秦東地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)的策略分析

李永生

(渭南師范學院經(jīng)濟與管理學院，陜西渭南714099)

產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)對拉動經(jīng)濟的發(fā)展、提升地區(qū)品味、帶動一個地區(qū)各方面事業(yè)的進步具有重要的影響。秦東地區(qū)顯著的農(nóng)業(yè)水平、獨特的區(qū)位優(yōu)勢、深厚的文化底蘊、豐富的民俗資源等，成為秦東地區(qū)重要的特色資源。因此，通過采取必要的手段和措施加以合理開發(fā)必然會對秦東地區(qū)整體經(jīng)濟實力的提高產(chǎn)生深遠影響。

一、秦東地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資源的構成

秦東地區(qū)包括渭南市臨渭區(qū)和韓城、華陰兩個縣級市，以及蒲城、富平、大荔、潼關、華縣、澄城、白水、合陽等8個縣。西與省會西安相接，南與商洛交界，北與延安、銅川接壤，東與山西、河南兩省為鄰，位于陜西省關中平原的東大門。素有“華夏之根，文化之源”之稱的秦東地區(qū)擁有大量反映地域特色、鄉(xiāng)土文明的文化資源，也有代表地方實力的農(nóng)業(yè)資源，更有享譽國內外的旅游資源，成為區(qū)域重要的產(chǎn)業(yè)資源。

1.農(nóng)產(chǎn)品種植及采集產(chǎn)業(yè)顯著

秦東地區(qū)特色的農(nóng)業(yè)資源主要包括大荔的黃花菜、蒲城的酥梨、白水的富士果、富平的柿餅、韓城的大紅袍花椒等。自實施“一村一品”工程以來，圍繞水果、蔬菜、園藝、糧油、面粉和調料等農(nóng)產(chǎn)品資源產(chǎn)業(yè)轉變發(fā)展方式，建成渭北葡萄產(chǎn)業(yè)園、合陽縣的洽川度假村等一批全國和省級的知名休閑農(nóng)業(yè)場所。目前省級一村一品示范村471個，省級一鄉(xiāng)一業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個，形成了以白水、澄城、富平為主的蘋果產(chǎn)業(yè)帶，以大荔、蒲城、臨渭區(qū)、合陽、華縣為主的時令水果和瓜菜產(chǎn)業(yè)帶，以合陽、澄城、富平為主的花椒產(chǎn)業(yè)帶。秦東地區(qū)的糧食、棉花、油料的總產(chǎn)量居陜西省前列，號稱“陜西糧倉”。某些市縣依托特色農(nóng)業(yè)資源已形成具有規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)鏈，成為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱［1］。

2.自然景區(qū)及旅游產(chǎn)業(yè)獨特

以渭河為軸線的秦東地區(qū)形成南北兩山、兩塬和中部平川五大地貌類型，創(chuàng)造了獨特的自然景觀。如華陰奇險峻秀的西岳華山，韓城集山河川塬自然景觀與元明古建人文景觀之大成的黃河龍門旅游景區(qū)，素有“北國小三峽”之稱，合陽的洽川風景名勝區(qū)有160多平方公里的河灘濕地和集沐浴、療養(yǎng)、釣魚和旅游為一體的處女泉，棲息有少量的丹頂鶴，大鴇，白天鵝等近30種國家的珍稀鳥類，華縣的少華山森林景區(qū)以及北起大荔、西沿渭河到華縣和潼關的三河濕地自然保護區(qū)等，形成了山、水和動植物的絕妙搭配，也體現(xiàn)了“險、秀、奇、雄”等特點，以自然景觀帶動旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為地方經(jīng)濟收入的重要來源。

