中國與哥斯達(dá)黎加雙邊自貿(mào)協(xié)定若干問題探討

宋錫祥

中國與哥斯達(dá)黎加雙邊自貿(mào)協(xié)定若干問題探討

宋錫祥

中國與哥斯達(dá)黎加自貿(mào)協(xié)定簽署和實(shí)施是加快推進(jìn)中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略和抵御國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險能力的重要舉措。與智利自貿(mào)區(qū)協(xié)定相比，其涵蓋的范圍更加綜合和全面，包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資合作、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，為中哥兩國經(jīng)貿(mào)投資關(guān)系的良好發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件，同時也為中國和其他拉美國家簽訂自貿(mào)區(qū)協(xié)定提供了范例。

中國； 哥斯達(dá)黎加； 自由貿(mào)易區(qū)； 協(xié)定

繼2005年中國政府與智利政府簽署了第一個拉美國家雙邊自由貿(mào)易協(xié)定之后，2010年4月8日中哥兩國政府簽署了第二個雙邊自貿(mào)協(xié)定，即《中華人民共和國政府和哥斯達(dá)黎加政府自由貿(mào)易協(xié)定》(以下簡稱《協(xié)定》)。經(jīng)過6輪談判和協(xié)商，歷時1年零3個月，中哥雙方于2010年2月圓滿結(jié)束談判，并最終達(dá)成協(xié)議。這是中國與中美洲國家訂立的第一個自由貿(mào)易協(xié)定。

一、 中國與哥斯達(dá)黎加雙邊自貿(mào)協(xié)定出臺背景考察

中國與中美洲地區(qū)第一個正式建立外交關(guān)系的國家首推哥斯達(dá)黎加，始于2007年6月，這為兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的順利發(fā)展創(chuàng)造了有利的政治條件和外部環(huán)境，為推動雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步廣泛、深入地發(fā)展注入了強(qiáng)勁活力。中國已經(jīng)成為哥第二大貿(mào)易伙伴，哥斯達(dá)黎加也是中國在中美洲的重要合作伙伴。中哥雙方在建交之初即提出建立雙邊自由貿(mào)易區(qū)。2008年1月，中國-哥斯達(dá)黎加自貿(mào)協(xié)定可行性研究聯(lián)合工作組第一次會議在哥首都圣何塞舉行，雙方就聯(lián)合研究的框架和模式達(dá)成一致。中哥自貿(mào)協(xié)定談判始于2008年11月，由兩國首腦在胡錦濤主席訪哥期間共同宣布啟動。此后，雙方談判代表加快了談判的進(jìn)程，不斷提高談判效率，歷時6輪的友好談判，終于取得了成功，并于2010年4月8日正式簽署中國與哥斯達(dá)黎加自由貿(mào)易協(xié)定。

中哥兩國相距甚遠(yuǎn)，中國之所以首選哥斯達(dá)黎加作為中美洲自貿(mào)協(xié)定的談判對象，主要基于兩方面的考慮：一是哥斯達(dá)黎加地處中美洲，毗鄰加勒比海和太平洋，中哥兩國自建交以來，經(jīng)貿(mào)交往較為密切，我國企業(yè)可借助《協(xié)定》的優(yōu)惠條件拓展哥國市場和中美洲市場。哥是中國與中美洲擴(kuò)大貿(mào)易的橋梁和突破口；二是哥斯達(dá)黎加與中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異較大，兩國無論是經(jīng)濟(jì)上，還是具體產(chǎn)品的出口上都具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。相對而言，競爭關(guān)系明顯較弱。從雙方貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，哥主要向中國出口集成電路、其他單片和混合集成電路、電視發(fā)送、差轉(zhuǎn)等設(shè)備零件；手持式無線電話機(jī)零件；對講機(jī)零件、已裝配的壓電晶體、其它半導(dǎo)體器件、動物皮革或再生皮革制品、粒子加速器用零件、電壓≤1000伏的其它開關(guān)和其它鋼鐵廢碎料等。中國向哥出口電子類產(chǎn)品，包括集成電路、家用電器(彩電、激光視盤機(jī)、其它收錄(放)音組合機(jī)等)、機(jī)械、紡織品(印花混紡3/4線斜紋棉布、印花的其它全棉機(jī)織物)、制鞋產(chǎn)品(橡膠、塑料鞋靴、紡織材料制鞋面的運(yùn)動鞋靴)、交通工具(汽油型小馬力摩托車及腳踏兩用車)以及農(nóng)產(chǎn)品(蕓豆、干蕓豆、干豇豆及菜豆)等。因此，彼此之間具有簽署雙邊自貿(mào)協(xié)定的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這是雙方達(dá)成協(xié)定的關(guān)鍵因素。

