建國后劉少奇少數(shù)民族宗教政策思想的三個基本維度
——基于《建國以來劉少奇文稿》的解讀

代 紅 凱

(武漢大學 馬克思主義學院，湖北 武漢 430072)

新中國成立初期，由于宗教因素對邊疆少數(shù)民族地區(qū)的社會生活影響極大，因而黨在處理邊疆少數(shù)民族地區(qū)問題，諸如經(jīng)濟、政治和社會改革等具體工作時，就非常重視少數(shù)民族聚居地區(qū)的宗教因素。為實現(xiàn)國家統(tǒng)一、民族團結(jié)及邊疆地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展，作為時任黨和國家主要領(lǐng)導人的劉少奇對中國共產(chǎn)黨的民族政策做了許多有益的實踐探索和理論探索。系統(tǒng)提煉劉少奇民族政策中有關(guān)少數(shù)民族宗教政策的思想，不僅有助于厘清其在歷史中的實踐價值，而且對當今中國共產(chǎn)黨民族宗教政策的制定亦有重大啟示意義。

一、信教自由與團結(jié)統(tǒng)一的原則定位

(一)信教自由的原則定位

信教自由是劉少奇參與領(lǐng)導制定少數(shù)民族宗教政策的原則定位之一。鑒于邊疆少數(shù)民族的宗教具有長期性、復(fù)雜性、群眾性、民族性及國際性，且對信眾日常生活具有重大影響等特點，為了維持少數(shù)民族聚居區(qū)域的社會穩(wěn)定及為黨此后的相關(guān)政策能夠有效實施奠定安穩(wěn)的社會基礎(chǔ)，必須推行信教自由?！白诮绦叛鲎杂伞闭咴诮▏跋Φ牡谝粚弥袊嗣裾螀f(xié)商會議上就被寫入了具有憲法性質(zhì)的《共同綱領(lǐng)》里，被確立為處理宗教問題的基本政策，劉少奇在一些文件的批示或報告中都十分強調(diào)這一政策。1950年6月10日，他認為烏蘭夫、劉格平對新疆分局關(guān)于少數(shù)民族宗教問題所提出的意見——“必須毫不動搖地堅持信教自由政策，不要輕言改革”是正確的，并轉(zhuǎn)發(fā)各中央局，望他們注意[1]218。1956年9月，劉少奇在《在中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會上的政治報告》中對這一政策進一步強調(diào)：“對于少數(shù)民族地區(qū)的宗教信仰問題，我們必須長期堅持地執(zhí)行宗教信仰自由的政策，決不可以在社會改革中加以干涉；對于宗教職業(yè)者的生活困難，應(yīng)當幫助他們得到適當?shù)慕鉀Q”[2]251。此外，為了向國外宣傳中共信教自由政策的真誠和長久性，1955年1月29日，劉少奇在代中共中央起草回復(fù)新疆分局關(guān)于加強宗教工作指示的電報中指出：“為便于對省內(nèi)伊斯蘭教進行工作和對鄰近的伊斯蘭教國家擴大我信教自由政策的影響，在新疆建立一個地方性的伊斯蘭教協(xié)會(下面不設(shè)分、支會)，似有必要”[3]49。

(二)國家統(tǒng)一與民族團結(jié)的原則定位

劉少奇在參與領(lǐng)導制定少數(shù)民族宗教政策時，雖然十分強調(diào)宗教信仰自由，但是這并不意味著他不分宗教性質(zhì)而盲目推行“信教自由”。保證國家的統(tǒng)一和民族的團結(jié)是劉少奇參與領(lǐng)導制定少數(shù)民族宗教政策的根本原則。

