丁未政潮和清末政局
——以清、濁黨爭為視角

水浩淼

(安徽師范大學(xué) 歷史與社會(huì)學(xué)院，安徽 蕪湖 241003)

庚子國變后清王朝內(nèi)憂外患嚴(yán)重，所以不得不改弦更張，宣布新政，企圖實(shí)現(xiàn)王朝的自救。日俄戰(zhàn)爭中立憲的日本打敗專制的俄國，“立憲之聲, 囂然遍天下”。[1]五大臣出洋考察政治歸國后載澤上《奏請(qǐng)宣布立憲密折》，指出立憲有“皇位永固”“外患漸輕”“內(nèi)亂可弭”三大好處。清廷終于本著“大權(quán)統(tǒng)于朝廷，庶政公諸輿論”的原則，下詔“預(yù)備仿行憲政”。

清末政局，清流派和濁流派是兩支重要的政治力量?！爸凉饩w迄清之亡,京官以瞿鴻禨、張之洞等,外官以陶模、岑春煊等為清流；京官以慶親王奕劻、袁世凱、徐世昌等,外官以周馥、楊士驤為濁流?！盵2]清流派以瞿鴻禨、岑春煊為其領(lǐng)袖，都御史和地方各省按察使是主力。庚子事變后樞府殘破待補(bǔ)，出身翰林的瞿經(jīng)榮祿舉薦，入主軍機(jī)處，歷任軍機(jī)大臣、外務(wù)部尚書等職，授協(xié)辦大學(xué)士。他“治事明敏, 諳究外交, 承旨擬諭, 語中竅要, 頗當(dāng)上意焉”[3]，故“恩遇獨(dú)渥”[4]。瞿有清望，對(duì)奕劻、袁世凱沆瀣一氣貪鄙攬權(quán)十分反感，“遇事每有爭持, 對(duì)北洋則時(shí)主裁抑”[5]。岑春煊以父蔭入仕，庚子拳亂聯(lián)軍圍京，時(shí)任甘肅布政使的岑一路護(hù)送慈禧、光緒兩宮西逃。逃難的慈禧感激涕零，多次對(duì)岑說：“我母子西巡時(shí),若不得汝照料,恐將餓死，焉有今日? 我久已將汝當(dāng)親人看待?！盵6]許諾“若得復(fù)國, 必?zé)o敢忘德也?！盵7]岑因護(hù)駕有功，甚得慈禧信任倚重，屢獲升擢，成為清末重臣，與袁世凱相抗衡，時(shí)稱“南岑北袁”。清流派官員大多為官清廉，以節(jié)操自守，標(biāo)榜清流，以傳統(tǒng)廉吏為榜樣，以“整肅吏治”為旗號(hào)，視奕劻袁世凱之輩的濁流為頑逆而恥于為伍。

濁流派以領(lǐng)班軍機(jī)大臣、慶親王奕劻和直隸總督、北洋大臣袁世凱為代表。濁流派雖辦洋務(wù)有功，大力支持新政，但因貪鄙腐敗而臭名遠(yuǎn)揚(yáng)。奕劻貪財(cái)納賄，索求無厭，其人“鶩名貪利, 遇事懿用柔媚圓滑手段, 而無果斷之能力”[8]。奕劻的長子載振不僅貪財(cái)，更是好色。身為疆臣之首的袁世凱攬權(quán)無數(shù)上下鉆營，為日后另有所圖，他參與中央官制改革,全力支持清廷實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制,其目的是“冀以內(nèi)閣代君主, 可總攬大權(quán)”[9]。袁世凱利用奕劻愛錢如命的心理，“深與結(jié)納,為其謀主，于是北洋遙執(zhí)朝政”[5]。

