中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科發(fā)展的特點與機(jī)遇

崔玉平

（蘇州大學(xué) 教育學(xué)院，江蘇 蘇州 215123）

教育經(jīng)濟(jì)學(xué)重大理論與現(xiàn)實問題研究
（教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)）

中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科發(fā)展的特點與機(jī)遇

崔玉平

（蘇州大學(xué) 教育學(xué)院，江蘇 蘇州 215123）

歷經(jīng)30多年的發(fā)展，中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)無論是在研究隊伍、發(fā)展速度、理論來源等方面，還是在研究視域與范圍、研究主題、研究方法、核心貢獻(xiàn)等方面都展現(xiàn)出獨特的演進(jìn)特點。當(dāng)前該學(xué)科已經(jīng)進(jìn)入重要的發(fā)展機(jī)遇期，學(xué)科再建設(shè)問題應(yīng)該得到足夠重視。

教育經(jīng)濟(jì)學(xué)；學(xué)科發(fā)展；學(xué)科建設(shè)

自1983年中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)科建立算起，該學(xué)科至今已走過30多年的歷程。伴隨著中國經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入和教育事業(yè)的快速發(fā)展，中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)呈現(xiàn)出空前繁榮的景象，初步形成了具有中國特色的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科體系和展現(xiàn)出獨特的演進(jìn)特點。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會再次處于改革、發(fā)展與重大轉(zhuǎn)型時期，有許多重大教育經(jīng)濟(jì)問題需要學(xué)界及有識之士去探索解答，這恰是中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科發(fā)展的重要機(jī)遇期。因此，回顧中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)形成和發(fā)展的歷程，總結(jié)這門學(xué)科研究所取得的主要成就和經(jīng)驗，分析學(xué)科研究現(xiàn)狀及其存在的主要問題，揭示學(xué)科研究未來的發(fā)展趨勢，是中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)一步發(fā)展和完善所必須的。

一、時代訴求與多學(xué)科人才聚集促使中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)快速成長

中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究起源于20世紀(jì)20—30年代，而全面系統(tǒng)研究則始于1978年中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會作出把全黨工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來和實行改革開放的決策之后。

改革開放以前，中國不可能產(chǎn)生科學(xué)意義上的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)，因為（1）當(dāng)時工業(yè)化水平低、還沒有走完農(nóng)業(yè)社會發(fā)展階段，低水平生產(chǎn)力和非現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式限制了社會及個體對提升勞動力質(zhì)量的需求，看不到教育事業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動與拉動作用；（2）在計劃經(jīng)濟(jì)時代，片面強調(diào)教育的政治功能，過于強調(diào)“教育為無產(chǎn)階級政治服務(wù)”，忽視或蔑視教育的經(jīng)濟(jì)功能與經(jīng)濟(jì)價值，直接或間接地阻礙了教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究；（3）中國早期教育經(jīng)濟(jì)思想和理論在馬克思主義思辨研究方法指導(dǎo)下，很難走上以實證和實驗研究方法為基本特征的科學(xué)研究之路。只有在市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大背景下，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和方法的引入和應(yīng)用，才可能使中國人認(rèn)同并接受西方教育經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。（4）科研領(lǐng)域中的“兩個凡是”（凡是馬、恩、列、毛等偉人的理論觀點都是正確的；凡是西方資本主義的人文社科理論和方法都是錯誤的），使我們不敢引用和借鑒西方教育經(jīng)濟(jì)學(xué)成果；非實事求是的“御用文人”作風(fēng)阻礙了中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)走上科學(xué)發(fā)展軌道。（5）“十年動亂”使舊中國教育科學(xué)研究成果被徹底否定，這導(dǎo)致民國時期古 楳、邰爽秋、陳友松等中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)萌芽時期的代表性研究成果①如古楳 的《中國教育之經(jīng)濟(jì)觀》（上海民智書局，1934）、邰爽秋的《教育經(jīng)費問題》（教育編譯館，1935）、陳友松的《中國教育財政改造》（教育與職業(yè)，1935）等。長時間沒有得以研究、繼承和應(yīng)用，致使本土化的中國特色教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究進(jìn)程出現(xiàn)中斷。