中哥雙邊貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)，目前哥斯達(dá)黎加自中國進(jìn)口的產(chǎn)品除傳統(tǒng)的紡織和機(jī)電產(chǎn)品外，高新技術(shù)產(chǎn)品也占很大比重，如電子技術(shù)產(chǎn)品、集成電路及微電子組件、計算機(jī)與通訊技術(shù)產(chǎn)品等。中國自哥進(jìn)口的產(chǎn)品最主要的是電子技術(shù)產(chǎn)品，約占自哥進(jìn)口的97%。

2012年11月18日，在黨的18大報告中，明確要求，統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，加快自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推動同周邊國家互聯(lián)互通，提供抵御國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的能力(胡錦濤，2012：24)。對中國來說，哥斯達(dá)黎加只是一個比較小的貿(mào)易伙伴，且自哥斯達(dá)黎加進(jìn)口的某些大宗商品的零關(guān)稅不是一步到位，而是逐步循序漸進(jìn)，有的分別在第5年、第10年和第15年內(nèi)逐步完成。但中國與哥國簽署協(xié)定后，就容易在其他中美洲國家層面形成突破態(tài)勢，可為中國此后與其他國家談判增添籌碼，這是中國實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略以來與拉美國家簽署的第二個FTA協(xié)定，其戰(zhàn)略意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)意義。

二、 中國與哥斯達(dá)黎加自由貿(mào)易協(xié)定的主要特色

(一) 《協(xié)定》的內(nèi)容廣泛，可操作性強(qiáng)

中哥自貿(mào)《協(xié)定》由16章、168個條款所組成，附加1至13個附件，覆蓋服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、投資合作等寬泛領(lǐng)域。總體來講，它是以《協(xié)定》為基本主體，以13個附件與之相配套，構(gòu)成規(guī)范中哥自貿(mào)區(qū)各方面關(guān)系的法律體系。

在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，中哥兩國分階段實(shí)施零關(guān)稅的產(chǎn)品各自達(dá)到90%以上，共同邁進(jìn)“零關(guān)稅時代”*《〈中國-哥斯達(dá)黎加自由貿(mào)易協(xié)定〉正式生效》，參見新華新聞網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/2011-08/01/c_121754676.htm，2012-12-28日，。在《協(xié)定》實(shí)施后即實(shí)施零關(guān)稅的產(chǎn)品占稅目總數(shù)62.9%，降稅幅度大，降稅產(chǎn)品覆蓋面大。如出口大蒜、蘆筍罐頭、水果罐頭等申請簽發(fā)原產(chǎn)地證書后的關(guān)稅從15%的基準(zhǔn)稅率降為零；花生果醬從10%的基準(zhǔn)稅率降至零關(guān)稅*《中國哥斯達(dá)黎加自貿(mào)區(qū)FTA》，參見新華新聞網(wǎng)，http://bbs.fobshanghai.com/viewthread.php?tid=3828510，2012-12-31。。中國傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品諸如紡織品原料及制成品、機(jī)械、化工、輕工產(chǎn)品、電器設(shè)備、果蔬、汽車、皮革原料和制成品等產(chǎn)品和哥方的畜牧產(chǎn)品、水果及其制品、咖啡、海產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、生皮等產(chǎn)品將從降稅安排中獲益*《中國與哥斯達(dá)黎加簽自由貿(mào)易協(xié)定開中美洲先河》，參見中國新聞網(wǎng)，http://www.chinanews.com/cj/cj-gncj/news/2010/04-08/2214158.shtml，2013-10-28。。

