山東半島藍色硅谷建設(shè)的基礎(chǔ)背景分析*

■姜紹華

2011年山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)進入國家戰(zhàn)略，成為我國第一個以海洋經(jīng)濟為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。與此同時，打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)核心地帶 （青島）的藍色硅谷（簡稱藍谷）也提到議事日程，成為推動整個藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容和破局的關(guān)鍵點。藍色硅谷作為以海洋為主要特色的高科技研發(fā)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，是一個帶有歷史特殊使命的重大戰(zhàn)略工程。對其基礎(chǔ)背景進行深入系統(tǒng)分析，也是現(xiàn)階段推動藍色硅谷建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和方面。

藍色硅谷建設(shè)有利的基礎(chǔ)條件

（一）有世界性海洋經(jīng)濟開發(fā)的背景機遇

從國際上看，進入21世紀，海洋科技突飛猛進，海洋新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，鍛造藍色創(chuàng)新高地，搶占藍色制高點的戰(zhàn)略需求在陸域資源、能源和空間壓力與日俱增的今天顯得尤為重要，海洋逐漸成為集聚要素、產(chǎn)業(yè)資源的空間載體，藍色經(jīng)濟已成為世界經(jīng)濟新的增長點，開發(fā)利用海洋資源，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，已成為當今世界許多沿海國家尋求新的經(jīng)濟增長空間的重大戰(zhàn)略選擇，代表了當代和未來世界發(fā)展新的趨向。我國作為海洋大國，打造藍色創(chuàng)新高地，建設(shè)中國藍色硅谷，是在全球新一輪競爭中搶占藍色高技術(shù)制高點的重大戰(zhàn)略需求?？梢哉f，世界海洋經(jīng)濟正處于大發(fā)展、大變化的時代，以集聚世界海洋科研機構(gòu)與高端人才和發(fā)展海洋高科技產(chǎn)業(yè)為使命的藍谷建設(shè)，適應(yīng)了這一潮流和要求。同時，歐美、日本、印度以及我國臺灣等地發(fā)展的經(jīng)驗，也將為藍谷的建設(shè)提供有益的借鑒和啟示。

（二）有藍色經(jīng)濟區(qū)作為國家戰(zhàn)略的頂層設(shè)計

納入國家戰(zhàn)略的山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃為藍色硅谷建設(shè)奠定了堅實的宏觀政策基礎(chǔ)。2009年，胡錦濤同志作為黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在視察山東時，先后兩次對山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提出明確要求，其藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略意義不言而喻。之后，2011年1月，國務(wù)院正式批復(fù)《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這是我國第一個以海洋經(jīng)濟為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，標志著山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，它將承擔(dān)起國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和走向深海的歷史重任。藍色硅谷是藍色經(jīng)濟區(qū)的內(nèi)核部分，藍色經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，使得藍色硅谷建設(shè)有著國家戰(zhàn)略的頂層設(shè)計，這為藍色硅谷建設(shè)奠定了堅實的政策基礎(chǔ)。作為國家戰(zhàn)略的藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的推進和銜接，山東省一級和相關(guān)市先后設(shè)立了專門管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，2012年2月，青島市也先期做出 《青島藍色硅谷發(fā)展規(guī)劃》。

（三）有半島得天獨厚的海洋地理區(qū)位條件

山東半島是我國最大的半島，瀕臨渤海與黃海，東與朝鮮半島、日本列島隔海相望，西連黃河中下游地區(qū)，南接長三角地區(qū)，北臨京津冀都市圈，是環(huán)渤海地區(qū)與長江三角洲地區(qū)的重要結(jié)合部，是黃河流域地區(qū)最為便捷的出海通道，也是東北亞經(jīng)濟圈的重要組成部分，區(qū)位條件優(yōu)越，海洋資源豐富，海洋空間資源綜合優(yōu)勢明顯，有著良好的海洋生態(tài)環(huán)境和海洋經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，具有海洋經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力，有著重要的戰(zhàn)略地位。資料顯示，山東半島陸地海岸線總長3345公里，約占全國的1/6，沿岸分布200多個海灣，而且以半封閉型居多，可建萬噸級以上泊位的港址50多處，優(yōu)質(zhì)沙灘資源居全國前列。擁有500平方米以上海島320個，多數(shù)處于未開發(fā)狀態(tài)。海洋空間資源類型齊全，可用于開發(fā)建設(shè)的空間廣闊。海洋生物、能源礦產(chǎn)資源富集。近海海洋生物種類繁多，全省海洋漁業(yè)產(chǎn)量多年居全國首位。海洋礦產(chǎn)資源豐富，海洋油氣已探明儲量23.8億噸，海底金礦資源潛力在100噸以上，地下鹵水資源已查明儲量1.4億噸。海上風(fēng)能、地?zé)豳Y源開發(fā)價值大，潮汐能、波浪能等海洋新能源儲量豐富。特有的海洋地理區(qū)位條件和海洋資源稟賦條件，為藍谷建設(shè)和開發(fā)提供了必要的海洋經(jīng)濟基礎(chǔ)。

