“智慧天津”中第三方食品檢測機構(gòu)的發(fā)展探索

溫祿云，陳少杰，張斌

（1.天津市食品研究所有限公司，天津301609；2.天津科技大學(xué)食品安全管理與戰(zhàn)略研究中心，天津300222；3.天津科技大學(xué)計算機科學(xué)與信息工程學(xué)院，天津300222）

“智慧天津”中第三方食品檢測機構(gòu)的發(fā)展探索

溫祿云1，陳少杰2，3，張斌1

（1.天津市食品研究所有限公司，天津301609；2.天津科技大學(xué)食品安全管理與戰(zhàn)略研究中心，天津300222；3.天津科技大學(xué)計算機科學(xué)與信息工程學(xué)院，天津300222）

本文針對目前天津市第三方食品檢驗機構(gòu)的作用、發(fā)展現(xiàn)狀、食品行業(yè)的檢驗需求，結(jié)合市政府建設(shè)"智慧天津"、大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展形勢，提出利用信息技術(shù)手段，建立應(yīng)用性、系統(tǒng)性、集成性標準化的第三方食品檢驗檢測平臺。探索第三方食品檢驗服務(wù)平臺運營模式。集成信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子技術(shù)等；改變傳統(tǒng)線下檢驗檢測模式，實現(xiàn)線上咨詢、線上委托、動態(tài)監(jiān)測、線下檢測等功能，并做到線上與線下無縫對接。整合信息化與現(xiàn)代物流資源，擴展服務(wù)區(qū)域，保障食品安全。

第三方食品檢測；智慧城市；信息技術(shù)；服務(wù)平臺

“智慧城市”是信息時代的一種全新城市形態(tài)，是全面網(wǎng)絡(luò)化、高度智能化、應(yīng)用普及化和產(chǎn)業(yè)高端化的城市，是城市信息化的高級階段"其內(nèi)涵是以信息、知識為核心資源，以新一代信息技術(shù)為支撐手段，以泛在高速光纖網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，通過廣泛的信息獲取和對環(huán)境的透徹感知以及科學(xué)有效的信息處理，創(chuàng)新城市管理模式、提高城市運行效率、改善城市公共服務(wù)水平，全面推進信息化與工業(yè)化、城市化、市場化和國際化的融合發(fā)展[1]。智慧型城市的一個重要特征是城市公共服務(wù)的信息化、智慧化，公共安全服務(wù)特別是食品安全是智慧型城市的重要應(yīng)用領(lǐng)域[2]。

隨著天津市委作出“十二五”期間加快構(gòu)建“智慧天津”的戰(zhàn)略部署，智慧城市建設(shè)在我市已全面展開，公共安全服務(wù)特別是食品安全服務(wù)是智慧型城市的重要應(yīng)用領(lǐng)域，同時也是國家科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要方向。利用信息化手段發(fā)展第三方食品檢測機構(gòu)，形成新的服務(wù)機制，也符合《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》中提出“模式創(chuàng)新成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心，以應(yīng)用性、系統(tǒng)性、集成性為主要特征的支撐技術(shù)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展的主要方向?！焙汀霸谏a(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域，創(chuàng)新一批商業(yè)模式和系統(tǒng)集成方案，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)與服務(wù)集成技術(shù)，建立一批技術(shù)平臺與標準規(guī)范，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)支撐體系，提高服務(wù)技術(shù)自給率。”的要求。

另外《天津市促進實驗室發(fā)展辦法》中明確提出“實驗室的發(fā)展應(yīng)當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、重點扶持、資源共享、規(guī)范管理的原則，與本市現(xiàn)代制造業(yè)、物流業(yè)發(fā)展所需的全方位、高水平、國際化配套服務(wù)相適應(yīng)。”

《天津市檢測實驗室發(fā)展規(guī)劃》中明確提出“發(fā)展檢測服務(wù)業(yè)是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。本市的檢測實驗室建設(shè)盡管已經(jīng)取得了較大的進步，但與一些發(fā)達的城市和地區(qū)相比還存在不小的差距。集中表現(xiàn)在：機構(gòu)總量相對較少，布局結(jié)構(gòu)不盡合理，高端領(lǐng)域尚存空白，整體水平有待提高。”

因此，發(fā)展天津市第三方食品檢驗檢測機構(gòu)，利用現(xiàn)代化信息手段建設(shè)食品安全服務(wù)平臺，在我市食品檢驗機構(gòu)發(fā)展、提高服務(wù)能力有積極的促進作用，可以進一步保障我市食品安全監(jiān)管工作順利開展、食品輕工經(jīng)濟水平快速穩(wěn)定提升，社會形式積極穩(wěn)定。