1978年以后，改革開放驅(qū)動下的經(jīng)濟(jì)建設(shè)大趨勢，要求教育事業(yè)在人才培養(yǎng)和現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮決定性作用。為了積極應(yīng)答時代訴求，多學(xué)科人才順勢而為，促使中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)誕生并快速成長起來。這期間學(xué)術(shù)研究性的社團(tuán)組織的作用不可低估。

1983年12月青海人民出版社出版了全國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究會籌備組編寫的《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)概論》，一般可以認(rèn)定此書的出版標(biāo)志著我國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科誕生。1984年10月中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究分會在安徽黃山正式成立，標(biāo)志著教育經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)入了獨立發(fā)展階段。

中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究會（以下簡稱學(xué)會）對教育經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

首先，從組織上聚集各方科研力量，保證了教育經(jīng)濟(jì)學(xué)能夠按照國際、國家和區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育事業(yè)發(fā)展的趨勢，聯(lián)合、聯(lián)動開展學(xué)術(shù)研究和學(xué)科建設(shè)，在知識與方法的共享、觀點與建議交流與碰撞過程中實現(xiàn)共振、共生、共贏，有利于培育中國特色的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)派。通過學(xué)派建設(shè)促進(jìn)學(xué)科發(fā)展是新時代的必然要求,而形成中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)流派爭鳴,是實現(xiàn)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)原創(chuàng)性發(fā)展的最有效途徑，也是學(xué)術(shù)研究會發(fā)揮作用的努力方向。

其次，學(xué)會定期召開研討與交流會議，為研究隊伍的壯大提供了可能。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)會自1984年成立以來,從事教育經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)與研究的人員越來越多,來源也多元化，不僅有教學(xué)、科研人員，還有從事財政、財務(wù)、計劃和教育行政管理人員，學(xué)術(shù)年會的規(guī)模越來越大，由最初的幾十人發(fā)展到現(xiàn)在的幾百人。

再次，為學(xué)者傳播獨到的學(xué)術(shù)思想、彰顯學(xué)術(shù)實力、打造學(xué)術(shù)聲譽提供了舞臺。每次年會都會安排交流和討論當(dāng)年代表性或創(chuàng)新性研究成果，使得成果的創(chuàng)造者有機(jī)會擴(kuò)大知名度。

最后，為教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)發(fā)展和研究生培養(yǎng)創(chuàng)造了條件。1998年,教育經(jīng)濟(jì)學(xué)與教育管理學(xué)合并成教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)后,本領(lǐng)域的研究生招生數(shù)量和畢業(yè)生數(shù)量迅速增加,使教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究隊伍不斷得到補充和擴(kuò)大。學(xué)會定期舉辦研究生論壇，為教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方向的碩士和博士研究生培養(yǎng)創(chuàng)造了條件。

二、理論來源上，經(jīng)歷了從學(xué)習(xí)引進(jìn)、升華到自主創(chuàng)新的過程

十一屆三中全會以后，我國政府工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需要的人才奇缺，使執(zhí)政者和有識之士認(rèn)識到教育的經(jīng)濟(jì)意義。思想觀念的轉(zhuǎn)變和改革開放政策的實施，使之可以大量引進(jìn)、翻譯和引用西方教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究成果，20世紀(jì)80年代屬于中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)理論發(fā)展的學(xué)習(xí)引進(jìn)與消化吸收階段。

1981年8月,由剛成立的全國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究會籌備組在北京舉辦講習(xí)班,由華東師大邱淵教授首次在我國系統(tǒng)地介紹了西方和前蘇聯(lián)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展。此后,國內(nèi)陸續(xù)翻譯了一批外國名著,主要是英美和前蘇聯(lián)的著作。國外教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究成果在國內(nèi)的傳播,為我國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)建立與發(fā)展奠定了理論與方法論基礎(chǔ),為教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科在我國的發(fā)展和興盛,以及提升民眾的教育投資意識、正確認(rèn)識教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系作出了重要貢獻(xiàn)。

