擴(kuò)大高等院校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)

杜時貴

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，社會對高技能應(yīng)用型人才的需求更加迫切。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定就業(yè)結(jié)構(gòu)，就業(yè)結(jié)構(gòu)又決定專業(yè)結(jié)構(gòu)。在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和服務(wù)業(yè)大發(fā)展的背景下，教育主管部門對高校的專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整做了大量的工作，但是在專業(yè)設(shè)置問題上還存在以下問題：

一方面，高校專業(yè)和課程設(shè)置趨同，造成教學(xué)資源浪費(fèi)，并造成大學(xué)畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失衡。同時，高校教學(xué)目標(biāo)和課程設(shè)置等過度追求理論性和學(xué)術(shù)性，忽視技術(shù)性和職業(yè)性，以致部分大學(xué)生職業(yè)素質(zhì)和崗位技能不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢和用人單位需求。

另一方面，目前我國高校專業(yè)目錄的制訂主要依據(jù)學(xué)科體系的分化，對社會分工和高新技術(shù)發(fā)展的考慮明顯不足。對專業(yè)名稱、學(xué)科劃分、主要專業(yè)課程等內(nèi)容進(jìn)行全國統(tǒng)一的界定，雖然有其合理性和必要性，但是，這也導(dǎo)致高校難以及時調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置，不利于發(fā)揮高校的辦學(xué)特色，不利于高校實(shí)現(xiàn)為地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)培養(yǎng)人才的職能。

針對上述問題，提出以下建議：

1.拓寬專業(yè)設(shè)置面。地方高校的專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置應(yīng)面向行業(yè)與地方，滿足地方建設(shè)對技術(shù)人才專門化、職業(yè)化的要求。在大眾化教育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速調(diào)整的前提下，專業(yè)設(shè)置不宜過細(xì)，知識結(jié)構(gòu)不宜過窄，要增加校級公共課程。

2.把專業(yè)設(shè)置權(quán)還給學(xué)校。各級教育主管部門應(yīng)更多地關(guān)注學(xué)校的專業(yè)設(shè)置條件、評估專業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量，用政策引導(dǎo)高校舉辦社會急需的專業(yè)，而非過多地行使審批的權(quán)力。除了一些校級公共課程外，專業(yè)和專業(yè)課程的設(shè)置權(quán)應(yīng)該交給高校的學(xué)術(shù)委員會決定。

3.切實(shí)轉(zhuǎn)變專業(yè)管理的思路。建議教育主管部門更新專業(yè)管理理念，加強(qiáng)對高職院校專業(yè)設(shè)置的指導(dǎo)和監(jiān)督。比如，督促高職院校利用專業(yè)建設(shè)驗(yàn)收、就業(yè)情況檢查、用人單位用工測評等手段，使專業(yè)的設(shè)置和調(diào)整在機(jī)動靈活而又規(guī)范有序的狀態(tài)下進(jìn)行。