“棱鏡門(mén)”事件及其對(duì)我國(guó)政治安全的影響和啟示

陳印昌 朱新光

2013年6月，美國(guó)中情局前雇員斯諾登辭職后公開(kāi)揭秘美國(guó)正在開(kāi)展的代號(hào)為“棱鏡”的秘密監(jiān)聽(tīng)項(xiàng)目，世界輿論頓時(shí)嘩然。事件一方面披露出美國(guó)等國(guó)長(zhǎng)期實(shí)施的對(duì)國(guó)內(nèi)外目標(biāo)的監(jiān)聽(tīng)和信息侵犯；另一方面引發(fā)了相關(guān)國(guó)家之間的緊張關(guān)系；同時(shí)引發(fā)如何保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的大討論。

政治安全是國(guó)家安全的基礎(chǔ)和核心，一般認(rèn)為是指主權(quán)國(guó)家在政治上不存在危險(xiǎn)或不存在對(duì)政治的威脅，即有效防范來(lái)自外部的政治干預(yù)、壓力和顛覆以及內(nèi)部敵對(duì)勢(shì)力的破壞活動(dòng)[1]。網(wǎng)絡(luò)安全是政治安全的重要支撐，中國(guó)作為受網(wǎng)絡(luò)攻擊最嚴(yán)重的國(guó)家之一，也是“棱鏡”項(xiàng)目的主要監(jiān)聽(tīng)對(duì)象?！袄忡R門(mén)”事件危害了我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全，潛在地影響到我國(guó)的意識(shí)形態(tài)安全，甚至損害了我國(guó)國(guó)際形象。我們要重視事件帶來(lái)的沖擊，堅(jiān)持以綜合安全觀指導(dǎo)維護(hù)國(guó)家政治安全。

一、“棱鏡門(mén)”事件回顧

2013年6月，美國(guó)中央情報(bào)局原雇員斯諾登辭職，隨后向媒體披露了美國(guó)大規(guī)模監(jiān)聽(tīng)項(xiàng)目——“棱鏡”計(jì)劃。據(jù)其披露，美國(guó)對(duì)超過(guò)包括38個(gè)國(guó)家、國(guó)際組織、國(guó)際政要、跨國(guó)公司乃至普通民眾實(shí)施監(jiān)聽(tīng)。事件一出立刻在全世界引起強(qiáng)烈反響。越來(lái)越多的秘密計(jì)劃被曝光，越來(lái)越多的國(guó)家、國(guó)際組織、政治家被卷入其中，并且監(jiān)聽(tīng)程度之深令人咋舌，甚至“可以監(jiān)控某個(gè)目標(biāo)網(wǎng)民的幾乎所有互聯(lián)網(wǎng)活動(dòng)”[2]。國(guó)際社會(huì)對(duì)信息安全、霸權(quán)主義等的關(guān)注持續(xù)上升，成為2013年度最受關(guān)注的國(guó)際事件之一。

1.“棱鏡門(mén)”事件及美國(guó)監(jiān)聽(tīng)計(jì)劃的特點(diǎn)

首先是監(jiān)聽(tīng)范圍廣泛。美國(guó)不僅監(jiān)聽(tīng)所謂的“假想敵”國(guó)家，還對(duì)如聯(lián)合國(guó)、歐盟等國(guó)際組織進(jìn)行監(jiān)聽(tīng)，就連盟友國(guó)家也難以幸免。斯諾登在披露中也承認(rèn)“棱鏡門(mén)”計(jì)劃主要針對(duì)的是如俄羅斯、中國(guó)、南美等“假想敵”國(guó)家。此外美國(guó)以38個(gè)駐美使館和外交辦事處為目標(biāo)，包括歐盟機(jī)構(gòu)以及法國(guó)、意大利、希臘等歐洲國(guó)家，以及日本、韓國(guó)、土耳其、墨西哥等其他地區(qū)盟友。美國(guó)還將主要政要、知名公司乃至普通民眾也都納入監(jiān)聽(tīng)范圍。其次是監(jiān)聽(tīng)計(jì)劃的參與面廣泛。除了職能部門(mén)如中情局、國(guó)安局外，有多達(dá)上千家科技、金融和制造業(yè)公司正與美國(guó)國(guó)家安全部門(mén)緊密合作，向其提供敏感信息，同時(shí)獲得機(jī)密情報(bào)。其中不乏知名的微軟、雅虎、谷歌、Facebook、Skype、YouTube、蘋(píng)果等。同時(shí)，美國(guó)還廣泛發(fā)動(dòng)“盟國(guó)”參與監(jiān)聽(tīng)活動(dòng)。如英國(guó)電信集團(tuán)、沃達(dá)豐等多家電信公司與英國(guó)情報(bào)部門(mén)秘密合作，為其提供用戶的個(gè)人信息[3]。不僅如此，英國(guó)在中東的秘密網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控基地也被公之于眾，通過(guò)該基地可對(duì)中東地區(qū)的電子郵件、電話及網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)控，并將監(jiān)控結(jié)果與美國(guó)共享[4]。