中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)來源于西方和前蘇聯(lián)的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)，這一與生俱來的“混血兒”屬性，決定了在堅持馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論指導(dǎo)下，大力運用西方教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法研究中國的教育經(jīng)濟(jì)問題是大勢所趨。西方教育經(jīng)濟(jì)學(xué)在教育的經(jīng)濟(jì)價值、教育資源優(yōu)化配置、教育供求預(yù)測與規(guī)劃、教師薪酬、教育籌資等領(lǐng)域的研究成果，反映了社會化教育產(chǎn)業(yè)和教育投入與產(chǎn)出的一般規(guī)律，引進(jìn)西方的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)為我所用，豐富和擴(kuò)展了中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究內(nèi)容，使中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展始終沒有離開教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的世界學(xué)術(shù)發(fā)展主流。

20世紀(jì)90年代屬于中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的升華階段，屬于用“外國的貓抓中國鼠”的階段。許多學(xué)者運用國外的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與模型，研究中國的教育投入與產(chǎn)出問題，產(chǎn)生了大量研究成果。

21世紀(jì)前十年，中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)開始進(jìn)入自主創(chuàng)新階段，屬于打造“中國貓”、嘗試用“中國貓抓中國鼠”階段。

改革開放的成功以及經(jīng)濟(jì)與教育發(fā)展所創(chuàng)造的“中國奇跡”，使中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)具有了運用自己的實踐經(jīng)驗檢驗已有理論、創(chuàng)造新理論的資本和發(fā)言權(quán)。

首先，用中國實踐檢驗西方教育經(jīng)濟(jì)學(xué)已有理論，對那些被實踐證明是科學(xué)的基本原理與方法，加以繼承和發(fā)展；對被現(xiàn)實證偽的個別結(jié)論敢于拋棄；對無法或還沒有被中國實踐驗證的觀點與結(jié)論進(jìn)行專項研究。

其次，根據(jù)中國國情和現(xiàn)實對西方教育經(jīng)濟(jì)學(xué)做出本土化的嫁接與改造。作為人口第一多的發(fā)展中大國的教育，與西方發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的教育存在巨大差距，有許多中國特有的教育經(jīng)濟(jì)問題是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)無法或不能全部解釋的，需要發(fā)揮中國學(xué)者的聰明智慧。

再次，升華新的概念和理論，揉入中國元素，構(gòu)建具有中國特色的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)新體系。中國30多年的經(jīng)濟(jì)與教育的對接與互動產(chǎn)生了豐富的教育產(chǎn)業(yè)運行的成功經(jīng)驗，反映出新的理論與規(guī)律，為教育經(jīng)濟(jì)學(xué)者提供了歷史機(jī)遇和研究空間。研究者需要全力構(gòu)建本土化的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與方法，才能提高中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)術(shù)地位、更好地解決中國教育變革中的現(xiàn)實問題。

如果能以一種歷史的、演化經(jīng)濟(jì)學(xué)視角分析提煉出不同社會歷史階段教育經(jīng)濟(jì)發(fā)展或教育與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一般特點與規(guī)律，我們就可能更加確切地知道中國的教育究竟需要什么樣的經(jīng)濟(jì)投入與產(chǎn)出績效，什么樣的資源配置方式和制度設(shè)計更符合未來教育發(fā)展需要。

三、研究視域與范圍上，由宏觀、中觀擴(kuò)展到微觀和制度層面

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象和研究范圍也逐漸拓展。從學(xué)科誕生伊始，中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)就關(guān)注在經(jīng)濟(jì)體制改革背景下教育發(fā)展的宏觀與中觀問題，例如，教育的生產(chǎn)性及其經(jīng)濟(jì)功能、教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)關(guān)系、不同類別教育投資效益等問題。進(jìn)入21世紀(jì)以后，國家于2001年末加入了WTO，并開始實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、教育與知識經(jīng)濟(jì)、教育服務(wù)國際貿(mào)易、教育在提升國家國際競爭力中的地位與作用等成為新興的研究主題。近幾年，隨著教育資源市場化配置局面和學(xué)校間競爭格局的形成以及學(xué)生教育權(quán)益的伸張，“教育資源均衡配置的制度保障”、“學(xué)校經(jīng)營”與“教育消費”成為了新生研究主題，使教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究進(jìn)一步擴(kuò)展到學(xué)校管理的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析、施教行為與學(xué)習(xí)行為的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析、教育市場與學(xué)校營銷、教育消費經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育制度變革的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析、城鄉(xiāng)及校際教育資源公平配置等微觀和制度層面。