圍繞著預(yù)備立憲和其核心中央官制改革，朝廷上的各派明爭暗斗。奕劻、袁世凱大權(quán)在握，沆瀣一氣結(jié)黨營私，引起其他派別的側(cè)目，更招來以清廉操守自許的清流派的反感。慈禧也有意扶植其他勢(shì)力與之相抗衡。為了使自己乾綱獨(dú)斷，讓滿族親貴不至于大權(quán)旁落，在官制改革中她采納瞿鴻禨的建議：軍機(jī)處不變，將鹿傳霖、徐世昌等袁系人馬都逐出軍機(jī)處。設(shè)陸軍部以滿族親貴鐵良為尚書，收北洋四鎮(zhèn)兵力。這下使得袁實(shí)力大損，他將原因歸咎于瞿從中作梗，所以對(duì)瞿恨之入骨。瞿也為了對(duì)付慶、袁，奏請(qǐng)朝廷批準(zhǔn)，將廣西巡撫林紹年拉入軍機(jī)處以壯大實(shí)力。至于秉性耿直，不畏權(quán)貴的岑春煊，奕劻、袁世凱早就深為忌憚，屢次想把岑調(diào)任荒僻之地以遠(yuǎn)離中樞。岑被調(diào)往四川任總督赴任，與瞿暗中呼應(yīng)。其實(shí)早在清廷諭令地方督撫派員進(jìn)京商議官制改革之初，岑就與瞿有密切聯(lián)系。[10]岑途經(jīng)武漢之時(shí)，突然進(jìn)京面見太后，參劾奕劻：“近年親貴弄權(quán),賄賂公行,以致中外效尤,紀(jì)綱掃地,皆由慶親王貪庸誤國,引用非人”[6]。岑要求留在京城,“ 為皇太后、皇上作一看家惡犬”[11]。岑的舉動(dòng)，當(dāng)時(shí)就引起轟動(dòng)，“岑尚書乃一活炸彈也, 無端天外飛來, 遂使政界為之變動(dòng), 百僚為之蕩然”[12]。慈禧感念岑護(hù)駕舊情, 委任其為郵傳部尚書。岑剛上任就參劾袁黨、郵傳部侍郎朱寶奎“聲名狼藉, 操守平?！盵13]，使得其丟官。引為同黨的瞿鴻禨、岑春煊，共同反對(duì)奕劻、袁世凱，清濁兩派矛盾激化。

1907年3月，由瞿鴻禨的門生汪康年主辦品評(píng)時(shí)政的《京報(bào)》披露了段芝貴獻(xiàn)美求官，袁世凱遍插黨羽(東三省督撫皆為袁親信)，奕劻貪瀆納賄的楊翠喜案，作為丁未政潮導(dǎo)火索的此案被爆出后，朝野嘩然。清流派主動(dòng)出擊，“烏臺(tái)三霖”之一的御史趙啟霖上折彈劾奕劻、載振父子“置時(shí)艱于不問, 置大計(jì)于不顧, 尤可謂無心肝”[13]。段因此而被撤職查辦。載振迫于情勢(shì)也辭去所兼各職，但趙啟霖卻因彈劾之事查無實(shí)據(jù)，被慈禧以“任意污蔑親貴重臣”革職。輿論大嘩，陸寶忠、江春霖、趙丙麟等御史紛紛上折抗?fàn)?，清廷做出讓步，趙啟霖官復(fù)原職。但楊翠喜案被奕劻與袁世凱擺平了事，結(jié)果不了了之。

奕劻、袁世凱隨即反擊。袁指使姻親、兩廣總督周馥奏報(bào)朝廷，言廣東匪亂蔓延，只有岑春煊出面才能平定禍亂。奕劻慫恿慈禧太后下旨：把郵傳部尚書岑春煊調(diào)任兩廣總督，赴粵彈壓。岑“奏請(qǐng)不許，郁郁離京”[14]。呆在郵傳部尚書位子上的岑未及一個(gè)月便被排擠出京，使瞿鴻禨失去扳倒慶、袁的左膀右臂。慶、袁恐憂慈禧顧念舊情詔岑還京，決定一鼓作氣搞垮岑。他們利用慈禧痛恨康有為、梁啟超的心理，設(shè)計(jì)陷害岑春煊。袁世凱與姻親、兩江總督端方密謀買通蔡乃煌，通過技術(shù)造假合成一張岑春煊和康、梁三人的合影，又將岑在戊戌年間保舉康、梁的三份奏折一并進(jìn)呈慈禧?！按红右嗤h負(fù)我,天下事真弗可逆料矣”。[15]盛怒之下的慈禧將岑以開缺養(yǎng)病為由撤職。清流派實(shí)力受挫。