3.古鎮(zhèn)建筑及遺跡產(chǎn)業(yè)典型

悠久歷史形成的特殊積淀使秦東地區(qū)保存了較多具有地域特色的古鎮(zhèn)建筑。國家級歷史文化名城韓城擁有眾多琉金映彩的古建筑，如司馬遷祠墓、禹王廟和我國保存最完整的元、明古建筑群和被譽為“東方民居村寨活化石”的黨家村，宏大的渭北帝王陵墓群包括全國重點文物唐睿宗橋陵、唐玄宗秦陵等。為傳承秦東文化做出了貢獻。大荔的岱祠樓、甜水溝遺址及豐圖義倉遺址也是古色建筑的典型，還有臨渭區(qū)的鼓樓和西岳廟、澄城的良周宮殿遺址和城隍廟神樓、富平的西魏文帝永陵遺址、華縣的元君廟和渭華起義舊址及蘊空禪院、有文化之祖之稱的白水倉頡廟、蒲城的泰陵和高力士墓以及橋陵等，這些享譽國內外的古鎮(zhèn)建筑是獨特歷史與鄉(xiāng)村文化的融合，不僅全面展現(xiàn)了秦東地區(qū)的文化內涵，也為開發(fā)秦東地區(qū)的人文旅游和對外宣傳提供了新視角。

4.民俗表現(xiàn)及文化產(chǎn)業(yè)豐富

璀璨文化塑造了地域民俗風情，位于蒲城翔村鄉(xiāng)南陶池村的黃土高原民俗村，城門樓、城門洞、城門、城墻、古樹都非常完整;富平城北的陶藝村是我國首家以陶藝為主題，集生態(tài)觀光、餐飲住宿、參觀購物和休閑度假為一體的陶文化交流中心;澄城保留至今的聚會結社習俗，民間鼓吹樂由民間演唱團體、自樂班和鼓吹樂班子組成，以村為單位遍布城鄉(xiāng);華縣的華州國際皮影文化生態(tài)園展示了華州黑陶成型、影雕、展覽和泥巴制作，中國皮影發(fā)展史，陜西古舊皮影精品，國家級皮影雕刻大師作品，傳統(tǒng)現(xiàn)代皮影工藝制作及關中民俗、老腔表演等，還包括秦腔、碗碗腔、迷胡、阿宮腔、同州梆子等戲曲劇種，石雕、木雕、面花、天地社火表演等民間藝術，都成為秦東地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重要資源。

盡管秦東地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源較多，但其對外宣傳的力度小，開發(fā)程度低，造成很多產(chǎn)業(yè)資源的發(fā)展后勁不足、規(guī)模有限、知名度不高等問題。為了實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)資源的規(guī)模效應，秦東地區(qū)應采取必要措施整合資源，才能發(fā)揮秦東地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源的整體優(yōu)勢，推動經(jīng)濟的全面發(fā)展。

二、秦東地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資源的典型特點

秦東地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)資源具有分布范圍廣泛、經(jīng)營方式多樣、表現(xiàn)地域化、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍攸c，不僅體現(xiàn)出一定的競爭優(yōu)勢，也蘊含了發(fā)展的潛力。農(nóng)業(yè)資源成為產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)的支柱，是秦東地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源的經(jīng)濟來源;旅游景區(qū)成為產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)的依托，是秦東地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源的標志;古鎮(zhèn)建筑成為產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)的方向，是秦東地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源的形象;民俗文化成為產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)的內涵，是秦東地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源的素材。通過對秦東地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資源分布和開發(fā)重點加以分析，能夠明確秦東地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資源具備的典型特點。

