對宗教公益慈善事業(yè)發(fā)展的思考

庾 榮

關(guān)鍵字：宗教；公益慈善；事業(yè)；發(fā)展

改革開放后，尤其是20世紀(jì)90年代以來，黨和國家通過對宗教社會服務(wù)功能認(rèn)識的轉(zhuǎn)變，宗教信仰自由政策的全面貫徹落實(shí)，使宗教公益慈善事業(yè)獲得了良好的制度環(huán)境。而作為宗教公益慈善事業(yè)的倡導(dǎo)者和主要推動力量，政府制定了相關(guān)的法律法規(guī)，特別是2012年《關(guān)于鼓勵和規(guī)范宗教界從事公益慈善活動的意見》(國宗發(fā)[2012]6號，以下簡稱《意見》)的出臺對我國宗教界積極參與社會公益慈善活動，以新的姿態(tài)投身當(dāng)代中國社會建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但由于各方面的原因，宗教公益慈善事業(yè)在發(fā)展中仍存在著一些問題與不足。如何使宗教公益慈善事業(yè)健康、良性、蓬勃發(fā)展，是當(dāng)前需要認(rèn)真思考的問題。

一、宗教公益慈善事業(yè)發(fā)展之困境

宗教公益慈善事業(yè)一定是基于內(nèi)外因素的共同推動而得以發(fā)展的。那么，探討其發(fā)展過程中存在的問題與不足需要從內(nèi)外兩方面因素進(jìn)行分析，也就是說，既有宗教自身的原因，也有外部環(huán)境的因素。

1.從宗教自身來看

首先，在組織方面：其一，公益慈善組織規(guī)模小且數(shù)量少。當(dāng)前，宗教團(tuán)體和信教群眾直接參與公益慈善活動的比重較大，但能夠成立宗教公益慈善組織的仍是少數(shù)。以成立公益慈善實(shí)體為例，據(jù)民政部門統(tǒng)計，截至2008年底，我國依法登記注冊的民辦非企業(yè)單位共有17.8萬家，其中由宗教界興辦的不足300家，所占比例不到0.02%[1]。即便是一些運(yùn)營得比較好的宗教性公益慈善組織，也多局限于當(dāng)?shù)?，組織規(guī)模較小。其二，缺乏公益慈善專業(yè)人士。目前從事公益慈善的專業(yè)人士明顯偏少，且專業(yè)化程度不高，不能完全滿足日益發(fā)展的公益慈善事業(yè)的需要。同時，按照現(xiàn)代慈善組織理念，公益慈善工作要進(jìn)行專業(yè)分工與協(xié)作，實(shí)行募捐與救助相分離，這也是國外和港臺地區(qū)公益慈善事業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。但當(dāng)前，我國大陸宗教公益慈善組織尚未按照這一理念去發(fā)展。究其原因，主要是受制于固有傳統(tǒng)公益慈善模式影響，缺乏完整的現(xiàn)代慈善理念和系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練。

其次，在活動方面：第一，活動形式比較單一。目前的救助方式主要是濟(jì)貧、救災(zāi)、疾病救助、安老、助學(xué)等，關(guān)注客觀上已成為弱勢的人群，甚至在有的地方，活動方式主要是籌集資金、提供急需物資等，即所謂的“災(zāi)難危機(jī)”模式。這種直接濟(jì)危扶困的捐贈方式只是暫時緩解了部分人的困苦，僅達(dá)到了治標(biāo)的目的。而現(xiàn)代慈善理念認(rèn)為，公益慈善捐贈不僅用于“扶貧”，還應(yīng)開展科學(xué)的公益慈善事業(yè)，即找出貧困的根源，探索防止貧困再次產(chǎn)生的途徑，并開展自助性的項(xiàng)目，以達(dá)到治本的目的。目前我國宗教界開展的公益慈善活動距離這一目標(biāo)尚有一定距離。第二，活動不夠規(guī)范。極少數(shù)宗教團(tuán)體和宗教界人士在開展公益慈善活動時，不能堅持公益慈善活動與宗教活動相分離的原則；個別宗教界人士和信教群眾在從事公益慈善活動時，熱情有余，理性不足，服務(wù)社會與傳教工作界限不清，其公益慈善活動的社會收益與宗教影響一時難以權(quán)衡。

