產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和城鎮(zhèn)化互動機制實證分析

作者簡介：張永軍（1978-），男，南京市江寧區(qū)行政學(xué)院講師，經(jīng)濟學(xué)博士

摘 要：通過深入剖析城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互影響機制，并以一個區(qū)級層面的實踐經(jīng)驗為案例，通過聚焦于江寧區(qū)這一都市郊區(qū)的城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨特路徑，我們試圖進一步地把握兩者的互動關(guān)系及驗證其驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，以此為相關(guān)決策者提供理論依據(jù)和實踐參考。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)優(yōu)化；城鎮(zhèn)化；互動機制

中圖分類號：F2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：16723198（2014）03001503

許多研究表明，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和城鎮(zhèn)化是推動國家或地區(qū)經(jīng)濟增長的兩個重要因素。國際上大城市圈經(jīng)濟的勃興為這一論斷提供了經(jīng)驗事實，尤其引人矚目的是以東京和紐約城市經(jīng)濟圈表現(xiàn)出來的經(jīng)濟活力及其強勁的產(chǎn)業(yè)競爭力。在我國，滬寧杭、京津唐、冀魯穗港城市圈也有類似的經(jīng)濟績效。發(fā)達國家和我國發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化發(fā)展的進程表明，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與城鎮(zhèn)化存在相互促進的關(guān)系，兩者共同驅(qū)動經(jīng)濟不斷發(fā)展。

1 產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和城鎮(zhèn)化的互動作用機制

1.1 產(chǎn)業(yè)優(yōu)化對城鎮(zhèn)化的影響機制

農(nóng)業(yè)的發(fā)展是城鎮(zhèn)化的前提和基礎(chǔ)。只有農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高才能為進入城市的人口提供所需的基本生活資料和部分工業(yè)原料，才能支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，為城市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了必要的勞動力，特別在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化初期勞動密集型產(chǎn)業(yè)需要大量非熟練勞動力，城市對農(nóng)村勞動力吸收得尤其迅速。

第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是城鎮(zhèn)化的主要推動力。在工業(yè)化進程中，由于工業(yè)以規(guī)模經(jīng)濟和聚集經(jīng)濟為特征，必然引起勞動力等多種生產(chǎn)要素的空間上的聚集和大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以發(fā)揮聚集和規(guī)模效應(yīng)，實現(xiàn)效益最大化。受交通成本的限制，生產(chǎn)集中引起了居住集中，這些被吸納到第二產(chǎn)業(yè)的勞動力會聚集在工業(yè)企業(yè)周圍，于是企業(yè)和人口的聚集推動了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。由于勞動力、人口、市場等的集中，最初的單個工廠迅速發(fā)展成為互聯(lián)的城市，并不斷擴大規(guī)模。

第三產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化的后續(xù)動力。工業(yè)化的后半期，隨著城鎮(zhèn)化的進一步提高，工業(yè)有機構(gòu)成提高，對勞動力吸納能力逐漸減弱。第三產(chǎn)業(yè)此時在推動城鎮(zhèn)化、發(fā)揮聚集效應(yīng)越來越占主導(dǎo)作用。其就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比重也呈持續(xù)上升的趨勢。如果說第三產(chǎn)業(yè)在工業(yè)化前期是適應(yīng)工業(yè)發(fā)展需要而不斷成長，在推動城鎮(zhèn)化發(fā)展中的作用只是工業(yè)化的助推力量，那么在工業(yè)化完成后，人們收入水平普遍得以大幅提高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是新型的、以高科技為依托的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已上升為城鎮(zhèn)化進一步發(fā)展、完善的主導(dǎo)力量，通過第三產(chǎn)業(yè)的資源配置效應(yīng)推動城市規(guī)模的擴張并拉動經(jīng)濟增長。

1.2 城鎮(zhèn)化對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的影響機制

城鎮(zhèn)化優(yōu)化了第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是國家經(jīng)濟安全的基礎(chǔ)，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題是制約我國經(jīng)濟發(fā)展的根本問題之一，而“三農(nóng)”問題直接源于人地矛盾。根據(jù)國際通行標(biāo)準(zhǔn)，人均耕地0.7畝只能維持基本溫飽，10畝可以達到溫飽有余，100畝可以達到小康以上的生活水平，1000畝以上才可以主要依靠農(nóng)業(yè)達到富裕。城鎮(zhèn)化的發(fā)展逐步將農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市，提高勞動生產(chǎn)率，改變生產(chǎn)的增長方式，從而優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)化進程促進了農(nóng)業(yè)剩余勞動力向工業(yè)和服務(wù)業(yè)的有效轉(zhuǎn)移，城市規(guī)模的不斷擴大為農(nóng)業(yè)剩余勞動力提供了大量的空缺崗位，城市又能夠提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，城市聚集功能的發(fā)揮給產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更廣闊的空間，后者吸引更多的勞動力進入第二產(chǎn)業(yè)，在此期間服務(wù)業(yè)能有效促進城市功能發(fā)揮，吸納勞動力作用顯得更加突出。此外，城鎮(zhèn)化還推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營。生產(chǎn)的專業(yè)化和分工程度越高，相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動的聯(lián)系就越緊密，這種外部網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟客觀要求相關(guān)產(chǎn)業(yè)要就近集結(jié)，以發(fā)揮集聚效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢。