1 國內(nèi)外第三方檢測機構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀

第一，國外第三方檢測行業(yè)概況。第三方檢測行業(yè)在國際上是很成熟，也很重要的行業(yè)，按照國際貿(mào)易規(guī)定，符合公正性的要求，所有的檢測報告必須由第三方公正的檢測機構(gòu)出具。在發(fā)達國家質(zhì)量體系中，第三方機構(gòu)具有很大的話語權(quán)和公信力。目前國外著名的第三方檢測機構(gòu)有：SGS、ITS、BV、TV等。①SGS，瑞士通用公證行，創(chuàng)建于1878年，是目前世界上最大、資格最老的民間第三方從事產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)鑒定的跨國公司。②ITS，天祥集團，總部設(shè)于倫敦。ITS集團目前由4個主要運作部門組成，每個部門對不同的產(chǎn)品和商品提供測試、檢驗和認證服務(wù)。③BV，必維國際檢驗集團，又稱法國國際檢驗局、法國船級社，成立于1828年，是世界上最大的檢驗公司和船級社之一。④TV，德國質(zhì)量檢測部門，類似中國的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局管理模式。

它們均具有以下優(yōu)勢：①是具有很大的話語權(quán)和很強的公信力；②是具有先進市場化運作模式和管理機制，具有完善的質(zhì)量體系和雄厚檢驗基礎(chǔ)；③是通過強大的機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)實力，幫助客戶或企業(yè)及時傳遞最新的國際標準和社會資訊；④是完善的服務(wù)與準確的數(shù)據(jù)，有效降低了政府的監(jiān)管成本[3]。

第二，國內(nèi)第三方檢測行業(yè)概況。目前國內(nèi)第三方食品檢測機構(gòu)主要包含3類：行政化機構(gòu)、外資機構(gòu)、民營機構(gòu)。天津市第三方檢測機構(gòu)共370余家，年服務(wù)收入約22.8億元[4]。它們的優(yōu)勢在于：①發(fā)展非常迅速。我國的第三方檢測機構(gòu)基本上是2000年以后才起步，短短的十余年中，這些第三方檢測機構(gòu)取得了驕人的成績，甚至成為上市公司，組建了專業(yè)的技術(shù)團隊，培養(yǎng)了大量的檢測人才，承擔國家檢測研究項目。②行政化檢測機構(gòu)直接負責生產(chǎn)環(huán)節(jié)、餐飲、保健食品等食品安全檢驗檢測工作。這種制度體現(xiàn)了國家對食品安全的高度負責態(tài)度和政府在食品安全監(jiān)管方面的責任，確保了第三方檢測結(jié)果的權(quán)威性。③部分民營、外資檢測機構(gòu)進行市場化運作，不依賴于政府機構(gòu)的強制要求，依靠自身服務(wù)能力開拓業(yè)務(wù)，不斷加強檢測方法的研究，提高檢測能力，擴大檢測范圍。規(guī)模較大的企業(yè)已經(jīng)形實現(xiàn)了跨省經(jīng)營。

在快速發(fā)展的背后，第三方檢測機構(gòu)也存在一些問題：①我國相當一部分第三方檢測機構(gòu)是從屬于一些政府部門下設(shè)的事業(yè)單位，部分檢測機構(gòu)出于地方保護主義等目的，食品安全信息透明度差。因此，在跨國跨區(qū)域的市場競爭當中，很難做到令人滿意的公信度。②食品行業(yè)的性質(zhì)決定了我國第三方食品檢測機構(gòu)存在客戶多、頻率高、金額小的現(xiàn)狀。食品檢測機構(gòu)的客戶群非常廣泛，但是分散不易采樣。檢測總量大，批次多，采樣頻率高，但檢測費用相對低廉，服務(wù)利潤率較低，某種意義上講影響了檢驗收益和效率。③伴隨著檢測技術(shù)、檢測方法的不斷創(chuàng)新，檢測設(shè)備需要大量的不斷更新。我國第三方食品檢測機構(gòu)存在檢測設(shè)備一次性投入大、更新過快等問題，這是制約第三方食品檢測機構(gòu)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。④我國第三方檢測機構(gòu)起步晚，技術(shù)手段相對落后，在技術(shù)更新和新產(chǎn)品跟進速度上有待提高。