“棱鏡門(mén)”被披露后在全世界立刻引起軒然大波，對(duì)美國(guó)的外交影響則更為嚴(yán)重。一方面因斯諾登的去向問(wèn)題引發(fā)了美國(guó)同多國(guó)的外交爭(zhēng)端，另一方面引發(fā)美國(guó)盟友的不滿。一些歐洲議會(huì)議員警告，如果美方用這些秘密項(xiàng)目監(jiān)視歐盟成員國(guó)公民，將重新審查歐美之間關(guān)于數(shù)據(jù)共享的協(xié)議。歐盟委員會(huì)分管司法的副主席維維亞娜·雷丁要求美方承諾尊重歐盟成員國(guó)公民的基本權(quán)利，保護(hù)他們的個(gè)人信息。德國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)指出德方將要求美國(guó)政府澄清一系列疑問(wèn)，包括監(jiān)視活動(dòng)的范圍、動(dòng)機(jī)，隨后“可能”會(huì)公之于眾。法國(guó)外長(zhǎng)稱(chēng)這種竊聽(tīng)“完全不能被接受”，法國(guó)總統(tǒng)要求美國(guó)“立即停止”針對(duì)法國(guó)的秘密監(jiān)視活動(dòng)[5]。南美洲國(guó)家對(duì)于美國(guó)涉嫌監(jiān)控南美地區(qū)和世界感到憤怒。9月6日巴西總統(tǒng)甚至取消訪美。

2.對(duì)中國(guó)的監(jiān)聽(tīng)

近年來(lái)美國(guó)視中國(guó)為主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，加上日益加深的復(fù)合相互依賴關(guān)系，美國(guó)將中國(guó)視為主要監(jiān)聽(tīng)對(duì)象是顯而易見(jiàn)的。

首先是對(duì)華監(jiān)聽(tīng)的時(shí)間跨度大。事實(shí)上，根據(jù)斯諾登的披露早在2007年美國(guó)就將中國(guó)、日本和韓國(guó)列為“重點(diǎn)監(jiān)聽(tīng)國(guó)家”。美國(guó)國(guó)安局從2009年開(kāi)始入侵中國(guó)內(nèi)地和香港的電腦和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，數(shù)百個(gè)目標(biāo)受到監(jiān)視。在香港的目標(biāo)中，多數(shù)是大學(xué)、政府官員、商人和學(xué)生[6]。此外美國(guó)情報(bào)部門(mén)2O11年實(shí)施231次網(wǎng)絡(luò)攻擊，其中近75%針對(duì)中國(guó)、俄羅斯等國(guó)家。而在過(guò)去15年時(shí)間里，一個(gè)名為“定制入口組織”(TAO)秘密機(jī)構(gòu)已滲透進(jìn)入中國(guó)計(jì)算機(jī)及電信系統(tǒng)，獲得了有關(guān)中國(guó)所發(fā)生的“最好的、最可靠的情報(bào)”[7]。

