安徽城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化的路徑探析

汪 媛，王星明

（安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) 人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，安徽 合肥230036）

一、城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化的內(nèi)涵

公共文化服務(wù)是政府公共服務(wù)項(xiàng)目的組成，是指為滿足國(guó)民基本公共文化需求，由政府及文化主管部門為國(guó)民提供公共文化產(chǎn)品或服務(wù)的全部制度的總稱。［1］公共文化服務(wù)因?yàn)橄蛏鐣?huì)提供不計(jì)經(jīng)濟(jì)利益的公共文化產(chǎn)品或服務(wù)，因此是非排他性、非競(jìng)爭(zhēng)性的社會(huì)文化服務(wù)，其服務(wù)對(duì)象是廣大群眾，產(chǎn)品或服務(wù)的內(nèi)容主要涉及社會(huì)的發(fā)展和群眾素養(yǎng)的提升，是一項(xiàng)意義重大的基礎(chǔ)性投資。

城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化是指遵照公平原則，以城鄉(xiāng)文化的平均水平作為前提，以尊重文化選擇的自由權(quán)利為基礎(chǔ)，對(duì)城鄉(xiāng)所有公民的公共文化需求提供均等的文化產(chǎn)品和服務(wù)。這種均等化存在兩方面的內(nèi)涵：第一，均等化不代表簡(jiǎn)單的資源等額分配和絕對(duì)的平均主義，它是強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)公民在享受公共文化產(chǎn)品時(shí)具有均等的機(jī)會(huì)，以此為前提設(shè)立有效的制度，提升政府的公共文化服務(wù)水平，改善城鄉(xiāng)居民對(duì)公共文化產(chǎn)品的享受權(quán)利；第二，均等化并不會(huì)抹殺個(gè)人的需求偏好，強(qiáng)迫公民接受內(nèi)容和數(shù)量相同的公共文化產(chǎn)品，均等化強(qiáng)調(diào)尊重公民的文化選擇自由權(quán)、個(gè)人的需求差異和城鄉(xiāng)公民的差別，以此為前提滿足城鄉(xiāng)公民多元化的文化需求。

公共文化服務(wù)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程，均等化的實(shí)現(xiàn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展和政府的財(cái)政能力等息息相關(guān)，所以城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化目標(biāo)不能割裂理解，需要從以下幾個(gè)方面做出保障。首先，政府要設(shè)立制度保障城鄉(xiāng)居民在公共文化服務(wù)上享有均等的權(quán)力；其次，為城鄉(xiāng)居民享受公共文化服務(wù)提供資源上的均等化配置；最后，要為城鄉(xiāng)居民享受公共文化服務(wù)均等化提供有力的財(cái)政保障。

二、安徽城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化存在的問(wèn)題及原因

“十二五”以來(lái)，安徽省本著“推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，提升國(guó)家文化軟實(shí)力”的宗旨，堅(jiān)持文化惠民政策，把推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化作為基本任務(wù)，在各地方積極建設(shè)文化惠民工程。在公共文化服務(wù)信息化的均等化建設(shè)中，2014年安徽省計(jì)劃在基層建設(shè)339個(gè)公共電子閱覽室，目前已建設(shè)完成159個(gè)，完成率達(dá)到46.90%。2014年上半年，安徽省將免費(fèi)開放120個(gè)文化館、89個(gè)博物館、105個(gè)公共圖書館、7個(gè)美術(shù)館、1 294個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，向城鄉(xiāng)各個(gè)地方的群眾免費(fèi)提供公共文化服務(wù)項(xiàng)目。城鄉(xiāng)各地還將開展豐富的具備地方特色的活動(dòng)，打造賦有當(dāng)?shù)靥厣墓参幕?wù)品牌。2014年，安徽省還將為農(nóng)村文化的建設(shè)提供專項(xiàng)補(bǔ)助，全省的15 000多個(gè)行政村將享受到這項(xiàng)補(bǔ)助，其中主要包含農(nóng)村電影放映、農(nóng)村文化活動(dòng)、農(nóng)村書屋的運(yùn)用和維護(hù)以及文化信息共享工程等，旨在進(jìn)一步滿足農(nóng)村居民的精神文化需求，不斷改善政府對(duì)農(nóng)村的公共文化服務(wù)水平。這些在一定程度上縮小了城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的差距，為城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化做出了一定貢獻(xiàn)，然而這當(dāng)中依然存在著一些非均等化的問(wèn)題，主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

