高校產(chǎn)學(xué)合作教育問題與對策研究

張曉普，蔣文潔，李洪博

（上海工程技術(shù)大學(xué) 化工學(xué)院，上海 201620）

1 產(chǎn)學(xué)合作教育的重要意義

1.1 為培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才提供載體

1088年，意大利博羅尼亞大學(xué)首設(shè)法學(xué)學(xué)科開啟了人類高等教育的先河，人才培養(yǎng)成了高等學(xué)校的首要功能，培養(yǎng)什么樣的人才一直是高等院校辦學(xué)的關(guān)鍵。隨著社會(huì)的快速進(jìn)步和時(shí)代的不斷發(fā)展，尤其是互聯(lián)網(wǎng)科技的爆發(fā)，使社會(huì)發(fā)展對人才的需求發(fā)生了巨大的變化，新中國成立以來，受前蘇聯(lián)高等教育的影響，我國的高等教育的發(fā)展也存在一定程度的重視知識傳授而輕視綜合能力培養(yǎng)的傾向。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的人才培育模式已不能適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，作為一種已被證明了的有效人才培養(yǎng)模式，產(chǎn)學(xué)合作教育成為培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)建設(shè)人才行之有效的模式，它充分利用學(xué)校和用人單位兩種人才培養(yǎng)環(huán)境，使理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐相結(jié)合，為培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才提供了有效的載體。

1.2 為高等學(xué)校增強(qiáng)科研能力提供助力

1810年，德國洪堡大學(xué)第一次將科學(xué)研究與人才培養(yǎng)并列，使大學(xué)具有科學(xué)研究功能。我國高等院校的科學(xué)研究成果相當(dāng)豐富，然而長期以來與社會(huì)實(shí)際生產(chǎn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系卻不夠緊密，科研的潛在動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)效益不盡人意。高等學(xué)校科研社會(huì)實(shí)踐生產(chǎn)相互脫節(jié)，既有校企溝通不暢的原因，也有高校本身對科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的認(rèn)識不足的原因。產(chǎn)學(xué)合作教育使高等院校以多種形式與工廠、企業(yè)發(fā)生聯(lián)系，充分利用企業(yè)的生產(chǎn)科研設(shè)備硬件和高等學(xué)?？蒲心芰浖?，既解決了校企溝通不暢的問題，又解決了科研成果和經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化不力的問題。同時(shí)，科研成果轉(zhuǎn)化成的經(jīng)濟(jì)效益又為高?？蒲刑峁┝私?jīng)費(fèi)，有效地推動(dòng)了高?？蒲械陌l(fā)展。

1.3 為用人單位獲取競爭優(yōu)勢提供機(jī)遇

市場經(jīng)濟(jì)大背景下，在激烈的市場競爭中決定企業(yè)生死存亡的核心是其創(chuàng)新能力的高低，中國傳統(tǒng)手工業(yè)和民間小作坊在資本主義經(jīng)濟(jì)沖擊下逐漸失去競爭優(yōu)勢就是有力的證據(jù)。受限于研發(fā)經(jīng)費(fèi)和研發(fā)人員不足，企業(yè)可以通過產(chǎn)學(xué)合作教育的合作模式，從高等院校和科研機(jī)構(gòu)獲取可以直接指導(dǎo)生產(chǎn)的科研成果，從而提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，在同行業(yè)競爭中立于不敗之地。

當(dāng)前高等院校還承擔(dān)為企業(yè)提供專家咨詢、知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)和技術(shù)支持等社會(huì)功能，幫助解決企業(yè)在研發(fā)過程中遇到技術(shù)創(chuàng)新問題、實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化，已成為產(chǎn)學(xué)合作的常見模式。隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的進(jìn)一步發(fā)展，和傳統(tǒng)的有形實(shí)物資源相比，無形的知識資源對企業(yè)的價(jià)值和意義愈顯重要和突出。實(shí)行產(chǎn)學(xué)合作教育，有利于企業(yè)抓住創(chuàng)新機(jī)遇，提升自身的核心競爭優(yōu)勢。