其次是對(duì)華監(jiān)聽(tīng)的方式多樣。美國(guó)利用其強(qiáng)大的信息技術(shù)和龐大網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)多形式監(jiān)聽(tīng)中國(guó)。斯諾登曾對(duì)香港媒體透露,美國(guó)國(guó)安局曾入侵中國(guó)電訊公司以獲取手機(jī)短信信息，并持續(xù)攻擊清華大學(xué)的主干網(wǎng)絡(luò)以及擁有區(qū)內(nèi)最龐大的海底光纖電纜網(wǎng)絡(luò)的電訊公司Pacnet香港總部。斯諾登稱(chēng)美國(guó)國(guó)安局通過(guò)思科路由器監(jiān)控中國(guó)網(wǎng)絡(luò)和電腦，作為美國(guó)政府和軍方的主要通信設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)設(shè)備供應(yīng)商的思科公司幾乎參與了中國(guó)所有大型網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目的建設(shè)。安全專(zhuān)家擔(dān)心一旦戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，美國(guó)政府極有可能利用思科在全球部署的產(chǎn)品，發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，對(duì)敵國(guó)實(shí)施致命打擊[8]。此外美國(guó)還聯(lián)合發(fā)動(dòng)“盟國(guó)”參與對(duì)華監(jiān)聽(tīng)。如據(jù)日本媒體報(bào)道,美國(guó)曾在2011年要求日本政府提供合作，對(duì)于通過(guò)光纜通訊的電話和個(gè)人郵件等個(gè)人信息實(shí)施監(jiān)控。因中國(guó)連接亞太地區(qū)的國(guó)際光纜大多通過(guò)日本，因此美國(guó)國(guó)安局要求日本提供合作，顯然是針對(duì)中國(guó)收集情報(bào)。只不過(guò)這一要求因遭到日本的婉拒而流產(chǎn)。

第三是對(duì)華監(jiān)聽(tīng)的程度較深。美國(guó)對(duì)華監(jiān)聽(tīng)可以說(shuō)是涉及到眾多領(lǐng)域，除了公務(wù)信息之外，商業(yè)信息、個(gè)人信息也都在此之列。如前所述，美國(guó)入侵中國(guó)內(nèi)地和香港的電腦和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，中國(guó)內(nèi)地和香港已有數(shù)百個(gè)目標(biāo)受到監(jiān)視。德國(guó)《明鏡》周刊6月28日在其網(wǎng)站上曝光了一份美國(guó)2010年的“監(jiān)聽(tīng)世界”的地圖，這份地圖包含了世界90個(gè)大小國(guó)家和地區(qū)的監(jiān)控點(diǎn)，而中國(guó)作為東亞的首要監(jiān)聽(tīng)對(duì)象，香港、北京、上海、成都、臺(tái)北等城市榜上有名[9]。

二、“棱鏡門(mén)”事件的實(shí)質(zhì)

“棱鏡門(mén)”事件使美國(guó)對(duì)別國(guó)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)視與攻擊得到了進(jìn)一步的確認(rèn)，對(duì)斯諾登及其披露信息的處理也使其處于一種非常尷尬的境地。

1.凸顯了美國(guó)雙重政治標(biāo)準(zhǔn)和虛偽的“普世價(jià)值”

“棱鏡門(mén)”事件是美國(guó)長(zhǎng)期奉行雙重人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的必然產(chǎn)物。資本主義開(kāi)啟的世界歷史一直是意識(shí)形態(tài)較量的歷史，人權(quán)在今天更是逐漸變成了愚民統(tǒng)治的意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)工具[10]?！袄忡R門(mén)”事件的爆發(fā)一下就把以美國(guó)為代表的西方打下道德高地，使其灰頭灰臉[11]。

首先是美國(guó)所謂“網(wǎng)絡(luò)信息自由流動(dòng)”的雙重標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)一直以“民主自由人權(quán)”自居，“棱鏡門(mén)”事件使人們意識(shí)到，所謂的自由民主人權(quán)只不過(guò)是部分美國(guó)人的特權(quán)罷了。他們一方面?zhèn)紊频亍芭S護(hù)”本國(guó)民眾的民主和自由，另一方面道貌岸然地指責(zé)別國(guó)不講民主和自由。正如這一事件所揭示的，常指責(zé)他人為網(wǎng)絡(luò)黑客的美國(guó)，其自身才是全球最大的黑客。這充分顯露了美國(guó)政府的虛偽、霸道、自私，無(wú)怪乎會(huì)引起全世界的反感和譴責(zé)。

其次是美國(guó)陷入所謂“普世價(jià)值”的悖論怪圈。馬克思恩格斯曾深刻揭露，資產(chǎn)階級(jí)賦予自己的價(jià)值觀以普遍性的形式，把它們描繪成“唯一合乎理性的、有普遍意義的思想”[12](P552)。美國(guó)政府把“自由、民主、人權(quán)”作為普世價(jià)值大肆推銷(xiāo)，用美國(guó)價(jià)值觀來(lái)改造世界，向其他國(guó)家輸出所謂的民主和自由，企圖建立一個(gè)以美國(guó)為核心的世界秩序[13]。斯諾登的“背叛”本身已經(jīng)是一種體制內(nèi)的否定，而美國(guó)當(dāng)局對(duì)斯諾登的窮追猛打更是令人難以置信。