盡管如此，我國第三方檢測機構(gòu)發(fā)展的市場機遇也是顯而易見的，現(xiàn)階段仍然是發(fā)展第三方檢測機構(gòu)的黃金時期。

2 天津市第三方食品檢驗機構(gòu)概況

據(jù)不完全統(tǒng)計，天津市食品檢測機構(gòu)34家，年服務(wù)收入約1.3億元。包括天津市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測技術(shù)研究院、天津市質(zhì)量監(jiān)督檢驗站第六十九站、第十九站、第四站、第五十八站、天津市出入境檢驗檢疫局。每個檢驗機構(gòu)都具有自己的檢驗強項和服務(wù)特色，天津市質(zhì)量監(jiān)督檢驗第六十九站檢測食品項目較全；天津市質(zhì)量監(jiān)督檢驗第十九站的農(nóng)殘檢驗權(quán)威性較高；天津市質(zhì)量監(jiān)督檢驗第五十八站乳制品的檢驗權(quán)威性較高等。2010-2011年11月歷時13個月的三聚氰胺專項檢查中，天津市12家具有資質(zhì)的第三方食品檢驗機構(gòu)，承擔了近100 000批次的檢測任務(wù)，確保了天津市涉乳食品的質(zhì)量安全，無愧食品安全守衛(wèi)者的稱號。

雖然在保障天津市食品安全方面做出了突出的貢獻，但是從發(fā)展的角度看，天津市第三方食品檢驗機構(gòu)仍存在不足：①各檢測機構(gòu)相對獨立，歷屬多家上級主管部門，信息不對稱，影響了機構(gòu)之間，機構(gòu)與企業(yè)之間的交流合作。②各檢測機構(gòu)業(yè)務(wù)量不均衡，服務(wù)質(zhì)量良莠不齊。③各檢測機構(gòu)在開展業(yè)務(wù)過程中，缺乏與客戶有效、快捷的溝通手段和途徑。

將天津市目前相對分散的食品檢驗機構(gòu)，按照市場規(guī)律有效進行資源整合，充分發(fā)揮檢測機構(gòu)的技術(shù)特長，協(xié)同創(chuàng)新，共同提高食品檢測機構(gòu)在社會上的公信力；同時向國外檢測機構(gòu)學(xué)習先進的市場化運作理念，將國際檢測標準和國內(nèi)進行對接，提高食品檢測機構(gòu)的服務(wù)能力和質(zhì)量。

3 利用信息化手段發(fā)展我市食品檢驗機構(gòu)對策

集中天津市第三方食品檢測機構(gòu)的優(yōu)勢資源，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，建立符合“智慧天津”發(fā)展要求的，具有新型服務(wù)模式的第三方食品檢驗檢測技術(shù)服務(wù)平臺，提升檢測服務(wù)能力和服務(wù)水平；以信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，進行服務(wù)全程的動態(tài)跟蹤，平臺實現(xiàn)線上咨詢、線上委托、動態(tài)監(jiān)測、線下檢測、檢測信息自愿公開的一體化功能，實現(xiàn)平臺資源共享。今后可在京津冀地區(qū)進行推廣示范，促進京津創(chuàng)新共同體建設(shè)，帶動第三方檢測機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

第一，第三方食品檢驗線上平臺開發(fā)及應(yīng)用。以信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，建立基于信息化網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用性、系統(tǒng)性、集成性的食品檢驗服務(wù)網(wǎng)站，實現(xiàn)食品檢驗機構(gòu)信息共享，開發(fā)具有在線委托、動態(tài)跟蹤、在線咨詢、機構(gòu)展示、信息維護、統(tǒng)計分析等27個模塊的網(wǎng)站架構(gòu)，將網(wǎng)站建設(shè)成為專業(yè)化、標準化的共享信息服務(wù)平臺。以信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，建立檢驗信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。在線檢測平臺架構(gòu)，見圖1。