2 產(chǎn)學(xué)合作教育中常見的問題

2.1 企業(yè)對產(chǎn)學(xué)合作教育缺乏了解

盡管校企合作開展產(chǎn)學(xué)合作教育是一個(gè)雙向互贏的過程，但現(xiàn)在仍有很多的企業(yè)負(fù)責(zé)人對產(chǎn)學(xué)合作教育了解不多，持懷疑和排斥態(tài)度。2014年我校暑期產(chǎn)學(xué)合作教育學(xué)生所帶回的雇主調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，針對“您對產(chǎn)學(xué)合作教育的了解程度是？”這一問題，只有3%的調(diào)查對象選擇了“A非常了解”，31%的調(diào)查對象選擇了“B一般了解”，59%的調(diào)查對象選擇了“C不是很了解”，7%的調(diào)查對象選擇了“D一點(diǎn)不了解”。

企業(yè)生產(chǎn)最終以獲取利潤為目的，只有能夠給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益的事情企業(yè)才會(huì)關(guān)注并進(jìn)行投入，產(chǎn)學(xué)合作教育過程中，與學(xué)校最終目標(biāo)的不統(tǒng)一性導(dǎo)致企業(yè)存在短期行為，片面追求立竿見影的校企合作項(xiàng)目，也在一定程度上影響了產(chǎn)學(xué)合作教育的順利進(jìn)行。部分企業(yè)管理層不愿意承擔(dān)結(jié)構(gòu)變動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，對產(chǎn)學(xué)合作教育學(xué)生短期介入生產(chǎn)一線持排斥態(tài)度，擔(dān)心缺乏實(shí)踐生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和頻繁輪換的學(xué)生會(huì)擾亂正常的生產(chǎn)秩序，影響企業(yè)本身的經(jīng)濟(jì)利益，甚至把產(chǎn)學(xué)合作教育中的培養(yǎng)學(xué)生視為負(fù)擔(dān)。

2.2 學(xué)生對產(chǎn)學(xué)合作教育的認(rèn)識不足

盡管在學(xué)生入學(xué)之初高等院校就開展了產(chǎn)學(xué)合作教育的理論動(dòng)員工作，并開設(shè)了專門的產(chǎn)學(xué)合作教育課程，但受到學(xué)校硬件條件和社會(huì)軟件條件影響，相當(dāng)大一部分學(xué)生對產(chǎn)學(xué)合作教育認(rèn)識仍存在偏差，認(rèn)為產(chǎn)學(xué)合作教育的實(shí)際意義不大。很多學(xué)生意識不到產(chǎn)學(xué)合作教育對自己的重要性，對待產(chǎn)學(xué)合作教育的態(tài)度也不夠端正，調(diào)查題目“你理想中的獲得產(chǎn)學(xué)合作教育雇主單位的途徑是什么？”的答案數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中，被選次數(shù)從多到少的順序分別是“A學(xué)校推薦、B家長或親戚推薦、C學(xué)校雇主見面會(huì)、D自己尋找、E其他”，在尋找雇主方面，學(xué)生對外在力量的依靠性較強(qiáng)，自主解決問題的動(dòng)力不足，這和學(xué)生本身對產(chǎn)學(xué)合作教育的認(rèn)識有著直接的關(guān)系。

問題“您對產(chǎn)學(xué)合作教育中生產(chǎn)崗位和自己專業(yè)是否對口的看法是？”的答案統(tǒng)計(jì)顯示：選擇“A非常重要”的占總數(shù)的37%，選擇“B盡量對口”的占總數(shù)的42%，選擇“C是否對口無所謂”的占總數(shù)的15%，選擇“D完全沒必要”的占了總數(shù)的6%。由此可見，部分學(xué)生對產(chǎn)學(xué)合作教育存在著較為片面的認(rèn)識，這將對產(chǎn)學(xué)合作教育的實(shí)效性產(chǎn)生重大影響。

