環(huán)境治理：困難與希望并存

丁筱凈

百姓聲音

北京市民崔先生：為應(yīng)付霧霾天氣，家里前幾天剛買了空氣凈化器，家人甚至有了移居南方的想法，可貌似到了南方也逃不掉，簡直無處可逃。

網(wǎng)易網(wǎng)友qingwatiti：豬肉里有瘦肉精，于是我戒了豬肉。牛奶里有三聚，于是我戒了牛奶。魚里有避孕藥，于是我戒了魚肉。地下水被污染，于是我只喝桶裝水?，F(xiàn)在空氣里滿是PM2.5，但我無法戒掉呼吸。

改革路徑

2013年1月25日

環(huán)保部印發(fā)《全國生態(tài)保護(hù)“十二五”規(guī)劃》。

2013年4月22日

環(huán)保部會同國土資源部、住建部及水利部印發(fā)《華北平原地下水污染防治工作方案》。

2013年9月10日

國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》，提出當(dāng)前和今后一段時(shí)期全國大氣污染防治工作的十條措施。

2013年10月2日

國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》，自2014年1月1日起施行。

2013年12月3日

環(huán)保部部長周生賢在京主持召開環(huán)保部常務(wù)會議，討論《土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理行動(dòng)計(jì)劃（送審稿）》。

2013年12月18日

環(huán)保部印發(fā)《企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)辦法（試行）》。

2月23日，環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體通報(bào)，我國部分地區(qū)出現(xiàn)重污染天氣過程，北京、石家莊、保定、邢臺等京津冀中南部城市出現(xiàn)連續(xù)嚴(yán)重污染。

環(huán)保工作依然繁重而艱巨，但接二連三的政策和措施，也讓公眾看到了新的希望。

2012年11月，黨的十八大報(bào)告提出，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

2013年11月，黨的十八屆三中全會作出《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，要求緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度。

環(huán)保部部長周生賢表示，要建立生態(tài)文明必須建立五方面的制度：劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線、完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價(jià)體系、建立責(zé)任追究制度、強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)的法治保障、深化生態(tài)體制改革。

2013年，經(jīng)國務(wù)院同意，環(huán)保部確立了今后五年的三項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)保工作：一是以細(xì)顆粒物（PM2.5）防控為重點(diǎn)，深化大氣污染防治；二是以飲用水安全保障為重點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)流域和地下水污染防治；三是以土壤污染治理為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。

按計(jì)劃，要落實(shí)好這三項(xiàng)重點(diǎn)工作，要求相關(guān)部門分別制定《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《清潔水行動(dòng)計(jì)劃》和《土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理行動(dòng)計(jì)劃》。

2013年6月14日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡稱《大氣十條》），提出了十條35項(xiàng)具體措施，扣響了向PM2.5污染宣戰(zhàn)的“發(fā)令槍”。

然而，更多工作在等待完成。據(jù)了解，2014年環(huán)保部將在貫徹落實(shí)“大氣十條”的同時(shí)，抓緊編制《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》，但具體出臺時(shí)間尚未明確。

全國性的生態(tài)紅線劃定，也正在進(jìn)行。2013年9月，環(huán)保部表示將在認(rèn)真研究和試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，在全國開展生態(tài)紅線劃定工作，力爭在2014年完成全國生態(tài)紅線劃定技術(shù)工作，出臺國家生態(tài)紅線管控的政策措施和生態(tài)紅線管理法規(guī)。

在法制方面，目前《環(huán)境保護(hù)法》正處在修訂過程中，已經(jīng)全國人大常委會二審，今年4月份還將進(jìn)行一輪審議；《大氣污染防治法》目前還基本處于擱置、排期狀態(tài)。