1.多樣性與層次性的統(tǒng)一

秦東地區(qū)所具有的特色產(chǎn)業(yè)資源從表現(xiàn)形式來看，既有農(nóng)業(yè)優(yōu)勢、又有自然風景、人文景觀和民俗文化，這些多樣性的產(chǎn)業(yè)資源共同構筑了秦東地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源的整體風貌，是秦東各市縣優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)資源的展示。從產(chǎn)業(yè)資源合理開發(fā)角度對多樣化資源加以層次管理和定位，不僅能夠推動秦東地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，也對優(yōu)化秦東地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構、提高居民收入、保護非物質文化遺產(chǎn)、發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和服務新農(nóng)村建設產(chǎn)生積極的影響。如果從整體上全面開發(fā)、共同推進，在短時間內難見成效，必須要結合地方實際情況，由各市縣政府牽頭采取重點突出、逐步實施的方式潛心挖掘最能體現(xiàn)各地特色的產(chǎn)業(yè)資源加以宣傳，實現(xiàn)層次化推進。秦東地區(qū)目前形成的果蔬帶、經(jīng)濟作物帶、自然風光帶、民俗風情帶等，都使這里的特色產(chǎn)業(yè)資源表現(xiàn)出明顯的層次性［2］。

2.鄉(xiāng)土性與地域性的融合

秦東地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源多依托農(nóng)村地區(qū)加以推廣和實施，使之呈現(xiàn)出具有農(nóng)村氣息的鄉(xiāng)土特色，不僅表現(xiàn)在利用本地農(nóng)業(yè)優(yōu)勢宣傳歷史文化，也表現(xiàn)在通過民俗傳統(tǒng)展示本地農(nóng)民個性的鄉(xiāng)土文化，具有典型的返璞歸真特色。此外，自然景觀在政府和管理部門協(xié)同開發(fā)下拉動地方經(jīng)濟發(fā)展，擴大本地農(nóng)村的知名度;古鎮(zhèn)建筑體現(xiàn)出環(huán)境靜謐、民風質樸、歷史悠久等鄉(xiāng)土特性，再現(xiàn)了秦東地區(qū)農(nóng)村文化的真實性。這些鄉(xiāng)土性特征分屬于不同的市縣，體現(xiàn)了各地歷史發(fā)展的多樣性及差異性。發(fā)掘本地歷史文化遺產(chǎn)和自然景觀資源，立足本地經(jīng)濟發(fā)展并擴大本地產(chǎn)業(yè)資源的對外宣傳水平，實現(xiàn)本地產(chǎn)業(yè)資源的“品牌效應”等，都應納入各市縣產(chǎn)業(yè)資源的開發(fā)方案，使秦東地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資源表現(xiàn)出各自的地域差異。

3.生態(tài)性與休閑性的照應

席卷全球的生態(tài)主義使人們從科學角度重新審視各領域和行業(yè)的生態(tài)價值。秦東地區(qū)開發(fā)的產(chǎn)業(yè)資源在展現(xiàn)本地價值中也凸顯了生態(tài)性特點，體現(xiàn)自然、人文和文化的和諧共存。在產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)過程中，秦東地區(qū)自然景觀的開發(fā)注重山、水、人造景觀與環(huán)境的匹配。多地實施的安全衛(wèi)生特色飲食和定期清掃及綠化給人回歸自然的感覺，古鎮(zhèn)建筑的維修和保護與當?shù)刈匀痪坝^交相輝映，特色民俗文化與當?shù)厣鷳B(tài)的結合，更使民俗文化表現(xiàn)出原生態(tài)的特點，也使秦東地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)資源日益呈現(xiàn)出舒適、放松和休閑的特性，提供了一種慢節(jié)奏的、體驗式的文化消費情緒。不論是前來景觀游玩體驗、了解古鎮(zhèn)的古典風貌還是感受民俗文化的特色，都給人心情放松的享受，使人的身心獲得遠離城市喧鬧的休息，這些都符合現(xiàn)代人回歸自然和全面發(fā)展的需求。

