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      子公司財務(wù)總監(jiān)委派制反思

      2014-03-14 01:06:46彭偉軍
      關(guān)鍵詞:財務(wù)總監(jiān)委派母公司

      彭偉軍

      子公司財務(wù)總監(jiān)委派制反思

      彭偉軍

      本文對子公司財務(wù)總監(jiān)委派制實施過程中反映出來的問題進行分析,并提出了相應(yīng)對策。

      財務(wù)總監(jiān);制度;問題反思;改進

      子公司財務(wù)總監(jiān)委派制是母公司為維護公司整體利益,強化對子公司經(jīng)營管理活動的財務(wù)控制與監(jiān)督,由母公司向子公司直接委派財務(wù)總監(jiān),并納入母公司財務(wù)部門的人員編制,實行統(tǒng)一管理與考核獎罰的財務(wù)控制方式。

      一、現(xiàn)行子公司財務(wù)總監(jiān)委派制通常的制度設(shè)計

      從我國母公司向子公司派出財務(wù)總監(jiān)的實踐看,主要有兩大類,一類是“管理監(jiān)控型”,財務(wù)總監(jiān)在人事上由母公司任命、管理和調(diào)度,但屬于子公司高層管理人員,通常由子公司發(fā)放工資獎金,從而接受母公司與子公司的雙重管理與考核獎懲。筆者研究了許多企業(yè)制訂的子公司財務(wù)總監(jiān)委派制規(guī)范性文件以及子公司財務(wù)總監(jiān)的崗位職責,這些文件大都將財務(wù)總監(jiān)的職權(quán)規(guī)定為主管財務(wù)、參與經(jīng)營決策,對重大事項實行財務(wù)總監(jiān)與董事長或總經(jīng)理聯(lián)簽制度,同時監(jiān)督企業(yè)財務(wù)運行、董事經(jīng)理遵守法規(guī)情況等,總之財務(wù)總監(jiān)既有管理控制權(quán)又有監(jiān)督權(quán);一種是“純監(jiān)督型”,被派出的財務(wù)總監(jiān)與子公司管理層分離,主要行使外部監(jiān)督職能,與子公司之間是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系,基本不使財務(wù)總監(jiān)參與經(jīng)營決策及控制財務(wù)支出?!凹儽O(jiān)督型”容易使財務(wù)總監(jiān)在參與企業(yè)經(jīng)營管理時流于形式而逐漸被孤立,在實踐中應(yīng)用較少。本文主要提到的子公司財務(wù)總監(jiān)委派制主要是指“管理監(jiān)控型”。

      二、現(xiàn)有子公司財務(wù)總監(jiān)委派制的一些問題

      (一)子公司財務(wù)總監(jiān)委派制沒有堅實的法律依據(jù)

      我國《公司法》第4條規(guī)定:“公司股東作為出資者按投入公司的資本額享有所有者的資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者等權(quán)利”。財務(wù)總監(jiān)如果作為企業(yè)高管,應(yīng)該是由全體股東選擇并維護全體股東權(quán)益,但通常企業(yè)章程會約定對高管的任免僅需董事會成員多數(shù)同意即可形成決議,這造成事實上被派出的財務(wù)總監(jiān)往往僅注重維護控股股東權(quán)益而不是全體股東權(quán)益,甚至某些企業(yè)繞過董事會直接指派子公司財務(wù)總監(jiān),小股東往往也難以制衡。

      我國《公司法》第46條規(guī)定:“董事會對股東負責,行使下列職權(quán):……(九)聘任或解聘公司經(jīng)理(總經(jīng)理),根據(jù)經(jīng)理提名,聘任或解聘公司副經(jīng)理、財務(wù)負責人,決定其報酬事項?!卑创朔ㄒ?guī)的設(shè)計意圖看,財務(wù)負責人是作為企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營者的一員,受總經(jīng)理領(lǐng)導,沒有對總經(jīng)理的監(jiān)督職能。通常子公司財務(wù)總監(jiān)委派制的制度設(shè)計中,財務(wù)總監(jiān)即作為財務(wù)負責人是企業(yè)內(nèi)部管理者,參與企業(yè)日常管理,又是企業(yè)經(jīng)營管理的監(jiān)督者,代表股東監(jiān)督經(jīng)營層的生產(chǎn)經(jīng)營活動。如嚴格按《公司法》的規(guī)定,財務(wù)總監(jiān)作為財務(wù)負責人需要由“經(jīng)理提名”,這必然使其難以實現(xiàn)監(jiān)督職能,實際操作中財務(wù)總監(jiān)通常是由控股股東提名通過董事會聘任,合法性方面存在一定缺陷,職責在邏輯上存在混亂。

      (二)派出的財務(wù)總監(jiān)難以處理好各方面關(guān)系

      1.財務(wù)總監(jiān)難以處理好與小股東的關(guān)系。組織行為學原理告訴我們,人的行為是受利益驅(qū)動的,因此作為一個職務(wù)人會優(yōu)先對有付酬決定權(quán)一方負責,控股股東往往撐握財務(wù)總監(jiān)的付酬決定權(quán),財務(wù)總監(jiān)會不自覺地傾向控股股東的利益,而財務(wù)總監(jiān)作為企業(yè)經(jīng)營者,薪酬一般在子公司列支,也就是說小股東需要承擔財務(wù)總監(jiān)部分薪酬成本,而客觀上財務(wù)總監(jiān)卻很難對小股東負責,特別在控股股東與小股東利益有沖突時,財務(wù)總監(jiān)事實上無法客觀的去平衡股東之間的權(quán)益。