劉少奇維護國家統(tǒng)一的原則立場是堅定的，他反對一切利用宗教來從事分裂國家和破壞民族團結(jié)的行徑。1950年1月，劉少奇將審定過的《外交部發(fā)言人關(guān)于西藏問題的談話》發(fā)電報給在蘇聯(lián)訪問的毛澤東，請毛澤東審閱批示，他在電報中強調(diào)：西藏是中華人民共和國的領(lǐng)土，這是全世界沒有人不知道也從沒有人否認的事實。既然如此，拉薩當局當然沒有權(quán)力擅自派出任何“使團”，更沒有權(quán)力去表明它的所謂“獨立”。如果拉薩當局違反西藏人民的意志，接受帝國主義侵略者的命令，派出非法的“使團”從事分裂和背叛祖國的活動，那么，我國中央人民政府將不能容忍拉薩當局這種背叛祖國的行為，而任何接待這種非法“使團”的國家，將被認為對中華人民共和國懷抱敵意[4]358-359。1956年9月，針對有些外國評論家看到中國在保障公民有宗教信仰自由的前提下卻又在懲辦那些形式上披著宗教外衣而實際上進行反革命活動的帝國主義分子和叛國分子而覺得奇怪的這一情況，劉少奇在《關(guān)于中華人民共和國憲法草案的報告》中說：“根據(jù)憲法草案的規(guī)定，我們的國家將如同過去一樣切實地保障公民有宗教信仰自由的權(quán)利，但是，保障宗教信仰自由和保障反革命活動自由，是絕對不能混同的兩件事，我們的憲法和一切法律同樣是永遠不會讓那些披著宗教外衣進行反革命活動的分子得到一點方便的。這種道理也沒有任何難于理解的地方”[2]161。此外，為了民族的團結(jié)，他還反對漢族干部中存在著的不尊重少數(shù)民族的風俗習慣、不尊重少數(shù)民族的語言文字、不承認少數(shù)民族有宗教信仰自由的大漢族主義，并認為這種大漢族主義的思想和行為必然會起到破壞民族團結(jié)的作用，這也是國家制度所不能允許的[5]389。

二、宗教保護與穩(wěn)定發(fā)展的價值追求

為了能夠在維護邊疆少數(shù)民族地區(qū)穩(wěn)定的前提下有效地推行黨的一系列政策，對舊有的社會制度進行平穩(wěn)的社會改革，充分發(fā)揮宗教在社會生活中的作用很有必要。除堅持基本的宗教信仰自由政策外，劉少奇也十分重視對少數(shù)民族宗教利益和宗教感情的保護，而且把少數(shù)民族區(qū)域的社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展這一長遠目標視為黨的宗教政策的價值歸宿。

(一)宗教保護的目標定向

1.對少數(shù)民族宗教利益的維護

1950年5月29日，劉少奇為中央簽發(fā)了李維漢代中央起草的與西藏地方政府談判的十個條件，其中的“(三)西藏現(xiàn)行各種政治制度，維持原狀，概不變更。達賴活佛之地位及職權(quán)，不予變更，各級官員照常供職。(四)實行宗教自由，保護喇嘛寺廟，尊重西藏人民的宗教信仰和風俗習慣”[1]132，十分清楚地體現(xiàn)了劉少奇等中共中央領(lǐng)導人重視對西藏地區(qū)宗教團體利益的保護。在新疆地區(qū)開展土地改革的起始階段，劉少奇就明確主張“規(guī)定清真寺、拱北及喇嘛寺的土地一律不動”是必要的，即使在土改進行中一些宗教寺廟的土地被接管并已轉(zhuǎn)給無地少地的農(nóng)民時，他仍然主張：“在你們的土改法令上明白規(guī)定保留清真寺、拱北和喇嘛寺的土地。在土改進行中，所有黨和政府的工作人員，及土改工作隊均應(yīng)向群眾明白宣布這條法律，不許含糊或不予宣布，更不許宣布其他辦法”[6]176。此外，還包括向不同意此種做法的農(nóng)民解釋保留寺院土地的理由等，因為劉少奇認為，“這樣作法，使我們在宗教問題上完全處在有理的穩(wěn)當?shù)牡匚弧盵6]177。1953年5月9日中國回民文化協(xié)進會在北京舉行成立大會，劉格平當選主任，對劉格平關(guān)于成立大會情況給政務(wù)院副總理鄧小平并報中共中央的報告中所提到的：除按照宗教信仰自由政策，由回民因陋就儉地自愿地籌建清真寺外，對生活確實無法維持的阿訇，地方政府應(yīng)予以適當救濟。劉少奇認為此提議是正確的。