四、研究主題上，從教育增長經(jīng)濟(jì)學(xué)轉(zhuǎn)換到教育發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)

改革與發(fā)展是我國自1978年以來社會經(jīng)濟(jì)生活的兩大主題，也是我國教育領(lǐng)域的兩大主題，分別探討兩個主題及其相互關(guān)系就構(gòu)成了中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的中心議題。在20世紀(jì)80-90年代，中國還處于“窮國辦大教育”階段，教育投資不足、教育投資效益不高、教育結(jié)構(gòu)不合理等問題是當(dāng)時迫切需要解決的問題，當(dāng)時的研究主題是如何通過改革教育投融資體制、改革辦學(xué)體制、提升辦學(xué)效益來實現(xiàn)教育增長，即“多出人才、快出人才、出好人才”，教育增長作為改革的目的放在教育改革的框架之中，改革是為了教育事業(yè)的外延式和內(nèi)涵式增長，因為不改革，就無法培養(yǎng)出足夠多的現(xiàn)代化建設(shè)人才，不改革就無法快速發(fā)展教育事業(yè)。當(dāng)時研究教育的重點是規(guī)模、速度、投資、辦學(xué)體制改革與教育結(jié)構(gòu)等問題。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著廣大人民群眾收入水平的提高，生活條件的改善，對優(yōu)質(zhì)教育提出更多需求；國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對勞動力素質(zhì)提出了新要求，改革開放、科技進(jìn)步和創(chuàng)新驅(qū)動成為新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源，國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級要求教育事業(yè)必須隨之發(fā)生變革，必須走上全面的、高質(zhì)量的、公平的、有效益的教育事業(yè)發(fā)展之路。教育改革的目的不再是教育增長，而是轉(zhuǎn)移到教育全面協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展上。在此背景下，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究主題轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃度肱c產(chǎn)出的質(zhì)量與結(jié)構(gòu)、教育資源配置的公平與績效、教育投資與創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、教育體制改革的市場與非市場收益上。中國教育改革發(fā)展模式應(yīng)該是結(jié)構(gòu)主義和制度主義的，因此，教育投入與產(chǎn)出的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與體制機(jī)制創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析將成為學(xué)科研究的核心主題。

五、研究方法上，從哲學(xué)思辨、理論演繹擴(kuò)展到實證檢驗

從中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法的演進(jìn)來看，開始主要注重思辨研究和理論分析，運用邏輯推理得出結(jié)論，形成教育經(jīng)濟(jì)價值觀。以后，隨著科研人員學(xué)科背景的多元化以及西方教育經(jīng)濟(jì)學(xué)實證研究方法被廣泛接受，2005年以后，科學(xué)實證研究方法大行其道，尤其是量化的實證分析方法得以廣泛應(yīng)用，據(jù)不完全估計，2005年以后，開展定量實證研究的學(xué)術(shù)論文占比大幅度上升，超過了開展定性理論分析論文的占比，達(dá)到58%以上。

開展經(jīng)驗實證研究需要構(gòu)造模型和準(zhǔn)備必要的數(shù)據(jù)，這是一切經(jīng)驗實證研究的必要條件,而這兩個條件常常相互促進(jìn)或者相互制約。實際上,堅持科學(xué)研究范式的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主要目標(biāo)是構(gòu)造模型并借助模型對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理與解釋、探索與發(fā)現(xiàn)；或利用經(jīng)驗實證研究結(jié)果來驗證理論假設(shè)。越是高水平研究者,越應(yīng)該在數(shù)據(jù)處理上表現(xiàn)出嫻熟與高超的技巧，越是能夠在紛繁復(fù)雜的大數(shù)據(jù)中探索發(fā)現(xiàn)內(nèi)隱的學(xué)理、規(guī)矩與意蘊。

美國和英國學(xué)者在教育經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域之所以能夠處于世界領(lǐng)先地位,擁有相對完整的可用數(shù)據(jù)是重要原因之一。我國的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和教育機(jī)構(gòu)投入與產(chǎn)出數(shù)據(jù)的品質(zhì)及公開發(fā)布情況欠佳,這可能也是妨礙我國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)者廣泛開展實證研究的重要原因之一。在數(shù)據(jù)資料的占有和運用上，我國學(xué)者早期主要集中于二手?jǐn)?shù)據(jù)資料，如從各種統(tǒng)計年鑒和機(jī)構(gòu)報告中獲取數(shù)據(jù)，近十年開始大量運用問卷調(diào)查、深度訪談、田野觀察、教學(xué)實驗和元數(shù)據(jù)分析來開展實證研究，取得了可喜成績。

