科技咨詢專家管理系統(tǒng)的回顧與思考

陳洪平CHEN Hong-ping

（江蘇省生產(chǎn)力促進中心，南京 210042）

（Productivity Center of Jiangsu Province，Nanjing 210042，China）

0 引言

在知識經(jīng)濟時代到來的21 世紀(jì)，隨著科技與經(jīng)濟的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)已廣泛滲透到各個領(lǐng)域并發(fā)揮著越來越重要的作用，社會經(jīng)濟發(fā)展對科技決策的依賴程度也越來越高，科技決策環(huán)境及其影響因素也日益多元化和動態(tài)復(fù)雜化。

所謂科技咨詢是指由具有現(xiàn)代自然科學(xué)、社會科學(xué)及工程技術(shù)知識與經(jīng)驗的專家組成的獨立的智力團體，以科技為依托，以信息為基礎(chǔ)，綜合利用科學(xué)知識、技術(shù)、經(jīng)驗、信息，采用現(xiàn)代科學(xué)方法和先進手段，進行調(diào)研、分析、研究、預(yù)測，客觀公正地提供委托項目的咨詢成果，為政府部門、企事業(yè)單位和各類社會組織及各階層客戶的決策、運作提供智力服務(wù)。

近年來隨著計算機技術(shù)與計算機網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展與廣泛應(yīng)用，國內(nèi)已經(jīng)推出了各種類型的科技咨詢專家管理系統(tǒng)。隨著科技咨詢與決策環(huán)境的日益復(fù)雜化以及科技咨詢與決策項目的層出不窮，科技咨詢專家管理系統(tǒng)在科技咨詢與決策中起著越來越重要的支撐作用。

進一步完善“管理規(guī)范、數(shù)據(jù)新準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、專業(yè)支撐、共建共享”的科技咨詢專家管理系統(tǒng)，從而使得科技咨詢和決策的結(jié)果更加公平、公正、權(quán)威，科技管理工作更加規(guī)范化、科學(xué)化、民主化。

1 科技咨詢專家管理系統(tǒng)應(yīng)用現(xiàn)狀

目前，我國已經(jīng)存在大大小小多個科技咨詢專家管理系統(tǒng)(簡稱專家?guī)?。我國各省、市、縣政府的科技行政管理部門，每年都從高等學(xué)校、科研院所、大中型企業(yè)中收集了很多的專家信息用于專家數(shù)據(jù)庫建設(shè)；不僅不同部門在建設(shè)專家數(shù)據(jù)庫，有些同一部門下的二級部門為了工作的方便也在分別建設(shè)有自己的專家數(shù)據(jù)庫。另外，各行業(yè)主管部門、科技咨詢服務(wù)機構(gòu)、各企事業(yè)單位(包括科研院所)也都建立有自己的科技咨詢專家管理系統(tǒng)。

相對于龐大的專家?guī)鞌?shù)量，大多專家?guī)爝€只是處于簡單的應(yīng)用狀態(tài)，如：專家基本信息收集及數(shù)量擴充、專家檢索和抽取等，并沒有上升到專家管理系統(tǒng)這一層次。即使是處于應(yīng)用中的專家管理系統(tǒng)，依然有很多有待改進的地方，無論是專家的信息標(biāo)準(zhǔn)與信息分類規(guī)范程度，還是數(shù)據(jù)庫模塊結(jié)構(gòu)、專家的檢索查詢方式，還是專家抽取、考核管理等都有很大的改進空間，都與期望的系統(tǒng)開放性、科學(xué)性、動態(tài)性和實用性有著差距，都有待進一步完善和提高。

2 科技咨詢專家管理系統(tǒng)存在的主要問題

目前，我國的科技咨詢專家管理系統(tǒng)主要存在兩方面問題。

2.1 專家信息來源與信息維護 對專家的信息征集，主要有單位推薦、專家自薦、邀請專家、網(wǎng)上征集、會議收集、合并專家?guī)?、交換專家信息數(shù)據(jù)等方式。由于征集入庫專家過程中途徑的多樣性，專家信息又缺乏統(tǒng)一的信息及分類標(biāo)準(zhǔn)，因而，出現(xiàn)了同一專家有多套賬號，出現(xiàn)專家信息不全，出現(xiàn)專家咨詢類別不清晰等問題的存在。