2.暴露出美國(guó)的霸權(quán)主義和冷戰(zhàn)思維

“棱鏡門(mén)”事件暴露出了美國(guó)霸權(quán)主義的同時(shí)，也深刻體現(xiàn)出其對(duì)資本主義沒(méi)落的擔(dān)憂和固有的冷戰(zhàn)思維。

“棱鏡門(mén)”事件反映出，美國(guó)倡導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)自由主義，實(shí)質(zhì)是透過(guò)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)自由”來(lái)實(shí)現(xiàn)美國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的主導(dǎo)，維護(hù)及擴(kuò)展美國(guó)國(guó)家利益。事實(shí)上，近年來(lái)美國(guó)也確實(shí)在不斷增強(qiáng)其網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力。早在2002年，美國(guó)就組建了“網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)聯(lián)合職能司令部”。2013年，司令部擴(kuò)編到近5000人，年度預(yù)算達(dá)34億美元。據(jù)國(guó)外軍事專(zhuān)家評(píng)估，目前美國(guó)的“網(wǎng)軍”已超過(guò)10萬(wàn)人。美國(guó)一名情報(bào)官員曾表示，美國(guó)就網(wǎng)絡(luò)自由和安全問(wèn)題對(duì)中國(guó)等國(guó)家的抱怨是虛偽的，因?yàn)槊绹?guó)天天都在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊，像黑客一樣侵入國(guó)外的電腦系統(tǒng)獲取信息。美國(guó)強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)安全，倡導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)自由”的核心在于擴(kuò)張美國(guó)主權(quán)的應(yīng)用范圍，拓展美國(guó)國(guó)家利益，是一種網(wǎng)絡(luò)信息空間的“圈地運(yùn)動(dòng)”[14]。

在監(jiān)聽(tīng)丑聞中，美國(guó)對(duì)于歐洲盟國(guó)的監(jiān)控也是其影響力減弱的生動(dòng)體現(xiàn)?，F(xiàn)實(shí)中，美國(guó)在諸多國(guó)際事務(wù)中咄咄逼人，影響甚至刻意制約歐洲國(guó)家的發(fā)展。同時(shí)，隨著歐盟國(guó)家實(shí)力發(fā)展，也對(duì)美國(guó)霸權(quán)產(chǎn)生了威脅和挑戰(zhàn)，這才是美國(guó)加強(qiáng)對(duì)歐盟監(jiān)聽(tīng)監(jiān)視的真正原因。

對(duì)中國(guó)的長(zhǎng)期監(jiān)聽(tīng)更是其霸權(quán)主義和冷戰(zhàn)思維的生動(dòng)體現(xiàn)。美國(guó)對(duì)中國(guó)等國(guó)家的快速發(fā)展心有忌憚，再加上其固有的意識(shí)形態(tài)敵意，冷戰(zhàn)思維時(shí)有作祟，為了擺脫霸權(quán)地位不斷衰落的事實(shí)，必然進(jìn)行掙扎。近些年來(lái)，美國(guó)在不遺余力地維護(hù)自身戰(zhàn)略利益和霸權(quán)地位。如果說(shuō)過(guò)去“美金+美軍”是其橫行霸道的戰(zhàn)略資本，那么現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)無(wú)疑也被納入其中。尤其是面對(duì)當(dāng)前美元疲軟、美軍無(wú)力的現(xiàn)實(shí)，謀取在網(wǎng)絡(luò)上的優(yōu)勢(shì)愈顯迫切。