（四）有海洋科研力量聚集地的創(chuàng)新資源優(yōu)勢

山東藍色經(jīng)濟區(qū)特別是青島是我國海洋科研力量主要聚集地，作為核心區(qū)的青島涉?？蒲袡C構(gòu)集中、海洋研發(fā)人才密集，海洋科學(xué)研究整體水平在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，在多個領(lǐng)域具有國際競爭力，擁有山東大學(xué)、中國海洋大學(xué)等重點院校和中科院海洋研究所等28家屬于國家級的涉?？蒲袡C構(gòu)，擁有占全國30%的高級海洋專業(yè)人才，占全國70%的涉海領(lǐng)域兩院院士，承擔(dān)著全國50%以上的國家級海洋科研項目，榮獲國家50%的海洋創(chuàng)新成果獎項，海洋科技優(yōu)勢在全國無出其右，有中國著名的海洋科學(xué)城美譽。作為一個開放的中心城市，青島正在培育有其特色的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，海洋生物醫(yī)藥、海工裝備、海水綜合利用、海洋新材料等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，是國家生物產(chǎn)業(yè)基地、船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)示范基地、海水淡化示范城市，海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)值占全國的40%，是我國海洋新藥及海洋生化制品研發(fā)和生產(chǎn)基地；海水綜合利用處于國內(nèi)各城市前列；洋防腐、生物質(zhì)纖維等新材料產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。青島有著培育海洋科技研發(fā)中心、科研成果孵化中心、科研人才集聚中心明顯的科研和人才優(yōu)勢。

（五）有支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的自然與人文環(huán)境

從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)看，青島是山東經(jīng)濟發(fā)展的龍頭和制高點，產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模和發(fā)展層次都是非常有競爭力的，在制造業(yè)有一批像海爾、海信等國內(nèi)外知名的大企業(yè)，而山東板塊又是我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的三強之一，總體實力位居全國各省市前列，經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的勢頭強勁。從自然環(huán)境看，青島環(huán)境優(yōu)美，四季分明，氣候宜人，擁有媲美美國硅谷、印度班加羅爾的自然生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，適宜人們的生活和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。從人文環(huán)境看，青島是中國的明星城市，是我國重要的有內(nèi)涵的城市品牌，海洋和海洋文化賦予了青島人獨特的文化元素和人文內(nèi)涵，塑造了海納百川、開放包容的城市品格，使青島人有著勇立潮頭的進取精神、大氣謙和的寬廣胸懷、同舟共濟的協(xié)作意識。青島能涌現(xiàn)出一批創(chuàng)業(yè)精英，能出現(xiàn)一批叫得響的大企業(yè)不是偶然的，就是這種文化積淀下拼搏精神的寫照?？梢哉f，青島有打造藍色硅谷良好的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)，有適宜生活和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的自然環(huán)境和人文環(huán)境。

藍色硅谷建設(shè)不利的制約因素

從外部環(huán)境和條件看，進入21世紀，對海洋經(jīng)濟的高技術(shù)開發(fā)成為全球性競爭新的熱點和趨勢，一場向海洋要食物、要資源、要財富的 “藍色革命”浪潮悄然興起，沿海國家和地區(qū)如美國、日本、韓國、歐盟等紛紛制定新的海洋發(fā)展戰(zhàn)略，海洋資源之爭以及人才、技術(shù)、市場的競爭將更加激烈，新一輪以爭奪海洋資源、控制海洋空間為主的要素競爭態(tài)勢正在顯現(xiàn)。從國內(nèi)看，隨著經(jīng)濟發(fā)展進入資源環(huán)境瓶頸期，我國沿海許多省市也都把發(fā)展的重點瞄向海洋經(jīng)濟，在同一藍色經(jīng)濟主題下，沿海各省紛紛發(fā)力，搶占海洋經(jīng)濟發(fā)展制高點，競相把發(fā)展海洋經(jīng)濟納入強省、強市戰(zhàn)略，在海洋經(jīng)濟高技術(shù)發(fā)展上集聚科研機構(gòu)、人才和產(chǎn)業(yè)，對海洋資源的高技術(shù)開發(fā)和爭奪越來越明顯。除山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)外，浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)也相繼成為國家戰(zhàn)略?？梢哉f，藍色硅谷的打造也好，藍色經(jīng)濟的建設(shè)也好，面臨著國內(nèi)外的擠壓和競爭，在占領(lǐng)藍色海洋經(jīng)濟高技術(shù)制高點上將面臨著巨大的壓力和激烈競爭的態(tài)勢。