再次，在思想方面：宗教界對公益慈善事業(yè)的認(rèn)識和重視程度不夠。其一，除少數(shù)特例外，總體上看，我國宗教界開展的公益慈善活動缺乏制度性、長期性，有的甚至是被動應(yīng)付各級政府部門的號召和要求。而所取得的一些較顯著的成績，其公益慈善活動也多是少數(shù)組織者盡心、盡力而沒有形成制度化的志愿行為。其二，目前一些宗教組織在推出公益慈善項(xiàng)目后，缺乏科學(xué)的操作程序，未能利用一切宣傳渠道對該項(xiàng)目進(jìn)行推廣，導(dǎo)致民眾對項(xiàng)目的認(rèn)知程度不高。這說明宗教組織缺乏積極性、主動性，缺乏對公益慈善項(xiàng)目的經(jīng)營理念。其三，在對善款物的使用上，缺乏有針對性的、長期的救助措施，往往是救濟(jì)款物發(fā)放完畢，救濟(jì)活動就宣告結(jié)束。至于善款物的使用方式以及善款物是否符合捐贈人的意愿或善款物的最佳功效等，宗教組織并不進(jìn)行長期跟蹤，也就是說，對于善款物的最終使用效果缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。

2.從外部環(huán)境來看

第一，在制度方面：一是宗教公益慈善組織注冊難度大?！兑庖姟穬纱翁岬搅恕斑M(jìn)行民辦非企業(yè)單位登記”。進(jìn)行民辦非企業(yè)單位登記的好處是可以依照國家有關(guān)法律法規(guī)申請享受免稅資格。但現(xiàn)實(shí)所遇到的問題是，由于各種原因，宗教界創(chuàng)辦的公益慈善組織有相當(dāng)一部分未能在民政部門登記注冊。因此，這部分組織難以享受相關(guān)政策優(yōu)惠，阻礙了宗教公益慈善事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。實(shí)質(zhì)上，注冊難度大的問題是長期困擾宗教公益慈善組織的一個主要問題。難就難在：其一，找不到對應(yīng)的主管單位。根據(jù)我國現(xiàn)有的法律法規(guī)，要注冊成為一個民辦非企業(yè)組織，除了要在民政部門申請注冊以外，還必須找到一個業(yè)務(wù)主管部門。由于宗教的敏感性，再加上主管單位比較模糊的問題，導(dǎo)致民政部門有顧慮，所以不予登記。《意見》中指出：“對于社會需要卻又找不到業(yè)務(wù)主管單位、遇到登記難問題的宗教界擬設(shè)立的公益慈善組織，各級宗教事務(wù)部門可以視情擔(dān)任其業(yè)務(wù)主管單位，為其順利登記創(chuàng)造條件。”但“視情”二字意義過于寬泛，在實(shí)際操作中又沒有相關(guān)的文件說明，所以現(xiàn)實(shí)可操作性不高，隨意性較大。其二，注冊資金門檻高。根據(jù)2004年頒發(fā)的《基金會管理?xiàng)l例》，私人和企業(yè)都可以創(chuàng)辦非公募基金會。《意見》也指出：“宗教界可依照《基金會管理?xiàng)l例》的規(guī)定，申請設(shè)立基金會?！钡珜?shí)質(zhì)上，《基金會管理?xiàng)l例》對基金會的注冊資金、法人制度、財務(wù)制度、年審制度、決策機(jī)構(gòu)等都有較嚴(yán)格的規(guī)定。僅就注冊資金而言，《基金會管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定：“非公募基金會的原始基金不低于200萬元人民幣；原始基金必須為到賬貨幣資金?！比绱烁叩馁Y金門檻使很多熱心公益慈善事業(yè)的宗教界人士對于登記注冊無能為力，只能作為草根組織為社會提供公益服務(wù)和奉獻(xiàn)愛心。