對專家信息的維護，由于專家人數(shù)多和信息量大的原因，主要采取發(fā)文和短信、電子郵件通知專家上網(wǎng)校對更新信息等方式，也有通知推薦單位更新專家信息。在維護過程中，出現(xiàn)專家本人換了手機號碼，短信通知沒有收到；出現(xiàn)專家換了電子信箱，通知沒有收到；出現(xiàn)專家工作調(diào)動，原單位不再繼續(xù)推薦；出現(xiàn)專家雖然收到通知，種種原因未能上網(wǎng)更新信息等等情況。專家信息未能及時有效更新，造成專家信息欠準(zhǔn)確，甚至有專家信息無效的現(xiàn)象。

入選專家也需公示。由于專家信息征集的多種途徑，對入選進系統(tǒng)的專家未能公示，經(jīng)常有推薦或自薦的專家詢問結(jié)果，也出現(xiàn)有專家本人不清楚進入專家?guī)烊脒x名單的情況；甚至出現(xiàn)有專家本人來電質(zhì)疑是如何得到專家本人信息資料的情況。

因此，在實際工作中，隨著專家數(shù)量的不斷擴大，專家信息未能及時有效地更新補充，這種專家信息片面和滯后性，無法準(zhǔn)確反映專家實際工作情況。

2.2 遴選專家與聘請考核 部分專家信息未能及時有效更新，造成專家信息欠準(zhǔn)確。一些個人關(guān)鍵信息如聯(lián)系電話、工作單位、職稱職位、研究方向等發(fā)生變動時，因缺乏相關(guān)的入選咨詢專家義務(wù)規(guī)范，許多專家信息都沒有得到及時的信息更新，導(dǎo)致部分從系統(tǒng)中遴選的專家難以聯(lián)系或難以勝任聘請的工作。

大多數(shù)專家?guī)熘锌萍甲稍儗＜业膶I(yè)領(lǐng)域（或稱為咨詢類別）的分類，主要是按照基礎(chǔ)學(xué)科、技術(shù)領(lǐng)域、應(yīng)用行業(yè)進行分類，而實際工作中許多科技項目（特別是新興產(chǎn)業(yè)），大多是屬于交叉學(xué)科，具有較高的綜合性和前瞻性，如果只通過原有的分類來查找和匹配所需專家，難免會有專家知識結(jié)構(gòu)的偏差和不夠全面，影響其咨詢的效果。

根據(jù)隨機排序的原則和遴選聘請專家的比例規(guī)則，部分學(xué)科和領(lǐng)域?qū)＜胰藬?shù)少的情況，滿足不了使用的要求。新興領(lǐng)域、邊緣領(lǐng)域以及跨領(lǐng)域?qū)＜疑?，也是需要承待解決的問題。

專家咨詢工作的考評承待完善。由于評價體系和考評制度的不完善，目前對專家咨詢工作的考評還沒有完全建立，未能完全實現(xiàn)對專家咨詢工作的績效進行有效監(jiān)管并配套獎懲措施。

3 科技咨詢專家管理系統(tǒng)建設(shè)的回顧

科技咨詢專家管理系統(tǒng)的應(yīng)用已有近十多年的時間。隨著計算機的普及和計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的提高，科技咨詢專家管理系統(tǒng)也不斷地升級和完善。從最早的單機版本到現(xiàn)在的服務(wù)器版本；從功能簡單到日趨完善的輔助功能；從專家數(shù)量幾百位到現(xiàn)在的幾萬；從單一的專家管理系統(tǒng)到與科技計劃管理信息系統(tǒng)的集成?？萍甲稍儗＜夜芾硐到y(tǒng)在科技管理部門的項目研究、科研立項、聯(lián)合攻關(guān)、課題評審、結(jié)項鑒定、成果評獎等涉及科技評價、評審的工作中發(fā)揮了支撐作用。