（一）城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化發(fā)展的觀念偏差

安徽省城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)非均等化的主要原因是發(fā)展觀念的偏差。一些地方政府對(duì)于城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化的重要意義認(rèn)識(shí)不足，錯(cuò)誤地認(rèn)為文化發(fā)展的重點(diǎn)在城市，農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民文化素質(zhì)普遍偏低，沒(méi)有必要也缺乏精力去發(fā)展公共文化服務(wù)，因此政府在公共文化服務(wù)發(fā)展的政策上會(huì)偏向城市，大部分的公共文化建設(shè)資金投入到城市，農(nóng)村通常只獲得基本的補(bǔ)助。此外，很多基層干部的政績(jī)觀也存在問(wèn)題，傾向于發(fā)展成效明顯的經(jīng)濟(jì)，而輕視見效慢的文化建設(shè)，農(nóng)村的公共文化服務(wù)建設(shè)容易陷入“面子工程”?；鶎诱畬⒂邢薜木拓?cái)力過(guò)多地投入到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，忽視了農(nóng)民的精神文化需求。同時(shí)，很多基層政府并沒(méi)有將公共文化服務(wù)事業(yè)的發(fā)展納入到對(duì)政府工作人員的政績(jī)考核中，尚未建立將農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的成就作為地方領(lǐng)導(dǎo)晉升考核依據(jù)的體制。觀念上的偏差導(dǎo)致城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的差距不斷拉大。

（二）城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)資金來(lái)源的非均等化

公共文化事業(yè)的發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)作為支撐，政府的財(cái)政投入是農(nóng)村文化建設(shè)的重要經(jīng)費(fèi)來(lái)源。然而，一直以來(lái)政府對(duì)農(nóng)村的公共文化事業(yè)的財(cái)政投入遠(yuǎn)低于其對(duì)城市的投入。2012年文化體育與傳媒一項(xiàng)中，安徽省對(duì)市級(jí)政府投入了193 798萬(wàn)元，對(duì)縣級(jí)政府投入了175 123萬(wàn)元，雖然在文化財(cái)政投入總量上城鄉(xiāng)差距不大，但是在被統(tǒng)計(jì)的20個(gè)市級(jí)政府和58個(gè)縣級(jí)政府中，政府對(duì)每個(gè)市的平均文化財(cái)政投入約為9 689.9萬(wàn)元，對(duì)每個(gè)縣的平均文化財(cái)政投入約為3 019.4萬(wàn)元。由此可見，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的財(cái)政投入非均等化程度較高，農(nóng)村因?yàn)樨?cái)政問(wèn)題缺少文化活動(dòng)場(chǎng)所和資金，文化事業(yè)發(fā)展受到阻礙，從而拉大了城鄉(xiāng)文化事業(yè)發(fā)展的差距。除了政府的財(cái)政投入存在差別，農(nóng)村公共文化服務(wù)事業(yè)發(fā)展的融資途徑相對(duì)于城市較為單一，主要依靠財(cái)政撥款，民間資本向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村缺少多元化投資機(jī)制來(lái)進(jìn)行文化建設(shè)。［2］單一的融資途徑使得農(nóng)村公共文化服務(wù)事業(yè)發(fā)展無(wú)法獲得更多的資金，發(fā)展缺乏一定的物質(zhì)載體。

（三）城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的非均等化

由于財(cái)政投入的非均等化，經(jīng)費(fèi)的限制使得安徽省城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)存在一定差距，集中體現(xiàn)在農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后性。這主要分為兩方面，一方面安徽省農(nóng)村地區(qū)的公共文化設(shè)施建設(shè)落后，設(shè)施面積不足，配套簡(jiǎn)陋，設(shè)備不足，財(cái)政投入缺乏保障使得文化基礎(chǔ)設(shè)施中的相關(guān)設(shè)備更新慢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，安徽省現(xiàn)有公共文化機(jī)構(gòu)12 950個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站1 281個(gè)，縣、市文化館107個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共文化機(jī)構(gòu)僅占總體的9.07%，城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的非均等化狀況明顯。另一方面，農(nóng)村現(xiàn)有的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施利用率偏低，有關(guān)調(diào)查顯示：安徽省有公共圖書館的村莊占45.93%，表明45.93%的村民有享受圖書館服務(wù)的條件，但是其中31.98%的村民表示受益不大。［3］這充分表明，在擁有公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)村地區(qū)，文化設(shè)施并沒(méi)有充分發(fā)揮作用。

