陶短房
外國留學生非但不是兩級政府財政和社會福利的搶占者、消耗者,反倒是其提供者、補充者。在外國留學生問題上,不能既要馬兒跑,又要馬兒不吃草——哪怕在馬年也不行
日前,加拿大卑詩省退休督學吉奧夫·約翰遜在媒體撰文,質(zhì)疑加拿大聯(lián)邦和卑詩省的國際留學生數(shù)量過多,門檻過低,“擠占了本地生源的教育資源”,要求聯(lián)邦、省兩級政府“必須在多元化、財政收入和本地學生升學機會二者間取得平衡”。
這番話說通俗點,就是嫌卑詩省外國留學生來得太多,覺得他們搶了本地學生的福利,礙了本地教育制度的事。
事實果真如此么?
去年一季度,加拿大聯(lián)邦政府就曾在向聯(lián)邦下議院提交預(yù)算案時明確表示,國際留學生產(chǎn)業(yè)在學費、住宿和其他費用上,會為加拿大帶來80億加元/年甚至更多的收益,且根據(jù)有關(guān)資料,全加十個省、三個地區(qū)中,有九省、三地區(qū)的留學生學費收入都歸各省省庫所有,唯一例外的魁北克省,學費收入由該省省府和接待留學生的學校按大約5:2的比例分成,也就是說,外國留學生非但不是兩級政府財政和社會福利的搶占者、消耗者,反倒是其提供者、補充者,對和教育福利關(guān)系最大的省級財政而言,尤其如此。由此可見,倘根據(jù)約翰遜的意見,對外國留學生采取關(guān)門主義的政策,非但不可能為加拿大本地生源讓出福利,恰相反,會從總體上減少教育投入和福利的水準。
根據(jù)加拿大菲沙研究所的數(shù)據(jù),僅卑詩省一省,國際留學生每年帶來約16億元經(jīng)濟增長,創(chuàng)造2.1萬個就業(yè)崗位,就讀公立專上學院的學生達2.5萬人,ESL國際生逾14萬人,而由于卑詩省面向太平洋,傳統(tǒng)上和亞太地區(qū)聯(lián)系密切,亞太學生占國際生比例高達70%。必須指出的是,這還是卑詩省政府提出“留學生增收計劃”前的數(shù)據(jù),早自2012年11月起,該省省府和省長就一再表示,要成立專責委員會,計劃在4年內(nèi)增收5成國際留學生,擴大留學產(chǎn)業(yè)規(guī)模,并將留學產(chǎn)業(yè)當作卑詩省重點產(chǎn)業(yè)之一加以扶植。
這絕非偶然。
加拿大近年來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,傳統(tǒng)的制造業(yè)等就業(yè)機會萎縮,而卑詩省和東部安大略省、魁北克省等相比,在制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面原本并不發(fā)達,資源業(yè)相對于“草原三省”等幾個資源大省也相形見絀,加上省內(nèi)環(huán)保組織十分活躍,資源開發(fā)屢受掣肘,面向亞太的服務(wù)業(yè)素來是該省先天強項,留學生產(chǎn)業(yè)更是經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)崗位提供的龍頭之一,只看到外國留學生入境會“搶走”一些東西,卻看不到他們所帶來、所創(chuàng)造的實際上更多,是不公平的。
不僅如此,由于出現(xiàn)“人口瓶頸”,卑詩省許多社區(qū)開始出現(xiàn)學區(qū)生源不足的問題,生源不足導致財政拮據(jù)的省府減少撥款,甚至關(guān)閉學校以降低消耗,而省府的措施又會導致一系列社區(qū)矛盾和社會問題,形成惡性循環(huán),一些社區(qū)近年來屢屢爆發(fā)“關(guān)校風波”,而一旦關(guān)校,受禍最烈的,無疑是本土社區(qū)、家庭和生源。卑詩省府和省議會、教育廳曾多次表示,增收國際小留學生,可以填補許多公立中小學生源的空白,緩解省廳教育資金困乏的窘境,姑不論這些說法中有多少言不由衷的成分,但外國小留學生引入當?shù)毓#赏炀纫恍┍疽选鞍虢厝胪痢惫⒅行W的“生命”,這究竟對本土社區(qū)、生源是有利還是有害,是一目了然的。
必須指出,加拿大聯(lián)邦、省兩級政府的外留政策,是存在許多弊端的,尤其在為外國留學生提供優(yōu)質(zhì)、周到教育“商品”方面,需要做的還很多,但這并非排斥外國留學生的理由,而無視留學經(jīng)濟為本國、本省經(jīng)濟、就業(yè)和教育資源方面所作出的貢獻和帶來的利益,片面將留學生當作“討飯者”甚至“教育福利竊賊”,加以防范、歧視和排斥,就更加沒有道理。一言以蔽之,在外國留學生問題上,不能既要馬兒跑,又要馬兒不吃草——哪怕在馬年也不行。