江蘇超越浙江了嗎？

北 水

隨著改革的深化，市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用，市場(chǎng)主導(dǎo)的浙江發(fā)展模式可能再次發(fā)力。浙江作為中國(guó)市場(chǎng)機(jī)制最為完善、市場(chǎng)化最高的先發(fā)地區(qū)，有必要也有可能再創(chuàng)輝煌。

最近媒體再次熱論浙江與江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展之爭(zhēng)，認(rèn)為浙江在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上已然落后于江蘇，甚至有學(xué)者認(rèn)為江蘇已不把浙江作對(duì)手。

這10年浙江經(jīng)濟(jì)增速雖然處于下降通道，但依托加入WTO后的出口替代戰(zhàn)略和黃金十年的房地產(chǎn)飆升這兩大路徑，總體發(fā)展仍處于快速期，浙江企業(yè)或依賴出口，或進(jìn)行產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，發(fā)展勢(shì)頭尚可。浙江各地方政府依靠房地產(chǎn)帶來的巨額收益日子過得還挺滋潤(rùn)。但2008年后，浙江企業(yè)的日子急轉(zhuǎn)直下，外貿(mào)沒了，向中西部平面梯度轉(zhuǎn)移也遇到瓶頸，沒以前風(fēng)光了。依靠4萬億強(qiáng)刺激，浙江房地產(chǎn)業(yè)好日子還延續(xù)了兩年，但時(shí)下房地產(chǎn)可謂山雨欲來風(fēng)滿樓了。時(shí)下說江蘇看不上浙江，還真有他的底氣和理由。

論總量與速度，江蘇占優(yōu)

從評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展傳統(tǒng)視角看，近十年江蘇的確大幅超越了浙江。2008-2012年，江蘇發(fā)展更快，年均增長(zhǎng)11.8%，比浙江高2.2個(gè)百分點(diǎn)。尤其是2011-2013年兩地差距拉大，浙江經(jīng)濟(jì)分別增長(zhǎng)9%、8%、8.2%，江蘇分別增長(zhǎng) 11%、10.1%、9.6%。到2013年江蘇GDP超浙江2.15萬億元，兩地人均GDP基本相當(dāng)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和速度方面，江蘇明顯占優(yōu)。那么十年間，浙江經(jīng)濟(jì)總量為何大幅落后于江蘇？

首先是兩地資源要素決定發(fā)展差異。兩地國(guó)土面積相仿，蘇、浙國(guó)土面積均為10萬多平方公里，約占全國(guó)的1%。但浙江的可用面積只有江蘇的1/3，對(duì)于仍處于東亞資源消耗型發(fā)展模式的中國(guó)，有大量可消耗的土地就有經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)，這點(diǎn)蘇北廣袤的平原做到了，為江蘇持續(xù)高速發(fā)展提供了土地等資源的強(qiáng)力支撐。尤其是投資拉動(dòng)方面，江蘇大幅領(lǐng)先于浙江，近十年連續(xù)多年在10%左右徘徊，低于江蘇10個(gè)百分點(diǎn)以上。

其次是兩地經(jīng)商方式?jīng)Q定發(fā)展差異。浙江人喜歡行商，江蘇人則傾向于坐商。浙江人全中國(guó)、滿世界跑，創(chuàng)造了是浙江GDP體量?jī)杀兜氖⊥釭DP，如果算GNP，浙江無疑在全國(guó)是最高的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，650萬浙商在省外創(chuàng)辦企業(yè)30多萬家、專業(yè)市場(chǎng)2000多個(gè)，總投資4.5萬億元，每年繳納數(shù)千億的稅收，創(chuàng)造數(shù)千萬的就業(yè)崗位，為全國(guó)各地發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。按照浙江去年1元投資帶來1.86元GDP估算，650萬浙商創(chuàng)造了8.37萬億元的GDP。這是去年浙江GDP的2.2倍，相當(dāng)于在省外創(chuàng)造了2個(gè)浙江的經(jīng)濟(jì)總量。