六、中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主要貢獻(xiàn)

自中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)作為獨立學(xué)科誕生以來，許多新穎的切中時弊的真知灼見頻繁產(chǎn)生，不少針對現(xiàn)實問題的研究成果影響著政府決策，多項關(guān)鍵性重大研究成果己變成國家的政策舉措。如中國的教育投資需要多少才能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相適應(yīng)，這一問題成為了國家“六五”期間哲學(xué)和社會科學(xué)重點科研課題。厲以寧、陳良 焜、孟明義、王善邁等教育經(jīng)濟(jì)學(xué)者承擔(dān)了課題研究任務(wù)，他們基于41個代表性國家的20世紀(jì)60-70年代的數(shù)據(jù)，利用“教育經(jīng)費對國民經(jīng)濟(jì)增長的計量模型”，對教育投資與人均國民收入或人均GNP之間的數(shù)量關(guān)系進(jìn)行實證分析，估算了不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下相應(yīng)教育投資比例水平以及教育投資水平對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的彈性系數(shù)，提出了根據(jù)當(dāng)時中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，財政性教育投入應(yīng)該占國民生產(chǎn)總值4%的政策建議。這對此后30多年來國家教育財政政策和教育保障體系建設(shè)始終發(fā)揮重要推動作用。

七、中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展機(jī)遇

在中國30多年來改革開放的時代背景下，教育事業(yè)與社會經(jīng)濟(jì)良性互動的實踐歷程，為中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)科建設(shè)與發(fā)展提供了學(xué)術(shù)土壤與實證材料?！秶抑虚L期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》頒布實施以后，教育現(xiàn)代化進(jìn)程加速推進(jìn)，教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系更加密切，近年來，我國為了抓住世界第三次工業(yè)革命所提供的發(fā)展機(jī)遇，避免陷入“中等收入陷阱”而加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，其中一項重要舉措就是從投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動和消費拉動，而各種創(chuàng)新，如知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等，都是內(nèi)生的，取決于能否培養(yǎng)出來足夠數(shù)量的具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的人才，這為運用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和方法研究教育體制機(jī)制創(chuàng)新、人才培養(yǎng)方式創(chuàng)新等問題，提供了廣闊的科研空間。

（一）教育改革與發(fā)展，其利弊得失為學(xué)科提供了大量研究課題

教育經(jīng)濟(jì)研究目的之一是促進(jìn)教育改革與發(fā)展,以教育家的人文情懷，借用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論與方法分析教育發(fā)展的得失利弊，其中包含著豐富的值得探討的課題。

例如:其一，教育發(fā)展也應(yīng)注意教育供給與需求的均衡問題，防止長期失衡現(xiàn)象的發(fā)生；其二，教育的整體發(fā)展不僅僅是公共教育的問題，還應(yīng)通盤考慮如何鼓勵其他產(chǎn)權(quán)類型學(xué)校的發(fā)展；其三，在教育國際化的背景下，國際教育問題又構(gòu)成了教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的新課題；其四，教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣，需要對其未來發(fā)展規(guī)模與質(zhì)量水平做出科學(xué)評價與預(yù)測，利用經(jīng)濟(jì)學(xué)，尤其是計量經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理和研究方法，對一個國家或地區(qū)教育投入與產(chǎn)出狀況做出評價，對各級各類教育發(fā)展的適度規(guī)模與空間組織結(jié)構(gòu)演化做出預(yù)測等；其五，基于經(jīng)濟(jì)學(xué)視角，對各種教育政策與發(fā)展規(guī)劃的利弊得失做出理性分析。