當(dāng)今，針對科技咨詢專家管理系統(tǒng)的研究和論文有許多，也有著許多好建議和完善的措施，但是，適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的專家咨詢分類和專家信息的更新始終是個較大難度的問題。如何擺脫科技咨詢專家信息的征集和更新的老路子，值得進行研究和實踐。

4 科技咨詢專家管理系統(tǒng)創(chuàng)新的思考

各級科學(xué)技術(shù)行政管理部門可以與有關(guān)部門和單位協(xié)同，建立跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域的專家?guī)靺f(xié)同共建共享機制。

4.1 制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、整合各庫數(shù)據(jù) 建立專家?guī)旃蚕頇C制，首先要制定科技咨詢專家管理系統(tǒng)使用管理辦法、科技咨詢專家資料（數(shù)據(jù)）采集標(biāo)準(zhǔn)、科技咨詢專家科技咨詢分類標(biāo)準(zhǔn)（包括適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的分類規(guī)則）、科技咨詢專家遴選規(guī)則、科技咨詢專家網(wǎng)評管理辦法、科技咨詢專家考評管理辦法等等規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)；其次，按照新制定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，整合各級科技行政部門和有關(guān)單位的專家數(shù)據(jù)庫，遵循使用管理辦法共享共建；再次，設(shè)立公益型科技咨詢管理中心，做好科技專家數(shù)據(jù)庫的管理工作，及時更新和補充專家?guī)烊藛T信息，應(yīng)用各項新技術(shù)手段，加強與專家的溝通，并持續(xù)不斷地完善科技咨詢專家管理系統(tǒng)。

4.2 聚合專家數(shù)據(jù)、協(xié)同參與管理 科技專家大多主要分布在中科院所屬單位、教育系統(tǒng)的高校、部省屬的科研院所、大型企業(yè)之中。各級事業(yè)、企業(yè)單位的科技管理部門能夠較為熟悉和掌握本單位科技人員的工作能力和科研水平，有些單位也建有科技人才管理系統(tǒng)。專家所在單位科技管理部門參與共建和管理，能夠?qū)Ρ締挝豢萍既藛T進行有效管理使用和數(shù)據(jù)更新，同時對各級政府征集科技專家的條件可進行動態(tài)推薦，也是保證專家信息準(zhǔn)確的可靠途徑之一。

以信息安全基礎(chǔ)、以數(shù)據(jù)整合為核心，以科技人員信息為基本數(shù)據(jù)單元，構(gòu)建多用途綜合數(shù)字化科技專家管理工作平臺。

4.3 科技知識博覽、輔助專家咨詢 在科技咨詢工作中，專家通常是指對某一領(lǐng)域非常精通，且積累了大量理論知識或?qū)嵺`技能的人。專家的特長多表現(xiàn)為閱歷、技能、創(chuàng)造力、預(yù)見性、洞察力等方面，在科技咨詢工作中發(fā)揮著重要作用。然而，在當(dāng)今科技與經(jīng)濟飛速發(fā)展，各學(xué)科之間相互交叉，各學(xué)術(shù)領(lǐng)域之間相互滲透，僅依靠專家個人的精通和特長往往是不夠的。

因而，在科技咨詢專家管理系統(tǒng)中，引入知識博覽、技術(shù)查新、專利檢索等，為專家咨詢工作提供輔助佐證。與此同時，也可逐步建立專家知識庫，即存貯用于輔助決策的專家知識，形成專家人才和專家知識合二為一的科技咨詢專家管理系統(tǒng)。

5 結(jié)語

科技咨詢專家管理系統(tǒng)遵循著完整性、科學(xué)性、動態(tài)性和實用性的建設(shè)原則，提高科技咨詢專家管理系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的程度，完善科技咨詢專家管理系統(tǒng)的性能和功能，用新的機制組建公益性公共服務(wù)平臺，構(gòu)建起新型的多部門共享共建、多用途綜合專家人才和專家知識管理系統(tǒng)。

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