學(xué)生對產(chǎn)學(xué)合作教育認(rèn)識的不足還體現(xiàn)在產(chǎn)學(xué)合作教育總結(jié)報(bào)告的撰寫上，產(chǎn)學(xué)合作教育報(bào)告能間接體現(xiàn)學(xué)生在參與產(chǎn)學(xué)研過程中的工作態(tài)度和工作成效，在隨機(jī)對130份參評“優(yōu)秀產(chǎn)學(xué)合作學(xué)員”學(xué)生的產(chǎn)學(xué)合作教育報(bào)告學(xué)術(shù)誠信抽查檢測統(tǒng)計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，查重率超30%的報(bào)告有4篇，超15%的14篇。

2.3 產(chǎn)學(xué)合作實(shí)效性缺乏完備的監(jiān)督機(jī)制

產(chǎn)學(xué)合作教育實(shí)效性是所有實(shí)行產(chǎn)學(xué)合作教育的高校不得不面對的嚴(yán)肅問題，對于很多同學(xué)來說，“上有政策、下有對策”是他們處理自身產(chǎn)學(xué)合作教育任務(wù)的方法，特別是雇主單位遠(yuǎn)離學(xué)校所在地的學(xué)生，鑒于高校產(chǎn)學(xué)合作教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足的原因，很多協(xié)調(diào)員老師不能親自到學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)一線去了解情況，只能簡單地依靠電話、短信和電子郵件等途徑間接的和學(xué)生溝通，這就給一部分學(xué)生留下了弄虛作假的機(jī)會(huì)。

根據(jù)472份調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：雇主單位和學(xué)校不在同一城市的學(xué)生，產(chǎn)學(xué)合作教育作假率高達(dá)17.4%，而雇主單位和學(xué)校在同一個(gè)城市的學(xué)生，因協(xié)調(diào)員帶教老師實(shí)地走訪的原因，作假率不到1%，數(shù)據(jù)相差如此之大，就是因?yàn)槭欠裼邢鄳?yīng)的監(jiān)督機(jī)制。調(diào)研問題“按百分制計(jì)算（價(jià)值越高分值越大），你認(rèn)為產(chǎn)學(xué)合作教育給你帶來的價(jià)值有多大？”的答案顯示：選擇在60分以下的共占總選人數(shù)的21%，選擇90分以上的僅占6.5%。

2.4 產(chǎn)學(xué)合作教育相關(guān)法規(guī)制度缺失

完善的高校產(chǎn)學(xué)合作教育相關(guān)法規(guī)制度，是產(chǎn)學(xué)合作教育工作良性運(yùn)行和發(fā)展的法規(guī)保障。產(chǎn)學(xué)合作教育涉及企業(yè)、學(xué)校兩種本質(zhì)不同的系統(tǒng)單位，因運(yùn)行的本質(zhì)目的相差較大，兩者之間有序的相互配合只靠自發(fā)性和自覺性難以實(shí)現(xiàn)，必須有相應(yīng)的法規(guī)政策作為保障，而政府則是這一角色的最佳承擔(dān)者。自從1985年產(chǎn)學(xué)合作教育進(jìn)入我國高校以來，相關(guān)法規(guī)制度以倡導(dǎo)性為主，大多是宏觀層面的指導(dǎo)性意見，微觀層面涉及校企雙方具體責(zé)任、義務(wù)與措施的可操作性法規(guī)極為缺乏；到目前為止尚無鼓勵(lì)用人單位參與高校產(chǎn)學(xué)合作教育的相匹配制度和傾斜性政策。盡管早在2000年“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”就被國家教育部列為我國高等職業(yè)教育的特征之一，但教育部高教司并為出臺完備的政策法規(guī)來保障產(chǎn)學(xué)合作教育的整體順利運(yùn)行和發(fā)展，相關(guān)法規(guī)制度的缺乏阻礙了產(chǎn)學(xué)合作教育的快速發(fā)展。同比之下，早在1947年日本勞動(dòng)省就制定了相關(guān)法規(guī)制度，1951年又頒布并實(shí)施了《產(chǎn)學(xué)教育振興法》。