城鎮(zhèn)化推動工業(yè)向城市集中，使企業(yè)能夠獲得聚集效益。城市集中了大量的勞動力，特別是一些高級人力資源和熟練工人，大大地降低了企業(yè)的勞動力成本。另外城鎮(zhèn)化發(fā)展還為工業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，這些條件產(chǎn)生巨大的規(guī)模經(jīng)濟，在偏遠地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，這些設(shè)施條件由于需求有限且成本不能分攤，所以其供應(yīng)不足成本過高。城鎮(zhèn)化為企業(yè)帶來了巨大的外部經(jīng)濟效益。城市聚集了眾多不同的企業(yè)，使得不同制造商、供應(yīng)商專業(yè)從事網(wǎng)絡(luò)式分工、垂直分工的某個單元或環(huán)節(jié)，可以降低生產(chǎn)成本，提高柔性供貨能力；金融和商業(yè)機構(gòu)的集中，可以在融資和管理方面為生產(chǎn)企業(yè)提供便捷的服務(wù)。城鎮(zhèn)化的推進為第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了充裕的勞動力、便捷的服務(wù)、廣闊的市場，從而提高了其勞動生產(chǎn)率，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和產(chǎn)業(yè)競爭力提高。

第三產(chǎn)業(yè)大多是勞動密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，依賴于區(qū)位聚集。第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品一般具有非存儲性、生產(chǎn)消費同時性的特點，只有人口聚集到一定規(guī)模，形成對生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)巨大市場需求，才可能支撐其產(chǎn)業(yè)的存在和發(fā)展。城鎮(zhèn)化過程推動了第三產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展并對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了需求，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和結(jié)構(gòu)也隨著城鎮(zhèn)化水平的提高和城市規(guī)模的擴大而不斷擴展。城鎮(zhèn)化的規(guī)模不僅與第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模呈正相關(guān)關(guān)系，而且還會影響第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。第三產(chǎn)業(yè)中許多行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟性特征非常明顯，所以這些行業(yè)的發(fā)展往往和規(guī)模經(jīng)濟聯(lián)系在一起。大城市中第三產(chǎn)業(yè)的核心部門主要是外部效應(yīng)較高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)門類較齊全并形成一個有機整體，在國民經(jīng)濟中占較高的比重。

2 南京市江寧區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與城鎮(zhèn)化互動作用的實證分析

江寧區(qū)位于南京市區(qū)以南，原是南京的一個郊縣，面積1573平方公里，人口92.7萬，占南京市總面積和總?cè)丝诘?3.9%和14.7%，2001年撤縣建區(qū)，成為南京的新市區(qū)。建區(qū)十年來，江寧區(qū)實施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以開發(fā)園區(qū)的迅猛發(fā)展帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)增強，整個區(qū)域綜合實力得到極大提高。2012年江寧全區(qū)GDP926.6億元，按常住人口計算人均79280元，財政總收入335.2億元，社會經(jīng)濟發(fā)展駛?cè)肓夹园l(fā)展的快車道。endprint

2.1 江寧區(qū)城鎮(zhèn)化及產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的特征事實和所處階段的初步判斷

綜合評價城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的相互關(guān)系，我們需要采用適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)。一般而言，反映城鎮(zhèn)化的指標(biāo)包括三個方面：人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟城鎮(zhèn)化與空間城鎮(zhèn)化，而三者將分別用非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒戎?、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重與城鎮(zhèn)建成區(qū)面積占區(qū)域總面積比重來衡量。反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指標(biāo)包括兩個方面：產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)，其中產(chǎn)值結(jié)構(gòu)水平將用第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重來衡量；就業(yè)結(jié)構(gòu)水平將用第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重來衡量。為了便于分析，本文僅采用人口城鎮(zhèn)化指標(biāo)和GDP結(jié)構(gòu)指標(biāo)，不影響分析結(jié)果。

（1）江寧城鎮(zhèn)化發(fā)展軌跡。

根據(jù)各國城鎮(zhèn)化的實踐來看，各國的城鎮(zhèn)化一般都經(jīng)歷了三個階段，諾瑟姆1975年總結(jié)為城鎮(zhèn)化發(fā)展的S曲線。在第一階段城鎮(zhèn)化水平小于30%，此時城市人口增長緩慢，當(dāng)城市人口比重超過10%才緩慢加速增加；第二階段城鎮(zhèn)化水平介于30—70%之間，屬于加速發(fā)展期，城市人口比重迅速提高；第三階段是當(dāng)城鎮(zhèn)化水平超過70%后，城鎮(zhèn)化的進程趨于穩(wěn)定，社會經(jīng)濟發(fā)展趨于成熟。

表1 江寧區(qū)城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變（2000—2012） 單位：%

年份 城鎮(zhèn)化水平 GDP產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 就業(yè)結(jié)構(gòu)