哥方在服務(wù)貿(mào)易開放程度要比中方高出許多，在各自對世貿(mào)組織承諾的基礎(chǔ)上，哥方對中國開放服務(wù)部門的領(lǐng)域達(dá)45個，中方向哥方開放7個部門。同時，雙方還在某些領(lǐng)域，包括原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施、貿(mào)易救濟(jì)、知識產(chǎn)權(quán)、合作等取得廣泛一致，并達(dá)成共識*參見商務(wù)部：《中國-哥斯達(dá)黎加自由貿(mào)易協(xié)定簽訂》，參見新浪財經(jīng)網(wǎng)，http://finance.sina.com.cn/roll/20100408/10577710584.shtml，2013-01-01。。

(二) 除第一類產(chǎn)品外，對不同的貨物實(shí)行不盡相同的關(guān)稅減讓過渡期

就貨物貿(mào)易而言，雙方將對各自產(chǎn)品逐步分階段實(shí)施零關(guān)稅，其所占比例高達(dá)90%以上?！秴f(xié)定》除關(guān)注關(guān)稅減讓外，其規(guī)范的重點(diǎn)在于貨物貿(mào)易。中哥兩國的全部貨物產(chǎn)品將分為六種類型并實(shí)施關(guān)稅減讓。其中，屬于《協(xié)定》生效后立馬將產(chǎn)品降至零關(guān)稅的，分別約占哥、中稅目總數(shù)62.9%和65.3%；在5年內(nèi)實(shí)行零關(guān)稅的產(chǎn)品，中方所占的比例較大，達(dá)到28.7%，哥僅為4.0%；在10年內(nèi)降稅至零的產(chǎn)品，哥的比例為21.5%，中方幾乎微不足道，其充其量僅為1.9%；在15年內(nèi)實(shí)行零關(guān)稅的產(chǎn)品，中方不足1%，哥方僅為2.5%；另外，例外產(chǎn)品不能納入關(guān)稅減讓范疇的，仍實(shí)行最惠國關(guān)稅，約占中、哥稅目總數(shù)3.3%和8.9%；就關(guān)稅配額產(chǎn)品而言，配額內(nèi)享受零關(guān)稅，哥方只有區(qū)區(qū)4種產(chǎn)品實(shí)行配額管理，中方不存在關(guān)稅配額產(chǎn)品的問題*《商務(wù)部：中國-哥斯達(dá)黎加自由貿(mào)易協(xié)定簽訂》，參見商務(wù)部網(wǎng)站，http://finance.sina.com.cn/roll/20100408/10577710584.shtml，2013-10-28。。以飲料為例，我國蘋果汁在《協(xié)定》實(shí)施后可免稅進(jìn)入哥方市場?！秴f(xié)定》將更有利于雙方的消費(fèi)者，可享受來自哥國的物美價廉的消費(fèi)品?！秴f(xié)定》實(shí)施后，我國從哥進(jìn)口的咖啡關(guān)稅會呈逐漸降低的趨勢，直到10年內(nèi)降為零關(guān)稅，咖啡愛好者將能以合理的價格品嘗到質(zhì)量上乘的咖啡。可見，《協(xié)定》所設(shè)置的關(guān)稅減讓期主要分為5年、10年和15年三個檔次，這為兩國相關(guān)產(chǎn)業(yè)爭取到了期限不等的緩沖期，有利于本國產(chǎn)業(yè)因逐步開放而受到的沖擊和負(fù)面影響減少至最低限度，從而為兩國人民謀利益。