二是相關(guān)法律法規(guī)不完善。當(dāng)前，我國與宗教公益慈善相關(guān)的政策法律法規(guī)主要包括：1991年頒布的《宗教社會團(tuán)體登記管理實(shí)施辦法》、2004年發(fā)布的《宗教事務(wù)條例》、2012年頒發(fā)的《意見》、有關(guān)宗教的指導(dǎo)性方針、政策以及由各宗教團(tuán)體自行制定的規(guī)章制度等。綜觀以上政策法律法規(guī)，立法層次和可操作性低，也缺乏相應(yīng)的激勵、規(guī)范、約束、監(jiān)督機(jī)制。以稅收減免為例，《意見》中指出，“企業(yè)和自然人向宗教界成立的符合稅收法律法規(guī)規(guī)定條件的公益性社會團(tuán)體的公益性捐贈支出，按照現(xiàn)行有關(guān)稅收法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，準(zhǔn)予在所得稅前扣除”。而“現(xiàn)行有關(guān)稅收法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定”又如何呢？我國法律對于慈善組織的分類參照民間組織分類標(biāo)準(zhǔn)，即分為社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會。但法律規(guī)定的免稅政策卻完全脫離這個分類標(biāo)準(zhǔn)，免稅額度主要是依據(jù)捐贈者是個人還是企業(yè)來確定的。這個免稅政策的標(biāo)準(zhǔn)顯得十分單一。

第二，在社會輿論方面：由于公共媒體未能積極、有效地參與，因而未能營造出良好的社會輿論氛圍。公共媒體鑒于宗教的敏感性，加上對宗教政策把握不準(zhǔn)或了解不夠，因而在宣傳方面始終保持謹(jǐn)慎的態(tài)度；政府部門對于宗教界在公益慈善方面成績的肯定和行為的表彰也多局限于宗教界內(nèi)部，很少通過媒體向社會、大眾進(jìn)行宣傳。而宗教公益慈善活動的宣傳不但關(guān)系到活動本身的影響力，還關(guān)系到參與活動的宗教界人士和信教群眾的榮譽(yù)感。由此可能產(chǎn)生一些問題：其一，宗教界開展公益慈善事業(yè)的熱情受影響；其二，宗教界在開展公益慈善活動時涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡難以為社會大眾所知，未能營造良好的輿論氛圍；其三，一些好的做法、經(jīng)驗(yàn)無法得到推廣；其四，公益慈善事業(yè)資金籌集渠道無法得到有效拓展；其五，制約了宗教公益慈善事業(yè)與外界的溝通與聯(lián)系，未能與整個社會的大公益有機(jī)地結(jié)合在一起。

二、宗教公益慈善事業(yè)發(fā)展之路徑

雖然黨和政府在支持推動，宗教界自身也在努力嘗試，但時下中國宗教界在公益慈善事業(yè)中所發(fā)揮的作用和所產(chǎn)生的影響仍非常有限。為進(jìn)一步促進(jìn)宗教公益慈善事業(yè)健康、良性、蓬勃發(fā)展，需從其存在問題與不足的內(nèi)外因素兩方面著手。

1.從宗教自身來看

第一，深入挖掘宗教教義中有關(guān)公益慈善的思想，并對其做出符合時代進(jìn)步要求的闡釋。我國五大宗教教義教規(guī)中都蘊(yùn)涵豐富的公益慈善思想，而且千百年來又經(jīng)過了無數(shù)古圣先賢的實(shí)踐，對人類本性的化導(dǎo)和引領(lǐng)具有強(qiáng)大的可操作性。這些公益慈善思想成為宗教公益慈善事業(yè)發(fā)展的重要動力和支柱之一。由于宗教提倡行善，參與宗教活動的人往往更容易參加志愿者活動和慈善活動。那么，對于宗教教義教規(guī)中有關(guān)公益慈善的思想，需要宗教界進(jìn)一步深入挖掘，并在挖掘的基礎(chǔ)上與時俱進(jìn)——對其做出符合時代進(jìn)步要求的闡釋，使之與當(dāng)代社會相適應(yīng)，與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，保持民族性，體現(xiàn)時代性。