2001 23.8 11.9：58.9：29.2 35.1 ：38.1：26.8

2002 26.2 10.4：58.2：31.4 33.0：38.7：28.3

2003 43.7 8.8：59.3：31.9 32.9：39.6：27.5

2004 54.0 8.3：61.4：30.3 32.2：40.4：27.4

2005 55.4 7.4：61.4：31.2 26.1：42.5：31.5

2006 61.8 6.5：62.1：31.4 22.2：44.1：33.4

2007 62.0 5.6：62.6：31.8 19.6：46.7：33.8

2008 62.1 6.8：62.9：30.3 15.8：52.4：31.8

2009 62.4 6.0：62.1：31.9 13.7：53.9：32.4

2010 66.06 5.03：63.9：31.07 12.64：54.15：33.21

2011 68.11 5.04：62.79：32.17 11.17：55.6：33.03

2012 69.4 4.71：58.39：36.9 10.88：54.12：35.08

江寧區(qū)2012年的城鎮(zhèn)化率為69.4%（注：本文按城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)計算城鎮(zhèn)化率，與《江寧統(tǒng)計年鑒》的計算口徑不同，按常住人口口徑計算城鎮(zhèn)化率可能造成高估結(jié)果的“偽城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象），比2001年撤縣設(shè)區(qū)時20.78%高出約48個百分點，城鎮(zhèn)化增長速度驚人，每年平均提高城鎮(zhèn)化水平近4.4個百分點，按S曲線推斷，江寧正處于城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展期，且已經(jīng)接近成熟期?？紤]到江寧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)演進和優(yōu)化，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷吸納農(nóng)業(yè)勞動人口，達到70%以上更高水平的城鎮(zhèn)化水平在今年就可以實現(xiàn)，這意味著需要轉(zhuǎn)移約1萬農(nóng)業(yè)人口。

（2）江寧區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的特征事實。

一是第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降。盡管隨著技術(shù)進步和制度變遷，農(nóng)業(yè)勞均資本比率上升較快，農(nóng)業(yè)增加值保持一定的增速，但是其GDP比重持續(xù)下降。2012年占GDP、就業(yè)人口比重分別只有4.7%、10.9%，分別比2000年下降了近7個、24個百分點，體現(xiàn)了江寧撤縣建區(qū)后城鎮(zhèn)化對農(nóng)村人口的強大吸納能力以及工業(yè)化對勞動力的轉(zhuǎn)移效應(yīng)。

二是第二產(chǎn)業(yè)所占比重略有上升趨于平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強。主要表現(xiàn)在：第一，工業(yè)規(guī)模越來越壯大。江寧區(qū)工業(yè)規(guī)模得以越來越大，2011年江寧完成工業(yè)總產(chǎn)值1904億元，規(guī)模以上企業(yè)639家，其中通訊計算機電子設(shè)備制造、交通運輸設(shè)備制造、電氣機械器材制造、通用設(shè)備制造等四個行業(yè)規(guī)模超過百億元。第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。構(gòu)建規(guī)模經(jīng)濟的同時，江寧區(qū)大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，實行政策聚焦，支持和鼓勵各類要素資源、資產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，積極開發(fā)市場前景廣闊、科技含量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動作用強的名特優(yōu)新產(chǎn)品，培育優(yōu)勢產(chǎn)品。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)出占全部工業(yè)經(jīng)濟總量的90.2%。產(chǎn)業(yè)空間布局集中，電子信息、汽車制造、電力自動化、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在開發(fā)園區(qū)的集聚度達90%以上。第三，自主創(chuàng)新能力增強。江寧區(qū)順應(yīng)企業(yè)依靠科技進步推動發(fā)展的趨勢，引導(dǎo)企業(yè)加快建立以企業(yè)為主體、新產(chǎn)品開發(fā)為重點、產(chǎn)學(xué)研究一體的技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)，近年來自主創(chuàng)新能力顯著增強，創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛。全區(qū)市級以上名牌產(chǎn)品160個，名牌產(chǎn)品企業(yè)實現(xiàn)銷售收入占規(guī)模工業(yè)總量24%。

三是第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重穩(wěn)中有升。2012年江寧區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)比重為35.08%，連續(xù)數(shù)年保持較快的增速，考慮到南京都市圈服務(wù)業(yè)聚集和幅射效應(yīng)過于強大，以及在這種條件下郊區(qū)工業(yè)導(dǎo)向的比較優(yōu)勢的形成和發(fā)揮，形成了獨特的區(qū)域功能互補型資源配置機制，因此，江寧區(qū)第三產(chǎn)業(yè)與兄弟城區(qū)具有一定的產(chǎn)業(yè)交叉影響，其系數(shù)大小需要進一步的研究。

（3）江寧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征。

霍夫曼系數(shù)是指輕工業(yè)增加值與重工業(yè)增加值之比，數(shù)值越小表明重工業(yè)化程度越高，工業(yè)化水平也就越高。2012年江寧的霍夫曼系數(shù)為0.3，已經(jīng)達到工業(yè)化后期向經(jīng)濟發(fā)達初期過渡的階段，從江寧的現(xiàn)實情況來看，一直處于資本深化的路徑中，資本勞動比大幅增加，尤其在重工業(yè)部門，資本投資和存量增長率遠大于其它產(chǎn)業(yè)，全要素生產(chǎn)率快速增長，推動產(chǎn)業(yè)競爭和總產(chǎn)值不斷提高。如果再按錢納里的標(biāo)準(zhǔn)判斷，2012年江寧人均GDP達到12000美元，也可以得出江寧區(qū)已經(jīng)處于工業(yè)化后期向發(fā)達階段過渡的結(jié)論。按照工業(yè)化國家的發(fā)展經(jīng)驗，當(dāng)人均GDP達到10000-14000美元將出現(xiàn)工業(yè)的拐點，進入后工業(yè)化發(fā)展階段。endprint

圖1收入與藥占比對比總的來看，江寧區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化水平大體一致，兩者關(guān)聯(lián)度相當(dāng)高，發(fā)展水平相互協(xié)調(diào)、相互促進，符合一般理論描述的特征。江寧的發(fā)展經(jīng)驗證實，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和城鎮(zhèn)化成為本區(qū)發(fā)展的增長機器，共同驅(qū)動江寧經(jīng)濟增長。