(三) 中方將在服務(wù)貿(mào)易的開放中獲益更多

就服務(wù)貿(mào)易而言，在各自對WTO承諾的基礎(chǔ)上，哥方在這一領(lǐng)域向中方開放力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中國，數(shù)量達(dá)到45個部門，包括電信、商業(yè)、建筑、房地產(chǎn)和旅游服務(wù)等；中方向哥方開放的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域僅涉及7個部門或分部門，主要涵蓋計算機(jī)服務(wù)、房地產(chǎn)、市場調(diào)研、翻譯和口譯、體育等*《中國-哥斯達(dá)黎加自由貿(mào)易協(xié)定》8月正式生效，參見中國新聞網(wǎng)，http://www.chinanews.com/cj/2011/08-01/3223117.shtml，2013-10-30。。旅游業(yè)是哥斯達(dá)黎加一項重要產(chǎn)業(yè)，在導(dǎo)游服務(wù)市場準(zhǔn)入承諾中，哥方無任何限制，這勢必有利于中國旅游企業(yè)進(jìn)入哥國內(nèi)旅游市場，開拓導(dǎo)游服務(wù)業(yè)，并占有一定份額。據(jù)統(tǒng)計，哥每年接待外國游客接近220萬人，其中，中國游客數(shù)量近1萬人，其增長空間和發(fā)展?jié)摿薮?參見《哥總統(tǒng)訪華緊盯中國游客》，《參考消息》2012年8月15日，第14版。。目前，哥開發(fā)的旅游產(chǎn)品眾多，可供選擇的項目包括家庭旅游、陽光海灘、生態(tài)、鄉(xiāng)村、醫(yī)療及會議旅游等。在兩國旅游部門的共同推介和努力下，相信會有更多中國游客赴哥旅游。

(四) 以稅目改變作為主要認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

稅目改變標(biāo)準(zhǔn)，系以最終產(chǎn)品的稅目號列與其所使用的原材料或投入的中間產(chǎn)品的稅目號不同來認(rèn)定貨物的原產(chǎn)地。采用以稅目改變?yōu)橹饕J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的系《中國-哥斯達(dá)黎加自貿(mào)協(xié)定》，在這一點(diǎn)上，與《中國-新西蘭自貿(mào)協(xié)定》、《中國-秘魯自貿(mào)協(xié)定》和ECFA相同。同時，為了便于實(shí)際操作，在《中哥自貿(mào)協(xié)定》的附件中，還有附件羅列了具體的稅則號。采用稅目改變標(biāo)準(zhǔn)的最大優(yōu)點(diǎn)在于透明度較高(周和敏等，2011:420)。該《協(xié)定》還綜合采納了區(qū)域價值成分標(biāo)準(zhǔn)和加工工序標(biāo)準(zhǔn)作為其輔助標(biāo)準(zhǔn)。雙方據(jù)此制定了所有稅號產(chǎn)品的原產(chǎn)地規(guī)則清單。在具體規(guī)定上，與其他自由貿(mào)易協(xié)定有所不同。

在原產(chǎn)地證書的簽發(fā)機(jī)構(gòu)上，《中-哥自貿(mào)協(xié)定》以“出口方授權(quán)機(jī)構(gòu)”的表述，肯定了出入境檢驗(yàn)檢疫局和貿(mào)促會的原產(chǎn)地證書出具權(quán)。但是，《中國-東盟自貿(mào)協(xié)定》、《中國-巴基斯坦自貿(mào)協(xié)定》、《中國-智利自貿(mào)協(xié)定》卻表述為“出口成員方的政府機(jī)構(gòu)”，明確了僅出入境檢驗(yàn)檢疫局有權(quán)出具原產(chǎn)地證書。相對來說，后者出具原產(chǎn)地證書的部門較為單一，而前者不存在這一問題，授權(quán)頒發(fā)的有兩個機(jī)構(gòu)，具有一定的合理性和實(shí)際可操作性。

