我省部署農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作

1月8日上午，省委、省政府在長春召開全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作視頻會議，全面部署我省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作。省委書記王儒林出席會議并作重要講話，省長巴音朝魯主持會議并就落實貫徹會議精神作重要講話。

省委常委、常務(wù)副省長馬俊清，省委常委、省委秘書長房俐，副省長隋忠誠出席會議。省農(nóng)委主任李國強(qiáng)、副主任于強(qiáng)等各省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志在主會場參會；各市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志和分管同志及轄村街道負(fù)責(zé)同志等在分會場參會。

省委書記王儒林在講話中指出，要全面提高對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作重要性、復(fù)雜性、艱巨性和緊迫性的深刻認(rèn)識。農(nóng)村土地制度改革是全面深化農(nóng)村改革的基礎(chǔ)，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，而承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。必須深刻認(rèn)識開展確權(quán)登記是堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的根本要求，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的內(nèi)在要求，是增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的制度保障，是維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益的迫切需要。全省上下特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難的精神，要以對歷史、對群眾利益負(fù)責(zé)的態(tài)度，要以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、周密細(xì)致的安排部署，積極穩(wěn)妥地抓好確權(quán)登記各項任務(wù)的落實。

王儒林強(qiáng)調(diào)，要深入把握我省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的總體要求，全面推進(jìn)這項工作。我省開展確權(quán)登記頒證工作總的要求是：以完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度為中心，以維護(hù)農(nóng)民利益為出發(fā)點和落腳點，堅持依法依規(guī)、尊重歷史、改革創(chuàng)新、確保穩(wěn)定，通過試點先行、以點帶面、穩(wěn)步推進(jìn)的方式，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，為全面深化農(nóng)村改革創(chuàng)造有利條件。要明確工作任務(wù)，梅河口市和公主嶺市要在原有試點基礎(chǔ)上整體推進(jìn)，其他縣（市、區(qū)）自行選擇1個鄉(xiāng)或2個村開展試點，先行試點要完成摸清底數(shù)、梳理問題、制定政策、完善流程、技術(shù)路徑、建立數(shù)據(jù)平臺等6項任務(wù)。要與其他工作緊密結(jié)合，與集體土地所有權(quán)確權(quán)登記、第二次土地調(diào)查、林地清查、退耕還草等相關(guān)工作統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，首先要明晰土地所有權(quán)歸屬，為承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記打好基礎(chǔ)。要堅持依法依規(guī)，嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定推進(jìn)，工作中必須做到統(tǒng)一登記范圍、統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理。要尊重歷史依據(jù)，確權(quán)登記不是打亂重分，更不是推倒重來，土地承包合同、土地臺賬、經(jīng)營權(quán)證書、地方制定的有關(guān)配套政策以及法規(guī)政策沒有明令禁止的村規(guī)民約，都是確權(quán)登記頒證的重要依據(jù)。要推動工作創(chuàng)新，創(chuàng)新思維方式，創(chuàng)新解決問題的路徑，創(chuàng)新確權(quán)登記的方式方法，創(chuàng)新管理手段，以改革創(chuàng)新精神推動工作深入開展。要確保穩(wěn)定，堅守農(nóng)民合法權(quán)益得到保護(hù)和農(nóng)村社會穩(wěn)定兩條底線，工作中堅決做到原土地承包關(guān)系和承包合同起止年限不變，嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地、亂收費、弄虛作假，權(quán)屬不清的、集中矛盾不解決的、沒有開展家庭承包的、改變土地用途的不予登記。

王儒林強(qiáng)調(diào)，要切實加強(qiáng)對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作抓好抓實。提高思想認(rèn)識，破除求穩(wěn)怕亂、等待觀望和應(yīng)付跑粗思想。強(qiáng)化組織保障，市縣鄉(xiāng)三級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，結(jié)合本地實際，制定好試點實施方案，按計劃推動工作落實。注重協(xié)調(diào)配合，各地、各有關(guān)部門要明確職責(zé)分工，形成工作合力。加強(qiáng)督查考核，及時做好情況調(diào)度，注意發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的新情況、新問題。做好宣傳解釋工作，調(diào)動廣大群眾及農(nóng)村全社會力量參與支持確權(quán)登記頒證工作。

省長巴音朝魯在總結(jié)講話中指出，要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，迅速行動，把會議精神及時傳達(dá)貫徹到基層、村組和農(nóng)戶，扎實做好相關(guān)工作。要強(qiáng)化具體政策和資金保障，在確定登記范圍、化解權(quán)屬爭議、搞好土地測量等方面研究制定具體政策，抓緊制定配套政策，積極籌措資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，保證專款專用。要認(rèn)真抓好方案制定、清查摸底和技術(shù)培訓(xùn)工作，抓緊明確目標(biāo)任務(wù)，扎實搞好組織實施，依法、公開、公平、公正推進(jìn)。要加大組織協(xié)調(diào)力度，統(tǒng)籌各方資源力量，層層明確責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，建立健全考核機(jī)制，及時總結(jié)好經(jīng)驗好做法。要強(qiáng)化責(zé)任落實，穩(wěn)妥推進(jìn)各項工作，為全面深化農(nóng)村改革奠定堅實基礎(chǔ)。

會上，通化縣、靖宇縣、梅河口市負(fù)責(zé)同志就前段試點工作情況作了典型發(fā)言。

（省農(nóng)經(jīng)總站供稿）