再次是近十年發(fā)展大環(huán)境更有利于江蘇。過去十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要特征為政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力量加強(qiáng)、大規(guī)模刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展；貨幣超發(fā)、地方債務(wù)迅速擴(kuò)大；國(guó)企借機(jī)迅速做大做強(qiáng)、民企發(fā)展空間不能有效放大。顯然這對(duì)于國(guó)企、外企為主導(dǎo)的江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加有利。對(duì)于以民企為主導(dǎo)的浙江經(jīng)濟(jì)卻很是不利。由于大環(huán)境所致，浙江民企未能有效轉(zhuǎn)型升級(jí)、稍好的民企全跑去做房地產(chǎn)了。十年中江蘇的國(guó)企和外企順勢(shì)而上，成為超越浙江的領(lǐng)頭羊。

第四是江蘇梯級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做得好。蘇南向蘇北轉(zhuǎn)，浙江卻沒有蘇北這么好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地。同時(shí)，浙江眾多企業(yè)也大量轉(zhuǎn)移到了蘇北，在蘇北外來企業(yè)中主要是蘇南和浙江轉(zhuǎn)移過去的企業(yè)。

最后是江蘇的大城市群帶動(dòng)效應(yīng)更強(qiáng)。浙江是省管縣體制，這種扁平化管理體制帶來的直接效應(yīng)是促使浙江縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，這也是浙江在全國(guó)百強(qiáng)縣中占1/3左右的原因?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)也帶動(dòng)了老百姓收入提高，為居民帶來了切切實(shí)實(shí)的實(shí)惠。但時(shí)至今日，隨著中國(guó)城市化的快速推進(jìn)，已進(jìn)入了城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代。這一點(diǎn)為實(shí)行市管縣的江蘇帶來正效應(yīng)，由于地級(jí)市集中全市財(cái)力大搞城市建設(shè)，導(dǎo)致江蘇城市圈和城市群優(yōu)于浙江，2012年，400萬人以上的城市浙江1個(gè)、江蘇1個(gè)，200-400萬人的城市浙江1個(gè)、江蘇7個(gè)，100-200萬人城市浙江3個(gè)、江蘇3個(gè)。江蘇城市群帶動(dòng)和輻射效應(yīng)也強(qiáng)于浙江。如2013年浙江城市化率達(dá)到64%；而江蘇比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到64.1%，首次超過浙江。得益于中心城市的集聚發(fā)展，2013年江蘇服務(wù)業(yè)增加值26596億元，是浙江的1.5倍。

論質(zhì)量與效益，浙江領(lǐng)先

但從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益看，浙江依然領(lǐng)先。首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最核心、對(duì)百姓最重要的指標(biāo)居民人均收入，浙江一直牢牢領(lǐng)先于江蘇。發(fā)展終極目標(biāo)是給老百姓帶來實(shí)惠，這一點(diǎn)浙江實(shí)現(xiàn)得更好。浙江城鎮(zhèn)居民人均可支配收入已經(jīng)連續(xù)13年位居全國(guó)第3位、僅次于上海、北京，2013年達(dá)到37851元，是江蘇32538元的1.16倍。浙江農(nóng)村居民人均純收入已經(jīng)連續(xù)29年位居全國(guó)省區(qū)第1位，2013年達(dá)到16106元，是江蘇13598元的1.18倍。2013年，國(guó)家推出了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民可支配收入的新指標(biāo)，浙江達(dá)到29775元（全國(guó)第3），是人均GDP的43.5%；江蘇24776元（全國(guó)第5），是人均GDP的33.2%，比浙江低了10.3個(gè)百分點(diǎn)。而且，浙江城鄉(xiāng)居民收入差距為2.35:1，比江蘇的2.39:1低0.04，是全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距最小的省份之一。

其次，從GDP含金量角度看，浙江一直好于江蘇。據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》發(fā)布的2013年全國(guó)“GDP含金量”（單位人均GDP與人均可支配收入的比值）排名中，浙江位居全國(guó)第4位（列上海、北京、廣東之后，2009年浙江列第5位），已經(jīng)連續(xù)三年穩(wěn)居“第一方陣”，而江蘇排在第18位。