2.2 江寧產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的一般機理分析

江寧區(qū)經(jīng)濟增長的特征事實為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和城鎮(zhèn)化交互作用提供了實證支持。城市經(jīng)濟學(xué)理論認為，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化為城鎮(zhèn)化提供了向?qū)Яα浚r(nóng)業(yè)發(fā)展、工業(yè)化、第三產(chǎn)業(yè)崛起先后依次成為城鎮(zhèn)化的推動力量；同時城鎮(zhèn)化過程存在三種機制，分享機制、匹配機制、學(xué)習(xí)機制，不斷提高經(jīng)濟生產(chǎn)率和效益，從而通過聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，江寧區(qū)依賴于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和城鎮(zhèn)化互動機制推動經(jīng)濟增長離不開江寧區(qū)特定的起飛平臺。

（1）初始的低要素成本驅(qū)動。建區(qū)伊始，江寧區(qū)既有毗鄰大都市的獨特區(qū)位優(yōu)勢，還保持著涉農(nóng)大縣的低要素成本優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在土地、人力、環(huán)境等方面的低成本工業(yè)化，政府的積極政策導(dǎo)向又強化了這一優(yōu)勢。江寧區(qū)依托低要素成本構(gòu)建了較大的比較優(yōu)勢，形成了強勁的產(chǎn)業(yè)競爭力，開始進行工業(yè)產(chǎn)品國內(nèi)外的規(guī)模擴張。在初始階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)微調(diào)不斷累積著推動城鎮(zhèn)化的動力，勞動密集型產(chǎn)業(yè)在工業(yè)化和吸納勞動人口方面起到不可忽視的作用，同時本身的發(fā)展也得到了強勁的推動，隨后區(qū)域比較優(yōu)勢出現(xiàn)動態(tài)轉(zhuǎn)化，工業(yè)資本勞動比率不斷提高，從而為資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是城鎮(zhèn)化的大幅提高需要更為能動的動力條件。

（2）開發(fā)區(qū)的極化效應(yīng)拉動。江寧區(qū)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是國家級開發(fā)區(qū)，蘊含著強大的經(jīng)濟活力和能量，成為了江寧區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化持續(xù)推進的加速裝置。開發(fā)區(qū)作為是江寧城市空間與經(jīng)濟發(fā)展的重要形態(tài)，引領(lǐng)老城區(qū)空間多點、多核、多軸擴散，并逐漸從初期的“孤島”演化成江寧新型的現(xiàn)代化城區(qū)，深刻地影響、改變著區(qū)域經(jīng)濟社會的運行和發(fā)展。開發(fā)區(qū)不僅為企業(yè)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚搭建了最佳平臺，通過推動企業(yè)專業(yè)化和分工深化發(fā)展來提高企業(yè)經(jīng)濟績效，為企業(yè)價值鏈的構(gòu)建和升級創(chuàng)造有利條件，而且同時由于強化了城市的集聚效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟有力的推動了江寧區(qū)的城鎮(zhèn)化進程，江寧開發(fā)區(qū)起到了一體兩面的作用。開發(fā)區(qū)這種推動生產(chǎn)率持續(xù)提高的優(yōu)勢是長期發(fā)展和動態(tài)升級的結(jié)果，而且越來越呈現(xiàn)出不斷差異化和不可復(fù)制性，成為江寧區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和城市發(fā)展的獨特一極。

（3）獨特的郊區(qū)文化背景。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長植根在于當(dāng)?shù)厣鐣P(guān)系、文化土壤和制度規(guī)則之中。研究人員越來越發(fā)現(xiàn)，文化因素在地區(qū)發(fā)展進程中具有不可估量的作用，在可感知的區(qū)位優(yōu)勢背后深藏著一張“無形的人文之網(wǎng)”，后者深刻地影響著企業(yè)和社會成員的價值觀念、行為方式。有形的區(qū)位優(yōu)勢使企業(yè)能夠便捷、低成本地獲取生產(chǎn)要素和配套設(shè)施和公共服務(wù)，有助于其向區(qū)域集中，從而有助于形成產(chǎn)業(yè)競爭力；而文化網(wǎng)絡(luò)是指對經(jīng)濟行為主體所嵌入的本地由親緣、地緣、業(yè)緣等形成的社會關(guān)系、文化信念及制度規(guī)則，特別是產(chǎn)業(yè)由初級階段向高級階段演進的過程中，地區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)是經(jīng)濟增長的深層次因素。江寧歷史文化源遠流長，作為都市涉農(nóng)大區(qū)，其城鎮(zhèn)化和工業(yè)化具備一定的基礎(chǔ)，但由于歷史和政策原因，改革開放后長期滯后于主城市區(qū)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，城鎮(zhèn)化水平低下，人均收入水平不高，資本投入和產(chǎn)出均衡落入低水平陷阱，遠遠落后于潛在發(fā)展水平。這種情況下江寧人有著強烈地推動發(fā)展的動機，創(chuàng)新意識強，接受新事物速度快，而政府工作效率較高，對企業(yè)和社會的需求響應(yīng)能力不斷提高，創(chuàng)新制度的供給能夠適應(yīng)經(jīng)濟增長的需要。由于社會成員置身于同一社會文化背景，不保守排外，吃苦能干，積極樂觀，其經(jīng)濟行為鑲嵌在同一文化氛圍、環(huán)境和交易規(guī)則之中，人們相互競爭、合作和交流，人力資本得以迅速增加，收入水平持續(xù)提高。又因為對增長具有高認同度和信賴感，干部群眾、政府企業(yè)之間彼此信任、相互溝通，大大節(jié)約了交易成本。這就反過來更有助于建立以信任與承諾為基礎(chǔ)的現(xiàn)代社會網(wǎng)絡(luò)，從而推動了市場和產(chǎn)業(yè)的成熟，大大加快了城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展。