第二，打破公益即慈善的觀念，創(chuàng)立更多的公益形式。一般來說，公益和慈善似乎差不多，都是盡己之力去幫助他人。但實(shí)質(zhì)上，這兩個詞是有區(qū)別的。慈善事業(yè)主要指面向社會弱勢群體的事業(yè)；公益事業(yè)也即現(xiàn)代慈善，主要指面向全體人民的事業(yè)。對于宗教而言，只要是法律和政策允許的，適合宗教界人士和信教群眾發(fā)揮積極作用的各種公益慈善活動，都應(yīng)該得到支持和鼓勵。當(dāng)前，宗教界應(yīng)結(jié)合自身的優(yōu)勢與特點(diǎn)，拓展宗教公益慈善的領(lǐng)域，由傳統(tǒng)的賑災(zāi)、扶貧、助殘、養(yǎng)老、扶幼向健康教育、心理慰藉、環(huán)境保護(hù)等方向發(fā)展，即參與到社會常態(tài)服務(wù)中去，以使宗教公益慈善活動在社區(qū)和社會上以更加多樣化的形式展開。

第三，依法行事，即依法建立宗教公益慈善組織，并嚴(yán)格執(zhí)行公益慈善活動與傳教相分離的原則。在法治社會，任何個人、組織都沒有超越法律的特權(quán)。公益慈善活動涉及社會關(guān)系的方方面面，增強(qiáng)法治觀念，依法依規(guī)開展活動，既是尊重法律權(quán)威的必然要求，也是維護(hù)宗教自身權(quán)益的根本保障。也就是說，宗教界設(shè)立公益慈善組織要依法登記，并在開展公益慈善活動時，不得夾帶傳教內(nèi)容，更不能以慈善為名行傳教之實(shí)。這是保證宗教公益慈善活動正常開展、爭取社會認(rèn)可的基本前提。同時，要堅持獨(dú)立自主自辦的原則。宗教界在開展公益慈善活動時，應(yīng)在獨(dú)立自主、和平友好、互相尊重的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展同世界各國宗教界的友好往來，但不得接受境外任何帶有政治性或宗教性等附加條件的資助、捐贈、合作，并自覺抵御以公益慈善名義進(jìn)行的滲透和分裂破壞活動，自覺維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定。

第四，加強(qiáng)組織化建設(shè)。我國的宗教公益慈善之路起步較晚，公益慈善組織的自身建設(shè)亟待加強(qiáng)。具體來說：其一，架構(gòu)科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)。很多宗教公益慈善組織在創(chuàng)辦初期，創(chuàng)辦人集決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)等各種權(quán)力于一身，沒有健全的治理機(jī)制。而現(xiàn)代慈善事業(yè)需要的是一套完整的制度模式。因此，只有在宗教公益慈善組織起步時就能規(guī)范化、制度化地與我國現(xiàn)代慈善事業(yè)同步，運(yùn)用新思維，吸收現(xiàn)代企業(yè)的管理思想和理論，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)，才能真正贏得社會的認(rèn)同。其二，增強(qiáng)社會公信力。美國卡內(nèi)基基金會前主席盧塞爾曾經(jīng)說過：“慈善事業(yè)要有玻璃做的口袋?！彼^“玻璃做的口袋”，即指社會公信力和透明度。因此，宗教公益慈善組織要建立覆蓋全行業(yè)的信息披露平臺，包括組織結(jié)構(gòu)、理事會、財務(wù)、項(xiàng)目、捐款、業(yè)務(wù)活動等信息，尤其是要建立獨(dú)立的財務(wù)審計制度，如可以聘請第三方機(jī)構(gòu)對組織的財務(wù)進(jìn)行核算，從而更加有效地接受信教群眾和社會的監(jiān)督。其三，加強(qiáng)從業(yè)人員的專業(yè)化建設(shè)。對于宗教公益慈善事業(yè)來說，一方面，要吸收經(jīng)過正式培訓(xùn)的公益慈善相關(guān)專業(yè)的人才，如社會學(xué)、人口學(xué)、心理學(xué)、會計學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、保險學(xué)等；另一方面，要加強(qiáng)對現(xiàn)有公益慈善機(jī)構(gòu)工作人員的職業(yè)培訓(xùn)和知識更新，使公益慈善事業(yè)逐步變成以具有專業(yè)背景的專職人員為主導(dǎo)、專職人員與志愿者相結(jié)合推進(jìn)的社會事業(yè)。