（四）城鄉(xiāng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)的非均等化

城鄉(xiāng)公共文化人才隊(duì)伍存在的差距主要表現(xiàn)在兩方面：第一，由于城鄉(xiāng)文化事業(yè)發(fā)展的非均等化，公共文化人才大量集中在城市，農(nóng)村文化人才隊(duì)伍相對(duì)不健全，具體表現(xiàn)為，由于經(jīng)費(fèi)的短缺，待遇的偏低、農(nóng)村文化設(shè)施的不完善，農(nóng)村文化人才流失嚴(yán)重。又由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，部分農(nóng)村基層文化機(jī)構(gòu)被撤銷，編制被取消，人員被分流，人才在編不在崗，隊(duì)伍嚴(yán)重萎縮。［4］根據(jù)《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒——2013》“文化藝術(shù)和文物事業(yè)機(jī)構(gòu)、人員情況”，安徽省現(xiàn)有從事文化工作從業(yè)人員84 644人，縣文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的從業(yè)人員總計(jì)20 122人，僅占總數(shù)的23.8%。其次，農(nóng)村文化站的專職人員數(shù)量少，一些文化工作者由村干部兼任，一些文化專職人員被基層政府安排從事其他工作，因此對(duì)文化活動(dòng)的組織和開展缺乏時(shí)間和精力。再加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的限制，文化從業(yè)人員缺少專門的培訓(xùn)、進(jìn)修機(jī)會(huì)，職業(yè)素質(zhì)普遍偏低。第二，城鄉(xiāng)之間的公共文化人才缺乏交流，文化市場(chǎng)互動(dòng)不足，城市的公共文化組織缺少對(duì)農(nóng)村的支援。城鄉(xiāng)公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)的非均等化，成為制約城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化的重要因素。

（五）城鄉(xiāng)公共文化產(chǎn)品供給的非均等化

城鄉(xiāng)公共文化產(chǎn)品供給的非均等化主要體現(xiàn)在數(shù)量與內(nèi)容兩方面。城鄉(xiāng)公共文化產(chǎn)品供給在數(shù)量上一直存在較大的差距，主要體現(xiàn)為農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給不足，雖然政府每年都會(huì)舉辦“文化三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，但是由于農(nóng)村點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)，難以從根本上滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。根據(jù)《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒——2013》“藝術(shù)表演團(tuán)體演出情況”統(tǒng)計(jì)結(jié)果，安徽省文化活動(dòng)演出總計(jì)1 520場(chǎng)，到農(nóng)村演出共590場(chǎng)，僅占總數(shù)的38.8%，城市開展的文化活動(dòng)場(chǎng)數(shù)是農(nóng)村的1.5倍。此外，公共文化產(chǎn)品的內(nèi)容和形式也無(wú)法真正滿足農(nóng)民的精神文化需求。近年來(lái)，安徽農(nóng)村公共文化服務(wù)事業(yè)得到一定發(fā)展，但是創(chuàng)作、傳播、提供給農(nóng)村的公共文化產(chǎn)品均來(lái)源于城市，沒(méi)有真實(shí)反映農(nóng)村風(fēng)貌、農(nóng)民生活，也沒(méi)有深入了解農(nóng)民的真實(shí)文化需求，文化活動(dòng)內(nèi)容陳舊、形式單一，文化供給的內(nèi)容、形式與農(nóng)民的真正需要之間存在錯(cuò)位，或者說(shuō)是文化的“有效”供給與農(nóng)民的“實(shí)際”需求之間的錯(cuò)位。［5］城鄉(xiāng)公共文化產(chǎn)品供給的非均等化使得農(nóng)民的文化生活單調(diào)，以至于一些人將對(duì)文化的需求寄托在牌桌上。

三、安徽省實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化的路徑

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，積極發(fā)展農(nóng)村公共文化服務(wù)

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，將城市和農(nóng)村的公共文化服務(wù)發(fā)展擺在同等重要的位置，將農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展納入到新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃中，納入到城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的規(guī)劃中，納入到精神文明建設(shè)的規(guī)劃中。地方政府應(yīng)該解放思想，積極引導(dǎo)，為農(nóng)村公共文化服務(wù)的發(fā)展輸入新的血液，同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人的投資，引導(dǎo)農(nóng)村公共文化服務(wù)事業(yè)走市場(chǎng)化道路，出臺(tái)相應(yīng)政策激活農(nóng)村公共文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的均等化。