3 解決產(chǎn)學(xué)合作教育問題的對策建議

3.1 提高企業(yè)對產(chǎn)學(xué)合作教育的認(rèn)識和參與積極性

產(chǎn)學(xué)合作教育的運(yùn)行過程，本質(zhì)上是高校與企業(yè)在根本目的不一致的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)的過程。這一過程中局部的利益沖突和矛盾必然存在。要解決產(chǎn)學(xué)合作教育過程中企業(yè)存在的認(rèn)識不足、合作意識差以及短期行為等問題，必須建立行之有效的契約機(jī)制，保障雙方合作的長期穩(wěn)定性。提高企業(yè)對產(chǎn)學(xué)合作教育的認(rèn)識，企業(yè)要充分認(rèn)識到在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代人才的競爭就是核心的競爭，必須將短期利益和長期利益相結(jié)合，樹立長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略眼光，充分依靠高等院校的人才和科研成果優(yōu)勢資源，節(jié)省職業(yè)培訓(xùn)資金投入、提升企業(yè)自身形象。

企業(yè)在校企合作中要承擔(dān)接納學(xué)生、提供一線工作崗位的任務(wù)，是產(chǎn)學(xué)合作教育中的關(guān)鍵，只有企業(yè)提高了對產(chǎn)學(xué)合作教育人才培養(yǎng)模式的認(rèn)識，才能促使其在實(shí)際行動(dòng)中把產(chǎn)學(xué)合作教育納入自身的長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃中，才能擺脫形式主義，在真正意義上參與到產(chǎn)學(xué)合作教育中，和高校共同推動(dòng)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新與發(fā)展，同時(shí)也為企業(yè)自身的長效發(fā)展提供有力的后備保障。

3.2 發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和政策導(dǎo)向功能

要把企業(yè)與高校這兩種根本目的不一致的機(jī)構(gòu)有機(jī)結(jié)合在一起，僅僅依靠企業(yè)內(nèi)在的自發(fā)因素來提高自身認(rèn)識是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，尤其是在當(dāng)前社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入深水區(qū)，市場機(jī)制不完備的環(huán)境下，這就需要第三方外在力量適當(dāng)介入充當(dāng)指引者和協(xié)調(diào)員的角色?；谡谏鐣?huì)資源配置中的絕對主導(dǎo)作用，產(chǎn)學(xué)合作教育的良性運(yùn)行發(fā)展必須要得到政府的扶持。

政府在產(chǎn)學(xué)合作教育中的重要作用首先表現(xiàn)在加強(qiáng)立法和制定相關(guān)政策方面，完備的合作、監(jiān)督和激勵(lì)政策是推動(dòng)產(chǎn)學(xué)合作教育健康發(fā)展的有力推手，運(yùn)用法規(guī)政策推動(dòng)產(chǎn)學(xué)合作是西方發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，如韓國修訂的《產(chǎn)業(yè)教育振興法》和日本的《職業(yè)安定法》、《技能者培訓(xùn)規(guī)程》。政府針對企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)合作教育可制定具有傾向性的優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵(lì)企業(yè)積極參與進(jìn)來，如稅收政策、資金扶持政策等。

充足的資金投入是產(chǎn)學(xué)合作教育順利發(fā)展的基本保障，政府可以加大對產(chǎn)學(xué)合作教育的資金投入，鼓勵(lì)高校科研人員承擔(dān)企業(yè)的研發(fā)課題，引導(dǎo)企業(yè)把發(fā)展寄托在依靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新方面。對于能夠解決地區(qū)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題或重大課題，政府應(yīng)制定相應(yīng)的資助政策，在研究經(jīng)費(fèi)方面給予大力的財(cái)政支持。

3.3 重視學(xué)校在產(chǎn)學(xué)合作教育中的主體作用

學(xué)校作為產(chǎn)學(xué)合作教育的主導(dǎo)方，在產(chǎn)學(xué)合作教育中占有舉足輕重的地位。為了更好地推進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作教育發(fā)展，學(xué)校應(yīng)在建立校內(nèi)各項(xiàng)產(chǎn)學(xué)合作教育激勵(lì)機(jī)制、制定特色的課程體系以及教學(xué)計(jì)劃、完善學(xué)生產(chǎn)學(xué)合作教育成績考核指標(biāo)體系、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和宣傳工作等方面做好功課。