(五) 雙方在享有貿(mào)易救濟(jì)措施的同時，又對濫用保障措施作出必要的限制

根據(jù)《協(xié)定》第78條規(guī)定，締約雙方保留各自依據(jù)GATT1994第19條及WTO《保障措施協(xié)定》所擁有的權(quán)利和義務(wù)，但無論哪一方均不允許同時對相同產(chǎn)品實(shí)施雙保措施和關(guān)貿(mào)總協(xié)定第19條及世貿(mào)組織《保障措施協(xié)定》規(guī)定之措施。也就是說，雙方將根據(jù)WTO相關(guān)協(xié)定繼續(xù)保留“兩反一保”(反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施)的權(quán)利和義務(wù)?！秴f(xié)定》在參照WTO保障措施協(xié)定和國際上簽署自貿(mào)協(xié)定通行做法的同時，將雙邊保障措施條款納入其中。這勢必有助于兩國有效應(yīng)對雙邊貿(mào)易自由化帶來的挑戰(zhàn)，又可防止其保障措施被濫用。

另外，啟動雙邊保障措施的條件在于：如果由于按照協(xié)定規(guī)定降低或消除關(guān)稅，致使一受益于協(xié)定項下優(yōu)惠關(guān)稅待遇的原產(chǎn)產(chǎn)品被進(jìn)口至一締約方領(lǐng)土內(nèi)的數(shù)量絕對增加或相對增加，且構(gòu)成對生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅的重要因素，進(jìn)口締約方可僅在過渡期內(nèi)采用第2款所規(guī)定的保障措施。締約一方可以在防止或補(bǔ)救嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅和便利調(diào)整所必需的限度內(nèi)，作出中止按本協(xié)定的規(guī)定進(jìn)一步降低此產(chǎn)品關(guān)稅或者提高此產(chǎn)品的關(guān)稅稅率，但不應(yīng)超過稅率兩者之中較低水平*《中華人民共和國政府和哥斯達(dá)黎加共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定》第79條，第58～59頁，http://www.docin.com/p-299212188.html，2013-10-30。。

一般締約任何一方不能維持一項保障措施，但有兩種例外情況是被允許的：一是防止或補(bǔ)救嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅或?qū)嵸|(zhì)性阻礙而實(shí)施；二是根據(jù)具體情況便利產(chǎn)業(yè)調(diào)整或建立所必需的限度和時間之內(nèi)采取保障措施；期限為1年，超過該期限的，仍需繼續(xù)實(shí)施保障措施，其實(shí)施時間可再延長3年。從便利產(chǎn)業(yè)調(diào)整或建立出發(fā)，如果保障措施的預(yù)計實(shí)施期限超過1年，實(shí)施措施的一方應(yīng)在實(shí)施期內(nèi)按固定時間間隔逐漸放寬該措施。

通常情況下，不能對進(jìn)口產(chǎn)品多次采取保障措施，除非經(jīng)過等同于上次保障措施執(zhí)行期限的一半間隔期之后。如果該措施終止，關(guān)稅稅率應(yīng)依照締約方關(guān)稅減讓表所設(shè)定的關(guān)稅稅率執(zhí)行，如同該措施從未實(shí)施一樣。這表明，實(shí)施保障措施是有限度的，《協(xié)定》將其限定在一定范圍之內(nèi)，因而在很大程度上具有較強(qiáng)的合理性和科學(xué)性。

三、 中哥雙邊自由貿(mào)易協(xié)定對兩國經(jīng)貿(mào)投資的影響

中哥自2011年8月1日雙邊自貿(mào)協(xié)定生效以來，兩國經(jīng)貿(mào)合作的領(lǐng)域和范圍進(jìn)一步拓展，并向縱深快速發(fā)展，近年來雙邊貿(mào)易額增長近四成，雙方的合作領(lǐng)域越來越寬廣。目前，中國是哥第二大貿(mào)易伙伴，僅次于美國。2012年兩國雙邊貿(mào)易額取得了驕人的成績，已接近62億美元，同比增長達(dá)到30.5%。哥主要向中國進(jìn)口家用電器、棉紡制品、運(yùn)輸工具、塑料產(chǎn)品、電子產(chǎn)品等；哥國向中國出口計算機(jī)與通信技術(shù)、電子零配件等*《哥斯達(dá)黎加成橋頭堡中國布局中美洲市場》，http://news.hexun.com/2013-06-05/154852497.html，參見和訊新聞網(wǎng)，2013-06-05。。