2.對少數(shù)民族宗教感情的維護

劉少奇十分重視對少數(shù)民族宗教感情的保護。1950年1月2日，在《中央同意新疆建黨中幾個問題的規(guī)定給西北局的電報》中，劉少奇就將關(guān)于宗教迷信團體分子入黨的第六項規(guī)定：“其他各族信仰宗教者亦須放棄其宗教信仰后，方準其入黨”改為“其他各族只要其承認信仰共產(chǎn)主義愿為實現(xiàn)黨的綱領(lǐng)而奮斗，即準其入黨”。他認為在少數(shù)民族中真正放棄宗教信仰，是要經(jīng)過一個思想改造的過程，而這種改造，應(yīng)該主要放在入黨以后來進行，而不能在入黨以前強迫信教群眾放棄宗教信仰，傷害他們的宗教感情[4]279。為了避免刺激信教群眾的宗教感情，他亦強調(diào)在回族的伊斯蘭教民學校中及藏族的喇嘛教民學校中暫時亦不要教社會發(fā)展史中猴子變?nèi)说恼n程[1]220。

(二)政治穩(wěn)定與社會發(fā)展的價值歸宿

保持邊疆少數(shù)民族區(qū)域的政治穩(wěn)定和社會發(fā)展也是劉少奇民族政策的根本出發(fā)點和追求的價值目標，其宗教政策也是圍繞穩(wěn)定發(fā)展這個核心制定和推行的。雖然這個理念在劉少奇的思想里并沒有系統(tǒng)地提出來，但是在一些處理少數(shù)民族宗教問題的具體工作中也可看出些許端倪和萌芽。以西藏為例，為表明統(tǒng)一祖國的決心，他在1950年2月25日《中央同意派志清法師說服達賴集團同中央?yún)f(xié)商和平解決西藏問題的電報》中強調(diào)：“我軍進駐西藏計劃，是堅定不移的”；但同時為了避免達賴出走引起藏區(qū)社會的不穩(wěn)定而又靈活性地補充道：“但可采用一切方法與達賴集團進行談判，使達賴留在西藏并與我和解”[4]534。1952年8月，劉少奇在起草關(guān)于西藏地區(qū)今后一個時期工作計劃問題時對負責藏區(qū)的干部指出：“你們今后一個較長時期的工作，應(yīng)以上層統(tǒng)一戰(zhàn)線，首先是爭取和團結(jié)達賴和班禪及其上層集團的大多數(shù)，以便爭取時間解決生產(chǎn)自給和交通運輸問題為主要任務(wù)，其他的工作均應(yīng)服從這一任務(wù)”[6]409。即使對一些反動的宗教領(lǐng)袖，為了保持此種宗教所轄區(qū)域的社會穩(wěn)定，劉少奇強調(diào)對他們的處理“必須向群眾說明，系治他們的叛國罪、破壞治安罪，而不要提及他們的宗教身份，以免影響多數(shù)守法的宗教領(lǐng)袖及廣大的少數(shù)民族群眾”[1]218。由此可以看出，劉少奇的民族政策(包括宗教政策)都是從少數(shù)民族聚居區(qū)域的穩(wěn)定和發(fā)展出發(fā)的。

三、實事求是精神指導下的統(tǒng)上聯(lián)下與循序漸進的方法統(tǒng)籌

無論是制定對少數(shù)民族的宗教政策還是宏觀上的民族政策，劉少奇都是秉承著實事求是的精神，他強調(diào)“在少數(shù)民族中進行工作，必須首先了解少數(shù)民族中的具體情況，并從各少數(shù)民族中的具體情況出發(fā)來決定當?shù)氐墓ぷ鞣结樅途唧w工作步驟。必須嚴格防止機械搬用漢人地區(qū)的工作經(jīng)驗和口號，必須嚴格禁止以命令主義的方式在少數(shù)民族中去推行漢人地區(qū)所實行的各種政策”[1]220。因而，無論是為了發(fā)揮宗教在穩(wěn)定信教區(qū)域的社會作用而采取統(tǒng)上聯(lián)下的方法，還是在少數(shù)民族區(qū)域推行宗教改革所采取的循序漸進的方式，都要“首先應(yīng)對各民族中的社會情況作深刻確實的調(diào)查研究，然后才能確定我們改革的政策口號與時期，而且必須在各不同民族中采取不同的改革政策”[4]173，這都是在實事求是精神的指導下制定并貫徹的。