（4）分享式的拆遷模式。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程中，大量土地用途發(fā)生了改變，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益。江寧區(qū)在推進城鎮(zhèn)化過程中的一些獨特實踐經(jīng)驗中，尤其值得一提的是政府實施了與民分享的拆遷模式，將土地貨幣化的大量剩余轉(zhuǎn)移給農(nóng)民，產(chǎn)生了良好的社會和經(jīng)濟效益。其一，分享的拆遷模式降低了與拆遷戶的交易成本，避免利益的激烈沖突帶來的麻煩，提高了動遷的效率，并為營造良好和諧的社會氛圍引入了一個新的解決方案；其二，這種模式產(chǎn)生了有利于增長的收入效應(yīng)，不僅直接賦予失地農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利和貨幣收入，增加了農(nóng)民的生計資本，擴大和優(yōu)化了其生計策略空間，使其福利水平得到爆發(fā)式的上升，而且能夠間接刺激地區(qū)經(jīng)濟的有效需求，實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)增長；其三，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和規(guī)模擴張?zhí)峁┐笈坝泻惝a(chǎn)兼有恒心”的產(chǎn)業(yè)工人。在這種征地模式下，江寧區(qū)以城鎮(zhèn)化、工業(yè)化雙輪驅(qū)動經(jīng)濟增長得到有力的支撐。

3 結(jié)論和啟示

由上文分析可見，江寧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大致協(xié)調(diào)：江寧區(qū)正處于快速城鎮(zhèn)化的后期階段，同時處于工業(yè)化后期向發(fā)達經(jīng)濟過渡的階段。第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重仍將穩(wěn)定下降；第二產(chǎn)業(yè)比重大體保持穩(wěn)定；同時考慮到江寧處于市區(qū)都市幅射和集聚效應(yīng)下，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化受到特定的資源配置機制影響；第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的一些部業(yè)發(fā)展空間受到交叉影響，但是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模和效益都有較大的上升的余地。城鎮(zhèn)化仍將為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提供要素的集聚優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，開發(fā)區(qū)的強化機制為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化交互作用搭建了平臺。通過以上認識，利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和城鎮(zhèn)化對地區(qū)經(jīng)濟增長的雙輪驅(qū)動效應(yīng)，我們應(yīng)兼顧到以下幾個方面的內(nèi)容：

其一，江寧區(qū)要保持城鎮(zhèn)化對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和經(jīng)濟增長的促進作用，需要繼續(xù)放大其集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，并降低城鎮(zhèn)化的外部成本。擴大城市規(guī)模和加快農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，是加強集聚效應(yīng)的必由路徑。隨著城鎮(zhèn)化的繼續(xù)發(fā)展，交通便捷度不斷提高，城市居住成本和擁擠成本等城市外部成本也將持續(xù)上升，從而可能降低生產(chǎn)率，削弱產(chǎn)業(yè)的競爭力。政府要進一步提高城市管理水平，降低城市的公共管理成本，避免過早落入城市“成本病”陷阱，以保持提高城市的產(chǎn)業(yè)競爭力。政府可以適時調(diào)整介入保障住房的建設(shè)endprint

圖1收入與藥占比對比總的來看，江寧區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化水平大體一致，兩者關(guān)聯(lián)度相當(dāng)高，發(fā)展水平相互協(xié)調(diào)、相互促進，符合一般理論描述的特征。江寧的發(fā)展經(jīng)驗證實，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和城鎮(zhèn)化成為本區(qū)發(fā)展的增長機器，共同驅(qū)動江寧經(jīng)濟增長。

2.2 江寧產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的一般機理分析

江寧區(qū)經(jīng)濟增長的特征事實為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和城鎮(zhèn)化交互作用提供了實證支持。城市經(jīng)濟學(xué)理論認為，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化為城鎮(zhèn)化提供了向?qū)Яα?，農(nóng)業(yè)發(fā)展、工業(yè)化、第三產(chǎn)業(yè)崛起先后依次成為城鎮(zhèn)化的推動力量；同時城鎮(zhèn)化過程存在三種機制，分享機制、匹配機制、學(xué)習(xí)機制，不斷提高經(jīng)濟生產(chǎn)率和效益，從而通過聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，江寧區(qū)依賴于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和城鎮(zhèn)化互動機制推動經(jīng)濟增長離不開江寧區(qū)特定的起飛平臺。

（1）初始的低要素成本驅(qū)動。建區(qū)伊始，江寧區(qū)既有毗鄰大都市的獨特區(qū)位優(yōu)勢，還保持著涉農(nóng)大縣的低要素成本優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在土地、人力、環(huán)境等方面的低成本工業(yè)化，政府的積極政策導(dǎo)向又強化了這一優(yōu)勢。江寧區(qū)依托低要素成本構(gòu)建了較大的比較優(yōu)勢，形成了強勁的產(chǎn)業(yè)競爭力，開始進行工業(yè)產(chǎn)品國內(nèi)外的規(guī)模擴張。在初始階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)微調(diào)不斷累積著推動城鎮(zhèn)化的動力，勞動密集型產(chǎn)業(yè)在工業(yè)化和吸納勞動人口方面起到不可忽視的作用，同時本身的發(fā)展也得到了強勁的推動，隨后區(qū)域比較優(yōu)勢出現(xiàn)動態(tài)轉(zhuǎn)化，工業(yè)資本勞動比率不斷提高，從而為資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是城鎮(zhèn)化的大幅提高需要更為能動的動力條件。