2.從外部環(huán)境，即政府層面和社會層面來看

首先，要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，尊重宗教公益慈善的信仰本質(zhì)和功德需要，尊重宗教公益慈善事業(yè)的主體性。一方面，目前，既然主流話語已明確肯定了宗教在服務(wù)社會，特別是公益慈善參與中的積極作用，那么，就應(yīng)進(jìn)一步解放思想，拓寬思路、轉(zhuǎn)變觀念，從積極引導(dǎo)的角度來發(fā)揮宗教在社會建設(shè)中的重要作用，使宗教界以社會主人翁的姿態(tài)、更充沛的精力投入到社會建設(shè)及其擅長的公益慈善事業(yè)之中。另一方面，宗教界出于其對信仰和教義的理解來參與社會公益慈善活動，少有功利色彩，通常是以社會關(guān)懷來表達(dá)其終極關(guān)懷，是基于價值理念而體現(xiàn)工具理性。而宗教公益慈善事業(yè)的主體，無論是宗教活動場所、宗教文化媒體，還是各類基金會等，其公益慈善活動宗旨、組織文化等都或多或少地帶有一定的宗教色彩。信徒對于宗教信仰的認(rèn)同感很自然地轉(zhuǎn)移到對基于信仰的宗教團(tuán)體的認(rèn)同和信任上。而且以宗教為背景的宗教團(tuán)體的價值取向，正好也迎合了當(dāng)代中國社會在意義選擇層面從單一向多元化的發(fā)展趨勢。這就要求黨和政府尊重宗教公益慈善的信仰本質(zhì)和功德需要，尊重宗教公益慈善事業(yè)的主體性。

其次，加快宗教公益慈善事業(yè)立法進(jìn)程，完善相關(guān)法律法規(guī)。由于宗教團(tuán)體并不完全等同于其他社會團(tuán)體，故而在《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》的基礎(chǔ)上，也應(yīng)考慮專門為宗教界從事公益慈善事業(yè)提供相關(guān)法律依據(jù)和法律保障。如明確其參與的范圍、程度與方式，建立相應(yīng)的激勵、規(guī)范、監(jiān)督、約束機(jī)制，以推動宗教公益慈善事業(yè)走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。如在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，政府應(yīng)該給出一定的政策與法律上的支持，包括降低有宗教背景的公益慈善組織的準(zhǔn)入門檻、簡化注冊審批手續(xù)、允許公益慈善組織獨(dú)立注冊等。而對于“借機(jī)傳教”的問題，只有明確了“借機(jī)傳教”的界限，制定合情、合理、合法的規(guī)范和處理措施，才能使宗教界開展的公益慈善活動沿著正確的方向發(fā)展。

再次，對宗教公益慈善活動本身給予更多關(guān)注和新聞媒體的宣傳報道。宗教公益慈善事業(yè)的蓬勃發(fā)展，需要有完善的法律制度環(huán)境保障，但本質(zhì)上講，是來自于公眾對慈善行為的心理認(rèn)同，來自于有利于公益慈善事業(yè)發(fā)展的社會氛圍的營造。對于宗教界開展的公益慈善活動，應(yīng)該允許并鼓勵新聞媒體給予更多的關(guān)注和宣傳報道，使之獲得全社會的理解與支持。如定期在電視、電臺、報紙等媒體開辟專題或?qū)冢麄髯诮探绲纳迫松婆e，特別是宣傳在公益慈善活動中表現(xiàn)突出的組織或個人。這樣，既發(fā)揮了先進(jìn)典型的示范作用，又弘揚(yáng)了公益慈善精神，激發(fā)了公眾參與公益慈善活動的熱情，并有利于宗教界在社會建設(shè)和社會服務(wù)中找到自己正確的社會定位，從而在社會公益慈善中大有作為。