2013年6月，兩國元首在見證雙方簽署政府間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)定的同時，還簽訂了包括哥斯達(dá)黎加向中國出口豬肉和奶制品協(xié)議等其他合同，以及中國為哥斯達(dá)黎加提供近4億美元的貸款等協(xié)議，主要用于煉油廠、公路擴(kuò)建以及更新公共交通工具等。這表明，中哥雙方合作潛力巨大，前景廣闊。

中哥簽署自貿(mào)協(xié)定之后，我國的優(yōu)勢產(chǎn)品向哥斯達(dá)黎加的出口勢必會有所增加，有利于減少和逐步消除中國對哥出口的貿(mào)易逆差；同時，兩國建立自貿(mào)區(qū)還將促進(jìn)兩國之間的投資。集成電路產(chǎn)業(yè)是中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的重要基礎(chǔ)，也是“十二五”期間重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，而我國又是全球最大的集成電路市場。每年需要進(jìn)口集成電路產(chǎn)品超過1500億元，是第一大進(jìn)口貨品(宋錫祥，2012：190-191)。而在2006年的統(tǒng)計，中國自哥進(jìn)口的集成電路、混合和其他單片集成電路產(chǎn)品占了哥前10種出口產(chǎn)品的前三位，所占比例超過96.37%*數(shù)據(jù)來源：哥自華進(jìn)口數(shù)據(jù)來自COMEX，并根據(jù)此數(shù)據(jù)整理而成。。2011年年初國務(wù)院還專門出臺了《進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(簡稱《新18號文》)，為哥投資這一高新技術(shù)領(lǐng)域提供了契機(jī)，哥斯達(dá)黎加可以利用我國的資源種類相對比較齊全、配套能力比較強(qiáng)、市場規(guī)模大等優(yōu)勢，對我國的集成電路產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，擴(kuò)大產(chǎn)能和規(guī)模，在中國市場上占有一定的份額。只有兩國企業(yè)攜手共進(jìn)、開拓進(jìn)取、共同發(fā)展，在互利共贏的基礎(chǔ)上，才能在未來實(shí)現(xiàn)兩國集成電路產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，在全球激烈的市場競爭中拓展業(yè)務(wù)，贏得發(fā)展機(jī)遇。

四、 結(jié)束語

《協(xié)定》的簽署和貫徹執(zhí)行有助于進(jìn)一步深化兩國全面交流與合作關(guān)系，為雙方經(jīng)貿(mào)合作提供公平和公正的法制保障環(huán)境，提供有盈利的貿(mào)易和投資機(jī)會，使兩國人民從中獲得實(shí)實(shí)在在的好處。按照《協(xié)定》提供的優(yōu)惠條件，雙方的公司、企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品將在各自的市場中占有一席之地，謀取互利共贏的發(fā)展機(jī)遇，雙方的消費(fèi)者從中獲得品質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)品和享受更為周到的服務(wù)*參見宋錫祥：《中國與新西蘭自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定探討》，《國際觀察》2009年第3期，第56頁。。

然而，《協(xié)定》簽署后也面臨一些亟待解決的問題。哥斯達(dá)黎加向中國出口適銷對路的產(chǎn)品有限，品種相對集中。未來5年，兩國間的雙邊貿(mào)易會大幅度增長，產(chǎn)品種類趨于多元化，未來哥斯達(dá)黎加的咖啡、果汁、牛肉、豬肉等產(chǎn)品的對華出口數(shù)量的增加是不爭的事實(shí)，這對中國畜牧業(yè)、飲料行業(yè)產(chǎn)生一定的潛在不利影響不可低估。對中國牧民來說，出售豬、牛肉又增加了一個新的競爭對手。這就需要政府審時度勢，未雨綢繆，改良品種，改進(jìn)傳統(tǒng)的耕種方式，擴(kuò)大規(guī)?；B(yǎng)殖數(shù)量和種植面積，進(jìn)一步減輕農(nóng)牧民不必要的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提高畜牧業(yè)的優(yōu)良品質(zhì)比例和農(nóng)產(chǎn)品的單產(chǎn)產(chǎn)量，力求在激烈的國內(nèi)外市場競爭中立于不敗之地。