（2）開發(fā)區(qū)的極化效應(yīng)拉動。江寧區(qū)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是國家級開發(fā)區(qū)，蘊含著強大的經(jīng)濟活力和能量，成為了江寧區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化持續(xù)推進的加速裝置。開發(fā)區(qū)作為是江寧城市空間與經(jīng)濟發(fā)展的重要形態(tài)，引領(lǐng)老城區(qū)空間多點、多核、多軸擴散，并逐漸從初期的“孤島”演化成江寧新型的現(xiàn)代化城區(qū)，深刻地影響、改變著區(qū)域經(jīng)濟社會的運行和發(fā)展。開發(fā)區(qū)不僅為企業(yè)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚搭建了最佳平臺，通過推動企業(yè)專業(yè)化和分工深化發(fā)展來提高企業(yè)經(jīng)濟績效，為企業(yè)價值鏈的構(gòu)建和升級創(chuàng)造有利條件，而且同時由于強化了城市的集聚效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟有力的推動了江寧區(qū)的城鎮(zhèn)化進程，江寧開發(fā)區(qū)起到了一體兩面的作用。開發(fā)區(qū)這種推動生產(chǎn)率持續(xù)提高的優(yōu)勢是長期發(fā)展和動態(tài)升級的結(jié)果，而且越來越呈現(xiàn)出不斷差異化和不可復(fù)制性，成為江寧區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和城市發(fā)展的獨特一極。

（3）獨特的郊區(qū)文化背景。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長植根在于當(dāng)?shù)厣鐣P(guān)系、文化土壤和制度規(guī)則之中。研究人員越來越發(fā)現(xiàn)，文化因素在地區(qū)發(fā)展進程中具有不可估量的作用，在可感知的區(qū)位優(yōu)勢背后深藏著一張“無形的人文之網(wǎng)”，后者深刻地影響著企業(yè)和社會成員的價值觀念、行為方式。有形的區(qū)位優(yōu)勢使企業(yè)能夠便捷、低成本地獲取生產(chǎn)要素和配套設(shè)施和公共服務(wù)，有助于其向區(qū)域集中，從而有助于形成產(chǎn)業(yè)競爭力；而文化網(wǎng)絡(luò)是指對經(jīng)濟行為主體所嵌入的本地由親緣、地緣、業(yè)緣等形成的社會關(guān)系、文化信念及制度規(guī)則，特別是產(chǎn)業(yè)由初級階段向高級階段演進的過程中，地區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)是經(jīng)濟增長的深層次因素。江寧歷史文化源遠流長，作為都市涉農(nóng)大區(qū)，其城鎮(zhèn)化和工業(yè)化具備一定的基礎(chǔ)，但由于歷史和政策原因，改革開放后長期滯后于主城市區(qū)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，城鎮(zhèn)化水平低下，人均收入水平不高，資本投入和產(chǎn)出均衡落入低水平陷阱，遠遠落后于潛在發(fā)展水平。這種情況下江寧人有著強烈地推動發(fā)展的動機，創(chuàng)新意識強，接受新事物速度快，而政府工作效率較高，對企業(yè)和社會的需求響應(yīng)能力不斷提高，創(chuàng)新制度的供給能夠適應(yīng)經(jīng)濟增長的需要。由于社會成員置身于同一社會文化背景，不保守排外，吃苦能干，積極樂觀，其經(jīng)濟行為鑲嵌在同一文化氛圍、環(huán)境和交易規(guī)則之中，人們相互競爭、合作和交流，人力資本得以迅速增加，收入水平持續(xù)提高。又因為對增長具有高認同度和信賴感，干部群眾、政府企業(yè)之間彼此信任、相互溝通，大大節(jié)約了交易成本。這就反過來更有助于建立以信任與承諾為基礎(chǔ)的現(xiàn)代社會網(wǎng)絡(luò)，從而推動了市場和產(chǎn)業(yè)的成熟，大大加快了城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展。

（4）分享式的拆遷模式。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程中，大量土地用途發(fā)生了改變，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益。江寧區(qū)在推進城鎮(zhèn)化過程中的一些獨特實踐經(jīng)驗中，尤其值得一提的是政府實施了與民分享的拆遷模式，將土地貨幣化的大量剩余轉(zhuǎn)移給農(nóng)民，產(chǎn)生了良好的社會和經(jīng)濟效益。其一，分享的拆遷模式降低了與拆遷戶的交易成本，避免利益的激烈沖突帶來的麻煩，提高了動遷的效率，并為營造良好和諧的社會氛圍引入了一個新的解決方案；其二，這種模式產(chǎn)生了有利于增長的收入效應(yīng)，不僅直接賦予失地農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利和貨幣收入，增加了農(nóng)民的生計資本，擴大和優(yōu)化了其生計策略空間，使其福利水平得到爆發(fā)式的上升，而且能夠間接刺激地區(qū)經(jīng)濟的有效需求，實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)增長；其三，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和規(guī)模擴張?zhí)峁┐笈坝泻惝a(chǎn)兼有恒心”的產(chǎn)業(yè)工人。在這種征地模式下，江寧區(qū)以城鎮(zhèn)化、工業(yè)化雙輪驅(qū)動經(jīng)濟增長得到有力的支撐。