三、宗教公益慈善事業(yè)發(fā)展之走向

科技的迅猛發(fā)展和信息時代的來臨帶來了一個全新的社會，在日新月異的未來中國社會中，宗教公益慈善事業(yè)的狀況會如何呢？就中國宗教而言，伴隨著國家政策的扶持、相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善、宗教界的積極努力以及社會輿論的鼓勵支持，我們能夠大體預(yù)測——宗教公益慈善事業(yè)將會進(jìn)入平穩(wěn)而正常的發(fā)展時期，一些問題和不足將會逐步得以解決。宗教公益慈善事業(yè)在未來中國社會中的發(fā)展將呈現(xiàn)以下態(tài)勢：

1.運(yùn)行方式組織化

公益慈善作為一項(xiàng)事業(yè)，需要加強(qiáng)領(lǐng)域內(nèi)部的協(xié)作，以提高募捐、救濟(jì)等工作效率，避免重復(fù)募捐及救濟(jì)工作的疏漏現(xiàn)象，即共同而高效地為需要幫助的人們提供社會服務(wù)。在中國內(nèi)地，中華慈善總會事實(shí)上已經(jīng)起到了一定的募捐組織和協(xié)調(diào)組織的作用。強(qiáng)調(diào)宗教公益慈善組織化的運(yùn)行方式并非要取消各地公益慈善組織的獨(dú)立性，而是指各組織在保持獨(dú)立自主開展各自活動的同時，加強(qiáng)信息、經(jīng)驗(yàn)、善款物的交流及工作方面的協(xié)作。也就是說，在中國公益慈善由分散救助向聯(lián)合救助、最終公益慈善聯(lián)合救助機(jī)制將逐步形成并漸趨成熟的大背景下，即全國的公益慈善組織將逐漸系統(tǒng)化，逐步成為一個或幾個全國性的聲氣相通的整體大環(huán)境下，宗教公益慈善將以國際和國內(nèi)許多公益慈善組織的管理模式、成功經(jīng)驗(yàn)為借鑒，在政府對公益慈善事業(yè)宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理職能不斷加強(qiáng)的基礎(chǔ)上，消除目前條塊分割、各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，由分散性向聯(lián)合性、整體性發(fā)展，甚至可能形成聯(lián)合體模式的公益慈善機(jī)構(gòu)，將各種宗教公益慈善資源有機(jī)整合起來，在保持各組織獨(dú)立性的同時，加強(qiáng)領(lǐng)域內(nèi)部的交流、溝通與協(xié)作，并通過完善多層次、多元化、科學(xué)化的管理制度、健全面臨各種危機(jī)的應(yīng)對機(jī)制，為宗教公益慈善事業(yè)的健康發(fā)展提供組織性保障。

2.運(yùn)營手段專業(yè)化

隨著社會對公益慈善事業(yè)專業(yè)化程度要求的提高，宗教公益慈善也將在參與、管理、運(yùn)營等方面日趨專業(yè)化。這種專業(yè)化包括：一是人員的專業(yè)化。雖然從目前來看，宗教公益慈善組織機(jī)構(gòu)中的專業(yè)人士較少，但正在持續(xù)增長。這些專業(yè)化人士既具備當(dāng)代決策管理能力，又熟悉社會公益慈善制度與工作流程，且能夠組織公益慈善志愿者的選拔、培訓(xùn)、調(diào)度及分配等工作。這是穩(wěn)定公益慈善工作隊(duì)伍、增強(qiáng)慈善工作效率的必經(jīng)之路。二是內(nèi)部工作的專業(yè)化，即組織內(nèi)部將成立一系列專業(yè)化程度高的機(jī)構(gòu)，以最大限度地發(fā)揮宗教公益慈善的社會作用，如成立綜合指導(dǎo)機(jī)構(gòu)——迅速收集內(nèi)外信息，并根據(jù)信息對組織的活動做出相應(yīng)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，全面調(diào)節(jié)公益慈善資金的流向、流量；成立勸募統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)——吸收慈善資金；成立實(shí)施救助機(jī)構(gòu)——負(fù)責(zé)將善款物或社會服務(wù)等迅速及時地發(fā)送給救助對象等，以健全的非政府性的宗教公益慈善組織的形象，在有效的組織管理、機(jī)構(gòu)運(yùn)行、人員培訓(xùn)和不斷學(xué)習(xí)中使宗教公益慈善發(fā)揮在現(xiàn)代社會的最大效益。