(一)統(tǒng)上聯(lián)下的方法把握

為了減少黨的政策推行時所遭遇的阻力，保證黨的政策的推行能夠有一個穩(wěn)定的政治環(huán)境，必須發(fā)揮宗教在少數(shù)民族聚居區(qū)域的重大作用。為實現(xiàn)這一目標，劉少奇認為應(yīng)當著重從對宗教領(lǐng)袖的“統(tǒng)上”和對信教群眾的“聯(lián)下”兩個方面做起。

宗教，尤其是宗教領(lǐng)袖及其上層人士對宗教所轄區(qū)域的社會穩(wěn)定與否作用極大。在人民解放軍將要解放西藏之初，劉少奇就電報指出，“班禪童子對我解決西藏問題有很大作用，蘇聯(lián)通知勸告我們要切實注意不要使班禪被人下毒毒死。望予注意”[4]232。1950年5月29日，劉少奇為中央簽發(fā)了李維漢代中央起草的復(fù)電，將與西藏地方政府談判的第八個條件的末句“有關(guān)西藏的各項改革事宜，完全根據(jù)西藏人民的意志，由西藏人民采取協(xié)商方式加以解決”改為“由西藏人民及西藏領(lǐng)導人員采取協(xié)商方式解決”[1]131，這也反映出劉少奇在推行黨的政策過程中對宗教領(lǐng)袖及其上層人士重視的思想。此外，他強調(diào)在宗教區(qū)域進行群眾工作，縱使個別宗教領(lǐng)袖出現(xiàn)問題，也不能因此就輕視乃至放棄對宗教領(lǐng)袖的團結(jié)工作。他在云南保山地區(qū)山頭族耶穌教領(lǐng)袖司拉山(當時司拉山任云南保山專署政府委員等職)外逃時，仍對干部強調(diào)“不要因司拉山逃走而失去團結(jié)上層的信心，相反的在這類地區(qū)，進行上述群眾工作必須首先作好團結(jié)上層的工作，而不能拋開和群眾有聯(lián)系的上層直接去進行群眾工作”[6]495。同時，他亦重視做好底層信教群眾的團結(jié)工作，譬如在與封建迷信的極端龐雜的反動組織一貫道進行斗爭時，劉少奇充分考慮到了這類具有宗教性質(zhì)的迷信組織的群眾性，因而十分強調(diào)發(fā)動下層群眾工作的重要性，并將其作為正確執(zhí)行反對一貫道政策的基本出發(fā)點，“首先是深入發(fā)動群眾有重點地給以打擊”，“防止單純用行政命令而不向群眾進行宣傳教育的作法”，“在這些工作做了以后，我們就可以依據(jù)前一時期的經(jīng)驗，更深入，更細致，更普遍地開展反對一貫道的群眾工作，基本方針還是結(jié)合各種重大工作教育廣大群眾”[1]484-486。

