水平衡測試管理模式的探討和分析

沈 榮

(上海市供水管理處，上海 200063)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源短缺已成為部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。我國經(jīng)濟(jì)和社會要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視合理利用水資源，把節(jié)水工作放在重要位置，以提高用水效率，全面推廣各種節(jié)水技術(shù)措施，建設(shè)節(jié)水型社會。

水平衡測試是對用水單位進(jìn)行科學(xué)管理的有效方法，也是進(jìn)一步做好城市節(jié)約用水工作的基礎(chǔ)。水平衡測試對上海市節(jié)水型社會創(chuàng)建具有重要作用，是創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型示范企業(yè)的基礎(chǔ)。近年，上海市通過完善節(jié)水法律法規(guī)、創(chuàng)新節(jié)水管理機(jī)制、夯實(shí)節(jié)水管理基礎(chǔ)，有力推動了水平衡測試工作的開展。

1 水平衡測試管理常規(guī)模式

自20 世紀(jì)90 年代起，上海市就開展了水平衡測試管理工作，形成了一套行之有效的管理模式。一般由用水單位出資，配合水平衡測試服務(wù)機(jī)構(gòu)完成水平衡測試工作，報上級管理部門組織驗收，具體流程如圖1 所示。

雖然用水單位按規(guī)定進(jìn)行了水平衡測試工作，但由于水平衡測試服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)參差不齊，在水平衡測試過程中存在經(jīng)驗不足和實(shí)際操作誤區(qū)，或者為達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)而篡改數(shù)據(jù)等情況時有發(fā)生，導(dǎo)致測試結(jié)果不盡如人意，達(dá)不到節(jié)水效果。由水平衡測試流程圖可知管理部門只在送審驗收階段進(jìn)行了水平衡測試成果的驗收工作，在測試前和測試過程中均沒有涉及水平衡測試的監(jiān)督和管理工作。因此，如何加強(qiáng)對水平衡測試服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，加大管理部門在水平衡測試前的把關(guān)和測試過程中的管理，是提高水平衡測試水平的方向。

2 水平衡測試管理新模式

為了進(jìn)一步提高水平衡測試水平，加強(qiáng)對水平衡測試服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，自2012 年起上海市開始逐步探索水平衡測試管理的新模式，該模式采取政府購買技術(shù)服務(wù)的方式，推進(jìn)中心城區(qū)計劃用水考核單位的水平衡測試工作。新模式下的水平衡測試費(fèi)用由政府出資，并通過招投標(biāo)方式委托具有測試資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行測試。政府出資費(fèi)用包括水平衡測試費(fèi)用，不包括水平衡測試過程中所涉及的工程費(fèi)用。上海市不斷探索、完善水平衡測試管理新模式，著重把關(guān)水平衡測試機(jī)構(gòu)的能力水平，強(qiáng)化了測前的能力把關(guān)、測中的過程監(jiān)管及測后的結(jié)果檢查，形成了新的流程如圖2 所示。

圖1 水平衡測試流程圖Fig.1 Flow Chart of Water Balance Test

2.1 測試前的能力把關(guān)

(1)開展了兩輪水平衡測試機(jī)構(gòu)能力評價

管理部門采取專家評議的方式，對上海市水平衡測試機(jī)構(gòu)開展能力評價。能力評價改進(jìn)了測試機(jī)構(gòu)的軟硬件建設(shè)，提升了測試機(jī)構(gòu)的管理水平和技術(shù)能力。只有通過能力評價的水平衡測試機(jī)構(gòu)方能入圍接下來的水平衡測試招投標(biāo)工作。

(2)開展了兩輪水平衡測試公開招投標(biāo)

管理部門委托招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展水平衡測試公開招投標(biāo)，使水平衡測試招投標(biāo)工作公開、公平、公正地運(yùn)作。

2.2 測試中的過程監(jiān)管

(1)建立水平衡測試工作情況周報制度

管理部門要求水平衡測試機(jī)構(gòu)將工作內(nèi)容及進(jìn)度以周報形式上報，可及時掌握各類信息。通過水平衡測試工作情況周報強(qiáng)化對水平衡測試機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，促進(jìn)各用水戶和測試機(jī)構(gòu)間的溝通，確保水平衡測試按計劃完成。

圖2 水平衡測試新模式下的流程圖Fig.2 Flow Chart of New Mode for Water Balance Test

(2)開展水平衡測試機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量專項檢查

管理部門通過現(xiàn)場走訪、發(fā)放水平衡測試服務(wù)意見征詢表等形式了解各用水戶對水平衡測試機(jī)構(gòu)的意見，進(jìn)一步提高水平衡測試機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，強(qiáng)化對水平衡測試機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

2.3 測試完成后的結(jié)果檢查

(1)建立水平衡測試報告預(yù)審環(huán)節(jié)

要求水平衡測試單位在完成水平衡測試報告書后，將報告書送至管理部門進(jìn)行報告預(yù)審，以此加強(qiáng)對水平衡測試報告書的質(zhì)量把關(guān)，對于不符合要求的測試報告，堅決要求修改完善。