3 結(jié)論和啟示

由上文分析可見，江寧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大致協(xié)調(diào)：江寧區(qū)正處于快速城鎮(zhèn)化的后期階段，同時處于工業(yè)化后期向發(fā)達經(jīng)濟過渡的階段。第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重仍將穩(wěn)定下降；第二產(chǎn)業(yè)比重大體保持穩(wěn)定；同時考慮到江寧處于市區(qū)都市幅射和集聚效應(yīng)下，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化受到特定的資源配置機制影響；第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的一些部業(yè)發(fā)展空間受到交叉影響，但是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模和效益都有較大的上升的余地。城鎮(zhèn)化仍將為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提供要素的集聚優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，開發(fā)區(qū)的強化機制為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化交互作用搭建了平臺。通過以上認識，利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和城鎮(zhèn)化對地區(qū)經(jīng)濟增長的雙輪驅(qū)動效應(yīng)，我們應(yīng)兼顧到以下幾個方面的內(nèi)容：

其一，江寧區(qū)要保持城鎮(zhèn)化對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和經(jīng)濟增長的促進作用，需要繼續(xù)放大其集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，并降低城鎮(zhèn)化的外部成本。擴大城市規(guī)模和加快農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，是加強集聚效應(yīng)的必由路徑。隨著城鎮(zhèn)化的繼續(xù)發(fā)展，交通便捷度不斷提高，城市居住成本和擁擠成本等城市外部成本也將持續(xù)上升，從而可能降低生產(chǎn)率，削弱產(chǎn)業(yè)的競爭力。政府要進一步提高城市管理水平，降低城市的公共管理成本，避免過早落入城市“成本病”陷阱，以保持提高城市的產(chǎn)業(yè)競爭力。政府可以適時調(diào)整介入保障住房的建設(shè)endprint

圖1收入與藥占比對比總的來看，江寧區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化水平大體一致，兩者關(guān)聯(lián)度相當(dāng)高，發(fā)展水平相互協(xié)調(diào)、相互促進，符合一般理論描述的特征。江寧的發(fā)展經(jīng)驗證實，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和城鎮(zhèn)化成為本區(qū)發(fā)展的增長機器，共同驅(qū)動江寧經(jīng)濟增長。

2.2 江寧產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的一般機理分析

江寧區(qū)經(jīng)濟增長的特征事實為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和城鎮(zhèn)化交互作用提供了實證支持。城市經(jīng)濟學(xué)理論認為，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化為城鎮(zhèn)化提供了向?qū)Яα浚r(nóng)業(yè)發(fā)展、工業(yè)化、第三產(chǎn)業(yè)崛起先后依次成為城鎮(zhèn)化的推動力量；同時城鎮(zhèn)化過程存在三種機制，分享機制、匹配機制、學(xué)習(xí)機制，不斷提高經(jīng)濟生產(chǎn)率和效益，從而通過聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，江寧區(qū)依賴于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和城鎮(zhèn)化互動機制推動經(jīng)濟增長離不開江寧區(qū)特定的起飛平臺。

（1）初始的低要素成本驅(qū)動。建區(qū)伊始，江寧區(qū)既有毗鄰大都市的獨特區(qū)位優(yōu)勢，還保持著涉農(nóng)大縣的低要素成本優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在土地、人力、環(huán)境等方面的低成本工業(yè)化，政府的積極政策導(dǎo)向又強化了這一優(yōu)勢。江寧區(qū)依托低要素成本構(gòu)建了較大的比較優(yōu)勢，形成了強勁的產(chǎn)業(yè)競爭力，開始進行工業(yè)產(chǎn)品國內(nèi)外的規(guī)模擴張。在初始階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)微調(diào)不斷累積著推動城鎮(zhèn)化的動力，勞動密集型產(chǎn)業(yè)在工業(yè)化和吸納勞動人口方面起到不可忽視的作用，同時本身的發(fā)展也得到了強勁的推動，隨后區(qū)域比較優(yōu)勢出現(xiàn)動態(tài)轉(zhuǎn)化，工業(yè)資本勞動比率不斷提高，從而為資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是城鎮(zhèn)化的大幅提高需要更為能動的動力條件。

（2）開發(fā)區(qū)的極化效應(yīng)拉動。江寧區(qū)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是國家級開發(fā)區(qū)，蘊含著強大的經(jīng)濟活力和能量，成為了江寧區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化持續(xù)推進的加速裝置。開發(fā)區(qū)作為是江寧城市空間與經(jīng)濟發(fā)展的重要形態(tài)，引領(lǐng)老城區(qū)空間多點、多核、多軸擴散，并逐漸從初期的“孤島”演化成江寧新型的現(xiàn)代化城區(qū)，深刻地影響、改變著區(qū)域經(jīng)濟社會的運行和發(fā)展。開發(fā)區(qū)不僅為企業(yè)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚搭建了最佳平臺，通過推動企業(yè)專業(yè)化和分工深化發(fā)展來提高企業(yè)經(jīng)濟績效，為企業(yè)價值鏈的構(gòu)建和升級創(chuàng)造有利條件，而且同時由于強化了城市的集聚效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟有力的推動了江寧區(qū)的城鎮(zhèn)化進程，江寧開發(fā)區(qū)起到了一體兩面的作用。開發(fā)區(qū)這種推動生產(chǎn)率持續(xù)提高的優(yōu)勢是長期發(fā)展和動態(tài)升級的結(jié)果，而且越來越呈現(xiàn)出不斷差異化和不可復(fù)制性，成為江寧區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和城市發(fā)展的獨特一極。