3.凸顯網(wǎng)絡(luò)信息安全的重要性

網(wǎng)絡(luò)安全不僅僅是技術(shù)層面的信息安全保護(hù)和免受侵害，更將深刻影響網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的國(guó)家安全治理和網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)際規(guī)則。第一，美國(guó)網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)的強(qiáng)勢(shì)表現(xiàn)迫使各國(guó)更加重視自主維護(hù)信息安全，各國(guó)紛紛加大投入實(shí)現(xiàn)技術(shù)的自主；第二，各國(guó)在維護(hù)國(guó)家安全、反恐與維護(hù)公民隱私權(quán)、人身自由之間均不同程度地面臨兩難，都在摸索兼顧平衡之道。新興國(guó)家尤其面臨外防霸權(quán)滲透顛覆、內(nèi)防信息泛濫失控的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的雙重挑戰(zhàn)，壓力重重；第三，大國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間博弈日趨緊張，網(wǎng)絡(luò)全球治理競(jìng)爭(zhēng)加劇。美國(guó)網(wǎng)絡(luò)“一超”獨(dú)霸與“多強(qiáng)”反霸矛盾深刻，彼此網(wǎng)絡(luò)攻防更趨頻繁，制定網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則更顯緊迫，各方勢(shì)必激烈討價(jià)還價(jià)。

三、“棱鏡門(mén)”事件對(duì)我國(guó)政治安全的影響

國(guó)家政治安全是指國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土、政權(quán)、政治制度、意識(shí)形態(tài)等方面免受各種侵襲、干擾、威脅和危害的狀態(tài)[15](P109)。政治安全是國(guó)家安全的核心和根本保證。因?yàn)樗械陌踩珕?wèn)題都是政治問(wèn)題。只有政治是安全的，才能有效地謀求和維護(hù)經(jīng)濟(jì)、科技、文化、社會(huì)、生態(tài)等其他領(lǐng)域的安全?！袄忡R門(mén)”事件帶給我國(guó)的沖擊是長(zhǎng)遠(yuǎn)而深刻的，也對(duì)我國(guó)政治安全產(chǎn)生了影響。

1.“棱鏡門(mén)”事件影響到我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全在國(guó)家安全中的地位不斷上升。網(wǎng)絡(luò)空間的重要性得到世界各國(guó)的高度重視，美、英、法、德、俄等大國(guó)紛紛制定國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，爭(zhēng)取和維護(hù)在網(wǎng)絡(luò)空間中的優(yōu)勢(shì)地位，維護(hù)自身網(wǎng)絡(luò)權(quán)益[16]。

斯諾登揭秘前，美國(guó)不斷指責(zé)所謂的中國(guó)黑客攻擊，在2013年5月習(xí)奧莊園會(huì)談中，還專(zhuān)門(mén)談及網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。針對(duì)美國(guó)對(duì)華無(wú)端指責(zé)，習(xí)近平主席因此強(qiáng)調(diào)說(shuō)，美國(guó)的報(bào)道給人感覺(jué)這些問(wèn)題源自中國(guó)，但中國(guó)也是網(wǎng)絡(luò)安全受害國(guó)，也希望積極解決這一問(wèn)題[17]。習(xí)奧話音剛落，斯諾登就披露美國(guó)攻擊中國(guó)網(wǎng)絡(luò)的文件，這在一定程度上揭示了美國(guó)掩耳盜鈴的伎倆。

眾所周知，美國(guó)一直謀求掌控全球網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展治理和安全規(guī)則機(jī)制的主導(dǎo)權(quán)。到目前為止，全球大部分互聯(lián)網(wǎng)資源和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施都由美國(guó)掌控，全球13臺(tái)根服務(wù)器，有10臺(tái)在美國(guó)，美國(guó)還擁有包括IP地址分配等諸多源頭服務(wù)的控制權(quán)，任何國(guó)家和地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)支干線的通信，都必須經(jīng)過(guò)美國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)高速公路的主干線等等[18]。因此，美國(guó)要入侵其他國(guó)家和地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)，易如反掌，事實(shí)也證明如此。

信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)傳統(tǒng)的中美關(guān)系是一個(gè)新的沖擊，中美在網(wǎng)絡(luò)空間的博弈也會(huì)繼續(xù)進(jìn)行，“棱鏡門(mén)”事件或許影響中美網(wǎng)絡(luò)空間博弈的進(jìn)程。但以發(fā)展的眼光看，中美兩國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間不僅僅只有沖突，還應(yīng)該有合作的關(guān)系，就像傳統(tǒng)中美關(guān)系那樣，由于缺乏戰(zhàn)略互信，沖突難以避免，競(jìng)爭(zhēng)也很正常，但如不合作，于兩國(guó)各自國(guó)家利益并無(wú)好處，只有合作，中美雙方才有可能最終走出網(wǎng)絡(luò)安全困境。