(二)循序漸進的路徑規(guī)導

為了在少數(shù)民族地區(qū)建立社會主義制度，因而要對少數(shù)民族聚居區(qū)域進行一定的社會改革，這種改革必然會或多或少地涉及到一定程度上的宗教事宜，鑒于宗教問題在少數(shù)民族地區(qū)的復(fù)雜性和重要作用，在少數(shù)民族地區(qū)進行社會改革，是件風險性與困難性極大的事。劉少奇充分考慮到了這一點，他對烏蘭夫針對少數(shù)民族宗教問題所提出的意見——“少數(shù)民族的宗教問題，是一個歷史性、民族性的群眾思想信仰問題，在少數(shù)民族的經(jīng)濟、文化未得到相當?shù)陌l(fā)展，人民的覺悟未大大提高以前，宗教在少數(shù)民族人民的生活中還會保有深刻的影響，因此對于少數(shù)民族宗教問題的態(tài)度應(yīng)該十分慎審，切忌急躁”[1]218表示認同。因而，在涉及到宗教事宜的社會改革時，他主張的方法是循序漸進、以退為進、謹慎忌躁。劉少奇認為處理這類事情的原則，一方面是必須毫不動搖地堅持信教自由政策，不要輕言改革，而且要“向各少數(shù)民族極力表示好感，多和他們發(fā)生關(guān)系，不侵害并保護他們的利益，不論他們是上層或下層，是僧侶或平民都好。如此去求得更多了解他們的情況，和他們弄好關(guān)系，安定他們，然后再慢慢地去幫助他們，訓練他們的干部。待他們的干部成熟，情況了解，群眾中有了準備，才能談得上他們內(nèi)部制度的改革”[4]264；另一方面在推行改革時，務(wù)必要“加強黨的領(lǐng)導”，“一切簡單急躁，強迫命令，包辦代替，單純?nèi)蝿?wù)觀點等錯誤的思想作風，都是要不得的”[7]，而且要“充分地估計到民族和宗教的特點，有意識地在民族和宗教的問題上作一些讓步，以換取整個社會改革的勝利，是完全必要的”[6]175。此外，劉少奇對于社會改革中觸及到的宗教領(lǐng)袖問題也十分重視，但對宗教領(lǐng)袖有關(guān)事宜的處置，仍強調(diào)不可急躁，要穩(wěn)妥漸進，這從他同意烏蘭夫所提出的對回教中的阿匐、滿拉采取十分審慎的態(tài)度，即“不要去反對他們一般的宗教剝削和宗教權(quán)利，而只采取慎重、穩(wěn)妥的步驟”，“以便逐漸做到政教分開”[1]218，就可以看出。

四、小結(jié)

考慮到我國最近幾年涉及少數(shù)民族宗教問題的突發(fā)事件時有發(fā)生，深刻透析把握劉少奇的少數(shù)民族宗教政策的思想，譬如在有宗教信仰的少數(shù)民族區(qū)域推行黨的政策時所采用的“統(tǒng)上聯(lián)下”及“循序漸進”的方法對當今中國共產(chǎn)黨的宗教政策的制定與推行依然很有啟示意義。劉少奇談到在少數(shù)民族區(qū)域為何要“統(tǒng)上”時說：“如果少數(shù)民族中的上層分子和我們鬧翻了，發(fā)生叛亂，麻煩也很大。這類事情已發(fā)生過，為了平息少數(shù)民族地區(qū)的某些叛亂，我們曾花了很多的錢和很多的人力，而且死了一些人。有人說，做這種統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要花錢、花時間、花精力，不值得。但是如果不花這方面的錢，不花這些時間和精力，就可能要花更多的錢，更多的時間，更多的精力，而且還要死人?！盵8]這無疑對中國共產(chǎn)黨在西藏和新疆等宗教事宜比較復(fù)雜區(qū)域的宗教政策的制定有很大的啟示意義。又如他所主張的在少數(shù)民族區(qū)域涉及到有關(guān)宗教事宜問題上進行的社會改革要以循序漸進、以退為進、謹慎忌躁方式進行，是同樣值得去好好思考的。

[1] 中共中央文獻研究室.建國以來劉少奇文稿:第2冊[M].北京:中央文獻出版社,2005.

[2] 劉少奇.劉少奇選集:下卷[M]. 北京:人民出版社,1985.

[3] 中共中央文獻研究室.建國以來劉少奇文稿:第7冊[M]. 北京:中央文獻出版社,2008.

[4] 中共中央文獻研究室.建國以來劉少奇文稿:第1冊[M]. 北京:中央文獻出版社，2005.

[5] 中共中央文獻研究室.建國以來劉少奇文稿:第6冊[M]. 北京:中央文獻出版社，2008.

[6] 中共中央文獻研究室.建國以來劉少奇文稿:第4冊[M]. 北京:中央文獻出版社，2005.

[7] 中共中央文獻研究室.建國以來劉少奇文稿:第3冊[M]. 北京:中央文獻出版社，2005：773.

[8] 中共中央文獻研究室.建國以來劉少奇文稿:第5冊[M]. 北京:中央文獻出版社，2008：222.