（3）獨特的郊區(qū)文化背景。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長植根在于當(dāng)?shù)厣鐣P(guān)系、文化土壤和制度規(guī)則之中。研究人員越來越發(fā)現(xiàn)，文化因素在地區(qū)發(fā)展進程中具有不可估量的作用，在可感知的區(qū)位優(yōu)勢背后深藏著一張“無形的人文之網(wǎng)”，后者深刻地影響著企業(yè)和社會成員的價值觀念、行為方式。有形的區(qū)位優(yōu)勢使企業(yè)能夠便捷、低成本地獲取生產(chǎn)要素和配套設(shè)施和公共服務(wù)，有助于其向區(qū)域集中，從而有助于形成產(chǎn)業(yè)競爭力；而文化網(wǎng)絡(luò)是指對經(jīng)濟行為主體所嵌入的本地由親緣、地緣、業(yè)緣等形成的社會關(guān)系、文化信念及制度規(guī)則，特別是產(chǎn)業(yè)由初級階段向高級階段演進的過程中，地區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)是經(jīng)濟增長的深層次因素。江寧歷史文化源遠流長，作為都市涉農(nóng)大區(qū)，其城鎮(zhèn)化和工業(yè)化具備一定的基礎(chǔ)，但由于歷史和政策原因，改革開放后長期滯后于主城市區(qū)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，城鎮(zhèn)化水平低下，人均收入水平不高，資本投入和產(chǎn)出均衡落入低水平陷阱，遠遠落后于潛在發(fā)展水平。這種情況下江寧人有著強烈地推動發(fā)展的動機，創(chuàng)新意識強，接受新事物速度快，而政府工作效率較高，對企業(yè)和社會的需求響應(yīng)能力不斷提高，創(chuàng)新制度的供給能夠適應(yīng)經(jīng)濟增長的需要。由于社會成員置身于同一社會文化背景，不保守排外，吃苦能干，積極樂觀，其經(jīng)濟行為鑲嵌在同一文化氛圍、環(huán)境和交易規(guī)則之中，人們相互競爭、合作和交流，人力資本得以迅速增加，收入水平持續(xù)提高。又因為對增長具有高認同度和信賴感，干部群眾、政府企業(yè)之間彼此信任、相互溝通，大大節(jié)約了交易成本。這就反過來更有助于建立以信任與承諾為基礎(chǔ)的現(xiàn)代社會網(wǎng)絡(luò)，從而推動了市場和產(chǎn)業(yè)的成熟，大大加快了城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展。

（4）分享式的拆遷模式。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程中，大量土地用途發(fā)生了改變，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益。江寧區(qū)在推進城鎮(zhèn)化過程中的一些獨特實踐經(jīng)驗中，尤其值得一提的是政府實施了與民分享的拆遷模式，將土地貨幣化的大量剩余轉(zhuǎn)移給農(nóng)民，產(chǎn)生了良好的社會和經(jīng)濟效益。其一，分享的拆遷模式降低了與拆遷戶的交易成本，避免利益的激烈沖突帶來的麻煩，提高了動遷的效率，并為營造良好和諧的社會氛圍引入了一個新的解決方案；其二，這種模式產(chǎn)生了有利于增長的收入效應(yīng)，不僅直接賦予失地農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利和貨幣收入，增加了農(nóng)民的生計資本，擴大和優(yōu)化了其生計策略空間，使其福利水平得到爆發(fā)式的上升，而且能夠間接刺激地區(qū)經(jīng)濟的有效需求，實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)增長；其三，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和規(guī)模擴張?zhí)峁┐笈坝泻惝a(chǎn)兼有恒心”的產(chǎn)業(yè)工人。在這種征地模式下，江寧區(qū)以城鎮(zhèn)化、工業(yè)化雙輪驅(qū)動經(jīng)濟增長得到有力的支撐。

3 結(jié)論和啟示

由上文分析可見，江寧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大致協(xié)調(diào)：江寧區(qū)正處于快速城鎮(zhèn)化的后期階段，同時處于工業(yè)化后期向發(fā)達經(jīng)濟過渡的階段。第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重仍將穩(wěn)定下降；第二產(chǎn)業(yè)比重大體保持穩(wěn)定；同時考慮到江寧處于市區(qū)都市幅射和集聚效應(yīng)下，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化受到特定的資源配置機制影響；第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的一些部業(yè)發(fā)展空間受到交叉影響，但是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模和效益都有較大的上升的余地。城鎮(zhèn)化仍將為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提供要素的集聚優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，開發(fā)區(qū)的強化機制為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化交互作用搭建了平臺。通過以上認識，利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和城鎮(zhèn)化對地區(qū)經(jīng)濟增長的雙輪驅(qū)動效應(yīng)，我們應(yīng)兼顧到以下幾個方面的內(nèi)容：

其一，江寧區(qū)要保持城鎮(zhèn)化對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和經(jīng)濟增長的促進作用，需要繼續(xù)放大其集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，并降低城鎮(zhèn)化的外部成本。擴大城市規(guī)模和加快農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，是加強集聚效應(yīng)的必由路徑。隨著城鎮(zhèn)化的繼續(xù)發(fā)展，交通便捷度不斷提高，城市居住成本和擁擠成本等城市外部成本也將持續(xù)上升，從而可能降低生產(chǎn)率，削弱產(chǎn)業(yè)的競爭力。政府要進一步提高城市管理水平，降低城市的公共管理成本，避免過早落入城市“成本病”陷阱，以保持提高城市的產(chǎn)業(yè)競爭力。政府可以適時調(diào)整介入保障住房的建設(shè)endprint