2.危害我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全

意識(shí)形態(tài)具有重要的地位。對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，意識(shí)形態(tài)關(guān)系到國(guó)家發(fā)展方向、發(fā)展方式和發(fā)展道路，關(guān)系到國(guó)家能否長(zhǎng)治久安。

網(wǎng)絡(luò)信息傳播所具有的高效性、廣泛性、強(qiáng)滲透性等特點(diǎn)導(dǎo)致國(guó)家對(duì)文化的控制力減弱，網(wǎng)絡(luò)逐漸成為西方敵對(duì)勢(shì)力侵害的重要渠道。由于西方國(guó)家特別是美國(guó)很早就意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)自身具有的優(yōu)勢(shì)，并且有意利用信息優(yōu)勢(shì)發(fā)揮其意識(shí)形態(tài)、文化和經(jīng)濟(jì)模式及政治制度等“軟實(shí)力”的吸引力，侵害別國(guó)的意識(shí)形態(tài)安全，使廣大發(fā)展中國(guó)家維護(hù)國(guó)家現(xiàn)行政治制度和意識(shí)形態(tài)的難度加大，從而使我國(guó)意識(shí)形態(tài)防御能力面臨巨大的挑戰(zhàn)。美國(guó)對(duì)他國(guó)政治和意識(shí)形態(tài)的干預(yù)，也隨著網(wǎng)線的延伸愈發(fā)普遍和變本加厲。“阿拉伯之春”、“茉莉花革命”等事件的背后，都能發(fā)現(xiàn)以美國(guó)為首的西方網(wǎng)絡(luò)滲透的身影。這也為我們敲響了警鐘。

近年來(lái)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，截至2013年底，中國(guó)網(wǎng)民已超過(guò)6億，其中，手機(jī)網(wǎng)民達(dá)5億。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)端于美國(guó)，自一開(kāi)始就成為西方攻擊和分化“異國(guó)”的工具，我國(guó)更是最主要的目標(biāo)之一?；ヂ?lián)網(wǎng)信息的80%是美國(guó)提供的，90%以上使用的是英語(yǔ)，占據(jù)著網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)。他們還極力培育中國(guó)國(guó)內(nèi)所謂的“公知”、“意見(jiàn)領(lǐng)袖”等，插手甚至炮制輿情。不僅詆毀中國(guó)共產(chǎn)黨和政府形象，更有甚者直接煽動(dòng)對(duì)立甚至暴力。因此必須從國(guó)家政治安全和意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)的高度考量網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的重要性。

3.損壞中國(guó)在國(guó)際社會(huì)的形象，影響中國(guó)軟實(shí)力

隨著“棱鏡門(mén)”事件的不斷發(fā)展，美國(guó)政要的言論也不斷出現(xiàn)在媒體上，對(duì)斯諾登與中國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)合作有了猜測(cè)及懷疑。美國(guó)前副總統(tǒng)切尼、美眾院情報(bào)委員會(huì)主席羅杰斯等都心懷叵測(cè)地猜測(cè)斯諾登可能是中國(guó)間諜。這些言論把媒體對(duì)“棱鏡門(mén)”事件本身的關(guān)注，往中國(guó)扮演了什么角色的方向引，影響到國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)的印象，有損我國(guó)的國(guó)際形象。

四、積極應(yīng)對(duì)“棱鏡門(mén)”事件對(duì)我國(guó)政治安全的影響

1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全治理能力建設(shè)

黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“加大依法管理網(wǎng)絡(luò)的力度，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，確保國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全?！盵19]首先要堅(jiān)持依法治網(wǎng)，完善立法。加快制定和完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管方面的法律法規(guī)勢(shì)在必行，立法應(yīng)以網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、信息內(nèi)容監(jiān)管以及特殊保護(hù)措施等為重點(diǎn)，并增強(qiáng)立法的前瞻性，積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展新趨勢(shì)。同時(shí)要有效整合現(xiàn)行法律法規(guī)，避免出現(xiàn)管理混亂等問(wèn)題。

第二要加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)同配合。通過(guò)開(kāi)展有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，集中處理網(wǎng)絡(luò)管理中的突出問(wèn)題。注重人的因素，建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪予以懲處。