其三，從消費(fèi)水平和購買力看，浙江明顯優(yōu)于江蘇。購買力和消費(fèi)水平是國(guó)際上通行的、最為重視的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。2012年浙江的消費(fèi)率50.4%，比江蘇高8.4個(gè)百分點(diǎn)。浙江居民消費(fèi)水平為22845元，比江蘇19452元多3393元。浙江城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平都很高，其中城鎮(zhèn)28259元、農(nóng)村13724元，都是江蘇的1.17倍。浙江百姓吃穿住行都好一些。從城鎮(zhèn)居民人均現(xiàn)金消費(fèi)支出看，浙江21545元，比江蘇18825元多2720元。其中，吃、穿、住、交通通信、醫(yī)療保健的人均支出為9515元、1618元、1552元、4134元、1228元，分別比江蘇多1529元、180元、115元、1444元、170元；每百戶擁有汽車，浙江36.5輛，江蘇26.2輛。從農(nóng)村居民人均現(xiàn)金消費(fèi)支出看，浙江10653元，比江蘇9138元多1515元。2012年末，浙江城鄉(xiāng)居民人民幣儲(chǔ)蓄存款余額為26343億元，人均48097元；江蘇為30057億元，人均37951元，比浙江少了1萬多元。2013年末，浙江個(gè)人本外幣儲(chǔ)蓄存款余額為29360億元，人均存款余額達(dá)到53041元，明顯好于江蘇。

最后，在生態(tài)和資源消耗水平上，浙江優(yōu)于江蘇。浙江森林覆蓋率一直位列全國(guó)第二，僅次于福建，2013年達(dá)到60.82%，比江蘇高出40個(gè)百分點(diǎn)。在能耗和排放上，浙江也優(yōu)于江蘇。浙江資源節(jié)約集約利用水平更高一些，萬元GDP能耗、地耗、水耗等指標(biāo)都好于江蘇。

未來孰優(yōu)，取決于什么

時(shí)下，江蘇政府財(cái)政收入、多項(xiàng)顯性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超越了浙江，尤其是GDP大幅甩開了浙江，但從科學(xué)發(fā)展角度來評(píng)價(jià)，未來孰優(yōu)還看蘇浙誰能切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展、誰能真正轉(zhuǎn)型升級(jí)、誰能咬牙提高速度下行的容忍度、誰能挺住陣痛全力拼質(zhì)量拼效益拼創(chuàng)新。

從最近兩年看，在咬牙轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展上，浙江似乎在逐漸超越江蘇。雖然浙江當(dāng)下日子也不是很好過，但政府在科學(xué)發(fā)展上卻是真抓實(shí)干、大刀闊斧，不比總量，搞效益型、內(nèi)涵式發(fā)展。

首先，浙江正在咬牙爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)，正所謂浴火重生。當(dāng)下浙江強(qiáng)力推進(jìn)的“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”等，就是明證。五水共治雖然是自上而下推進(jìn)的，但的確抓住了科學(xué)發(fā)展的要害。尤其是在報(bào)紙電視上開展“尋找可游泳的河”、“黑臭河去哪兒了”常態(tài)化曝光行動(dòng)，讓排污企業(yè)無路可逃，真正管住了污染企業(yè)?？梢哉f五水共治抓住了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、民生改善、生態(tài)保護(hù)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的最佳切合點(diǎn)。通過政府投資共治五水帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定了就業(yè)，通過治水防污、節(jié)水防洪改善民生和保護(hù)了生態(tài)，通過禁排污水倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。從當(dāng)下看，浙江的發(fā)展速度下來了，但質(zhì)量上去了，常此下去，浙江在科學(xué)發(fā)展上必然走出一片新天地。

其次，在發(fā)展活力上尤其是草根創(chuàng)新力上浙江更加占優(yōu)。如浙江在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)金融等新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域再次走在全國(guó)前列。目前浙江已成為電子商務(wù)大省，并正在打造國(guó)際電子商務(wù)中心，杭州正在打造國(guó)際電子商務(wù)之都。論企業(yè)阿里巴巴業(yè)已傲視群雄。2012年，域名數(shù)浙江343萬個(gè)，位居全國(guó)第1，是江蘇52.2萬個(gè)的6.6倍；網(wǎng)站數(shù)浙江19.6萬個(gè)，位居全國(guó)第4，比江蘇17.1萬個(gè)多2.5萬個(gè)。2013年，浙江已登記的網(wǎng)上商品交易市場(chǎng)157家，交易額為1.95萬億元，增長(zhǎng)52%，首次超過實(shí)體市場(chǎng)，并且在前50強(qiáng)網(wǎng)上商品交易市場(chǎng)中，浙江獨(dú)占大多數(shù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于全國(guó)各地。浙江電商正在引領(lǐng)全國(guó)、帶動(dòng)全國(guó)。