圖1 在線檢測平臺架構(gòu)Fig.1 FraMework of platforMfor on line test

第二，平臺功能模塊組成。①送檢樣品信息管理數(shù)據(jù)庫。以互聯(lián)網(wǎng)為載體，全面開發(fā)檢驗信息管理數(shù)據(jù)庫是實現(xiàn)線上線下一體化平臺搭建的內(nèi)在要求。通過檢測數(shù)據(jù)庫信息的分析，為政府職能部門、機構(gòu)、企業(yè)提供可靠的數(shù)據(jù)參考。②服務(wù)項目展示系統(tǒng)。檢驗服務(wù)項目面向公眾開放，將數(shù)據(jù)庫中的信息同步在網(wǎng)站上公布，使企業(yè)能夠方便的登錄網(wǎng)站了解所需服務(wù)，自主選擇服務(wù)內(nèi)容。③會員管理系統(tǒng)。通過用戶注冊，實現(xiàn)第三方質(zhì)檢機構(gòu)信息同步在網(wǎng)站上公布，使企業(yè)能夠方便的登錄網(wǎng)站了解檢測信息。同時對檢測機構(gòu)以及企業(yè)的基本信息進行統(tǒng)計與分析。④物流配送檢索模塊。通過對二維碼的掃描以及對數(shù)據(jù)庫的檢索，完成對樣品及報告的跟蹤及查詢。⑤手機平臺。實現(xiàn)客戶、檢測機構(gòu)的實時跟蹤，以及“雙向互動”，增加客戶的參與性與體驗性。

第三，引入二維碼實現(xiàn)檢測樣品信息采集與加工。

①檢測樣品信息采集及管理系統(tǒng)系統(tǒng)的功能模塊包括信息錄入系統(tǒng)、信息存儲系統(tǒng)、查詢系統(tǒng)以及打印系統(tǒng)。②信息錄入系統(tǒng)：負責將在線下單委托檢驗客戶的樣品情況等信息錄入登記，包括送檢方名稱、地址、樣品名稱、檢驗項目、生產(chǎn)日期等，生成樣品的基本數(shù)據(jù)。③二維碼輸入輸出系統(tǒng)：從檢測樣品信息管理模塊提取相關(guān)信息，并在樣品最初登記時由二維碼輸入輸出系統(tǒng)形成一個樣品唯一的二維碼。通過二維碼的識別設(shè)備掃描二維碼信息，來完成樣品信息的讀取與錄入。④信息存儲系統(tǒng)：內(nèi)計算機終端不僅可以接受內(nèi)網(wǎng)傳遞的信息，還能夠接收以無線通信方式傳輸?shù)亩S碼信息。系統(tǒng)負責將樣品信息進行存儲分類整理。另一方面，樣品檢測完成后，有信息存儲系統(tǒng)匯總數(shù)據(jù)，生成檢驗報告，交由技術(shù)人員復(fù)核。⑤信息查詢系統(tǒng)：可實現(xiàn)各種條件的查詢，送檢方可以通過二維碼查詢檢測工作進度，而實驗室管理人員，能夠通過二維碼查詢各個實驗員的實際工作量和工作進度。⑥打印系統(tǒng)：負責生成送檢樣品的二維碼標簽、樣品收樣單、檢測報告等。⑦數(shù)據(jù)加密系統(tǒng)。保障平臺數(shù)據(jù)庫中企業(yè)數(shù)據(jù)、檢測數(shù)據(jù)不被盜取、泄露、篡改；有針對性的實施數(shù)據(jù)加密。

第四，平臺的二次開發(fā)，預(yù)留平臺可擴展性。針對原有的管理系統(tǒng)開發(fā)與平臺對接的接口；調(diào)整數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)設(shè)置；調(diào)整流程設(shè)置，得到適應(yīng)平臺要求的軟件配置。網(wǎng)站主體架構(gòu)建立后，具備在線培訓(xùn)、在線討論、在線授課、在線咨詢、在線委托等功能，預(yù)留網(wǎng)站的可擴展性。

第五，整合第三方食品檢驗機構(gòu)的資源①實現(xiàn)信息共享。在機構(gòu)間實現(xiàn)信息共享，分享最新食品安全信息、前沿食品檢測技術(shù)；檢測人員交流學(xué)習，優(yōu)勢互補，發(fā)揮平臺整合優(yōu)勢。②檢測服務(wù)標準化。成立天津市第三方食品檢測機構(gòu)業(yè)務(wù)聯(lián)盟，聯(lián)盟內(nèi)實現(xiàn)服務(wù)標準化，做到“三個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一檢測標準、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一服務(wù)流程。用標準化服務(wù)，打造專業(yè)化服務(wù)平臺，贏得客戶滿意。

第六，服務(wù)模式再造。①創(chuàng)新服務(wù)模式：平臺由天津市多家第三方食品檢驗機構(gòu)、專業(yè)信息公司、專業(yè)物流公司共同組成，形成線上線下相結(jié)合的服務(wù)模式。②服務(wù)流程圖：客戶登陸網(wǎng)站注冊并上傳附件→客服認證→客戶獲得服務(wù)證書→在線咨詢→在線下單→在線支付→生成二維碼→物流配送/上門取樣→樣品登記→線下檢測→數(shù)據(jù)校核、匯總→生成報告→校核報告→發(fā)出報告→評價/復(fù)議。