第三要加快網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研究開(kāi)發(fā)。網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的必然結(jié)果，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的解決也離不開(kāi)先進(jìn)技術(shù)的支撐。對(duì)于當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)中普遍存在的數(shù)據(jù)安全和信息安全問(wèn)題，如非法使用計(jì)算機(jī)資源竊取商業(yè)機(jī)密、侵犯公民隱私等，可以通過(guò)加快開(kāi)發(fā)研究防病毒技術(shù)、防攻擊入侵檢測(cè)技術(shù)、加密與認(rèn)證技術(shù)等進(jìn)行防范。

第四要深化國(guó)際交流合作?；ヂ?lián)網(wǎng)具有超越國(guó)界的國(guó)際化特征，大量的互聯(lián)網(wǎng)安全問(wèn)題需要各個(gè)國(guó)家之間的通力合作與緊密配合才能得到有效解決。當(dāng)前，一些發(fā)達(dá)國(guó)家在互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管方面已經(jīng)形成了一些比較成熟的做法。我國(guó)需加強(qiáng)國(guó)際合作，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全利益?！爸袊?guó)面臨著網(wǎng)絡(luò)攻擊的嚴(yán)重威脅，是世界上最主要的黑客攻擊受害國(guó)之一。網(wǎng)絡(luò)安全是個(gè)全球性問(wèn)題，國(guó)際社會(huì)應(yīng)本著相互尊重、相互信任的原則，進(jìn)行建設(shè)性的對(duì)話和合作[20]?！?/p>

2.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)作為意識(shí)形態(tài)的主戰(zhàn)場(chǎng)要求我們必須根據(jù)新形勢(shì)，按照利用、發(fā)展、依法管理的總方針探索網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的有效治理方式[21]。

一要提高網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的指導(dǎo)性。要認(rèn)真研判網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，重點(diǎn)理解把握意識(shí)形態(tài)安全的基本理論、全球發(fā)展態(tài)勢(shì)、我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全現(xiàn)狀，建設(shè)的動(dòng)力與條件，影響尤其是危害因素，維護(hù)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的舉措與保障等。應(yīng)盡快制定國(guó)家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃或指導(dǎo)意見(jiàn)，提高網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全工作的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性。

二要牢牢把握主動(dòng)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，提高主流意識(shí)形態(tài)的社會(huì)認(rèn)同。主流意識(shí)形態(tài)的安全，首要的是要獲得廣泛的社會(huì)認(rèn)同。要善于運(yùn)用馬克思主義引領(lǐng)和整合各種社會(huì)思潮，擴(kuò)大社會(huì)認(rèn)同的包容度和共融性，進(jìn)而在包容中形成思想共識(shí)。

三要發(fā)揮宣傳教育功能，實(shí)現(xiàn)效果最大化。要大力宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大成就、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等，凝聚社會(huì)共識(shí)；要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)思潮關(guān)注和引導(dǎo)，汲取精華、倡導(dǎo)包容；要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，增強(qiáng)陣地意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高實(shí)效。注重網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)道德教育，尤其是青少年網(wǎng)絡(luò)思想政治教育。

3.在發(fā)展中提高政治安全治理能力

第一要不斷增強(qiáng)國(guó)家的綜合實(shí)力。政治安全始終是國(guó)家安全的核心和根本保證。綜合國(guó)力是維護(hù)國(guó)家政治安全的前提和基礎(chǔ)。通過(guò)改革開(kāi)放，不斷增強(qiáng)綜合國(guó)力是維護(hù)國(guó)家安全的根本途徑。當(dāng)前主要是深化改革，大力推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

其次要塑造良好國(guó)際形象，提高國(guó)家軟實(shí)力。軟實(shí)力是國(guó)家綜合實(shí)力的重要組成部分，是一種“同化性”的力量。在全球復(fù)合相互依賴程度逐漸加深的今天，軟實(shí)力越來(lái)越成為影響國(guó)家國(guó)際地位的重要力量。而中國(guó)在經(jīng)過(guò)三十余年改革開(kāi)放發(fā)展后，與國(guó)際社會(huì)的融合度也越來(lái)越高，國(guó)家形象、國(guó)際責(zé)任等問(wèn)題愈加重要，要求我們不斷提高文化軟實(shí)力，塑造良好國(guó)際形象，主動(dòng)融入國(guó)際社會(huì)，不斷把握機(jī)遇提高在國(guó)際社會(huì)和國(guó)際體系中的影響力。