法官去哪了

姚瑋潔

作為北京遠郊區(qū)縣法院的一名法官，2013年8月，崔俊杰離開了崗位，到中國政法大學(xué)就讀博士。在同事看來，這種還沒有找到新工作就離職脫產(chǎn)讀博的做法有些過激。而且崔俊杰在法院工作3年，未滿5年服務(wù)期，按規(guī)定只能“被辭退”。

崔俊杰自己也明白，這種舉動多少有點壯士斷腕的悲涼滋味。

“因為未滿服務(wù)期而被辭退，在我們法院，我并不是第一個?！贝蘅〗軐Α恫t望東方周刊》說。

他只是離職法官中的一員。

2014年北京兩會上的信息說，從2008年至2012年，北京市法院招錄2053人、流失348人。流失法官主要集中在基層法院，而且骨干比例增加，流失速度加劇。

法官辭職人數(shù)在默默上漲。由于2008年起北京市法院系統(tǒng)擴招了上千名新法官，這樣到2014年7月，將有大批法官“五年服務(wù)期”到期。

流失的法官大部分處于28至35歲之間，多為高學(xué)歷、80后骨干法官。這些人的離去，會給審判工作帶來多大影響不好估計。

法官理應(yīng)是社會最優(yōu)秀的群體之一，而一些人正紛紛離開這個外人看來無限風(fēng)光的行業(yè)。也許，離職后所作的選擇，可些許折射出法官們內(nèi)心的真實想法。

“風(fēng)光省親”

從法院離職的法官，選擇學(xué)術(shù)道路的并不太多。崔俊杰所在的班級，除了他自己外只有3位離職法官。

女法官馮迎去了企業(yè)。2012年，她離開了工作3年的北京市西城區(qū)人民法院，來到金融街一家大型國企擔(dān)任法務(wù)，收入比以前增加了2～3倍。

對于馮迎來說，跳槽的重要原因之一就是收入。這位北京大學(xué)畢業(yè)的黑龍江姑娘在西城區(qū)法院轉(zhuǎn)正后的收入是每月4000元，交完房租所剩無幾。

2004年，北京法院法官實行“陽光工資”改革，將公務(wù)員以前除基本工資以外的收入，如補貼、津貼之類都納入工資范疇統(tǒng)一核算。至此，所有法官的工資都是透明的：一般法官的月收入到手四五千元，不同級別的法官津貼只相差幾十元。

“即使升到一個較高的職位，收入差別也不大?！瘪T迎對本刊記者說。

當(dāng)了3年法官，崔俊杰每月到手收入4700元左右。

在工作兩年時，馮迎就曾有過離職的想法。但是和崔俊杰一樣，因為未到5年服務(wù)期，她如果想離開，就只能“被辭退”，因此臨陣退縮。

根據(jù)《國家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》，法官的辭退與辭職不同。前者是單位行為，單位根據(jù)某個人的具體情況決定。而法官申請辭職則完全是個人的自愿行為，是法官根據(jù)自己的實際情況，權(quán)衡利弊后的決定。如果被辭退，5年內(nèi)不允許再考公務(wù)員。

馮迎又堅持了一年，直到2012年10月，還是“兩害相權(quán)取其輕，離開了法院”。

與她相比，北京市某中級人民法院法官曹北（化名）兩年前離職跳槽去律所的舉動，在別人眼里多少有些突兀。畢竟，曹北是該中院結(jié)案量最好的幾名法官之一，且已是業(yè)務(wù)骨干。

《法官法》規(guī)定，法官自人民法院離任二年內(nèi)，不得以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或者辯護人。曹北只能暫時做一些幕后工作，而即使薪水因此縮減，律師事務(wù)所依然給他開出了40萬元的年薪。

曹北來自河北農(nóng)村，父母辛辛苦苦才供出一個博士生。他的想法是，如果繼續(xù)呆在法院，每月收入只有5000元左右，很難在北京買房。2013年，他的兒子剛剛出生。

“養(yǎng)家糊口是很現(xiàn)實的問題，也許你們覺得當(dāng)法官很有尊嚴(yán)，但是沒有錢，一切尊嚴(yán)都無從談起。”曹北說。

曹北所在的中院，離職者大多是男性，因為“女性養(yǎng)家的壓力并不大，跟男人的想法也不一樣”，但女法官也有逐年增多的趨勢。

曹北的同事，現(xiàn)在仍然在任的法官李初（化名）則對《瞭望東方周刊》表示：“去年曹北回來過一次，車也換了，開著一輛寶馬，請所有同事吃了一頓兩三千元的飯，眼都不眨。我敢說，我們系統(tǒng)的同事80%都曾經(jīng)有過離職的想法，只不過有些人行動了、成功了。而我就屬于那個沒有成功的人?！?/p>