基層政府應(yīng)當(dāng)樹立“解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力”的觀念，對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展投入更多精力，將公共文化服務(wù)事業(yè)的發(fā)展納入到對(duì)政府工作人員的政績(jī)考核中，努力縮小城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)發(fā)展差距，為城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化起到基層推動(dòng)作用。

（二）豐富資金來(lái)源，為城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化提供物質(zhì)載體

為了給農(nóng)村公共文化事業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化提供充足、持續(xù)的動(dòng)力，應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政投入、構(gòu)建多渠道的融資體系。首先，政府加大財(cái)政投入。當(dāng)前大部分農(nóng)村地區(qū)的公共文化服務(wù)事業(yè)發(fā)展的資金主要還是依賴于政府的財(cái)政支出，所以各級(jí)政府部門應(yīng)當(dāng)高度重視農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村公共文化服務(wù)的建設(shè)提供充足的資金，努力縮小城鄉(xiāng)之間的差距。其次，拓展公共文化服務(wù)事業(yè)發(fā)展的融資途徑。目前我省農(nóng)村公共文化服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，主要資金還是來(lái)源于政府財(cái)政投入，但是地方政府的財(cái)政能力也是有限的，為了獲得更充足的資金，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建多元化的融資途徑，其中獲得外界的捐助也是方式之一。另外，基層政府還可以與企業(yè)積極合作，探索農(nóng)村公共文化服務(wù)事業(yè)的市場(chǎng)機(jī)制，企業(yè)或個(gè)人以入股、合作等方式參與到農(nóng)村公共文化服務(wù)事業(yè)的建設(shè)中，以其資金優(yōu)勢(shì)推動(dòng)農(nóng)村公共文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)的雙重收益，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的均等化。

（三）加強(qiáng)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距

加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前安徽省基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)相對(duì)滯后，各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)加大資金投入，為農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供充足的經(jīng)費(fèi)保障，為農(nóng)村公共文化服務(wù)事業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。政府應(yīng)對(duì)安徽省的城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況展開全面了解，在缺乏公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的地區(qū)努力實(shí)現(xiàn)文化設(shè)施全面覆蓋，使公共文化設(shè)施的建設(shè)達(dá)到政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先發(fā)展公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱與城鄉(xiāng)差距較大的農(nóng)村地區(qū)，從而使公共文化基礎(chǔ)設(shè)施可以在城鄉(xiāng)得到合理的分配和發(fā)展，為農(nóng)村公共文化服務(wù)事業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。對(duì)已有公共文化設(shè)施的地區(qū)，要做好維護(hù)工作，及時(shí)更新陳舊設(shè)施，不斷完善配套設(shè)備，提高利用率，有條件的農(nóng)村地區(qū)可以引入現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。

（四）以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍均等化

培養(yǎng)農(nóng)村公共文化人才隊(duì)伍，通過(guò)以城帶鄉(xiāng)的方式解決農(nóng)村公共文化人才緊缺問(wèn)題。城市文化部門應(yīng)鼓勵(lì)優(yōu)秀的文化人才多下鄉(xiāng)，為農(nóng)村公共文化服務(wù)事業(yè)的發(fā)展提供幫助。由政府主導(dǎo)，為農(nóng)村文化工作者提供定期培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，為農(nóng)村文化人才隊(duì)伍提供良好的工作方法。基層政府應(yīng)當(dāng)注重農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，在培養(yǎng)、待遇、使用方面為人才提供良好的保障制度。以此提高人才隊(duì)伍質(zhì)量，留住優(yōu)秀的基層文化人才，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才資源的合理分配、文化隊(duì)伍的共同進(jìn)步。

公共文化人才不只存在于基層文化部門，在農(nóng)村還有很多民間老藝人，這些老藝人在表演農(nóng)村傳統(tǒng)文化形式方面有著深厚的功底，他們展示的是傳統(tǒng)文化本來(lái)的面貌和內(nèi)涵，是一種本土化的表演?；鶎游幕块T應(yīng)該建立老藝人保護(hù)機(jī)制，保障他們的基本物質(zhì)生活，選擇老藝人生活的、有傳統(tǒng)文化氛圍的地區(qū)建立保護(hù)區(qū)，使他們可以全身心地投入到鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳承工作中，同時(shí)加快培養(yǎng)傳統(tǒng)文化的傳承人、農(nóng)民文藝骨干的步伐。