（二）多種理論基礎(chǔ)的共同支撐，促進(jìn)了學(xué)科體系的日趨成熟

教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)應(yīng)該得到拓展。在堅持人力資本理論和馬克思的勞動價值論的同時，信號篩選假設(shè)理論、教育消費理論、社會關(guān)系資本理論、文化資本理論在教育研究中的運用，又構(gòu)成了教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科發(fā)展的新生增長點，它是對傳統(tǒng)人力資本觀的補充發(fā)展，是教育綜合發(fā)展的必然要求。從早期基于人力資本理論和馬克思勞動價值論的教育經(jīng)濟(jì)問題研究到現(xiàn)在以多種理論基礎(chǔ)共同支撐的教育經(jīng)濟(jì)問題研究，這無疑促進(jìn)了教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科體系走向成熟，變得更加“羽翼豐滿”。

教育經(jīng)濟(jì)學(xué)不能只是立足于人的“工具性”能力和教育的經(jīng)濟(jì)屬性，它不僅研究作為生產(chǎn)主體的人如何積累與開發(fā)人力資本，還要關(guān)注作為消費主體的人如何有效形成消費價值觀、消費理性知識、消費技能和科學(xué)消費意識。它不僅要研究教育的投資性收益，還要研究教育的消費性收益。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)該是一門研究人生存與發(fā)展的教育經(jīng)濟(jì)條件以及如何通過教育與培訓(xùn)途徑，實現(xiàn)人生價值增值、社會福利增大的社會科學(xué),而不是一種“見物不見人”的局限于工具理性的學(xué)科。

（三）教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，為學(xué)科發(fā)展提供了科研增長點。

當(dāng)前，要實現(xiàn)教育事業(yè)自身“全面、高質(zhì)量、協(xié)調(diào)、公平、有效益”發(fā)展，就需要教育經(jīng)濟(jì)運行過程做到如下轉(zhuǎn)變：一是從總量增長到全面質(zhì)量提升，推進(jìn)中國教育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)轉(zhuǎn)換；二是從人力與物力要素到文化與生態(tài)要素，推進(jìn)中國教育經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素的轉(zhuǎn)換；三是從投資到消費，從資本本位到人生本位，推進(jìn)中國教育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力轉(zhuǎn)換；四是從公立為主到公私立并重，推進(jìn)中國教育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路轉(zhuǎn)換；五是從效率優(yōu)先兼顧公平到公平與效率并重，實現(xiàn)中國教育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向轉(zhuǎn)換；六是從產(chǎn)品市場開放到思想市場開放，推進(jìn)中國教育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件轉(zhuǎn)換。實現(xiàn)這些轉(zhuǎn)換，是中國特色教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的新興研究熱點。我國有世界上最豐富的教育歷史與實踐經(jīng)驗積累，現(xiàn)在又恰逢經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級、迎接第三次工業(yè)革命的新時期，教育與經(jīng)濟(jì)的互動關(guān)系更加密切，應(yīng)該說具備了創(chuàng)建中國特色教育經(jīng)濟(jì)學(xué)派的外部條件。扎根于中國文化土壤之中,“中學(xué)為體，西學(xué)為用”，在研究本國教育經(jīng)濟(jì)問題的基礎(chǔ)上,形成具有中國風(fēng)格、中國氣派和中國特色的中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)話語體系,這是教育經(jīng)濟(jì)學(xué)在21世紀(jì)能否真正成為一門獨立、成熟學(xué)科的重要標(biāo)志之一。

八、中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科再建設(shè)

有多位學(xué)者提出了關(guān)于中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)方面的觀點和建議，值得借鑒①參見王善邁.：《教育投入與產(chǎn)出研究》，河北教育出版社1996年版；范先佐.：《20世紀(jì)中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的回顧與前瞻》，《華中師范大學(xué)學(xué)報》（人文社會科學(xué)版）1999年第1期；王善邁.：《關(guān)于教育經(jīng)濟(jì)學(xué)對象與方法的思考》，《北京師范大學(xué)學(xué)報》(社會科學(xué)版)2006年第1期；靳希斌.：《人力資本學(xué)說與教育經(jīng)濟(jì)學(xué)新進(jìn)展》，教育科學(xué)出版社2010年版；黃維、陳勇：《中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展軌跡的知識圖譜研究》，《教育與經(jīng)濟(jì)》2010年第3期；陳柳欽：《我國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)科發(fā)展動態(tài)分析》，《社會科學(xué)管理與評論》2010第1期.。。