4 商業(yè)模式

食品檢測科技服務(wù)平臺以成熟的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，依托各機構(gòu)成熟的信息化管理基礎(chǔ)、廣泛的線下客戶資源優(yōu)勢，借鑒成功的電子商務(wù)推廣模式，進行系統(tǒng)集成創(chuàng)新，實現(xiàn)線上線下無縫對接服務(wù)，形成多元化的盈利手段，建立特色的新型商業(yè)模式。

第一，從機構(gòu)服務(wù)費用中提取一定比例金額，作為平臺日常運營及管理維護費用。隨著檢測業(yè)務(wù)量快速增加，廣告收入也將成為構(gòu)成主要收入的重要組成部分。

第二，同時通過平臺信息流，分析得到食品安全信息、產(chǎn)品市場信息、研發(fā)信息、消費習慣信息等，可對政府、檢測機構(gòu)、企業(yè)提供有償使用。增加平臺的增值收入。

第三，采用網(wǎng)絡(luò)競價排名、合作鏈接、行業(yè)協(xié)會推薦等多方位的推廣方式，增加平臺的知名度。

第四，平臺建成后，成立股份制公司，組成合作聯(lián)盟為主要成員的成為公司股東，平臺實現(xiàn)市場化運作。

5 展望

通過應(yīng)用現(xiàn)代化信息手段，達到天津市第三方食品檢驗機構(gòu)資源的整合，發(fā)揮各機構(gòu)專長，提高各機構(gòu)服務(wù)能力、質(zhì)量及水平，促進各機構(gòu)良性快速發(fā)展。同時規(guī)范了各機構(gòu)的服務(wù)，擴大了平臺的知名度，提升天津市第三方食品檢驗機構(gòu)國內(nèi)國際的競爭力。

平臺的建設(shè)，也將提升天津市第三方食品檢驗機構(gòu)的社會公信力，為天津市食品安全監(jiān)管工作提供強有力支撐，為提高食品安全的整體水平，促進食品工業(yè)快速、健康地發(fā)展做出了貢獻。為建設(shè)“美麗天津”、“智慧天津”提供強有力的保障。

[1]張永民.“智慧城市”高于“數(shù)字城市”[J].中國信息界,2011(10)：12-17

[2]成思危.建設(shè)廣義智慧城市的八項主要任務(wù)[J].中國信息界(智慧城市),2013(2)14：17

[3]呂泉福,緒曉剛,李競等.淺談我國第三方檢測機構(gòu)的現(xiàn)狀和發(fā)展[J].檢驗檢疫學(xué)刊,2011,21(3)：13-15

[4]郭朝先,王虹,謝圣利.第三方檢驗認證行業(yè)競爭力評價研究[J].學(xué)習與實踐,2012(2)：32-38

Exploring for Development of the Third-party Food Testing Agencies in"Smart Tianjin"

WEN Lu-yun1，CHENShao-jie2，3，ZHANGBin1
（1.Tianjin Food Research Institute Co.，Ltd.，Tianjin 301609，China；2.Food SafetyManagementand Strategy Research Center，Tianjin University of Science&Technology，Tianjin 300222，China；3.SchoolofComputer
Science&InformationalEngineering，Tianjin University ofScience&Technology，Tianjin 30022，China）

This paper focuses on the role of the third-party food inspection agency（3FIA），the current development situation and the testing demand for the food industry in Tianjin.Combing with"Smart Tianjin" construction and currentsituation ofvigorousdevelopmentservice in scienceand technology.Itinsists toestablish an applicable，systematic and standardized integration platforMfor 3FIA by means of technology.It explores businessmodel of 3FIA service platform，which is composed by integration of technology IT，network and electronic，changing the traditional line inspection model to achieve functions of online counseling and commission，dynamicmonitoringand offline testing，to reach thegoalofseamlesscooperation between onlineand offline，and integration of information technology and modern logistics resources to expand the service area to ensure food safetyeventually.

the third-party food inspection agency（3FIA）；intelligent cities；informational technology；servicesplatform

10.3969/j.issn.1005-6521.2014.18.079

2014-09-17

天津市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究計劃項目“面向智慧型城市的食品安全監(jiān)管體系研究”（13ZLZLZF05200）

溫祿云（1988—），女（漢），助理工程師，本科，研究方向：食品加工與安全。