李初曾在前兩年考上了某部委的公務(wù)員，但因為檔案被卡住，最終沒有離開。

法官的榮譽

對于崔俊杰來說，當(dāng)法官能夠?qū)崿F(xiàn)自己的職業(yè)理想，他此前從未想過自己會作出離職的決定。

3年來，他一直埋頭苦干，而媒體也對這個愿意到京郊法庭吃苦的80后格外關(guān)注，2011年《法制日報》就曾對他進行過大篇幅報道。

崔俊杰所在的派出法庭位于北京北部燕山山脈深處，距離市區(qū)120余公里，轄區(qū)管轄面積1251平方公里、400多個自然村、5萬多人口。

崔俊杰在這里擔(dān)任法官時，只能每周回城里一次。為了趕上早班車，必須早上5點鐘起床。

在派出法庭工作的法官們經(jīng)常要進行巡回審判。大多數(shù)法官需要深入農(nóng)村及交通不便、人煙稀少等偏遠地區(qū)，就地立案、就地開庭、當(dāng)庭調(diào)解、當(dāng)庭結(jié)案。

剛來不久，崔俊杰就被派到“柏油路盡頭”的道德坑村辦案。“山里可真冷，我們在外面開庭，凍得我腦袋都想藏進大衣里?！?/p>

法庭管轄面積太大，隨便去一個地方，開車來回至少兩小時。崔俊杰說：“我們法庭的法官每年有200件左右的案子需要審理，像朝陽區(qū)法院等城區(qū)法院的好多法官，一年審理500～800件案子，但他們不需要像我們這樣走這么遠的路，所以總體來看，我們的工作壓力和他們也差不多，但我知道城區(qū)還有的法官一年甚至要審理1000件案子?！?/p>

工作壓力并不是崔俊杰離職的主要原因，實際上，他相當(dāng)熱愛這份工作?！斑@是個可以鍛煉人的地方，有過下鄉(xiāng)的體驗，對國情、社情、政情了解感悟會很深。但出于對自己法律理想和長遠前途的考慮，我還是選擇離開這里?！?/p>

真正動搖他內(nèi)心最后防線的，是基層法官這份工作讓他缺乏職業(yè)榮譽感。

“農(nóng)村的老百姓大多非常淳樸，但法律意識覺醒得不太理性。有時，他們?yōu)榱藢崿F(xiàn)自己的利益而不惜制造假案。如果你作出了對他們不利的判決，他們甚至還會有意陷害你。如果他覺得判決不公，還會捏造事實上訪?！贝蘅〗苷f，“高院要求對案件遞進式化解，案子在上訪后倒回基層法院，即使化解不了也要反復(fù)處理，加上大量的行政性事務(wù)、宣傳性事務(wù)，自己被弄得疲憊不堪?！眅ndprint

李初說，人民群眾信訪不信法，法官每天除了辦案，還有來自各方的監(jiān)督干預(yù)，不僅心理壓力加大，工作也加重了。

“即使一個案件完結(jié)，如果有上訪，上級還會要求你對此案作出說明。對于不服的民眾，還要一次又一次接待安撫。一些案件，已經(jīng)不能單純依據(jù)事實來作出審理了。在這樣的狀態(tài)中，法官難以發(fā)揮專長，更難以實現(xiàn)人生價值?！彼偨Y(jié)說。

有時候，法官還會受到嚴(yán)重的人身傷害。崔俊杰所在法院另一派出法庭的法官，在審理一起贍養(yǎng)糾紛時，被當(dāng)事人毆打。崔俊杰所在的法庭，也曾因為有夫妻對離婚案件判決不服，在法庭門口撒紙錢宣泄。

“我不是不能吃苦，但如果我的工作讓我覺得沒有尊嚴(yán)、難有發(fā)展，那么往別的地方走就成為選擇，這也是不少人離開法院的根本原因?！贝蘅〗苷f。

前勤與后勤

李初家境殷實，所以收入并不是他兩年前盤算離開的主要原因。

李初2001年從南方一所知名法學(xué)院本科畢業(yè)，又拿到中國政法大學(xué)碩士文憑，再通過更為慘烈的司法考試，才得以進入司法系統(tǒng)。

但工作三四年后，他發(fā)現(xiàn)自己遇到了玻璃天花板。

“能夠進入我們院的人都非常優(yōu)秀，很少有人希望在此混一輩子，可我們感覺自己的晉升通道幾乎是關(guān)閉的。”李初說，在一般的公務(wù)員系統(tǒng)中，一個處長下面可能只有四五個人。而他所在的中級人民法院是局級單位，相當(dāng)于處級的法庭下面就有二三十個水平差不多的研究生，庭長、副庭長只有各一個。同事之間競爭特別激烈。

“司法這一塊參照公務(wù)員管理，這本身有些不合理。”他說。

馮迎也認(rèn)為，自己之前所在的基層法院“幾乎看不到任何晉升的希望”。一般新畢業(yè)碩士研究生被招錄到法院之后，先要做一兩年書記員，提拔成助理審判員后才可以辦案。