(2)加強(qiáng)現(xiàn)場驗收效果

在水平衡測試完成后，管理部門組織專家進(jìn)行現(xiàn)場驗收，期間對水平衡測試報告中的節(jié)水項目改造、水表數(shù)據(jù)、用水合理化水平分析結(jié)果等進(jìn)行重點(diǎn)檢驗。特別是在用水合理化水平分析時，對照最新的上海市用水定額(如表1)進(jìn)行逐項分析，并提出改進(jìn)意見和建議，以此達(dá)到通過水平衡測試提高用水單位用水管理水平，促進(jìn)用水單位節(jié)水工作的開展。

表1 上海市用水定額部分地方標(biāo)準(zhǔn)Tab.1 Parts of Water Quota Standards of Shanghai

3 案例分析

以上好佳(中國)有限公司的水平衡測試結(jié)果作為案例，結(jié)合用水定額地方標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)進(jìn)行用水合理化分析，找出企業(yè)用水存在的問題并提出改進(jìn)建議。

上好佳(中國)有限公司是一家以食品工業(yè)為主的企業(yè)集團(tuán)，目前廠區(qū)現(xiàn)有一路市政分支供水計量總表，提供廠區(qū)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備運(yùn)行、后勤生活以及消防保障用水。主要生產(chǎn)設(shè)備有擠壓機(jī)、烘箱和蒸汽攪拌機(jī)、冷卻塔等，生活用水包括餐廳、淋浴和員工宿舍等。企業(yè)共有用水總?cè)藬?shù)為2 250左右。

3.1 用水情況分析

本次實(shí)測時段企業(yè)日均取用新水量為1 458 m3，具體情況如表2 所示。

表2 企業(yè)用水情況分析表Tab.2 Analysis of Enterprise Water Consumption Volume

續(xù) 表

3.2 用水合理化分析

根據(jù)企業(yè)用水情況分析表可知企業(yè)生產(chǎn)用水約占90%，生活用水約占10%，其中工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)91.58%，間接冷卻水循環(huán)率達(dá)99.18%，都處于較高的水平。但在生活用水方面，特別是車間衛(wèi)生間(淋浴)用水的人均用水量114 L/人·d 遠(yuǎn)超出用水定額標(biāo)準(zhǔn)(61.8 L/人·d)，食堂生活用水和外方員工住宿生活用水也都超用水定額標(biāo)準(zhǔn)。

由此可知企業(yè)在工業(yè)用水方面采取的節(jié)水項目達(dá)到了預(yù)期的效果，特別是在近年來采取的各項節(jié)水措施，如清洗水的串聯(lián)使用、蒸汽冷凝水的串聯(lián)利用、采用河道水澆灌草坪以及對地下管道的查漏、修復(fù)等工作都達(dá)到了預(yù)期的效果。但由于生活用水占企業(yè)用水總量比例較小，沒有引起企業(yè)足夠的重視，使得生活用水在淋浴、食堂、員工住宿等方面人均用水量都超用水定額標(biāo)準(zhǔn)。

水平衡測試服務(wù)機(jī)構(gòu)在完成水平衡測試項目后，對企業(yè)在生產(chǎn)和生活方面的用水提出了如下建議:

在對開式冷卻循環(huán)水系統(tǒng)定期進(jìn)行排污操作時，由于目前是采取人工手控操作排污的方式，因此必須避免因為過度排污而浪費(fèi)用水的情況發(fā)生;

繼續(xù)加強(qiáng)新舊鍋爐間的串聯(lián)用水，加強(qiáng)對軟水處理器日常管理維護(hù)工作，依據(jù)化驗的軟水指標(biāo)值來合理操作進(jìn)行再生/反沖程序，使軟水處理排放的用水量處于正常合理范圍;

加強(qiáng)食堂(餐廳)方面的節(jié)水管理工作，如對冷凍食物進(jìn)行降解融化操作時，應(yīng)盡量采取自然解凍的方式，避免用自來水來進(jìn)行連續(xù)沖淋解凍，在對地面進(jìn)行衛(wèi)生沖洗時，必須在取水塑膠軟管端口加裝手槍式點(diǎn)動啟閉控制籠頭，做到“隨用隨取、用后即止”的節(jié)約用水形式;

加強(qiáng)浴室的節(jié)水管理工作，對浴室進(jìn)行改造，通過加裝IC 卡來提高人們節(jié)約用水的意識，加裝IC卡后可以節(jié)約水量達(dá)40%～50%，節(jié)水效果顯著。

4 結(jié)語

開展企業(yè)水平衡測試是一項利國利民的大事，是開展節(jié)約用水、提高用水效率、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。上海市在不斷完善水平衡測試的新模式，仍需加強(qiáng)以下工作:

(1)通過水平衡測試，幫助企業(yè)建立一套用水管理制度，如抄表制度，形成定人、定期抄表，形成統(tǒng)計臺賬，并及時進(jìn)行用水分析。

(2)大力推廣節(jié)水技術(shù)改造，淘汰落后設(shè)備和工藝。對于國家明令禁止使用的設(shè)備，如鑄鐵式螺旋升降式水嘴必須更換成節(jié)水型龍頭。