合理的激勵(lì)機(jī)制能夠有效地學(xué)生參與產(chǎn)學(xué)合作教育的積極性，學(xué)校應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定合理的產(chǎn)學(xué)合作教育激勵(lì)機(jī)制，避免“做與不做一個(gè)樣、做好與做壞一個(gè)樣”情況的出現(xiàn)，保護(hù)學(xué)生參與產(chǎn)學(xué)合作教育的積極性。能夠體現(xiàn)產(chǎn)學(xué)合作教育特性的學(xué)生培養(yǎng)方案、課程體系是產(chǎn)學(xué)合作教育發(fā)展的基礎(chǔ)，學(xué)校應(yīng)依據(jù)專業(yè)特點(diǎn)，遵循因人而異原則，制定適合學(xué)生自身特點(diǎn)、適應(yīng)地區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的教學(xué)內(nèi)容和培養(yǎng)方案。學(xué)生產(chǎn)學(xué)合作教育成績的評定是評價(jià)產(chǎn)學(xué)合作教育的核心，合理的評價(jià)指標(biāo)體系要兼顧到統(tǒng)一性和差異性，同時(shí)還要具有可操作性和可推廣性。簡單而又易掌握的等級判定標(biāo)準(zhǔn)有利于協(xié)調(diào)員老師和企業(yè)帶教老師對學(xué)生進(jìn)行成績等級評定。在考核指標(biāo)體系的內(nèi)容方面，產(chǎn)學(xué)合作教育考核應(yīng)盡可能包括業(yè)務(wù)、能力和態(tài)度等多方面，產(chǎn)學(xué)合作教育培養(yǎng)的是綜合性高素質(zhì)人才，不能只是單純的知識傳授，還要包括品格、智力、意志、情感等方面。

高校產(chǎn)學(xué)合作教育宣傳工作的成效直接影響學(xué)生對產(chǎn)學(xué)合作認(rèn)識的態(tài)度，高校應(yīng)開展廣泛宣傳教育、引導(dǎo)動(dòng)員學(xué)生重視，提高產(chǎn)學(xué)合作教育質(zhì)量。通過宣傳動(dòng)員，一方面使學(xué)生在增進(jìn)對產(chǎn)學(xué)合作教育了解的過程中樹立正確的產(chǎn)學(xué)合作教育觀，能夠從直觀意識上認(rèn)真對待產(chǎn)學(xué)合作工作，另一方面也使學(xué)生認(rèn)識到在日益激烈的市場競爭中人才競爭的重要性，要增強(qiáng)自身的競爭意識和社會(huì)責(zé)任感。

3.4 借鑒國外產(chǎn)學(xué)合作教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

產(chǎn)學(xué)合作教育進(jìn)入社會(huì)歷史舞臺已有一百多年的歷史，我國產(chǎn)學(xué)合作教育發(fā)展始于1985年，相對國外，我國的產(chǎn)學(xué)合作教育起步較晚、基礎(chǔ)薄弱，在模式的構(gòu)建和創(chuàng)新方面還有很多不成熟的地方，借鑒國外產(chǎn)學(xué)合作教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和特色可以加快我國產(chǎn)學(xué)合作教育的發(fā)展。

當(dāng)前在世界范圍內(nèi)，產(chǎn)學(xué)合作教育頗具特色的有：美國的“科技工業(yè)園區(qū)”模式、“企業(yè)孵化器”模式、“工業(yè)—大學(xué)合作研究中心”模式，日本的“校企人員交流”模式、“委托研究員”模式、“委托研究”模式和“共同研究中心”模式，德國的“雙元制教育”模式、“顧問合作制”模式，印度的“學(xué)術(shù)咨詢”模式、“政府啟動(dòng)項(xiàng)目”模式。英國的“學(xué)生培訓(xùn)計(jì)劃和聯(lián)合聘請教師”模式等。這些已經(jīng)被實(shí)踐證明是非常成功的國外產(chǎn)學(xué)研模式和經(jīng)驗(yàn)，對我國產(chǎn)學(xué)合作教育模式的構(gòu)建、相關(guān)政策的制定和實(shí)施、進(jìn)一步的發(fā)展都具有重大的借鑒意義。

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