（五）加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化交流，奉獻(xiàn)農(nóng)民喜聞樂(lè)見的文化產(chǎn)品

城鄉(xiāng)公共文化產(chǎn)品供給均等化的路徑，旨在加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的交流，必須要重視城市對(duì)農(nóng)村的哺育作用，在發(fā)展公共文化服務(wù)的途徑中，城市要注重提升，農(nóng)村要夯實(shí)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)之間實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展，互幫互助的良好形勢(shì)。

市區(qū)文化工作者不僅要將城市的文化產(chǎn)品輸入到農(nóng)村，也應(yīng)當(dāng)深入基層，研究農(nóng)村自有的優(yōu)秀文化，精心創(chuàng)作、編排，演出農(nóng)民喜聞樂(lè)見的文藝作品，體現(xiàn)農(nóng)村生活風(fēng)貌，滿足農(nóng)民的精神文化需求。在供給文化產(chǎn)品時(shí)，將產(chǎn)品的選擇權(quán)完全交予農(nóng)民手中，充分傾聽農(nóng)民的真正精神文化需求，奉獻(xiàn)農(nóng)民喜聞樂(lè)見的文化產(chǎn)品。農(nóng)村自身也蘊(yùn)含著豐富的文化藝術(shù)，在創(chuàng)作的同時(shí)也應(yīng)該深入研究農(nóng)村的傳統(tǒng)文化，將古老的農(nóng)村文化與現(xiàn)代化結(jié)合，為農(nóng)民提供土生土長(zhǎng)又富有時(shí)代氣息的文化產(chǎn)品。

除了城鄉(xiāng)交流，文化工作者應(yīng)深入農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村中一切可以服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的文化資源進(jìn)行整合，統(tǒng)籌發(fā)展?？梢詫⒒鶎拥奈幕窘ㄔO(shè)成一個(gè)綜合體，將書屋、文藝表演、農(nóng)業(yè)科技推廣、宣傳教育、廣播影視都納入到其中。此外，還可以挖掘農(nóng)村民間文化資源，中國(guó)的許多文化形式都起源與農(nóng)村。在發(fā)展農(nóng)村公共文化服務(wù)事業(yè)的過(guò)程中，將遺留在民間的文化資源整合，例如戲曲、廟會(huì)、鄉(xiāng)村歌舞等，為農(nóng)民創(chuàng)建原汁原味的農(nóng)村文化產(chǎn)品，為他們帶來(lái)精神上的愉悅，并讓農(nóng)民積極參與到文化建設(shè)中，更好地推動(dòng)公共文化服務(wù)事業(yè)在農(nóng)村的發(fā)展。

文化是民族的血脈，是群眾的精神家園。全面建成小康社會(huì)必然需要提升文化軟實(shí)力，突出文化推動(dòng)發(fā)展、教化民眾、服務(wù)社會(huì)、引領(lǐng)風(fēng)尚的意義。政府應(yīng)加強(qiáng)公共文化服務(wù)事業(yè)的建設(shè)，切實(shí)建立公共文化服務(wù)體系，把努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化作為文化事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的均等化有利于縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展的差距、整合城鄉(xiāng)文化精神、加快我國(guó)城市化的進(jìn)程，并對(duì)推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)具有重要意義。因此，對(duì)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化問(wèn)題應(yīng)予以重視，積極探索實(shí)現(xiàn)均等化的有效策略。

［1］周武旺.公共文化服務(wù)均等化問(wèn)題研究［D］.湘潭：湘潭大學(xué)，2012.

［2］劉惠金，黃洪雷.合肥城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展現(xiàn)狀分析及對(duì)策［J］.重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012（15）：118.

［3］毛倩倩，毛祖豐，錢海燕.基于農(nóng)戶調(diào)查的農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)研究——以安徽省三市六區(qū)190戶調(diào)查為例［J］.中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)，2011（9）：240.

［4］范麗娟.公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題和對(duì)策［N／OL］.中安在線－安徽日?qǐng)?bào)，（2013－06－0）［2014－07－26］.http：／／ah.anhuinews.com／system／2013／06／03／005725057.shtml

［5］趙光元.城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)面臨的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)策略——以安徽為例［J］.皖西學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，28（3）：104.