4.潛在性與發(fā)展性的結合

從整體上看，秦東地區(qū)所具有的特色產(chǎn)業(yè)資源都有一條脈絡體系，是我國區(qū)域文化的重要組成部分，成為秦東地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展的潛在優(yōu)勢。眾多的產(chǎn)業(yè)資源要實現(xiàn)立足陜西東大門，影響全省，輻射周邊省份的發(fā)展思路，可以說，秦東地區(qū)的產(chǎn)業(yè)資源具有無窮的開發(fā)潛力，其文化構成也是我國歷史發(fā)展長河中獨樹一幟的表現(xiàn)，必將對外界產(chǎn)生強大的吸引力。近幾年秦東地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源的開發(fā)已形成一定規(guī)模，力度也有所加大，必將成為秦東地區(qū)有競爭力的發(fā)展產(chǎn)業(yè)。在陜西省東大門建設、關天經(jīng)濟區(qū)及晉陜豫黃河金三角區(qū)域轉移示范區(qū)的帶動下，秦東地區(qū)的產(chǎn)業(yè)資源也會日益受到高度重視并得到進一步發(fā)展，為全面打造反映秦東地區(qū)整體風貌的秦東產(chǎn)業(yè)格局奠定堅實的基礎。

三、秦東地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)的路徑

受思想觀念狹隘、經(jīng)濟水平不高等因素的制約，秦東地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資源的創(chuàng)新和宣傳力度不夠、配套措施不完善、經(jīng)營方式落后、區(qū)域資源整合較弱，以農(nóng)民為創(chuàng)作和生產(chǎn)主體發(fā)展傳統(tǒng)手工藝生產(chǎn)，特色地域民間文化等產(chǎn)業(yè)還沒有形成規(guī)模效應，仍處于初步發(fā)展階段或自發(fā)狀態(tài)，為提升整體實力，就要盡快采取有效對策實現(xiàn)合理開發(fā)。

1.整合資源，形成特色產(chǎn)業(yè)鏈

受行政區(qū)劃分割的影響，秦東地區(qū)各地產(chǎn)業(yè)資源要改變各自經(jīng)營、獨立開發(fā)的策略，發(fā)揮資源配置和應用效益的整體優(yōu)勢，形成特色產(chǎn)業(yè)鏈。各市縣應盡快加強產(chǎn)業(yè)交流，在資源整合過程中以秦東地區(qū)農(nóng)業(yè)整體資源的融合為主發(fā)揮各市縣的資源優(yōu)勢，取長補短，共同進步;以歷史發(fā)展脈絡為主整合各市縣民俗文化，實現(xiàn)文化交流，互相促進;以實施整體線路為主，將秦東地區(qū)的古鎮(zhèn)和自然景觀連為一體，實行一條線通票游覽，或開通多條主體景點交通專線，形成全面的特色產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)區(qū)域資源產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動機制。

2.優(yōu)化消費環(huán)境，吸引消費者

產(chǎn)業(yè)資源作為秦東地區(qū)的特色新興產(chǎn)業(yè)，其整合要以維護消費者利益、滿足其消費需求為目標，以提高消費檔次和形象為手段優(yōu)化產(chǎn)業(yè)消費環(huán)境。秦東地區(qū)要在各級政府領導下確定科學思路、制定有效的規(guī)劃方案，加強產(chǎn)業(yè)基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境建設、綠化和硬化建設、地區(qū)風貌整治建設等，并成立行業(yè)自治組織，協(xié)助處理環(huán)境改善和優(yōu)化統(tǒng)籌規(guī)劃等工作，體現(xiàn)為消費者服務和推動地方經(jīng)濟發(fā)展的目的，制定服務規(guī)范和安全標準，讓消費者在住宿、餐飲、娛樂、休閑等消費環(huán)節(jié)上放心購物、文明消費、防止文化資源開發(fā)中的隨意、敲詐、傷害和搶劫現(xiàn)象，保證秦東地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源的健康發(fā)展［3］。