從內(nèi)部自身的條件看，也存在許多 “短板”和不適應(yīng)之處，歸納起來，主要有5個方面：

（一）創(chuàng)新文化建設(shè)不適應(yīng)

我們知道，微軟的成功并不僅僅在于技術(shù)的領(lǐng)先，更重要的是它本身獨特的管理文化和內(nèi)在的創(chuàng)新文化。由于體制、文化等方面原因，我們許多企業(yè)家和經(jīng)營管理者沒有很好地經(jīng)受市場經(jīng)濟的洗禮，多數(shù)企業(yè)管理者沒有職業(yè)化，沒有成為真正的風(fēng)險承擔(dān)者，創(chuàng)新意識不強，創(chuàng)新精神明顯缺失，很多企業(yè)對創(chuàng)新顧慮重重，畏縮不前。就藍谷的發(fā)展看，以創(chuàng)新為主導(dǎo)的價值觀尚未成為普遍風(fēng)尚，我們的企業(yè)，我們的員工，我們的大學(xué)人，包括我們的教授、教師和大學(xué)生，在骨子里缺乏那種創(chuàng)新精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沖動，缺乏鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍和風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的社會機制，傳統(tǒng)文化中的消極因素和計劃經(jīng)濟的思維定式直接或間接地影響著人們的行為模式，變化中的傳統(tǒng)教育體制和方法還很難一下子形成創(chuàng)造力的思維品格。企業(yè)還沒有成為創(chuàng)新的代名詞，成為創(chuàng)新的集合體。

（二）體制環(huán)境和機制不適應(yīng)

體制環(huán)境依然是藍谷創(chuàng)新建設(shè)最大的制約因素。除了市場經(jīng)濟體制有待完善外，我們在許多方面還缺乏利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制，表現(xiàn)在：一是海洋科技創(chuàng)新資源的條塊分割現(xiàn)象沒有徹底改觀，高校和國家級涉?？蒲性核謱儆诙鄠€部委和多級政府，不同的隸屬關(guān)系和各自的利益關(guān)系制約相互之間的交流、協(xié)作與聯(lián)合；二是海洋科技與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)問題沒有得到根本解決，技術(shù)市場發(fā)育不成熟，科研院所和高等院校提供的科技成果與實際發(fā)展之間存在著一定的距離；三是海洋科技資源配置的市場化程度低，包括人才、技術(shù)、資本在內(nèi)的要素市場的發(fā)育程度不高，科技資源的有效配置機制遠未形成。因此，盡管青島有全國獨一無二的海洋科技資源優(yōu)勢，但要把海洋科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢，形成具有國際競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，缺乏有效的體制支撐，還有很長的路要走。從企業(yè)本身看，我們也缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)體制機制，表現(xiàn)在：一是企業(yè)尚未走向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的前臺，企業(yè)、大學(xué)以及涉海科研機構(gòu)改革還沒有完全到位，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位還在確立中，許多企業(yè)并沒有建立起真正的現(xiàn)代企業(yè)制度，成為創(chuàng)新開發(fā)的主體；二是動力機制不健全，創(chuàng)新主體、創(chuàng)新激勵、創(chuàng)新資源是作用企業(yè)創(chuàng)新成效和能力提高的3個關(guān)鍵性微觀因素，而我們企業(yè)表現(xiàn)出來的特征更多的是創(chuàng)新主體、創(chuàng)新激勵、創(chuàng)新資源這三大因素的缺失與不足；三是市場機制還不能真正作用于企業(yè)創(chuàng)新，企業(yè)創(chuàng)新與市場需求之間缺乏有機聯(lián)系，市場不能有效傳導(dǎo)對創(chuàng)新的壓力和激勵，市場對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在作用尚未真正發(fā)揮。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才支撐不適應(yīng)

