活的愿望，最主要的是參與國(guó)家的政治生活和政治決策的愿望。每個(gè)公民都具有政治參與的權(quán)利和愿望，這是法律賦予每個(gè)公民的權(quán)利。但是由于“農(nóng)民工”的特殊身份使得他們首先不能名正言順地在城市享受相關(guān)政治參與權(quán)益，比如城市各級(jí)行政選舉權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。對(duì)湘、粵兩省農(nóng)民工群體問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果表明：“參加過(guò)打工地所在城市社區(qū)居委會(huì)選舉的農(nóng)民工僅占5%?！盵10]大多數(shù)的農(nóng)民工沒(méi)有參加過(guò)城市社區(qū)的任何選舉，當(dāng)然更談不上任何話語(yǔ)權(quán)；又由于在城里打工，也不能及時(shí)回到家鄉(xiāng)行使法定的政治訴求權(quán)，許多農(nóng)民工也從未參加過(guò)本村的任何選舉，這就意味著，農(nóng)民工這一特殊群體幾乎處于政治權(quán)益的“真空”地帶，而政治權(quán)益的缺失必然導(dǎo)致參政渠道不通暢，沒(méi)有足夠的話語(yǔ)權(quán)，利益表達(dá)的渠道有限，民主權(quán)利也就難以實(shí)現(xiàn)。這是所有農(nóng)民工面臨的共同政治境遇。但是由于老一代農(nóng)民工生存壓力大，文化水平低，法律意識(shí)淡薄，社會(huì)交往圈子狹窄，他們只是終日埋頭苦干，幾乎沒(méi)有政治參與的觀念和愿望。在他們看來(lái)干好自己的工作、按時(shí)如數(shù)拿到自己應(yīng)得的工錢是他們的本分，至于政治上的事離他們太遠(yuǎn)，太不實(shí)際。與父輩們不同，新生代農(nóng)民工正在突破血緣親緣“內(nèi)聚”性狹隘的社會(huì)交往圈子，與“城里人”平等交往與合作，并且他們有文化，也了解勞動(dòng)法等法律知識(shí)，再加上輿論與媒體的相助，這一切使得他們的政治視野在漸進(jìn)放大，利益訴求開(kāi)始主動(dòng)從經(jīng)濟(jì)層面逐漸向政治層面提升。他們已自覺(jué)意識(shí)到，農(nóng)民工群體在中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中扮演著日益重要的不可替代的社會(huì)角色，發(fā)揮著極為重要的作用，已成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要人力資源，理應(yīng)參與公共事務(wù)和政治生活，積極關(guān)注國(guó)家的政治大事。特別是中國(guó)越來(lái)越民主的政治大環(huán)境為他們提供了廣闊的政治參與空間。因此，與老一代農(nóng)民工不同，新生代農(nóng)民工的政治參與意愿越來(lái)越強(qiáng)烈和積極。這主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

其一，政治參與度在提升。《江蘇省新生代農(nóng)民工政治價(jià)值觀研究》報(bào)告顯示：“當(dāng)今有33.3%的農(nóng)民工曾經(jīng)參加過(guò)政治活動(dòng)，有37.4%的農(nóng)民工希望參加各種政治活動(dòng)?！盵11]黃麗云在其著作《新生代農(nóng)民工市民化中的價(jià)值觀》(2012)中指出：“新生代農(nóng)民工對(duì)政治的關(guān)系程度是較高的，在‘對(duì)待政治的最好態(tài)度’調(diào)查中，認(rèn)為要積極參與的占59.8%，回答‘盡可能少參與’‘不介入’的占27.8%，處于模糊不清狀態(tài)的占11.4%?！盵12] 85

其二，希望參與城市社區(qū)的選舉、管理和監(jiān)督活動(dòng)。農(nóng)民工政治參與的目的是寄希望于這些活動(dòng)能夠直接或間接地對(duì)政府決策產(chǎn)生影響，從而保障自己的利益訴求。政治參與最常見(jiàn)的形式就是參與選舉。國(guó)務(wù)院發(fā)展中心課題組的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果表明：“有67.5%的農(nóng)民工認(rèn)為，應(yīng)該參加居住地的社區(qū)選舉活動(dòng)?！盵13] 77并且“有55%的農(nóng)民工期待參加所在企業(yè)或社區(qū)的民主決策、民主管理或民主監(jiān)督”[13]293，他們想通過(guò)社區(qū)這一最基層為平臺(tái)來(lái)表達(dá)自己的心聲，維護(hù)自己的權(quán)益。不論被重視與否，只要有機(jī)會(huì)他們總是期望為所在城市和社區(qū)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