3.慈善服務(wù)社會化

在追求公益慈善事業(yè)規(guī)模效應(yīng)的同時，提高其社會化程度將成為宗教公益慈善事業(yè)未來發(fā)展趨勢之一。也就是說，宗教公益慈善事業(yè)在運(yùn)行方式組織化、運(yùn)營手段專業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)上，將充分利用自身的優(yōu)勢，一方面，打破部門、行業(yè)、地域和身份的限制，堅持不分民族、信仰、性別和地區(qū)的原則，深入到社會最底層、條件最艱苦、最需要幫助的人群中，以努力實(shí)現(xiàn)人權(quán)、資財平等無別的社會理想；另一方面，將物質(zhì)援助、精神援助與心理援助等援助方式相結(jié)合，在大力發(fā)展扶貧、濟(jì)困、助殘、賑災(zāi)等傳統(tǒng)慈善服務(wù)項(xiàng)目的同時，也會在文化、教育、科技、衛(wèi)生及環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域有所作為。

4.信息溝通現(xiàn)代化

信息化的現(xiàn)代社會，網(wǎng)絡(luò)媒介以其參與性、平等性、民主性、隱身性、互動性、經(jīng)濟(jì)性和便捷性等特點(diǎn)在推進(jìn)公益慈善事業(yè)社會化方面的作用日益凸顯。利用網(wǎng)絡(luò)媒介不僅能夠?qū)崿F(xiàn)平民力量的挖掘、善款物募集的成功，而且可以擴(kuò)大目標(biāo)對象的范圍，同時還可以更好地營造公益慈善文化的社會氛圍。另一方面，在社會發(fā)展中，作為第一部門的政府組織、第二部門的企業(yè)組織和第三部門的非營利組織，各具社會職能，并建立起各自的社會組織架構(gòu)。而網(wǎng)絡(luò)媒介則為這三類部門提供了共同營運(yùn)的平臺。這三類部門可以利用這一平臺相互協(xié)作，從而達(dá)到雙贏或多贏的目的。對于宗教公益慈善事業(yè)而言，在未來的發(fā)展中，在完成內(nèi)部資源和社會資源重新組合與更新的同時，也將充分利用網(wǎng)絡(luò)媒介，逐步實(shí)現(xiàn)信息溝通的現(xiàn)代化。

5.組織發(fā)展全球化

在全球化的時代背景下，具有全球性眼光和國際化視野的宗教公益慈善組織往往更能夠獲取社會支持，即全球化、國際化維度已成為影響宗教公益慈善組織運(yùn)行規(guī)模、成熟程度乃至發(fā)展前景的關(guān)鍵要素。因此，公益慈善事業(yè)在追求社會化發(fā)展的同時，最終走向全球化，顯然是一條必由之路。在一些發(fā)達(dá)國家，如美國的許多慈善基金會不僅規(guī)模龐大，其社會化程度也早已達(dá)到了全球化水平。我國的宗教公益慈善組織大多依托本土資源，并未徹底地國際化，但其全球化的組織特質(zhì)卻已十分清晰。那么，全球化的時代主題也要求宗教從全新的角度審視、思考自身公益慈善事業(yè)發(fā)展的新態(tài)勢、新特點(diǎn)，也就是說，宗教公益慈善事業(yè)在全球化的時代背景下，將跨越國界、種族、民族、文化的限制，在援助項(xiàng)目、國際賑災(zāi)、組織運(yùn)營管理等方面，日益以全球化的姿態(tài)出現(xiàn)。

總之，隨著國家制度層面的完善、宗教層面的調(diào)整、組合與更新以及社會層面的積極支持，宗教公益慈善事業(yè)將逐漸探索出符合自身發(fā)展的中國模式，以更積極的態(tài)勢參與到社會公益慈善事業(yè)中去。