硅谷企業(yè)成功的經(jīng)驗表明，加快藍色硅谷建設(shè)的突破口在于創(chuàng)新資本與人才的有效結(jié)合，其中最為關(guān)鍵的是人才。硅谷表面是高科技企業(yè)的集散地，它的背后是蘊藏著巨大科技創(chuàng)新能量的高校。以斯坦福為首的加州高校創(chuàng)新得益于高校管理層的遠見卓識，像時任斯坦福大學(xué)校長的特曼教授就是一個開明的領(lǐng)導(dǎo)，他鼓勵教師創(chuàng)辦企業(yè)或去企業(yè)兼職，他允許企業(yè)的管理層、經(jīng)理和職員在不離開企業(yè)的情況下到斯坦福大學(xué)來進修。在斯坦福的許多教授都有企業(yè)工作的經(jīng)歷，同時他們可能也是創(chuàng)業(yè)者、合伙人，或是某個公司的顧問。企業(yè)的高級工程師會經(jīng)常出現(xiàn)在大學(xué)的講壇上，大學(xué)專業(yè)的教授也經(jīng)常會到大公司參加高級研討會。這種開放交流極大地促進了高校與企業(yè)、市場之間的結(jié)合。從山東半島來看，大學(xué)的創(chuàng)新能量和支撐能力明顯不足。青島支撐藍谷發(fā)展的大學(xué)不僅數(shù)量少，而且學(xué)科建設(shè)和專業(yè)方向也遠不適應(yīng)，大部分為教學(xué)型或教學(xué)研究型的，工程類、創(chuàng)新型的比重較小。大學(xué)與企業(yè)交流聯(lián)系缺乏內(nèi)在的機制和通道，大學(xué)儲備的新思想、新發(fā)現(xiàn)無法及時播散開來，轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的財富?？梢哉f，缺乏高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，缺乏高層次領(lǐng)軍人物，缺乏具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神的發(fā)明家、企業(yè)家，缺乏人才儲備和人才涌動的機制，特別是富有創(chuàng)新精神和主導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)家資源稀缺，是藍谷建設(shè)面臨的首要問題。同時，企業(yè)家成長缺乏有效的政策和體制通道，而企業(yè)家的成長，企業(yè)家創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，常常是跟企業(yè)的創(chuàng)新聯(lián)系在一起的。企業(yè)缺乏吸引人才的機制和招數(shù)，有的企業(yè)即使引進了人才也往往是養(yǎng)不起、留不住；有的企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)獎懲制度，知識參與收入分配的機制不健全，人才吸引能力大打折扣。

（四）社會創(chuàng)新服務(wù)不適應(yīng)

作用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)創(chuàng)新的社會中介服務(wù)薄弱，服務(wù)于創(chuàng)新的中介組織發(fā)育緩慢，盡管也建立了一些服務(wù)于創(chuàng)新的中介組織，但是受體制機制、行業(yè)自律、法規(guī)不健全等因素的制約，這些中介組織的成長還比較緩慢，提供的服務(wù)還是有限的，服務(wù)水平還處在初級狀態(tài)?，F(xiàn)有的包括工程技術(shù)研究中心、創(chuàng)業(yè)中心等在內(nèi)的開發(fā)機構(gòu)多是提供場地、建筑、政策環(huán)境、工程化等方面的平面服務(wù)，中介咨詢服務(wù)和技術(shù)開發(fā)服務(wù)功能，有的尚未破題，有的還在起步中。在技術(shù)市場方面，我們雖建有專門的交易場所，有相對完備的數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)絡(luò)，但其活動和服務(wù)也主要是組織展示會、交易會，整體化服務(wù)功能較弱，其提供的服務(wù)仍然難以滿足企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的要求。同時，在有關(guān)服務(wù)機構(gòu)提供的咨詢服務(wù)中，一般多側(cè)重于技術(shù)交易方面，缺乏資金、人才與技能、創(chuàng)新戰(zhàn)略、創(chuàng)新實施等層面高檔次的服務(wù)，這個方面有待于進一步加強和提高。

（五）政府的管理服務(wù)不適應(yīng)

一是政府管理方式的改革滯后。政府及其職能部門仍然習(xí)慣于過去的管理方式，習(xí)慣于基于行政手段的管理。并且，政府的服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新尚未及時跟進。二是政府管理錯位的現(xiàn)象仍然存在。本該為企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造良好外部市場條件的政府，因為職能越界導(dǎo)致政企關(guān)系扭曲，反而阻礙和壓制了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動力。如一些重要法律（例如反壟斷法、商業(yè)秘密法）缺失，某些行業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域因為存在嚴重的壟斷而導(dǎo)致競爭不足，將直接影響到企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新的熱情和進程。三是政府存在著職能缺位的情況。如缺乏對知識產(chǎn)權(quán)保護與利用的制度和政策環(huán)境。有的企業(yè)想外購核心技術(shù)，但不知道如何評定核心技術(shù)的市場價值，也有的企業(yè)對專利申報不熟悉，有的企業(yè)專利申報怕泄密，有了自主研發(fā)的技術(shù)也不愿意申報專利。四是政府缺乏支持創(chuàng)新的配套政策。雖然省一級及青島市等相繼出臺了許多推動技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，但直面這些政策，還是遠遠不夠的，有的明顯缺乏配套性和調(diào)控力度。

應(yīng)當說，實現(xiàn) “藍谷夢”不是一件輕而易舉的事情，推動藍色硅谷建設(shè)，需要各方面對所面臨著的國內(nèi)外海洋高科技技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)激烈競爭的態(tài)勢，有充分的認識和應(yīng)對之策，同時，也需要對我們在環(huán)境方面所存在的問題和不適應(yīng)的種種進行創(chuàng)新，進行重點突破和有效解決。

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