同時，我們也應(yīng)看到，在復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，中哥經(jīng)貿(mào)合作給雙方帶來的廣闊的合作空間，同時也面臨諸多的挑戰(zhàn)。中國需要融入世界經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)，逐步實(shí)現(xiàn)走出去戰(zhàn)略的既定目標(biāo)，簽署雙邊自貿(mào)協(xié)定是其中的重要步驟之一，而哥斯達(dá)黎加雖然國土面積5萬多平方公里，擁有430萬人口，地理位置優(yōu)越，人力資源豐富，中國通過與哥斯達(dá)黎加簽訂自貿(mào)協(xié)定的方式有助于將本國產(chǎn)品打入哥國內(nèi)市場，并以此作為通往其他中美洲國家市場的平臺。但是，哥在可再生能源利用方面資源豐富，其中大部分可再生資源來自水力資源，適合水利發(fā)電。未來幾年，哥斯達(dá)黎加將投入巨資，加大對機(jī)場、港口和道路等基礎(chǔ)設(shè)施的改造力度，致力于發(fā)展公共交通，減少污染物排放量，以應(yīng)對全球氣候變化*《中哥經(jīng)貿(mào)合作亟待增進(jìn)貿(mào)易互補(bǔ)性》，參見同花順網(wǎng)，http://news.10jqka.com.cn/20120820/c528946934.shtml，2012-11-09。。這就為我國出口機(jī)電和礦業(yè)產(chǎn)品、光伏產(chǎn)品和投資建造、承包小型水電站、建筑、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，擴(kuò)大兩國的經(jīng)貿(mào)投資提供了契機(jī)，在為兩國企業(yè)和公司依法提供雙向投資和商機(jī)的同時，需要雙方進(jìn)一步完善有利于雙向投資的法制環(huán)境，為企業(yè)界合作提供政策咨詢、信息傳遞和必要的資金支持，從而達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)和雙方共贏的局面，為中哥兩國人民謀利益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 胡錦濤(2012).堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會而奮斗—在中國共產(chǎn)黨第十八次全國人民代表大會上的報告.北京：人民出版社.

[2] 宋錫祥(2012).滬臺經(jīng)貿(mào)投資的現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢.第十二屆滬臺經(jīng)貿(mào)法律理論與實(shí)務(wù)研討會論文集.

[3] 周和敏,趙德銘,陳 鋮(2011).中國自由貿(mào)易協(xié)定項下的貨物原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)用研究.2011年中國國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)會年會暨學(xué)術(shù)研討會論文集.

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SomeLegalProblemsonChina-CostaRicaFreeTradeAgreement

SongXixiang(Professor,Shanghai Institute of Foreign Trade)

The conclusion and implementation of the China-Costa Rica Free Trade Agreement Speeds up advancing the important measures of Chinese free-trade area strategy and resists the ability of international economic risk.Compared with China-Chile Free Trade Agreement,its scope is more integrated and comprehensive,including trade in goods,trade in services,investment cooperation and intellectual property rights,etc.which opens the way to development of bilateral trade and investment relations between two countries and provides a good model for future agreements between China and other Latin American countries.

China; Costa Rica; free trade area; free trade agreement

■責(zé)任編輯：車 英

■作者簡介：宋錫祥，上海對外貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授，法學(xué)博士；上海 201620。Email:songxixiang@aliyun.com。

■基金項目：2011年度國家社科基金項目(11BGJ015);上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)重大攻關(guān)項目(Z085ZDGG13001)