奕劻、袁世凱乘勝追擊。原先當(dāng)奕劻病假之時(shí)，慈禧曾單獨(dú)召見瞿鴻禨，言“慶親王聲名外間甚壞，汝在軍機(jī)處，宜多負(fù)責(zé)任”[16]。這使得精明干練的瞿意識(shí)到太后有罷免奕劻之意。平日謹(jǐn)慎持重的瞿太過得意，回家后高興之余竟將此信息透露給了報(bào)館，《泰晤士報(bào)》和《京報(bào)》都報(bào)道了此事。慈禧見報(bào)后大怒，認(rèn)定瞿有意泄密，和自己離心離德。袁趁勢(shì)派親信、農(nóng)工商部侍郎楊士琦收買御史上折參劾瞿鴻禨，但督察御史們大多不屑與濁流為伍。楊費(fèi)盡周折買通翰林侍讀學(xué)士、御史惲毓鼎上書參劾瞿“暗通報(bào)館,授意言官,陰結(jié)外援,分布黨羽”[13]。奕劻上朝單獨(dú)覲見慈禧之時(shí)又奏對(duì)瞿、岑意在“ 推翻大老(奕劻), 排斥北洋(袁世凱),為歸政計(jì)”[5]，并把瞿鴻禨和汪康年的師生關(guān)系和盤托出。慈禧本來就對(duì)瞿主張赦免康、梁不滿，疑心瞿支持還政光緒，案件尚未查清，即令瞿開缺回籍，林紹年也被趕出軍機(jī)，出任河南巡撫。奕劻、袁世凱趁勢(shì)查禁《京報(bào)》。丁未政潮中的清濁黨爭以清流派的失敗而告終。

丁未政潮實(shí)質(zhì)上是清末政壇清流派和濁流派借新政之機(jī)攬權(quán)攻伐，相互傾軋的一次交鋒。其中還摻雜滿漢、中央與地方、集權(quán)與分權(quán)等諸多矛盾。清流派的失敗不是偶然的，有其必然因素：第一，晚清時(shí)代，朝廷政治昏暗貪腐橫行，吏治敗壞經(jīng)濟(jì)殘破，清王朝行將就木，連英國記者莫理遜都感慨:“一個(gè)腐敗的國家, 腐敗透頂了”[17]。清流派企圖借傳統(tǒng)整肅吏治的手段來挽救帝國大廈的將傾，憑借自身廉潔操守和檢舉糾察來廓清政壇力挽狂瀾，這本質(zhì)上就是一種不切實(shí)際的幻想。第二，清流派內(nèi)部是傾向各異，人心不齊。除了領(lǐng)袖之外，其他都是規(guī)諫諷諭并無實(shí)權(quán)的言官臺(tái)諫之屬。以慶、袁為首的濁流黨，大都位居要津?qū)崣?quán)在握，且不說慶王父子和袁世凱身居高位，就連周馥、徐世昌等人都是地方督撫大員。被收買的濁流官員圍繞在慶、袁周圍，他們?cè)诎獾滚?、岑的過程中聯(lián)系密切、配合得當(dāng)；反觀清流派，湖廣總督張之洞作壁上觀，身為清流派的御史惲毓鼎最后竟被濁流派收買，在清流派正處下風(fēng)的關(guān)鍵時(shí)刻反戈一擊，這不能不說是清流派的失察。第三，清廷中樞一直顧忌“滿漢之大防”，對(duì)因太平天國而崛起的地方漢族官僚勢(shì)力始終心存芥蒂。瞿、岑都是漢族官員，奕劻卻是“鐵帽子王”，親王爵祿世襲罔替，袁世凱的兒女親家端方也是滿族親貴。在以“丁未政潮”為發(fā)端的清末立憲改革中，“一方面是掌握著最高權(quán)力的皇宗貴胄惟恐大權(quán)旁落、‘鼎祚潛移’, 而拼命想借‘預(yù)備立憲’之名推行中央集權(quán)；另一方面則是地方督撫(實(shí)力派) 要‘劃分中央與地方行政權(quán)限’實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制, 以削弱君主與王公大臣的權(quán)力。一方面是皇宗貴胄拼命排擠漢族官僚, 剝奪漢族官僚的某些職位和權(quán)力,另一方面則是漢族官僚竭力培植各自的勢(shì)力和各種社會(huì)關(guān)系,與之對(duì)抗；一些過去被摒棄于仕宦門外的士紳, 也想伺立憲之機(jī), 謀取一官半職?！盵18]瞿鴻禨和岑春煊的失敗，不僅宣告清流派企圖借助傳統(tǒng)整肅吏治的方式實(shí)行新政自救的破產(chǎn)，也毫無疑義地加速了腐朽清王朝的崩潰。

