收入分配：改革細(xì)則尚待落地

郭鐵

百姓聲音

黑龍江省哈爾濱市網(wǎng)友：企業(yè)職工退休養(yǎng)老金提的次數(shù)多，但不如機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員提一次的幅度大。養(yǎng)老金雙軌制是惡根，它的存在極不合理，何時(shí)廢掉它？

新疆烏魯木齊市網(wǎng)友：堅(jiān)決履行勞動(dòng)法及勞動(dòng)合同法，實(shí)行統(tǒng)一的用人和社會(huì)保障機(jī)制，使各種人才有序流動(dòng)，達(dá)到學(xué)有所用、人盡其才、合理競(jìng)爭(zhēng)。

改革路徑

2012年11月

黨的十八大提出千方百計(jì)增加居民收入，深化收入分配制度改革。

2013年2月3日

國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》，提出了“城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)倍增、收入分配差距逐步縮小、收入分配秩序明顯改善、收入分配格局趨于合理”的主要目標(biāo)。

2013年11月

十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，提出“形成合理有序的收入分配格局”。

2013年12月26日

人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民在全國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上表示，2014年人社部將重點(diǎn)做好促進(jìn)就業(yè)、緩解“雙軌制”“待遇差”、改革中小學(xué)教師職稱、完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資人事制度等方面的工作。

收入分配改革一直在路上，如連續(xù)多年提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，全面取消農(nóng)業(yè)稅，加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，建立起世界上覆蓋人口最多的社會(huì)保障網(wǎng)等。然而，由于收入分配改革涉及范圍廣、層次深，容易觸及既有利益格局，因此改革阻力較大，其具體改革方案一直懸而未決。

2012年11月，黨的十八大就收入分配改革問(wèn)題作出安排：“千方百計(jì)增加居民收入。發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革……”

作為收入分配改革邁出的實(shí)質(zhì)性一步，2013年2月3日，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》，提出了“城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)倍增、收入分配差距逐步縮小、收入分配秩序明顯改善、收入分配格局趨于合理”的主要目標(biāo)。

《意見(jiàn)》同時(shí)涉及了收入分配改革中幾個(gè)較為“難啃”的領(lǐng)域，如對(duì)行政任命的國(guó)有企業(yè)高管人員薪酬水平實(shí)行限高；建立公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平調(diào)查比較制度；適當(dāng)提高中央企業(yè)國(guó)有資本收益上交比例；建立健全公共資源出讓收益全民共享機(jī)制等。

2013年11月，十八屆三中全會(huì)召開(kāi)，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，提出“形成合理有序的收入分配格局”。為落實(shí)收入分配改革目標(biāo)，人社部、財(cái)政部、國(guó)資委等相關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)。

2013年11月13日，國(guó)資委表示，將進(jìn)一步完善全面深化國(guó)資國(guó)企改革的總體思路、重點(diǎn)領(lǐng)域和措施步驟，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃。

媒體援引財(cái)政部?jī)?nèi)部人士信息稱，目前，財(cái)政部正在結(jié)合國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，研究調(diào)整和提高國(guó)有資本收益收取比例的合適途徑和方式。作為國(guó)企改革發(fā)出的第一槍?zhuān)虾Ｊ幸呀?jīng)提出“逐步提交國(guó)有資本上繳比例，到2020年不低于30%”的目標(biāo)。上繳收益將按產(chǎn)業(yè)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生保障各三分之一支出。

此外，亦有媒體獲悉，由人社部牽頭進(jìn)行的針對(duì)央企和國(guó)企高管收入的調(diào)研已經(jīng)基本結(jié)束，有關(guān)主管部門(mén)正在準(zhǔn)備采取多項(xiàng)手段控制規(guī)范央企、國(guó)企高管薪酬。

2013年12月26日，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民在全國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上表示，2014年人社部將重點(diǎn)做好促進(jìn)就業(yè)、緩解“雙軌制”“待遇差”、改革中小學(xué)教師職稱、完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資人事制度等方面的工作。

這些工作無(wú)不觸及收入分配改革工作在具體領(lǐng)域的細(xì)化。2014年全國(guó)“兩會(huì)”期間，收入分配改革也將再次成為百姓關(guān)注焦點(diǎn)。