最后，隨著改革深化市場(chǎng)化發(fā)揮決定作用，市場(chǎng)主導(dǎo)的浙江模式可能再次發(fā)力。十八屆三中全會(huì)決定指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這些表明，在堅(jiān)持市場(chǎng)決定性作用的前提下，浙江作為中國(guó)市場(chǎng)機(jī)制最為完善、市場(chǎng)化最高的先發(fā)地區(qū)，有必要、也有可能和實(shí)力在這次市場(chǎng)化起決定性作用中獲得再次輝煌的先機(jī)。

政府主導(dǎo)還是市場(chǎng)主導(dǎo)？

從最近幾年蘇浙企業(yè)巨頭發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，可見端倪。一向注重于穩(wěn)健發(fā)展的江蘇企業(yè)巨頭也出現(xiàn)了變壞的苗頭。如江蘇新貴能源巨頭尚德業(yè)已倒下，中國(guó)民企三巨頭的蘇寧今年一季度開始虧損，沙鋼由于鋼鐵業(yè)的產(chǎn)能過剩日子也越來越不好過，而浙江的民企巨頭目前卻在逆勢(shì)上揚(yáng)，如娃哈哈、萬向、吉利等近幾年發(fā)展勢(shì)頭非常不錯(cuò)。

尚德和阿里，這兩家企業(yè)都為新興戰(zhàn)略型企業(yè)，一個(gè)是江蘇外商獨(dú)資企業(yè)代表（由施正榮博士創(chuàng)設(shè)），一個(gè)是浙江民營(yíng)企業(yè)的典范（由本土人士馬云創(chuàng)設(shè)）。所不同的是，正像網(wǎng)上所言，一個(gè)是由神話變?yōu)樾υ挘粋€(gè)由笑話變?yōu)樯裨挕?/p>

尚德是2001年由留洋博士創(chuàng)設(shè)，屬外資企業(yè)。高峰時(shí)期成為中國(guó)最大的新能源巨頭、全球太陽能五大巨頭、全球最大的太陽能面板企業(yè)，受到江蘇無錫政府的大力扶持，主要是土地資源和政府資金巨額補(bǔ)貼。太陽能企業(yè)如果沒有財(cái)政巨額補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠是無法成功的。頭頂著新能源巨頭和新興戰(zhàn)略性企業(yè)的光環(huán)，在紐約成功上市。

阿里可謂由一群草根創(chuàng)立，1999年創(chuàng)立時(shí)衣食不飽，政府一分錢沒給，如沒有雅虎和軟銀的2500萬美元風(fēng)投可能早已餓死（事實(shí)證明這是雅虎事業(yè)維持到現(xiàn)在保命的投資，也是軟銀最偉大的投資）。但現(xiàn)在業(yè)已成為中國(guó)最大的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、全國(guó)最賺錢的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，如在紐約上市很可能成為全球最大市值的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和美國(guó)史上最大規(guī)模的融資。

尚德一直受到當(dāng)?shù)卣拇罅Ψ龀郑械鲁蔀榫揞^，一半是政府的功勞和汗水?？梢哉f是江蘇政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的代表。但就是這樣一個(gè)充滿政府快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)期待的企業(yè)巨頭，在2013年由于種種原因轟然倒下，由神話一夜間變?yōu)樾υ挕?/p>

阿里直到開始名聲鵲起前，浙江對(duì)其是不管不問，2003年馬云提出“每天三個(gè)一百萬”（即實(shí)現(xiàn)每天收入一百萬、利潤(rùn)一百萬和稅收一百萬）時(shí)，當(dāng)?shù)囟颊f他是個(gè)騙子，總之，發(fā)展之初政府對(duì)阿里發(fā)展是無為而治、放任自流，隨你怎么折騰不違法就行?？梢哉f阿里是浙江政府無為而治的典型產(chǎn)物。

隨著改革深化，市場(chǎng)化再次發(fā)揮決定作用，尚德的倒閉，阿里強(qiáng)大，一個(gè)是政府的宏兒，轟然倒下；一個(gè)是草根的代表，越加強(qiáng)悍，很可能代表了中國(guó)今后發(fā)展方向。