其后，再經(jīng)過兩三年的助審經(jīng)歷，才能提拔為審判員。至此開始，就是年復(fù)一年、日復(fù)一日地審案、辦案，極少數(shù)人有成為副庭長、庭長的機會。

“不患寡而患不均”，也是李初想離開的重要原因。進入法院工作的人一般都有法官職稱，但他們會被分配為兩種性質(zhì)截然不同的工作：前勤和后勤。換句話說，“法院里的法官人數(shù)”與“法院里實際辦案的法官人數(shù)”差額很大。

前勤，也就是一線，被分到這里的法官在各個法庭辦案，辛苦不言而喻。“有時候做夢都在審案。”李初說。

在一份北京市某中院內(nèi)部調(diào)研文件中可以看到：該院2012年人均結(jié)案239.5件，平均每個工作日1.08件；結(jié)案數(shù)最多的法官審結(jié)案件712件，平均每個工作日3.23件，如果一年365天全年無休，則每天1.95件。

“除了辦案，法官還要被牽扯進大量與審判關(guān)系不大的事情，包括考核指標(biāo)任務(wù)、一定數(shù)量的案例分析、新聞稿件、調(diào)研報告、信訪說明、市區(qū)兩級的活動以及其他相關(guān)文字工作。” 崔俊杰說。

監(jiān)察、政工等后勤部門的工作人員也是法官，他們不審案，卻要管理一線人員。

兩類人的工資相差無幾。

“不干活的指揮干活的，這自然讓我心理不平衡。”李初說。

而后勤也有抱怨。“錢少也就算了，連精神上的鼓勵都沒有。”一位北京郊區(qū)基層法院的離職法官向《瞭望東方周刊》表示，他原來就在后勤部門工作，非常同情一線的法官，但也曾被一線法官指著鼻子罵：“你們憑什么來管我們？”

在一線，每個法官分到的案子不盡相同。有些人專門處理一些知識產(chǎn)權(quán)之類“高大上”的案件，有些法官卻只能處理一些“吵呀鬧呀”的案件。這也是法院內(nèi)部不平衡的因素之一。

“現(xiàn)代社會的糾紛解決渠道較單一，老百姓幾乎所有糾紛都需要法院來處理，對法院的指責(zé)越來越多，需要大家抱團取暖?？珊笄诜ü俣疾辉敢獾揭痪€工作早已是個公開的秘密。一線法官拼盡全力往后勤部門擠，兩邊的人還互相指責(zé)，最后導(dǎo)致一些人要么離開法院，要么想盡辦法到后勤?！鄙鲜鲭x職法官說。

未來會怎樣

冬季過后，崔俊杰已經(jīng)適應(yīng)了學(xué)生生活。離開了法院，他依然很感念這三年法院對自己的培養(yǎng)，不過他很清楚自己想要什么：“實現(xiàn)自己在法律方面的學(xué)術(shù)理想，做一名優(yōu)秀的老師?！?/p>

在進入法院工作之前，李初也有多種選擇，比如在一家全國聞名、薪水誘人的央企做法務(wù)。他曾在心里把這幾份工作的利弊反復(fù)揣摩，最后還是覺得“即使在外面一年掙40萬，也不如當(dāng)法官一年只掙幾萬”。

可這幾年，參加同學(xué)聚會的時候，他的心理落差還是越來越大，“很多同學(xué)都開著豪車，在所有人中，自己的收入幾乎是最低的?！?/p>

當(dāng)然，“法官也并不是一無是處?！彼姓J(rèn)法官頭上是有光環(huán)的，“打個不恰當(dāng)?shù)谋确?，法官和律師，就像甲方和乙方?！彼运X得，雖然曹北回來跟同事聚餐時變得闊氣很多，但當(dāng)他跟大家說很懷念以前當(dāng)法官的日子時，“應(yīng)該有一點真心。”而且，曹北還讓自己的妻子復(fù)習(xí)，準(zhǔn)備繼續(xù)考北京某法院。

李初仍然在是否離開的問題上糾結(jié)。不過，對未來他并沒有太多擔(dān)心，畢竟像他這樣有經(jīng)驗的骨干法官，一直被很多律師事務(wù)所和企業(yè)“盯著”，“出去一年四五十萬甚至上百萬都不是問題。所以如果有更好的機會，可能會跳槽?！?/p>

中共十八屆三中全會后，中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在《人民日報》上發(fā)表的《深化司法體制改革》一文，令李初印象深刻。

“要推進司法人員分類管理改革。突出法官、檢察官的辦案主體地位，健全有別于普通公務(wù)員的法官、檢察官專業(yè)職務(wù)序列。要健全司法權(quán)力運行機制，理順?biāo)痉?quán)與司法行政事務(wù)權(quán)、司法權(quán)與監(jiān)督權(quán)的關(guān)系，健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運行機制。”

“如果真的有所改善，我還是愿意繼續(xù)留下來。”李初說。endprint