3.實施品牌戰(zhàn)略，提高知名度

品牌戰(zhàn)略是一個地區(qū)經(jīng)濟、文化、科技綜合實力的重要象征。秦東地區(qū)各項特色產(chǎn)業(yè)要形成地域品牌，可由渭南市政府統(tǒng)一管理，逐步向各市縣擴散，形成特色資源基地。也可以以秦東地區(qū)整體為對象確定幾條關鍵線路，再針對各市縣的主要產(chǎn)品和優(yōu)勢資源劃分不同的文化區(qū)域。如果蔬之鄉(xiāng)、名人故居、唱腔園地等，重點推進，凸顯特色。實施品牌戰(zhàn)略要以完備的質量體系為基礎，加強商標注冊，開展“原產(chǎn)地保護”、“地域標志”、“非物質文化遺產(chǎn)”的申報工作，推出具有自主產(chǎn)權的產(chǎn)業(yè)品牌，以質量體系為支撐形成若干各具特色的實物品牌產(chǎn)品，將各市縣的品牌產(chǎn)品做實做大，全面展示秦東地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)資源。

4.加大政策扶持，提供必要保障

政策對引導地區(qū)事務發(fā)展、調節(jié)社會利益關系具有重要作用?？梢詮恼呱辖y(tǒng)一部署秦東地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)的規(guī)劃和思路，由政府指導成立專門機構，共同承擔管理特色產(chǎn)業(yè)事務和提供必要公共服務的責任，從政策上搭建政府出資、行業(yè)協(xié)會主辦、機構聯(lián)辦的管理模式，穩(wěn)定資金來源、土地政策和基礎設施建設。通過政策統(tǒng)一商標、行業(yè)標準、宣傳營銷、服務平臺、基礎設施建設等，對秦東地區(qū)各市縣的開發(fā)策略作出具體安排。對收費標準、管理秩序、規(guī)劃方向、從業(yè)人員行為和實施策略等做出明文規(guī)定，推動秦東地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的長效發(fā)展。政策的扶持不僅為秦東地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供方向，也能通過政策規(guī)定為特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)提供保障。［4］

5.創(chuàng)新營銷模式，擴大宣傳范圍

產(chǎn)業(yè)的核心競爭力要靠營銷模式的創(chuàng)新而不是產(chǎn)業(yè)資源的底蘊或繼承來實現(xiàn)。秦東地區(qū)豐富多彩的自然景觀、民俗風情、農(nóng)業(yè)資源正是構成營銷創(chuàng)新的基礎。各市縣要盡快樹立項目創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新等。以此產(chǎn)生更高的品牌附加值，為進一步推動產(chǎn)業(yè)資源的合理開發(fā)，還要在條件成熟的地區(qū)成立產(chǎn)業(yè)示范基地，實現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)戶、以農(nóng)戶帶農(nóng)村、以農(nóng)村帶基地、以農(nóng)村帶營銷模式的思路，創(chuàng)造出規(guī)模效益，打破各自為政、地方保護主義和區(qū)域惡性競爭的不良影響，盡快改變多地只從事個體零售工藝品、地方飲食、短途運輸和商品銷售等簡單經(jīng)營模式，在深挖本地產(chǎn)業(yè)資源的基礎上開展創(chuàng)新營銷模式，改善營銷策略，提供創(chuàng)新服務。

總之，秦東地區(qū)得天獨厚的特色產(chǎn)業(yè)資源必須通過有效的措施加大挖掘、整治和開發(fā)力度，促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，才能真正將秦東地區(qū)的產(chǎn)業(yè)資源轉化為經(jīng)濟來源，提升秦東地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源的經(jīng)濟和社會價值，促進秦東地區(qū)的整體發(fā)展。

［1］陜西省農(nóng)業(yè)廳關于確認第三批一鄉(xiāng)一業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級一村一品示范村的公示［EB/OL］.(2011－11－02)［2014－03 －21］.陜西農(nóng)業(yè)網(wǎng)，http://www.snav.cn/Html/2011_11_02/2_1863_2011_11_02_438748.html.

［2］王琴茹.中國西部農(nóng)村旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題研究［J］.社科縱橫，2007，(10):14 －15.

［3］黃興華.農(nóng)村自主性培育:構建新型農(nóng)村文化生活形態(tài)的內源性研究［J］.云南行政學院學報，2012，(4):113－115.

［4］李永生.政策工具視閾下秦東地區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展研究［J］.廣東農(nóng)業(yè)科學，2012，(9):183－186.