      2.財務(wù)總監(jiān)難以處理好與經(jīng)營團隊的關(guān)系。財務(wù)總監(jiān)經(jīng)營者與監(jiān)督者雙重職責的角色定位使其難以把握兩個職責的平衡,處理好與經(jīng)營團隊其他成員的關(guān)系。經(jīng)營業(yè)績往往有硬性指標,監(jiān)督管理卻難以量化,當財務(wù)總監(jiān)對自身定位側(cè)重為經(jīng)營者時,容易出現(xiàn)配合經(jīng)營團隊弄虛作假,欺瞞股東的情形;如果財務(wù)總監(jiān)側(cè)重于監(jiān)督者的定位,由于觀念及認識的不同,容易出現(xiàn)財務(wù)總監(jiān)干預經(jīng)營團隊正常決策與生產(chǎn)經(jīng)營活動的情況,特別是聯(lián)簽制度賦予了財務(wù)總監(jiān)否決權(quán),企業(yè)可能會陷于決策能力低下,甚至貽誤戰(zhàn)機的窘境。

      3.財務(wù)總監(jiān)難以處理好派出地有關(guān)政府機構(gòu)的關(guān)系。財務(wù)總監(jiān)委派制往往是在母公司企業(yè)內(nèi)部選派和母公司所在地招聘為主,對子公司所在地的財政、稅務(wù)等有關(guān)政府機構(gòu)需要財務(wù)總監(jiān)到任后逐漸熟悉,子公司負責財稅的高管與政府相關(guān)部門長期處于不生不熟的境地,在當前我國政府掌握大量資源的社會環(huán)境中,這種狀況無疑對企業(yè)非常不利。

      (三)財務(wù)總監(jiān)委派制對財務(wù)總監(jiān)個人職業(yè)發(fā)展及家庭存在不利影響

      在子公司較多的公司中,財務(wù)總監(jiān)委派制通常是異地派出制、輪換制,職業(yè)生涯長期在平行企業(yè)之間變換,難以獲得升遷,對個人職業(yè)規(guī)劃容易產(chǎn)生迷茫感,出現(xiàn)職業(yè)倦??;長時間異地工作對財務(wù)總監(jiān)的家庭生活影響巨大,特別是已婚人士,配偶子女日常生活很難照顧到,時間長后容易出現(xiàn)家庭問題。財務(wù)總監(jiān)個人的職業(yè)發(fā)展及家庭困難得不到很好解決將會拖累財務(wù)總監(jiān)委派制的實施效果。

      三、結(jié)合企業(yè)實際情況,揚長避短的實施子公司財務(wù)總監(jiān)委派制

      1.除非全資子公司,在與小股東協(xié)商設(shè)立子公司,確定子公司章程時就進行充分溝通,對財務(wù)總監(jiān)委派制進行詳細解釋,對財務(wù)總監(jiān)的定位也應(yīng)該是為全體股東服務(wù),制度上要明確財務(wù)總監(jiān)在日常工作中重大事項要多向小股東匯報,聽取小股東的意見,甚至可以考慮邀請小股東參與對財務(wù)總監(jiān)的考核。聘任財務(wù)總監(jiān)前要與小股東以及總經(jīng)理充分溝通,盡可能取得他們的認可,任免時要嚴格執(zhí)行公司法與章程規(guī)定的程序。

      2.企業(yè)內(nèi)部對財務(wù)總監(jiān)角色的定位清晰,明確財務(wù)總監(jiān)與總經(jīng)理的工作權(quán)限,財務(wù)總監(jiān)行使否決權(quán)要有書面理由留檔;財務(wù)總監(jiān)的薪酬考核要與當?shù)刈庸緲I(yè)績之間保持一定的獨立性;母公司要及時加強與子公司管理團隊的溝通,掌握財務(wù)總監(jiān)的履職情況,定期對該制度的實施情況進行總結(jié)評估;要充分發(fā)揮監(jiān)事會及內(nèi)審部門的作用,加強對財務(wù)總監(jiān)履職行為的監(jiān)督。

      3.掌握好控制財務(wù)總監(jiān)舞弊風險與加強財務(wù)總監(jiān)熟悉派出地業(yè)務(wù)兩者之間的平衡,可以考慮優(yōu)先派在子公司有一定人脈資源的財務(wù)總監(jiān)到子公司所在地任職。加強子公司當?shù)刎攧?wù)部門與財稅等政府部門的聯(lián)系,盡可能保證企業(yè)與政府部門人脈關(guān)系的穩(wěn)定性。

      4.母公司要設(shè)計好派出財務(wù)總監(jiān)個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃,薪酬安排上要考慮外派工作績效、外派時間長短等因素;多關(guān)心財務(wù)總監(jiān)家庭情況,盡可能幫助解決派出財務(wù)總監(jiān)的家庭困難。

      [1]耿云江.企業(yè)集團財務(wù)總監(jiān)委派制反思.中國會計學會財務(wù)成本分會2006年年會暨第19次理論研討會論文集(下).

      [2]汪冠丞.財務(wù)總監(jiān)制度改進之研究.會計之友,2006年第21期.

      (作者單位:錢江水利開發(fā)股份有限公司)

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