（一）學(xué)科性質(zhì)定位

教育經(jīng)濟(jì)學(xué)歸屬的上位學(xué)科是經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育學(xué)、公共管理學(xué)，還是獨立交叉學(xué)科？對此，仁者見仁，智者見智。

迄今為止，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科發(fā)展路徑仍然分為三條路線，第一條是經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)，重點探討教育系統(tǒng)的發(fā)展對經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展的影響、教育實現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)條件（如教育財政、教育籌資、助學(xué)資助等）以及教育系統(tǒng)中的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象與經(jīng)濟(jì)規(guī)律；第二條是教育學(xué)范疇的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)，主要運用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)提供的方法，如生產(chǎn)函數(shù)與成本函數(shù)模型、計量與統(tǒng)計等數(shù)學(xué)方法、博弈論、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論等分析教育投入績效、人才培養(yǎng)與學(xué)業(yè)成功的影響因素等問題，預(yù)測特定的教育模式與方法產(chǎn)生的成本與效益、解釋特定教育現(xiàn)象存在與演變的經(jīng)濟(jì)動因、基于經(jīng)濟(jì)學(xué)視角確定應(yīng)該選擇什么樣的教育教學(xué)方法與教育干預(yù)措施，這種研究路線為教育實踐者提供了一個分析框架，使之理性評價采用不同教育方法與舉措、追加不同類型投資所產(chǎn)生績效或收益的規(guī)模與分布，理性運用經(jīng)濟(jì)探究方法，就能使教育參與者解開教育學(xué)的“面紗”，抓住隱藏在教育現(xiàn)象背后的真正“推手”。第三條是公共管理學(xué)范疇的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)，偏重于運用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論與方法，研究作為“（準(zhǔn)）公共產(chǎn)品”的教育產(chǎn)出品的公平分配及其效應(yīng)問題，研究教育行政、教育政策與教育管理行為的效率、效果與績效問題。

基于學(xué)科發(fā)展路徑和學(xué)科功能定位，可以認(rèn)為教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科性質(zhì)定位應(yīng)該具有包容性，不必硬性歸類或選邊占位，多元服務(wù)目標(biāo)、多學(xué)科交叉、多學(xué)緣構(gòu)成的學(xué)科發(fā)展態(tài)勢，有利于學(xué)科發(fā)展，也有利于學(xué)科研究隊伍的發(fā)展壯大。

（二）學(xué)科研究邊界的拓展

按照學(xué)科服務(wù)的教育類別來看，可以分為基礎(chǔ)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)、高等教育經(jīng)濟(jì)學(xué)、職業(yè)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)、繼續(xù)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)、學(xué)前教育經(jīng)濟(jì)學(xué)、特殊教育經(jīng)濟(jì)學(xué)、民族教育經(jīng)濟(jì)學(xué)；按學(xué)科自身傳播與生產(chǎn)的專題知識領(lǐng)域來看，可以分為教育經(jīng)濟(jì)學(xué)對象與方法、教育經(jīng)濟(jì)思想史、教育經(jīng)濟(jì)價值計量、教育效率評價、教育成本與效益分析、教育供求與規(guī)劃、教育服務(wù)市場與營銷、國外教育經(jīng)濟(jì)學(xué)說概述、教育經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的國別比較等；從學(xué)科研究的實踐基礎(chǔ)來看，可以有教育管理經(jīng)濟(jì)學(xué)、學(xué)術(shù)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)、學(xué)校人才經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、學(xué)校營銷學(xué)、教育預(yù)測與規(guī)劃、教育資源利用績效評價、教育財政與金融、教育保險、教師薪酬、學(xué)校資產(chǎn)管理等。