由于“政潮”和預(yù)備立憲緊密交織，故而也是導(dǎo)致預(yù)備立憲失敗的重要原因，同時(shí)也深刻地影響了清末政局。袁世凱和奕劻勾結(jié)，踢瞿鴻禨、岑春煊出局，表面上濁流派完勝，實(shí)則也引起慈禧的警惕，她擔(dān)心袁世凱權(quán)大難制，將袁調(diào)離北洋充任軍機(jī)大臣，又將湖廣總督張之洞調(diào)入軍機(jī)，以達(dá)相互牽制之效。慈禧用明升暗降之手段，輕而易舉地將清末兩位實(shí)權(quán)最大的漢族高官調(diào)離其地盤分離其實(shí)權(quán)，同時(shí)任命反袁的滿族親貴載灃為軍機(jī)大臣上學(xué)習(xí)行走，以與之分庭抗禮。慈禧深諳“滿漢大防之嫌”，故在預(yù)備立憲中的基本政策就是裁抑袁黨, 重用滿人。在官制改革中, 她打破以前滿漢堂官平列的舊例,“重滿抑漢”，以至滿清權(quán)貴“聯(lián)翩而長部務(wù),漢人之勢(shì)大拙”[19]。1908年光緒、慈禧去世后，宣統(tǒng)帝即位，載灃為攝政王，為報(bào)兄仇，又忌憚北洋勢(shì)力獨(dú)大難制，諭令袁世凱“開缺回藉”。而皇族內(nèi)閣出臺(tái)，使得滿清權(quán)貴攬權(quán)霸政之心昭然天下，揭示了清廷的預(yù)備立憲只是個(gè)騙局，也加速了漢族官員的離心趨勢(shì)。1911年8月四川保路運(yùn)動(dòng)爆發(fā)后，岑春煊再次被清廷起用為四川總督，赴川應(yīng)對(duì)。面對(duì)復(fù)雜的局勢(shì)，在對(duì)四川保路問題上同清廷存在裂痕的岑在途中以病情加重為由請(qǐng)辭。中華民國成立后的1912年1月19日，岑發(fā)表《致清貴族公電》，要求清廷“徑降明諭，宣示中外”，令“國民組織共和政治”。否則“現(xiàn)在人心已去，北方雖有軍隊(duì)，恐亦無把握”[20]。曾為清流派首領(lǐng)的岑在辛亥革命后終于站到了清王朝的對(duì)立面。在二十世紀(jì)最初的十年里，時(shí)代預(yù)留給清王朝改革的時(shí)間本來就很少了，而“清廷愈來愈無力去構(gòu)思或立志去進(jìn)行重大的社會(huì)變革, 更不用說是實(shí)踐這樣的變革了”[21]。既然體制內(nèi)自上而下的改革只是徒具空名, 那么體制外的暴力革命就是唯一的出路了。1911年武昌首義的炮火，便將清王朝埋葬在了滾滾的歷史塵埃當(dāng)中。

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