其三，對(duì)國(guó)家時(shí)事政治關(guān)注度較高且認(rèn)知準(zhǔn)確。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，當(dāng)今有47%的農(nóng)民工在關(guān)注國(guó)家的時(shí)事政治，經(jīng)常收看、收聽(tīng)時(shí)事新聞，77%的農(nóng)民工關(guān)注黨的路線、方針和政策，經(jīng)常和家人或朋友討論國(guó)家政治問(wèn)題的農(nóng)民工占26%[13]293。且被調(diào)查的農(nóng)民工普遍認(rèn)為貧富差距和腐敗嚴(yán)重是中國(guó)社會(huì)最嚴(yán)重的問(wèn)題。當(dāng)問(wèn)到“你認(rèn)為中國(guó)最嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題是什么”時(shí)，在新生代農(nóng)民中，36.8%的人選擇“腐敗嚴(yán)重”，另有34.2%的人選擇“貧富差距太大”[7]26，這與眾多專家學(xué)者的認(rèn)識(shí)是一致的，說(shuō)明農(nóng)民工平時(shí)也在積極關(guān)注著國(guó)家政治生活的變化和發(fā)展。

其四，自覺(jué)主動(dòng)利用政治組織機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)政治參與。農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)政治參與的主要組織載體與渠道是工會(huì)和團(tuán)組織，他們可以通過(guò)這些媒介直接表達(dá)自身的利益訴求。有過(guò)半的農(nóng)民工對(duì)工會(huì)和團(tuán)組織的工作非常滿意，認(rèn)為工會(huì)的存在與作用不僅促進(jìn)了青年工人素質(zhì)的提高，而且維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益，發(fā)揮了巨大的作用。因此，大多數(shù)適齡農(nóng)民工主動(dòng)申請(qǐng)成為工會(huì)會(huì)員，積極要求加入團(tuán)組織。應(yīng)當(dāng)指出的是，如今在各級(jí)人民代表大會(huì)的代表中已然有了農(nóng)民工的席位，繼胡小燕、康厚明和朱雪琴三位農(nóng)民工成為第十一屆全國(guó)人大代表以來(lái)，在各級(jí)黨及人民代表大會(huì)的代表中，農(nóng)民工代表的人數(shù)也在逐漸增加，出席黨的十八大農(nóng)民工代表就增加到26名。這一切反映出了農(nóng)民工強(qiáng)烈的政治參與意愿和情懷，這是時(shí)代的進(jìn)步，是中國(guó)民主的進(jìn)步，也是他們的歷史使命使然。但是不可否認(rèn)的是，雖然農(nóng)民工的政治參與意愿較強(qiáng)，但是他們的政治參與行為并不樂(lè)觀。調(diào)查顯示：“在調(diào)查的989名新生代農(nóng)民工中，只有3%的新生代農(nóng)民工參加過(guò)老家最近的一次村委會(huì)選舉，參加過(guò)打工所在地城市社區(qū)居民委員會(huì)選舉的有44%。對(duì)家鄉(xiāng)村干部選舉表述‘無(wú)所謂’或‘不想當(dāng)’的接近52%?！盵12]85綜上所述，雖然新生代農(nóng)民工具有強(qiáng)烈的政治參與意愿，希望表達(dá)政治意愿與訴求，但是在現(xiàn)實(shí)的政治參與中往往缺乏具體可行的路徑。由于在城市務(wù)工，他們?nèi)狈乩霞覅⒓哟逦瘯?huì)選舉的物質(zhì)支持和動(dòng)力，從而導(dǎo)致主動(dòng)性與積極性不高；而盡管城市是新生代農(nóng)民工的居住地，但他們?cè)谶@里反映呼聲、表達(dá)訴求缺乏暢通的渠道。這使得新生代農(nóng)民工的政治參與烙上了城鄉(xiāng)二元體制的痕跡，處于一種懸空的狀態(tài)。不過(guò)，從總體看，農(nóng)民工的政治參與程度是在逐步提高的。

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