（三）學(xué)科邏輯起點的確定

奠定學(xué)科知識與理論邏輯體系的最原始概念或范疇是什么？是單一起點，還是雙起點；是人力資本、教育服務(wù)，還是教育產(chǎn)出、教育需求、教育與經(jīng)濟(jì)關(guān)系、教育的經(jīng)濟(jì)功能？對此，莫衷一是。筆者認(rèn)為雙起點為宜，即把人力資本與教育服務(wù)作為該學(xué)科知識體系建設(shè)的邏輯基點。因為教育經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究個人、家庭、教育機(jī)構(gòu)和政府及其他社會組織對稀缺的教育資源做出選擇和管理的科學(xué)。首先要研究教育的需求方與供給方如何在實現(xiàn)人類文明傳遞和積累的教育過程中做出選擇和決策的，其中，首要的第一位問題是生產(chǎn)什么的問題，然后，才能回答為什么生產(chǎn)、為誰生產(chǎn)以及如何生產(chǎn)等問題。概括起來看，各類教育活動的成果或教育供求的產(chǎn)品都是教育服務(wù)或人力資本，從各級各類教育產(chǎn)業(yè)組織的產(chǎn)出品（教育服務(wù)和人力資本）性質(zhì)與功能論證出發(fā)，可以構(gòu)建起來教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科知識體系。

（四）學(xué)科知識體系的重構(gòu)

如何構(gòu)建更加科學(xué)合理的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)科知識體系？應(yīng)該有五大模塊的內(nèi)容。第一模塊是關(guān)于各級各類教育機(jī)構(gòu)生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少等問題的解答。論證學(xué)校教育產(chǎn)品是教育服務(wù)和人的才能，即人力資本。教育需求與供給的相互作用決定了教育及其數(shù)量與質(zhì)量。第二模塊是關(guān)于為什么生產(chǎn)教育的解釋。通過闡述與論證教育與國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、教育的經(jīng)濟(jì)價值、教育投資的凈收益、教育對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)以及教育帶來的非貨幣化收益，回答國家、社會和個人為什么選擇利用稀缺資源生產(chǎn)教育的問題。第三模塊是關(guān)于如何有效率生產(chǎn)教育的知識。包括學(xué)校教育規(guī)劃與經(jīng)營、教育生產(chǎn)函數(shù)與成本函數(shù)、教育財政與籌融資、教師薪酬與學(xué)術(shù)勞動力市場、助學(xué)資助政策、教學(xué)活動經(jīng)濟(jì)分析等內(nèi)容。第四模塊是關(guān)于為誰生產(chǎn)教育問題的解答。內(nèi)容包括稀缺教育資源及其收益在不同社會成員之間分配和消費，教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，學(xué)費與教育成本分擔(dān)，教育資源配置的公平、比例結(jié)構(gòu)與均衡，畢業(yè)生勞動力市場等問題。第五模塊是關(guān)于誰做出教育投入與產(chǎn)出決策，以什么程序和規(guī)則作出決策等問題的解答。主要包括學(xué)校、政府和市場三者之間的互動關(guān)系、教育資源配置方式、教育組織績效的度量與評價、教育產(chǎn)權(quán)制度分析等內(nèi)容。

[1]楊 葆焜 .教育經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].武漢：華中師范大學(xué)出版社，1989.

[2]李桂榮.改革開放30年中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)之回顧與展望[J].教育研究，2009，(6).

[3]王善邁.關(guān)于教育經(jīng)濟(jì)學(xué)對象與方法的思考[J].北京師范大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2006，（1）.

[4]李文利.教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展：關(guān)注人力資源的全面開發(fā)和能力構(gòu)建——中國教育與人力資源發(fā)展高級國際研討會評述[J].北京大學(xué)教育評論，2005，（1）.

[5]陳平水,王雪娟.中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)教材內(nèi)容體系現(xiàn)狀研究[J].教育研究，2006，（7）.

[6]曾滿超著，魏新譯.西方教育經(jīng)濟(jì)學(xué)：過去、現(xiàn)在與未來[J].教育研究，1997，（4）.

[7]杜育紅.中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)三十年回顧與展望[J].清華大學(xué)教育研究，2008，（6）.

The Evolution Feature and Development Opportunity for Economics of Education in China

CUI Yuping

Having been developing for more than 30 years,economics of education in China reveals several distinctive evolutionary features in the research team,speed of growth and sources of theories,as well as in the horizon and scope of research,research topics,research methods,core contribution and so on.The discipline has entered an important stage of development and opportunity emergence.The reconstruction of economics of education in China should been reinforced.

economics of education;discipline development;discipline construction

F08；G40-054

A

1003-4870（2014）02-0003-06

責(zé)任編輯 范先佐

2014-1-25

崔玉平，男，博士，蘇州大學(xué)教育學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，主要研究方向為教育經(jīng)濟(jì)學(xué)。