淺析國(guó)庫(kù)集中支付改革成效及相關(guān)影響

肖彥良

摘要：在國(guó)庫(kù)集中收付制度中，支付制度是重要的組成部分也是財(cái)政支付改革的重要途徑，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行國(guó)庫(kù)管理制度的改革中，財(cái)政支付改革以及相關(guān)的工作也隨著開(kāi)始進(jìn)行。隨著國(guó)庫(kù)集中支付改革的進(jìn)行，收到了一定的改革成效，但是在其改革的過(guò)程中也受到一些影響，為了更高的進(jìn)行國(guó)庫(kù)集中支付改革，本文針對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付改革成效、影響因素等相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行研究分析。

關(guān)鍵詞：國(guó)庫(kù)集中支付改革 成效 影響

社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的建立和全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)財(cái)政管理制度的改革，其中進(jìn)行的國(guó)庫(kù)集中支付制度的改革，將我國(guó)財(cái)政資金的撥付方式改變，雖然國(guó)庫(kù)集中支付制度的改革還在不斷的進(jìn)行中，在改革的過(guò)程中遇到一些問(wèn)題，但是也取得了一定的成效。為了更好的認(rèn)識(shí)國(guó)庫(kù)集中支付制度的改革，本文針對(duì)其改革成效和相關(guān)的影響進(jìn)行分析研究。

一、我國(guó)國(guó)庫(kù)集中支付改革收獲的成效

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)體制的建立下，我國(guó)財(cái)政部門的財(cái)政收付制度已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，需要進(jìn)行改革，國(guó)庫(kù)集中支付制度的改革是財(cái)政資金改革的重要舉措，在近幾年的改革中雖然遇到了一些問(wèn)題，但是也取得了良好的成效。我國(guó)國(guó)庫(kù)集中支付制度的改革取得的成效主要有：

（一）將財(cái)政資金的撥付途徑進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，并增加了其執(zhí)行的力度

在沒(méi)有進(jìn)行國(guó)庫(kù)集中支付改革之前，我國(guó)財(cái)政資金的撥付需要經(jīng)過(guò)多次中轉(zhuǎn)，有非常多的撥付環(huán)節(jié)，撥付流程過(guò)長(zhǎng)，進(jìn)而造成資金流轉(zhuǎn)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，不能及時(shí)的撥付到所需地區(qū)。而且在財(cái)政資金撥付的過(guò)程中，中間有非常多的審查環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)等，財(cái)政資金的撥付的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)挪用、截留等現(xiàn)象，尤其是基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目款的資金非常容易被挪用，導(dǎo)致財(cái)政資金到達(dá)基礎(chǔ)建設(shè)單位時(shí)已經(jīng)大大的縮水了，這些現(xiàn)象嚴(yán)重的降低了我國(guó)財(cái)政資金的使用效益，將我國(guó)的信用、威嚴(yán)等損害。

（二）提高了財(cái)政資金撥付中的約束力

以往的財(cái)政資金撥付，將財(cái)政資金調(diào)撥到預(yù)算單位之后，就直接由預(yù)算單位進(jìn)行掌管，而財(cái)政部門不能直接、及時(shí)并準(zhǔn)確的了解財(cái)政資金的使用情況，在財(cái)政資金撥付的過(guò)程中沒(méi)有財(cái)政資金的使用反饋系統(tǒng)，只能從上報(bào)的資金使用情況上了解，這樣就逃避了財(cái)政部門的監(jiān)督和檢查，進(jìn)而也將財(cái)政資金的約束力降低。進(jìn)行的國(guó)庫(kù)集中支付改革，根據(jù)財(cái)政資金的審批、撥付整個(gè)過(guò)程進(jìn)行分析，將其中的監(jiān)督提到支付之前，保證每一筆財(cái)政資金都在相應(yīng)的指標(biāo)控制和監(jiān)督之下完成，提高財(cái)政預(yù)算的約束力，提供更加準(zhǔn)確的財(cái)政預(yù)算資料。

（三）國(guó)庫(kù)集中支付改革將財(cái)政支付能力提高

與以往的財(cái)政支付管理相比，國(guó)庫(kù)集中支付改革，減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)，有效的控制了財(cái)政資金的浪費(fèi)等現(xiàn)象。以往的財(cái)政資金管理，實(shí)際的支付數(shù)額和預(yù)算支付額之間有較大的差距，這種差距的產(chǎn)生，導(dǎo)致政府和財(cái)政部門不能真實(shí)的掌握財(cái)政資金的使用情況，為財(cái)政部門的工作帶來(lái)了一定的困難，出現(xiàn)資金的調(diào)動(dòng)困難等。而國(guó)庫(kù)集中支付改革將財(cái)政資金的預(yù)算支出和實(shí)際支出進(jìn)行結(jié)合，同時(shí)的反映，促進(jìn)了財(cái)政部門根據(jù)財(cái)政資金的使用狀況、財(cái)經(jīng)形勢(shì)，作出正確的判斷，采取有效的策略。

（四）實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金的精細(xì)化管理并提高了精細(xì)化管理水平

國(guó)家進(jìn)行的財(cái)政資金收付改革，根據(jù)精細(xì)化管理的要求，對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付的資金進(jìn)行確認(rèn)，然后進(jìn)行支付、核算等工作，對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付改革范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作進(jìn)行精細(xì)化管理，加強(qiáng)中央預(yù)算管理，嚴(yán)格的控制財(cái)政資金的使用范圍，并建立相關(guān)的備案制度，對(duì)財(cái)政資金撥付的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行審核、監(jiān)督，采取實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，不斷的將財(cái)政資金的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行完善，提高其管理質(zhì)量和管理水平。

二、我國(guó)國(guó)庫(kù)集中支付改革的影響

雖然國(guó)家進(jìn)行的國(guó)庫(kù)集中支付改革收獲了一定的改革成效，但是在收獲成效的同時(shí)也產(chǎn)生了一定的影響。國(guó)庫(kù)集中支付改革帶來(lái)的影響主要有：

（一）對(duì)國(guó)庫(kù)管理的影響

國(guó)庫(kù)集中支付改革將國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)的核算，以及國(guó)庫(kù)資金的清算模式進(jìn)行了改變，同時(shí)也增加了國(guó)庫(kù)管理中的資金風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)庫(kù)資金出口的過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)在不斷的增加，一些代理銀行在國(guó)庫(kù)資金支付的過(guò)程中，起到的作用和地位完全的受到了局限。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加速了國(guó)庫(kù)資金的使用，但是在國(guó)庫(kù)資金實(shí)際的運(yùn)行中，因?yàn)閲?guó)庫(kù)集中支付改革，造成其中資金核算和清算等模式發(fā)生了改變，使得現(xiàn)代化支付清算系統(tǒng)的安全、快速工作，才可以滿足工作需求。

（二）對(duì)財(cái)政預(yù)算管理的影響

國(guó)庫(kù)集中支付改革進(jìn)行中，提高了財(cái)政資金的執(zhí)行力度實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化管理，進(jìn)而也對(duì)財(cái)政預(yù)算管理產(chǎn)生了一定的影響。首先國(guó)庫(kù)集中支付改革將財(cái)政預(yù)算編制的科學(xué)性進(jìn)行了提高；其次，國(guó)庫(kù)集中支付改革將財(cái)政預(yù)算管理在其改革中的地位和作用進(jìn)行了突出體現(xiàn)，增加了財(cái)政預(yù)算管理的嚴(yán)肅性；第三，將財(cái)政預(yù)算資金的使用效率、財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行效率進(jìn)行了有效的提升，減少了資金占用風(fēng)險(xiǎn)。第四，使得財(cái)政部門的宏觀調(diào)控能力得到增強(qiáng)，減少了因?yàn)樨?cái)政部門的管理，造成的各種財(cái)政資金流失。

（三）對(duì)財(cái)政資金預(yù)算單位的影響

國(guó)庫(kù)集中支付改革，產(chǎn)生的影響是多方面的，不僅對(duì)財(cái)政資金管理、財(cái)政部門產(chǎn)生了影響，還對(duì)財(cái)政資金預(yù)算單位產(chǎn)生一些影響。首先，國(guó)庫(kù)集中支付改革，增加了財(cái)政資金預(yù)算單位對(duì)資金使用的集中度；其次，將財(cái)政資金預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理透明化進(jìn)行增強(qiáng)，同時(shí)也增強(qiáng)了財(cái)政資金預(yù)算單位的財(cái)政管理目的性和時(shí)效性，將其管理中的各項(xiàng)資金進(jìn)行明確，將資金的中轉(zhuǎn)的時(shí)間見(jiàn)減少；第三，將其財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化程度進(jìn)行提高，保證了財(cái)政資金的撥付效率等。

三、結(jié)束語(yǔ)

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)提升的影響下，中央財(cái)政部門的財(cái)政資金管理制度需要進(jìn)行改革，在國(guó)庫(kù)集中支付改革中收獲了一定的成效，證明這條道路是可行的，在接下來(lái)的國(guó)庫(kù)集中支付改革中，要向著信息化建設(shè)、電子系統(tǒng)的建設(shè)等方面發(fā)展，將各項(xiàng)工作程序進(jìn)行規(guī)范和完善，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的高效、安全撥付，以及實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

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